中国社科院主任解答事业单位养老金改革的相关问题doc.docx
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中国社科院主任解答事业单位养老金改革的相关问题doc
中国社科院主任解答事业单位养老金改革的相关问题
中国社科院主任解答事业单位养老金改革的相关问题
更新：
2018-11-2811:
11:
17
郑秉文：
机关事业单位养老金改革先行一步
7月1日，《事业单位人事管理条例》正式实施。
《条例》中有关事业单位参加社会保险的规定引发了养老金双轨制并轨在即的热论。
然而，人社部旋即出面澄清，《条例》只是对于事业单位工资制度和养老保险制度作出了原则性的规定，至于工资制度和养老保险制度的改革，还需要另行研究确定。
此前，5月，人社部社会保险事业管理中心党委书记皮德海表示，实行养老保险全国统筹，开展机关事业单位养老保险制度改革，解决双轨制问题，将要拿出方案。
官方表态进退之下，事业单位养老金改革具体方案的制定进展究竟如何?
将于何时落地?
与普遍关注的养老金双轨制并轨又是怎样的关系?
近日，记者专访了中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文。
具体方案年内出来
记者：
如何理解7月1日《条例》的出台?
人社部为何选择在《条例》出台后进行澄清?
郑秉文：
我认为《条例》说得很平常，很原则，是例行公事，不可能引领全国的事业单位养老金改革，也不能成为改革路线图。
但是，没想到媒体发挥得很超常。
改革机关事业单位养老保险制度，在两会上总理作的《政府工作报告》中被列为重点工作。
《条例》7月1日生效，所有内容都应该生效。
人社部出来澄清无非是出来泼一盆冷水，表示好多内容只是原则地写在《条例》上了，真正的改革方案还需等待，炒得过热容易误读和误导。
我觉得也没必要出面解释什么，改革前夕，营造气氛也是有必要的。
记者：
具体改革方案何时出来?
郑秉文：
根据《政府工作报告》的表述，我觉得很快，年内能出来。
机关事业单位一起改，不再试点，待遇不下降
记者：
这一次的改革方案主要解决什么问题?
郑秉文：
上世纪90年代以来，事业单位养老金制度已经经历了两轮改革，一次是1994年，一次是2008年，但都没到位，第二轮甚至一点实质性进展都没有。
这一轮改革要把第一轮改革遗留下来的尾巴解决掉，同时避免第二轮改革时出现的社会恐慌。
记者：
第一轮改革的主要内容是什么?
为之后留下了怎样的尾巴?
郑秉文：
第一轮改革是在1994年，那是一次半拉子改革。
现在还有事业单位1800万人参加进来，当时参加改革的总人数还要多一些，后来还有一部分公务员也参加了改革，后来，一部分公务员退了出来。
然而，后来发现，改革对于怎么交钱有规定，对拿什么养老金却没规定，只改了前端，没有改后端，退休后还是按原来的机关事业单位的养老金标准走。
记者：
如何评价第二轮改革?
郑秉文：
第二轮改革是2008年2月国务院召开常务会议决定的，后来通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东和重庆五省市开展试点。
这一轮是未遂改革，试点工作没真正开展起来，毫无实质性进展。
这次改革试点无疾而终，主要存在两个问题。
第一个是公平问题，这次改革试点不包括公务员，事业单位认为不公平，即使五省市事业单位，也是分了三六九等，其中第二大类中的第二小类在试点范围之内，没有对全国事业单位进行统一改革;第二个是技术问题，改革方案中对改革后养老金水平是否变化没有预测，没有测算，没有承诺，没有具体顶层设计，是个四无的改革，一句话，没有一揽子改革方案，只笼统地提到要建立职业年金，这当然引起了恐慌，改不下去了。
记者：
这一轮改革相比此前两轮试点有何不同?
