莆田市房屋建筑和市政基础设施工程.docx
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莆田市房屋建筑和市政基础设施工程
莆田市房屋建筑和市政基础设施工程
监理招标文件
随机抽取法试行范本
（2013年版）
招标项目名称：
石鼓村安置房（63号地）电力供配电工程施工监理
招标编号：
厦天亚仙招字[2019]003-01号
招标人：
仙游县城南新区房地产开发有限公司（盖单位章）
招标代理机构：
厦门天亚工程项目管理有限公司（盖单位章）
日期：
2019年4月
总目录
第一章投标人须知
一投标人须知前附表
二投标人须知
（一）总则
（二）招标文件
（三）投标文件的编写
（四）投标文件的递交
（五）评标细则
（六）授予合同
第二章合同条款
第三章 工程技术规范及监理要求
第四章投标文件组成（格式）
第五章 图纸和技术资料
第六章参加开标时提供的书面法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书（格式）
第1章投标人须知
项号
条款号
内容
说明与要求
1
4.2
工程名称
石鼓村安置房（63号地）电力供配电工程施工监理
2
4.3
建设地点
仙游县
3
4.4
建设规模
石鼓村安置房（63号地）电力供配电10kV线路、配电室、变压器、10kV高压配电、0.4kV低压配电房电气基础、0.4kV电缆线路、低压配电箱、电能计量表箱。
配电房低压柜到各幢楼的电源进线的电缆、电缆保护管的预埋及沿线所涉及的土方、电缆工井安装等等设计图纸所包含的范围；
4
5.1
承包方式
固定费率包干（含不可预见费）
5
5.2
质量标准
符合设计和国家及地方现行有关标准、规范的合格标准要求
6
5.3
招标范围
以施工图纸为准（不列入招标范围的详见发布的工程预算书）
7
5.4
要求工期
施工前15天+施工工期+工程竣工验收合格且竣工资料存档备案完成，监理人在监理总工期以外的善后服务须随时到位。
8
6
资金来源
单位自筹
9
10
投标人资质等级及资格要求
1）本招标项目要求投标人是具备建设行政主管部门核发的电力工程监理乙级及以上资质的独立法人（不分主、增项差别）；且必须是莆田市发展服务中心房屋建筑和市政公用工程监理名录库中的企业；
2）投标人拟派总监理工程师人选应取得经年检期内年检有效的电力工程专业国家注册监理工程师证书（证书上的工作单位名称须与投标申请人的名称一致），同时具有中级及以上职称且总监在建项目不得超过3个（含本工程）。
项目监理实行到位承诺制（投标承诺函），更换赔偿义务按合同条款执行；
3）投标人须是莆田市发展服务中心房屋建筑和市政公用工程监理名录库中的企业；
4）非莆田市注册的企业己承接莆田市辖区内通过公开招标中标且任务尚未完成的监理项目少于3个。
（项目是否完成以工程竣工验收报告为准。
若因特殊原因未能验收，投标人可在开标前按项目管理权限报行政主管部门认定）；
5）投标单位、法定代表人及项目负责人有行贿犯罪档案记录的潜在投标人不得参加本项目投标；近三个月被县（区）级及以上行政监督部门通报批评记不良行为记录并在莆田市行政服务中心网上公告的企业及其专业人员不得参加本招标项目的投标，通报中明确限制期限超过三个月的按通报执行；
6）本招标项目不接受联合体投标；
7）本招标项目招标人采用资格后审的方式对投标人进行资格审查。
10
资格审查方式
资格后审
11
7
踏勘现场
招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场。
一、投标人须知前附表
项号
条款号
内容
说明与要求
12
15、16
澄清和修改
投标人对招标文件、工程审核后预算书、施工图纸等存有异议的，可于2019年/月/日17:
00时前将疑问材料以书面形式提交至厦门天亚工程项目管理有限公司（仙游县党校路刘医生眼镜二楼）莆田分公司或仙游县城南新区房地产开发有限公司办公室（应列明招标项目名称和编号,且须加盖单位公章），招标人将在2019年/月/日17:
30前，在仙游县鲤南镇人民政府网上发布招标文件的答疑、澄清、修改或补充文件。
请投标人及时关注，若投标人没有在仙游县鲤南镇人民政府网站上查询相关更改通知和答疑纪要等信息而影响投标的，投标人自行承担相关责任。
13
9.1
投标有效期
为：
30日历天（从投标截止之日算起）
14
19.1
投标保证金
投标保证金为伍佰元（开标会以现金形式提交）
15
17
工程投标报价依据
详见招标文件有关规定
16
技术标
/
17
25
投标文件的签署及规定/投标文件份数
招标人接受书面投标文件，在核对投标人及其代表的身份时须提交书面法定代表人资格证明书或书面法定代表人授权委托书（须按招标文件弟六章要求的格式编制并签字、盖章）及身份证原件。
/投标文件正本一份，副本三份。
18
27.2
投标文件提交地点及截止时间
收件人：
仙游县城南新区房地产开发有限公司
地点：
仙游县仙港工业园开发区管委会四楼会议室
时间：
2019年04月30日10时00分
19
38
开标
开标时间：
2019年04月30日10时00分
