申论八股法Word格式文档下载.docx
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4。
健全政策法规、完善制度
建立健全各项制度（法律），做到有法可依
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：
包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5.组织协调、形成机制
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
组织机制、协调机制：
包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等
建立完善各种监督机制
形成信息的反馈机制
6。
增加投入、依靠技术
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
7。
加强监管、全面落实
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督（舆论监督）
领导（上级）监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严：
严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：
“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
”
8.总结反思、借鉴经验
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验
（二）申论万能句型
第一段：
开篇语
开篇点题，陈述现象和相应政策
★随着我国经济持续快速发展，…问题日见突显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。
在这样的形势下，目前产生的…问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈的反响。
★近些年来，…蓬勃发展，为我国经济快速发展做出了贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。
但与此同时，…（现象，政策）
★改革开放30年来，我国经济取得飞速发展，但…的改革却明显落后，（后面引出材料反应问题）
第二段：
原因分析
★检视…面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。
★人口多，底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内…是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言…问题已经解决。
当前及今后依然严峻的形式主要表现在：
…
★现阶段我国的…形势，表现为总体稳定，趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。
严峻的形式有浅层次的因素，也有深层次的矛盾：
既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：
★改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。
同时，社会组织结构，就业结构，社会结构的变革加快，正面临着将长期面临着一些亟持解决的突出矛盾和问题。
首先…：
其次…；
再次…；
最后…。
★…的产生，有主客观两方面的原因：
★我国的…工作总体状况还存在着与国家经济，社会的发展不相适应，以及与面临的国际新形式发展要求不相适应的问题，主要表现在：
第三段：
提出对策
衔接句的写法：
★…关键在于。
有键于此，我国…要进行一系列深成改革，要从…和制度的改革做文章：
观念，意识，思想要开放，要确立…全新的理念，创造良好的…环境和氛围。
因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：
★树立，解决…不是一句空话，必须要有机制上的引导和保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导落实任务。
★在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下，…具有强烈的现实紧迫性。
因此，我们必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好…的工作。
★当前和今后一个时期，加强…工作的基本思路是：
用“以人为本”的科学发展观统领…工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动…文化…法制…科技…投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国…的明显好转。
★当前…存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中发生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。
★要解决…问题，必须确保…优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在…方面采取有力措施。
一，法律手段：
（依法治国）
古人云：
“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。
”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效的解决这一社会问题。
加强…法制建设，实施依法治…建立规范完善的…法制秩序。
一是必须严刑立法，重典治乱。
二是必须在法律的实行上动真从严，法之有威在于“法之必行”，把…工作纳入法制化轨道。
三是必须建立联合执法机制，提高执法效率。
四是必须建立安全生产法律法规体系。
坚持依法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法制的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。
使人民群众发展问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。
备选：
各级政府，有部门，要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时巨进，开拓创新，做好相关的监督工关作，不断健全完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。
要从法律上制度上体制上努力营造一个…的制度环境。
首先法律上…，其次努力建立正确处理…的协调机制，妥善协调各种具体利益关系和内部矛盾，正确处理个人利益和集体利益，局部利益和整体利益的关系，逐步建立深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制，建立正确处理…的机制，建立…调处机制以及社会预警机制，把…纳入多种机制有效运转的常态轨道。
完善体制机制，进一步制定和实施有利于…的价格，财税，投资政策，推动…工作
二，科技手段（科教兴国战略）
科教兴国，人才兴国。
人的素质是综合国力的重要表现，是国家经济和社会发展的基石。
纵观世界历史，国家的强大和民族的振兴有很多方面的因素，但人的素质无疑是最重要最具有潜力的因素。
一个国家可以从国外引进技术，资金和管理方法，而人的素质无法引进。
人才是最宝贵的战略资源，…动力在人才，潜力在科技。
要努力营造人才辈出，人才尽出，人尽其用的体制环境。
抓好人才培养，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制环境和社会环境，建立一支规模大，素质高的…工作队伍，为…的发展提供坚实的人才保障。
三，科学发展观（战略思想）
科学发展观是解决发展进程中的现实矛盾和问题的迫切需要。
基于基本国情对发展的制约以及经济和社会发展不协调的矛盾凸显背景下的科学发展观具有战略意义。
科学发展观的内涵是以人为本，全面协调可持续的发展。
科学发展观的核心是以人为本，以人为价值的核心是社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值和目标，一切为了人，一切服务人。
坚持以人为本，就是坚持人民在社会主义建设事业中的主体地位，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果有人民共享。
从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的政治经济文化利益，让发展的成果惠及全体人民。
五个统筹：
统筹城乡发展，其实质是促进城乡二元经济结构的转变。
统筹区域发展，其实质是促进地区共同发展。
统筹经济社会发展，其实质是在经济发展的基础上实现社会的全面进步，增进人民的福利。
统筹人与自然的和谐发展，其实质是促进人口适度增长，资源的永续利用和保持良好的生态环境。
五个坚持：
坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新。
坚持尊重群众的首创精神。
坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点有步骤的推进改革。
坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。
落实科学发展观面临的一些障碍，大都与制度，体制和机制的不完善有关。
其中有的属于传统计划经济体制遗留下来，至今尚未得到根本解决的问题，有的属于体制改革过程中新出现的问题，还有的是体制改革滞后引起的问题。
全面落实科学发展观，涉及各方面的工作，关键的一条，还是要完善制度，体制和机制。
这就要求我们坚持改革的精神，用改革的办法，进一步推进制度，体制和机制创新。
要坚持改革的正确方向，加大改革力度，着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题，在一些重要领域和关键环节取得突破，形成有利于转变经济增长方式，促进全面协调可持续发展的制度，体制和机制，要把贯彻和落实科学发展观的具体要求，形成具有可操作性的法律，法规和政策。
树立科学发展观，重点在领导，关键是各级干部能带头示范，核心是树立正确的政绩观和科学的人才观。
科学发展观的核心是以人为本，正确政绩观的本质是为民造福，从这个角度上来讲，两者紧密相连，互为因果。
科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。
四，弘扬…文化，倡导…文明
…是全民族的事业，…教育是提高…保护意识的重要方式。
要加大…保护国策和…法制的宣传力度，弘扬…文化。
新闻媒体要大力宣传科学发展观对…的内在要求，把…宣传做为重要任务，及时报道党和国家…政策措施，宣传…工作中的新经验和新进展，努力营造…的舆论氛围。
加强对领导干部的培训，提高…意识。
加强…人才培养，强化…教育，提高…自觉性。
结束段的写法：
综上所述/总而言之，有效解决…问题/建立…社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。
三、材料所反映的问题对于我们来说实际上是一把双刃剑。
一方面任何问题的出现对于我们的生活我们的社会总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。
另一方面，问题的出现有助于我们认识到我们在对一些社会问题的处理还存在不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制的一个机会。
。
四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去深思和讨论。
2、从材料所反映的情况来看，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视。
3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。
“万能八条”钟君详解
1．领导重视、提高认识
（1）根据
一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。