郑秉文：
这回是第三轮改革，针对第一轮改革，要解决后端问题，即养老金的发放来源、发放结构问题。
其实，前端也需要改革，中端也有一些改革，就是制度设计和投资政策等。
现在这1800多万、约三分之二的人都参加缴费了，但是养老金的发放来源还是按照改革以前的公式，缴费跟参加养老保险是没有关联的。
在具体细节上，不一定会跟企业职工养老金制度完全一样，完全相同的是基本制度模式。
这次改革是机关事业单位一起改，说明中央是下决心了，这就肯定不会出现2008年事业单位改革时出现的广州市好几个大学50多岁的教师纷纷要求提前退休的恐慌现象。
此外，这次是建立职业年金和基本养老保险改革同步进行，保证养老金不会下降。
职业年金应该采取完全积累型信托制，实行完全的市场化运作，但有些细节还不确定，最后要由中央来定。
总的说来，这次改革，第一，不试点了;第二，职业年金一起做;第三，事业单位不拿出来单独做了，机关和事业单位4000万人一起改。
记者：
此前官方表示事业单位改革将按计划分步进行，目前分类改革还未完成，养老金改革仍在排队，您怎么看?
郑秉文：
把事业单位养老金改革和诸如分类改革、聘用制改革联系起来都是不应该的，之所以这么说，大概有两个原因，一是事业单位改革要是分为三六九等，政策不一致，分类改革就有意义了，养老金改革是顺着事业单位类型改的，但如果全部参加改革就无所谓了。
二是改革一直没有动静，难以交代吧，这个说辞也是给上面找一个台阶吧。
其实，机关公务员和所有事业单位都一起改革，这些分类改革等就没关系了，完全可同时进行。
2008年改革改不下去就是拿分类改革、聘用制改革说事儿。
另一方面，改革不下去，但却把全社会的火都惹起来了，对双轨制的不满到了极点。
中人年龄要提高
记者：
改革中人一直是改革的瓶颈所在，此次改革将如何解决?
郑秉文：
改革成本的大小和成功与否，在相当程度上取决于中人过渡方案的设计，就是说，在工作人口中从多大岁数的群体开始改，这要看三个因素：
一个是中央的承受能力，社会的承受能力，被改革这个群体的承受能力，这实际是一个政治问题;第二个是经济问题，中人参加的比重越大，经济负担就越大，反之就越小，这就涉及到了具体的年龄了。
第三是对新制度发挥作用的要求是否迫切，是否想让新制度发挥作用越早越好。
所以，改革的中人年龄确定是在政治承受能力和经济承受能力之间寻找一个平衡点。
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7、游戏、动画设计工程师近几年风靡全球赚了几个亿票房收入的《哈利-波特》,里面大量的精彩动画设计相信是观众们津津乐道的热点话题;网络游戏和各项网络增值服务每年为互联网创造上百亿元的收入,是未来最有潜力领域之一。
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优秀的设计工程师年薪在15万以上。
8、公务员据了解,在2006年公务员报考中,一些热门职位的报考与录取比例已超过1000:
1,平均报录比例也近50:
1.近几年,国内某些热门机关一再出现300人竞争同一个职位的火爆现象。
未来几年,公务员热将一如既往。
含金量:
工作稳定、薪水逐年提高、高额的补贴和优厚的福利待遇、良好的社会地位和仕途前景及建立社会关系网络的便利条件,让公务员成为无数毕业生眼里的超级热馍馍。
9、职业规划师前几年职业规划对中国市场的全方位入侵,为2006年的丰收奠定了坚实的基础。
上班族希望自己的人才价值得到专业化、科学化、最大化程度的提升;企业希望员工从做好自身的职业规划开始,与企业一同积极、健康发展;不仅如此,全国各大高校也将掀起如何为学生做好职业规划的高潮。
职业顾问的从业门槛相当高,要求集合市场信息研究能力、职业规划、个人职业测评、心理研究等专业知识为一体,而且有丰富的职场阅历、相关专业的教育和工作背景,对各行业人才需求状况了如指掌。
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执有权威资格认证、具有该行业丰富工作经验的职业规划师身价倍增。
国内资深的职业顾问年薪可超过50万元,在国外,普通的职业顾问收费每小时60美金到150美金不等,资深职业顾问价格更加昂贵。
虽然有的社区和学校会提供低廉甚至免费的职业咨询服务,但是职业顾问得到的尊贵社会地位重金难换。
10、律师目前国内注册律师已达10万人,与我国发展市场经济、依法治国的要求相距甚远。
人们的法律意识日益增强,企业的改组、兼并、资产重组以及中小企业的大量涌现,会增加大量的法律事务,律师的需求将急剧增加。
据估测,到2010年,我国律师将达到30万人,那时才能满足社会的基本需要。
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律师的平均收入远远高于社会平均水平,普通律师年薪为10万元左右,出色的律师则按业务绩效提成,年薪50万~80万元不等。
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