地点：
仙游县仙港工业园开发区管委会四楼会议室
20
45
评标方法
采用随机抽取法确定中标人
21
76.1
履约保证金
中标人须在合同签订前向招标人提交合同金额的10%作为履约保证金，履约保证金必须用现金汇入发包人指定账户（通过中标人开户行基本账户转入发包人指定的银行专户）。
备注
二、投标人须知
（一）总则
1．鉴于仙游县城南新区房地产开发有限公司作为拟建石鼓村安置房（63号地）电力供配电工程施工监理已批准建设的招标人，按照有关法律、法规、规章及省市现行有关规定，已具备招标工程项目施工监理招标的条件，且已有用于该招标工程项目的相应资金或资金来源已经落实。
2．本招标项目为工程施工监理招标。
3．利益冲突
投标人与本项目的招标人、招标代理单位和设计单位不得有任何的从属关系或者其他利害关系。
4．招标工程项目说明
4.14.1本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规及《莆田市关于进一步规范建设工程勘察、设计、施工、监理招标投标管理若干规定》（莆政综〔2013〕55号）、《莆田市建设工程勘察、设计、施工、监理企业名录库管理办法（试行）》（莆招投标办〔2013〕2号）等文件规定，通过公开招标方式选定承包人。
4.2本招标工程项目名称：
见投标须知前附表第1项。
4.3本招标工程项目建设地点：
见投标须知前附表第2项。
4.4本招标工程项目建设规模：
见投标须知前附表第3项。
5．招标范围、工程质量、工期要求及承包方式
5.1本招标工程项目承包方式：
见投标须知前附表第4项。
5.2本招标工程项目工程质量标准：
见投标须知前附表第5项。
5.3本招标工程项目的招标范围：
见投标须知前附表第6项。
5.4本招标工程项目要求工期：
见投标须知前附表第7项。
6．资金来源
本招标项目资金来源详见投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本招标工程项目施工监理合同项下的合格支付。
7．现场踏勘
7.1招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。
7.2参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。
7.3投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。
投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。
7.4招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，但应在招标文件中明确告知招标工程项目的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场和施工条件。
8．投标费用
投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。
9．投标有效期
9.1投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。
有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。
9.2在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。
这种要求和答复公布在仙游县鲤南镇人民政府网上。
10．投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。
11．招标人将对本招标工程项目投标人进行资格后审。
投标人可对本次招标的项目提出资格后审申请。
投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。
12．为履行本招标项目合同的目的，投标人必须具有独立法人资格，至少须满足投标须知前附表第9项所要求的合格投标人资格条件。
为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合合格投标人资格条件和具有履行合同的能力。
为此，所提交的投标文件中应包括前附表第9项所规定的投标人资格合格条件审查资料。
13．本招标工程项目不接受联合体投标。
（二）招标文件
14．招标文件
14.1招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件组成（格式）、施工图纸以及答疑、修改和澄清文件组成。
14.2投标人应详细阅读招标文件全部内容。
不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。
15招标文件的澄清