领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。
在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。
温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。
实际上，这样的例子不胜枚举。
因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。
同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。
（2）具体措施举例
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。
增强……的意识
倡导……的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。
2．加强宣传，营造氛围
俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。
记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。
媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。
孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；
如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；
如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。
因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。
党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。
党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于……良好的文化氛围
3．教育培训、提高素质
人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。
要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；
要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；
要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。
在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。
通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质
通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质
通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质
4．健全政策法规、完善制度
“制度是第一生产力”，制度至关重要。
这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；
能够界定权利边界和行为空间；
能够促进经济效率和实现资源分配；
能够为物质资源和精神价值提供保障；
制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。
因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。
例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。
辛向阳在《谁能当中国的企业家？
》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。
有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。
他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。
大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：
规则一：
指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。
很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。
规则二：
指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。
这种制度失败。
规则三：
谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。
这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。
虽然看起来平等了，但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。
大家认为这一制度造成了资源浪费。
规则四：
大家民主选举一个信得过的人主持分粥。
这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。
大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。
规则五：
民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。
公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。
此制度效率太低。
规则六：
对于分粥，每人均有一票否决权。
这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。
规则七：
每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。
令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。
每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。
这就是规则。
规则的确至关紧要，它比技术更重要。
而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：
①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。
领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。
②每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。
也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。
③当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。
惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。
④不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。
建立健全各项制度（法律），做到有法可依
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：
包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5．组织协调、形成机制
政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。
当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。
在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。
我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。
简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。
为什么要形成机制呢？
首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。
所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。
例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。
其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。
所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。
例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。
第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。
机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。
而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。
第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。
例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。
建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
组织机制、协调机制：
包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等
建立完善各种监督机制
形成信息的反馈机制
6．增加投入、依靠技术
马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。
子曰：
“足食，足兵，民信之矣。
”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。
相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。
当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。
对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
7．加强监管、全面落实
卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。
权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。
在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。
由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。
因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督（舆论监督）
领导（上级）监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严：
严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：
”
8.总结反思、借鉴经验
我们解决问题的思路来自何处？
无外乎来自自身或者外部。
来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；
来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验
升级会员 