半年工作会议报告.docx

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半年工作会议报告

巩固成果克难攻坚强力推进

全面完成XXXX年全市道路运输工作任务

——XX局长在上半年全市道路运输工作会议上的讲话

（XXXX年8月18日）

同志们：

为认真贯彻落实全省上半年道路运输工作会议和全市上半年交通工作会议精神，经市交通局同意，今天在这里召开我市XXXX年上半年道路运输工作会议。

此次会议的主要任务是总结上半年工作，安排部署下半年工作任务。

一、上半年工作完成情况

（一）道路运输业继续保持良好发展态势

上半年，全市共完成客运量1796万人次、客运周转量8.87亿人公里；完成货运量3463万吨、货运周转量203亿吨公里。

全市运输车辆发展到52790辆，道路运输经营业户达25874户，其中客运经营21户，货运经营24722户，道路运输相关服务业1131户。

（二）XXXX年春运工作任务圆满完成

春运工作中，全系统强化安全生产管理,加强检查督导、坚持24小时值班，为全市所有参运客车进行免费检测，圆满完成了春运工作任务。

春运期间，日均投放运力1110辆，日发3453个班次，加班432个班次，包车327个班次，完成客运量319.45万人次。

（三）城乡客运一体化取得新进展

在开通焦作至修武、焦作至博爱客运公交线路基础上，又对焦作至武陟线路部分车辆进行了改造，同时完成了全市城乡客运一体化总体规划方案。

（四）智能交通运输服务中心一期工程完工

从3月份开始着手建设智能交通运输服务中心，通过努力，占地400平方米的指挥中心大厅装修工程已基本完成，完成了设备招标。

目前，各项工作正在有条不紊进行，计划10月1日前投入使用。

（五）市场秩序进一步规范

上半年，通过与公安、建设部门联合开展集中打击“黑车”活动，开展了经常性的危运市场、维修市场整顿以及打击非法驾培点等活动，整个道路运输市场秩序明显好转。

（六）道路运输市场安全形势持续好转

各级运管部门认真履行“三关一监督”和“四项机制”。

上半年，开展安全生产大检查10余次，排查出隐患16起，整改合格16起。

扎实开展“安全生产规范年”和“安全生产月”活动。

上半年，一是金融危机对我市经济的影响尚未消除，道路运输市场发展不稳定，完成全年工作指标有很大压力。

二是还有多种不稳定因素存在，特别是税费改革、大部制以及全省运管体制改革给职工带来了很大的思想压力。

三是工作标准不高，要求不严，责任意识不强，服务质量和效率存在许多不尽人意的地方。

四是一些重点工作的推进效果与上级要求还存在差距。

二、下半年工作安排

现在已经是8月中旬，时间过半，任务繁重，在下半年工作中，要抢时间、赶进度，努力完成年度各项目标任务。

下半年运管工作的指导思想是：

以“运输服务经济、运管服务市场、运营服务公众”三个服务理念为指导，以道路运输发展大调研、纪律作风大整顿、加快发展大讨论活动为平台，统一思想，明确方向，夯实基础，规范制度，全面落实省局和市交通局的工作部署，抓重点，破难点，关注热点，擦亮亮点，再塑形象。

按照这一指导思想，主要做好以下工作：

（一）抓好客、货、维、驾、培五大市场管理工作

1、加强客运市场管理，提高服务水平

客运市场是交通运管行业的形象和脸面，是和老百姓联系最紧密的纽带。

客运市场管理工作中：

重点是保障安全；难点是打击非法营运；热点是维护好市场秩序；亮点是服务民生，做好农村客运网络化、城乡客运一体化工作。

一是要充分发挥企业管理职能，让企业管单车，通过管企业来管市场。

运管部门和运输企业对于存在矛盾的线路要进行摸底调查，在深入调查基础上，合理规划营运站点和线路布局，调整运力，化解矛盾，保持稳定。

二是开展打击非法营运专项活动。

继续与公安、建设等部门加大“黑车”打击力度，加大对甩客、宰客、倒客等违规经营行为的打击力度。

三是要开展旅游客运市场专项整顿。

重点是对未取得经营许可而擅自从事道路旅客运输经营，在宾馆、旅游景点等场所进行非法营运活动，不按规定使用旅游客车标志牌以及未随车携带包车合同及派车单，以旅游客运为名从事班线客运，驾驶人员未取得相应的从业资格却从事旅游客运的等多种违规行为进行清理整顿。