15.1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标人须知前附表第12项规定时间前将疑问材料以书面形式提交至厦门天亚工程项目管理有限公司（仙游县党校路刘医生眼镜二楼）莆田分公司或仙游县城南新区房地产开发有限公司办公室（应列明招标项目名称和编号,且须加盖单位公章），向招标人提出疑问（包括认为招标文件中存在限制招标工程项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据）。
无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间5日前在仙游县鲤南镇人民政府网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
请投标人及时关注，若投标人没有在仙游县鲤南镇人民政府网上查询相关更改通知和答疑纪要等信息而影响投标的，投标人自行承担相关责任。
16招标文件的修改
16.1招标人在仙游县鲤南镇人民政府网发布招标文件。
书面招标文件与网上招标文件内容不一致时以网上的招标文件为准。
16.2投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问（包括认为招标文件中存在限制公平竞争的倾向性条款等问题），可以书面形式提交至厦门天亚工程项目管理有限公司（仙游县党校路刘医生眼镜二楼）莆田分公司或仙游县城南新区房地产开发有限公司办公室（应列明招标项目名称和编号,且须加盖单位公章）向招标人提出。
对于投标人提出质疑的招标文件相关条款，招标人应认真答复，确属不合理条款或存在差错的应在答疑时予以删除、修改。
16.3所有招标答疑内容于截标前在仙游县鲤南镇人民政府网公布。
开标截标时间需变更的，在截标1日前在仙游县鲤南镇人民政府网公布。
17．工程监理费用
17.1工程监理服务收费按叁万包干计取；
17.3本工程监理服务收费为固定总价（含不可预见费），不因工期变化或造价增减等而调整监理费用，投标人在投标报价时应充分考虑工程延期风险，中标后不另行计取监理延期的相关费用。
18．投标工期及质量
18.1本工程招标人要求施工监理总工期为施工前15天+施工工期+工程竣工验收合格且竣工资料存档备案完成，中标人监理总工期以外的善后服务须随时到位。
投标人在招标文件规定工期的基础上，根据有关规定和自身实力填报工期。
18.2本招标工程项目质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验收合格标准以上。
若因监理方原因导致质量验收评定不能达到合格标准以上，所造成的一切损失由中标人承担。
19．投标保证金
19.1投标保证金为：
伍佰元，投标人必须按规定提交投标保证金（投标保证金在开标会上以现金形式提交），未中标单位的投标保证金当场退还，中标人的投标保证金在与招标人签订合同后七日内退还。
19.2未按规定要求提交投标保证金的投标将被拒绝，投标保证金有效期为开标之日起30日历天。
19.3投标人（中标人）有下列情况之一的，投标保证金将不予退还：
（1）开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；
（2）中标人放弃中标的；
（3）中标人在规定的期限内未能提交履约保证金；
（4）中标人不按本须知规定签约的。
（三）投标文件的编写
20．投标文件由投标函投标文件、投标申请资料和招标文件要求提供的相关证件组成。
21．投标文件的语言及计量单位
21.1投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
21.2除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。
22．投标内容填写说明
投标文件须按招标文件提供的统一格式填写（格式中的所有表格，均可视内容扩展），包括完整地填写投标函。
23．投标文件由下列内容组成
23.1
（一）投标函
23.2
（二）投标函附录
23.3（三）企业和人员的证书、证件
23.4（四）法定代表人身份证明书
23.5（五）法定代表人授权委托书
23.6（六）承诺书
23.7（七）声明
23.7（八）投标人认为须提供的资料
24.资格后审需提供证书原件：
有效的个人身份证、企业营业执照副本、有效的企业资质证书副本、备案合格证明材料或通过复核备案材料（非莆田企业）、承诺配备名单人员有效岗位证书、有效的银行开户许可证（或开户核准通知书）、法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书。
（原件递交时无需密封）
25．投标文件的签署及规定：
见投标须知前附表第17项。
（四）投标文件的递交
26.投标文件的密封及标记
投标文件（正本一份、副本三份）应密封完整。
外包封上应写明：
①招标编号；②招标人名称；③招标项目名称；④投标人的名称、地址与邮政编码，
“开标时间前不得开封”的字样，外包封应密封完好并在接缝处加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章，否则招标人不予接收。
27．投标文件的提交地点、提交截止时间
投标文件提交截止时间2019年04月30日10时00分，提交投标文件地点为：
仙游县仙港工业园开发区管委会四楼会议室。
28．逾期提交的投标文件、逾期送达或未送达指定地点的投标文件，招标人将拒绝接收。
29．符合本招标公告的投标人为合格投标人，经审查若合格投标人只有一家的直接指定为该项目的中标人；若合格投标人有两家及以上的按抽签确定中标人；若报名截止时间无合格投标人，招标人将重新组织招标。
如出现流标两次后，招标人可自行选择监理单位，监理费按本公告规定计取。
（五）开标、评标及定标
30.开标
30.1开标会时间和地点：
见投标须知前附表第19项。
开标会由招标人或招标代理机构主持并邀请行政监督部门参加，投标人的法定代表人或其委托的代理人必须参加开标会。
30.2投标人须随带个人身份证原件、营业执照副本原件、资质证书副本原件、备案合格证明材料或通过复核备案材料原件（非莆田企业）、承诺配备名单人员有效岗位证书原件、有效的银行开户许可证原件（或开户核准通知书）、法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书原件参加开标会。
30.3资格审查小组
招标人不组建评标委员会，由招标人代表、招标代理机构代表等3人以上组成资格审查小组，对投标人的资格、资质和投标文件的有效性进行审查。
30.4开标程序：
（1）主持人介绍参加开标会的有关单位；
（2）主持人宣布开标纪律。
（3）确定进入资格审查的潜在投标人名单，若投标人少于10家（含10家）的，则所有投标人全部进入资格审查；若投标人多于10家时，则在资格审查前随机抽取7家进入资格审查程序，未抽中的，退出资格审查和中标人抽取程序。
采取三轮抽取法，第一轮抽取顺序号，第二轮抽取对应号，第三轮抽取进入资格审查的投标人，所对应的投标人进行资格审查，未抽中的不进入评标程序。
当投标人超过50家时，直接采用签到的顺序号进入下一轮抽取，不抽取投标人顺序号。
（4）查验投标人代表的身份、投标人的资格。
存在下列情形之一的，招标人不予开启其投标文件并予以退还：
1）投标文件逾期送达的；
2）投标人代表未按投标须知要求提交法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书或有效个人身份证明的；
3）法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书未按招标文件格式要求签字、盖章的；
4）投标人不属于莆田市房屋建筑和市政基础设施工程监理名录库内的企业；
5）投标保证金未按规定提交。
（5）主持人宣布进入资格审查的投标人名单。
（6）宣读投标人的投标文件并记录。
宣读内容为投标人名称、投标报价、工程质量、工期、总监理工程师姓名及其它必要的内容。
（7）投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录
31.评标
31.1资格审查小组审查投标文件，确定进入随机抽取中标人程序的合格投标人名单。
。
31.2存在下列情形之一的，应当作为废标处理，不得进入随机抽取程序：
31.2.1投标人的投标承诺函未按投标文件格式规定编制、填写内容的；
31.2.2投标人的承诺不满足招标文件实质性要求的；
31.2.3投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；
31.2.4投标函投标文件附有招标人不能接受的条件；
31.2.5投标文件缺少下列内容之一的：
（仅指大项内容，不包括每项中具体内容不完整，具体由各相关行政监督部门在招标文件示范文本中规定）
1）法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书；
2）投标函、投标函附录及承诺书；
3）其它招标文件要求提交的表格。
30.2.6投标人未按招标文件要求提供有效企业营业执照副本原件、有效的企业资质证书副本原件、备案合格证明材料或通过复核备案材料原件、承诺配备名单人员有效岗位证书原件（非莆田企业按莆田市建设局备案登记手册，省注册监理工程师应符合闽建建[2011]8号文要求）、有效的银行开户许可证（或开户核准通知书原件）进行核对。
30.2.7不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
31.确定中标人
31.1从审查合格的投标人中随机抽取一家中标人。
31.2招标人或招标代理机构宣布抽取规则；
31.2.1公开随机抽取采取三轮抽取法，第一轮抽取顺序号，第二轮抽取中标对应号，第三轮抽取中标单位。
31.2.2第一轮由投标人以签到（或入围）先后依次抽取顺序号。
第二轮由招标人抽取对应号。
第三轮由投标人抽取中标单位。
31.2.3当众展示公开抽取工具，经监督人员和各投标人代表确认后，招标人或其代理机构工作人员按照进入公开随机抽取程序的投标人数额，向抽取箱内放入同等数量的号码球；
31.2.4由资格审查合格的投标人公开随机抽取一个号码球，投标人抽取的号码即代表该投标人的号码，由招标人或其代理机构工作人员当场公布顺序号，各投标人应当众签字确认；