四是积极支持，稳妥推进郑焦城际公交线路开通。

市局、县所以及所涉及到的运输企业要提前做好各项基础工作，加大协调力度，杜绝出现越级上访、堵车堵路等不稳定情况发生。

五是做好农村客运网络化建设和城乡客运一体化建设工作。

要克服工作中的畏难情绪，按照“一县一网一公司”模式，坚持车头向下，大力实施农村客车通达工程，进一步完善农村客运网络化，叫响“新农巴士”品牌。

加快客运班线公司化改造力度，力争年底市到县客运班线公司化改造达到80%，跨市、跨省班线公司化改造达到60%。

六是做好场站建设工作。

完成县级汽车站建设任务，要加强对全市闲置和破损的乡镇站、招呼站进行调查，探索建、管、养、用相配合的管理模式。

在省补资金的使用上，要发挥市场规律，“奖勤罚懒，嫌贫爱富”，谁积极工作奖励谁，谁干的好扶持谁。

2、加强货运市场管理，规范竞争秩序

货运市场管理中：

重点是扶持企业做大做强；难点是危货安全监管；热点是节能减排，发展高效低耗的新型运力；亮点是发展物流，把焦作由货运大市发展为物流大市。

下半年主要工作：

一是加强全省货运物流网的推广和货代市场管理力度。

要强力推广应用河南省物流信息系统，鼓励我市有实力的货运企业发展第三方物流。

二是加大对无经营手续，沿街、沿路从事货代、信息配载的非法经营业户整顿力度。

加强货代市场管理，探讨对部分物流线路进行招投标，核定货代企业诚信资质，像管理客运一样，打造几条精品线路，引导企业由传统运输向现代物流发展。

三是以贯彻实施《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》为契机，推进节能减排工作，建设节约型运输行业。

该办法自11月1日起施行，各单位要提前规划，尽早动手。

我市有7个检测站，是全省唯一市县全部有检测站的地区，要利用好这个优势，落实好该《办法》，推进节能减排。

3、加强维修市场管理，实现维修行业的提档升级

维修市场管理中：

重点是扶持一批企业做大做强；难点是车辆二维工作；热点是打造“焦作快修”品牌；亮点是建立和完善维修救援网络。

一是要转变管理理念。

改变以往只将市场监管停留在行政审批，包括开业审批、年审等方面，要将维修市场的监管工作常态化，对维修市场中无证经营、超类经营、倒卖合格证、“三无”配件宰客及价格欺诈等违法经营行为进行整顿。

二是在行业中开展诚信企业评比，树立行业龙头。

对龙头企业进行大张旗鼓的宣传，将那些“信誉好、水平高”的维修企业评为“诚信企业”，评选出行业典型和技术能手，让高、精、专、诚信的维修企业占有更多的市场份额。

打造新平台，推广新技术，为全市维修业搭建一个“展示新工艺、应用新技术”的平台，通过开展设备观摩会，举办维修高级技术人才新技术、新理念培训班等形式，不断提高我市维修业整体水平。