31.2.5将球重新放进抽取箱内，由招标人或其代理机构工作人员随机抽取，所抽的号码为对应号；
31.2.6将球重新放进抽取箱内，由投标人的法人代表或其委托代理人公开随机抽取，所抽的号码与对应号相同的投标人为中标单位。
31.3招标代理机构撰写开标情况报告，由招标人、招标代理机构及相关行政监督部门签字确认后存档。
31.4确定中标单位后所有入围的投标人应在中标人确认表上签字，未签字的投标人视为默认抽取中标人结果。
31.5经过审查，若只有一家合格投标人的，招标人可以直接选择该投标人为中标人。
31.6有以下情形的，不得参加随机抽取：
①被建设行政主管部门责令不能承揽新的监理业务的；
②投标人提供的投标人申请书内容弄虚作假的；
③非莆田市注册的企业己承接莆田市辖区内通过公开招标中标且任务尚未完成的监理项目超过3个的（含3个）。
（项目是否完成以工程竣工验收报告为准。
若因特殊原因未能验收，投标人可在开标前按项目管理权限报行政主管部门认定，如因投标人未在开标前办理认定手续而被投诉的，招标人将取消其中标资格）。
④投标人或参加本次投标的项目管理人员存在《莆田市人民政府关于印发进一步规范建设工程勘察、设计、施工、监理招标投标管理若干规定的通知》（莆政综〔2013〕55号第四条第七款规定情形的。
32.中标通知和中标公示
32.1招标人应当自确定中标人之日起，将招标项目名称、中标人名称及其中标金额在仙游县鲤南镇人民政府网上进行公示。
32.2在公示期满后3日内根据中标结果，招标人以“中标通知书”的形式通知中标人。
33.附则
在评标过程中，资格审查小组要求投标人作出澄清的，投标人的法定代表人或其委托代理人或项目经理须在一个小时内到达评标地点，向资格审查小组作出书面澄清。
投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则资格审查小组可以按不利于投标人的情形认定。
7、评标标准
34．资格审查必要合格条件标准
投标人只有在各方面满足全部必要条件标准（附件1、附件2）时，方可定为中标人。
35．评标结果公示后签订监理合同前，中标人须按招标文件要求提供项目配备人员相关资料给招标人。
36．投标人应对所递交的投标文件以及与投标有关的证明和资料的真实性负责，若以弄虚作假骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的依法承担赔偿责任。
（六）授予合同
37合同签订和备案
37.1招标人应在发出中标通知书后十五日内向相关行政监督部门提交招投标情况书面报告。
招标人与中标人应于中标通知书发出之日起5日历天内，按照招标文件和中标人的投标文件签订建设工程委托监理合同，双方不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
中标人应在签订施工监理合同后十五日内将建设工程委托监理合同原件提交相关行政监督部门备案。
37.2中标人如不按本文件上述条款的规定与招标人签订合同，则招标人有充分理由废除投标，没收其投标保证金，并重新随机抽取中标人，参与重新随机抽取的名单仍为第一次评审通过的名单（本招标项目历次随机抽取被确定为中标人的除外）。
给招标人造成损失超过投标保证金金额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。
37.3中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目施工监理，不得将中标项目施工监理转让（转包）给他人，否则中标人应承担由此引发的一切后果及责任。
37.4中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，有关行政监督部门取消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以通报，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
38．投诉处理
38.1投标人对评标结果有异议的，应当在中标结果公示期内以书面形式向相关行政监督部门投诉。
38.2投诉书应当包括法律法规规定的必要内容。
有以下情形之一的，相关行政监督部门不予受理。
38.2.1超过公示期投诉的；
38.2.2没有提供有效线索和相关证明材料的；
38.2.3投诉书采用邮寄，而不是从投标人企业所在地寄出的，或采取专人递送，而递送人不是投标企业派出的参与本次投标活动相关人的；
38.2.4没有参与投标活动或无法证明与投标活动有利害关系的其他人员或组织投诉的；
38.2.5法律法规规定其他不予受理的情形的。
附件1：
资格后审必要条件标准
序号
号号
项目内容
合格条件
1
法人资格
具备有效的营业执照并具备法人资格。
2
市场准入资格
1．具备有效的企业资质证书，同时没有处于被停业、停标（停接任务）状态；
2．须是莆田市发展服务中心房屋建筑和市政公用工程监
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