三是大力推广“贰仟家”一站式汽车连锁快修模式，打造“焦作快修”品牌。

并依托“96520”服务热线，加快全市机动车维修救援体系建设步伐。

努力打造以市区为救援中心，各县市为救援服务站的“一个中心，六个服务站”的救援网络体系。

四是做好车辆二级维护工作。

充分利用视频监控系统，加强对车辆二级维护监管。

4、加强驾培市场管理，净化驾培市场环境

我市驾培市场管理工作中：

重点是规范教学行为，保证教学质量；难点是与公安车管部门协调；热点是打击黑驾校；亮点是建立诚信体系。

一是继续加强对驾培市场的监管力度，对私设驾培点、违规挂靠的坚决予以取缔。

对接受挂靠、买卖指标、伪造培训记录的学校要停业整顿或降级，要停止发放《结业证》，对于整改不彻底的要吊销其资格证，迫使“黑驾校”失去生存土壤。

二是加大与公安车管部门的协调力度，确保车管部门能严格按照规定受理学校和学员的考试申请。

三是要在建立公开承诺制度。

要通过各种媒体向全社会公开驾校的培训价格、培训课时，接受社会监督，推行驾校培训合同管理，真正使驾培行业形成求质量、比服务、讲诚信、公平竞争的市场。

5、加强培训市场管理，提高从业人员素质。

道路运输从业人员培训工作是行业安全的源头，直接影响着道路运输业的发展水平。

经过近几年来发展，我市道路运输业为社会提供就业岗位已达12万多个，其中，客货运从业人员118034人，机动车维修从业人员6039人，驾校从业人员863人。

我市培训市场管理工作中：

重点是提高培训质量；难点是提高维修、驾培、站务等领域的培训上岗率；热点是建立退出机制；亮点是大力开展技能比武，培育技术骨干。

下半年着重开展以下工作：

一是要以运政服务大厅投入使用为契机，提高从业资格证培训、考试和资格证的管理水平，彻底杜绝二道贩子现象的存在。

二是开展技能比武、行业大培训等活动，提高持证上岗率。

三是建立从业人员退出机制。

充分利用道路运输管理信息系统，完善从业人员数据库，建立诚信考核公共平台，对安全意识薄弱、屡次违法违规或发生责任事故的营运车辆驾驶员，给于扣分或取消其从业资格。

（二）做好八项工作

1、扎实做好道路运输市场安全监管工作

安全工作无小事，各单位、各部门一定要重视起来，采取多种措施，严防死守，确保安全稳定。

一是要建立纵向到底、横向到边的安全生产责任制，分层次明确安全管理责任，强化企业安全责任的主体地位。

二是要把“三关一监督”管理职责与市场准入、车辆技术等级评定、从业人员资格管理、市场监管等具体工作结合起来，把道路运输企业安全生产状况与企业质量信誉考核结合起来，逐步提高企业自我约束能力与安全管理水平。

三是要强化客运站安全源头管理，严格执行“三不进站五不出站”制度。

四是要加强危货运输安全管理，全面发挥GPS监控平台作用，保证每辆车都安装，每台设备都正常使用。

五是要加大对道路运输安全生产重点领域、重点部位、重点时段、重点人员的监督力度，做到警钟长鸣，常抓不懈。

特别是要高度重视“一赛一节”和60周年国庆期间，旅游客运市场安全的监管，严防不符合规定条件的经营者从事道路旅游客运。

六是要提高GPS应用水平，用现代科技手段保障安全运输。

坚决杜绝发生死亡10人以上特大事故，力争避免发生3人以上的重大事故，努力减少一般性事故，实现全市道路运输安全生产形势稳定。

同时，按照上级要求，与运输企业一道做好甲型N1H1流感的预防工作。

2、抓好运输企业质量信誉考核，以诚信规范运输市场

下半年，各级运管部门严格按照省局要求，全力做好道路运输企业质量信誉考核工作。

一是通过考核建立道路运输经营者诚信档案，强化道路运输经营者的责任意识，形成企业诚信与市场资源分配挂钩的市场准入、退出机制，达不到经营条件的要认真整改，直至取消经营资格。

二是通过开展信誉考核推进道路运输资源向经营规范、服务优质的经营主体相对集中。

对诚信度好的道路运输经营者，在客运线路招投标和新增车辆等方面，给予优先权。

三是通过开展考核促进道路运输企业树立经营品牌，大企业是市场成熟的标志，优秀企业的经营规范和品牌价值对市场有良好的榜样带头作用。

要利用信誉考核，用好资质管理，搭建起优胜劣汰的竞争平台，在各市场树立起一批龙头企业、标杆企业，在全行业形成守法规、讲文明、讲诚信的行业新风。

3、加快智能交通运输服务中心建设

下半年，加快中心建设，10.1前投入使用。

按照“选准突破口，由易到难，分步实施”的策略，打造一个平台，提供五项功能。

首先完成大屏幕投影系统、GPS监控系统、二级维护联网监控系统、客运场站视频监控系统、“96520”运政服务热线、一站式行政服务大厅、视频会议室和网上办公系统等的建设和整合，使服务中心初具规模。

在此过程中，既要保证工程质量，又要确保施工进度。

中心要达到“全省第一，全国一流”的要求。

4、强化服务，全面提高“96520”热线服务水平

焦作“96520”服务热线的综合服务水平在省内的排名是比较靠后的，特别是与郑州、平顶山等地市比起来差距很大。

下半年，全市各级运管部门要加强对96520工作的重视力度，建立“全天候24小时、一站式首问负责制”的服务机制，时刻接听电话。

通过热线服务，寓管理于服务之中，努力化解不和谐因素，从源头上预防和减少矛盾纠纷，全面提高运管工作的执行力、公信力和服务水平。

5、开展“纪律作风大整顿，加快发展大讨论”活动

市运管局开展“纪律作风大整顿，加快发展大讨论”活动。

统一思想，激发活力，为运管体制改革做好准备。

加强制度建设，以制度抓管理，以制度促发展；围绕“加快运管发展，能给我带来什么；加快运管发展，我们应当干些什么”开展大讨论，充分调动职工积极性。

以目标激发新动力，以管理打造执行力，以创新提升竞争力。

6、加强运管队伍建设

全系统要加强培训，努力提高队伍素质，培养应对改革的能力。

培训的形式多种多样，可以单位组织，也可以个人充电。

最重要的是要思想到位，学出效果，活到老学到老，通过学习，适应工作要求，跟上改革步伐，生活工作处处事事做到与时俱进。

7、开展文明创建

一是要提高对文明创建工作的重视程度，下功夫抓好文明创建工作。

属于县级文明单位的要积极开展市级文明单位创建工作，市级文明单位要争创省级文明单位。

市运管局要保持“省级文明单位”荣誉称号。

二是以服务大厅为平台，提升服务质量。

服务大厅9月份投入使用，开展一站式服务，一个窗口受理，内部循环，实行视频监督，优化办事程序。

三是以大调研为契机开展“企业服务年”活动。

深入一线，为企业发展排忧解难，度过金融危机。

四是规范行政执法行为。

以交通运输部颁布的《交通行政执法风纪》等五个规范性文件为依据，规范执法行为，杜绝公路“三乱”。

对违规违纪的单位和个人坚决处理。

开展温情执法，人性化执法，科学行使自由裁量权，对一些轻微违法，可以批评教育，免于处罚。

温县运管所在行政执法方面，环境好、力度大、效果好，要认真总结推广。

8、加强信息宣传

我市的信息宣传工作一直位居全省前列。

但是从2008年到今年上半年在全省排名靠后，希望各单位要高度重视，工作中要避免“求数量而不管质量”的做法。

要讲究“内容新、报道快、质量高”。

同时，各单位也要充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体，重点做好建国六十周年道路运输行业专项宣传活动。

同时，要强调重大事件的信息上报，比如群体事件和安全事故信息必须4小时上报，不能怕担责任而藏着掖着。

各单位加强值班管理，值班领导和工作人员手机必须24小时开机，保持通讯畅通。

 同志们，下半年的道路运输工作复杂、繁重，但是在上级部门的正确领导下，全系统广大干部职工一定会解放思想，团结拼搏，为全市道路运输行业又好又快发展做出贡献！

   谢谢大家。