村庄规划说明书.docx
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村庄规划说明书
第一部分总则2
一、规划背景2
二、规划依据2
三、规划原则2
四、规划期限3
五、规划范围3
六、规划目标3
第二部分村庄概况4
一、村庄位置4
二、自然条件及自然资源4
四、社会经济状况4
五、土地利用和建筑现状4
六、现状配套设施5
七、现状人居环境5
八、村民关注和迫切希望解决的问题6
九、目前存在的主要问题6
第三部分环境综合整治规划7
一、村庄发展条件分析7
二、规划规模7
1.1人口规模7
1.2用地规模7
三、规划布局7
四、用地规划8
4.1居住建筑用地规划8
4.2公共服务设施规划8
4.3道路广场用地规划8
4.4公用工程设施用地规划规划8
4.5绿地、水域用地规划8
4.6规划指标8
五、空间景观规划8
六、村庄整治规划9
6.1村庄整治规划思路9
6.2村庄整治规划9
第四部分规划实施对策建议15
第一部分总则
一、规划背景
十六届五中全会明确提出：
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村寨整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。
根据中共江西省人民政府关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见提出建设“乡村面貌明显改变，人民生活明显改善，农村总体实现跨越式发展，迈出全面建设小康社会新步伐”的和谐秀美乡村。
为响应省政府号召，进一步改善农村生产生活环境，适应鄱阳县新一轮跨越式发展的需要，实现城乡协调发展，推动新一轮旧村改造和新村建设。
根据鄱阳县人民政府关于秀美乡村建设规划的要求，按照《村庄整治规划编制办法》（建村[2013]188号）等相关标准规范的要求，在此背景下，田畈街镇人民政府特委托我院承担以下村庄环境整治编制工作。
二、规划依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》
2.
3.《村庄和集镇规划建设管理条例》
4.
5.《江西省城乡规划条例》
6.
7.《村庄整治规划编制办法》建村【2013】188号
8.
9.《村庄整治技术导则》
10.
11.《村镇规划编制办法》（试行）建设部〔2000〕36号
12.
13.
14.
15.《江西省村庄建设规划技术导则》
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.《江西省村镇建房规划审批办法》
24.
25.《田畈街镇总体规划》
26.
27.
28.
29.
30.
31.江西省有关村庄规划建设法律、法规、政策、规范与标准等
32.
33.田畈街镇、松林村历年经济和社会发展统计资料及与规划相关的其它数据
34.
三、规划原则
1、充分利用已有条件及设施，坚持以现有设施的整治、改造、维护为主，即实事求是、量力而行的原则，防止大拆大建；
2、综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受性，确定整治项目和时序，分步实施的原则；
3、涉及生命财产安全与生产、生活最急需的整治项目优先开展的原则；
4、保护、节约和合理利用能源资源、节约使用土地的原则；
5、严格保护村庄自然生态环境，坚持可持续发展的原则；
6、尊重农民意愿、保护农民权益，具体整治项目应根据实际需要与经济条件，由村民自主选择确定的原则。
四、规划期限
村庄整治规划期限为2017—2030年。
五、规划范围
本次规划范围为田畈街镇松林村村庄建设用地，规划总用地面积约为25.07ha。
六、规划目标
1、总体目标
充分利用松林村优美、整洁、和谐的自然和生态环境，安全、便利、适宜的社会和人文环境，重点打造乡村景观游、乡村文化游，塑造亲水特色旅游品牌，建设成田畈街镇及周边城市的生态旅游休闲“后花园”。
2、社会发展目标
通过村庄整治，使村庄基础设施配套、公共服务设施基本齐全、人居环境得到较大改善、村民生活质量得到较大提高、城乡差别逐渐缩小。
3、公共设施、基础设施整治目标
（1）配套完善的文化、娱乐、体育、休闲设施
（2）道路硬化率达到100%
（3）用电普及率达到100%
（4）安全饮用水普及率达到100%
（5）建设村庄较完善的排水设施
4、生态环境建设目标
（1）逐步实现村庄生活用能清洁化；
（2）实现垃圾定点收集、定时清运；
（3）村庄环境优美，形成花园式美丽村落。
第二部分村庄概况
一、村庄位置
1、田畈街镇区域位置与行政管辖
田畈街镇系江西省重点建设示范镇，是江西省六个试点省直管县之一的鄱阳县下辖第二大镇，并被县委、县政府定位为“第二县城”，位于昌（南昌）九（九江）景（景德镇）“金三角”腹地，杭瑞高速公路、景湖公路、鄱田公路和正在建设中的九景衢铁路在此交汇。
田畈街是鄱阳北部重要的交通枢纽以及经济文化中心城镇，距瓷都景德镇仅32公里，距离县城鄱阳镇50公里，前往世界地质公园，世界文化自然双遗产庐山风景名胜区一小时车程，去江西省城南昌市只需两小时左右，交通条件优越。
全镇总面积236.5平方公里，耕地67881亩，山林12.97万亩，水面7075亩，总人境内口68026人（其中城区人口25183人）。
辖28个村委会、1个居委会、5个农林场。
田畈街镇已成为鄱阳县的行政副中心。
2、松林村位置
（1）地理位置
松林村位于田畈街镇南部，距离田畈街镇区2公里，地理位置得天独厚。
（2）交通位置
松林村的对外交通主要依靠连接田畈街镇与鄱阳县的304省道，从松林村经302乡道到田畈街镇区约2公里，车程仅八分钟左右，交通极为便利。
二、自然条件及自然资源
1、地形地貌与土地资源
松林村南部地形较高，北部相对平坦，全村绝大部分为海拔200米以下的台地，整体地形南高北低，地势由南向北倾斜。
水田面积231亩，旱地36亩；林地面积43亩，绿色植被完好。
2、气候条件
包括松林村在内的田畈街镇属典型的中亚热带季风区，四季分明，热量丰富，雨量充沛，年平均日照数达2098小时，平均气温在16.9℃-17.7℃，1-2月为最冷天气，月平均气温为4℃-5℃，极冷最低温度日为零下8℃，7-8月份平均气温高达28.8℃-30℃，一年中极端最高温度为39.9℃。
年平均降雨量1300-1700毫米，4-6月为集中雨季占全年降水量50%以上，7-9月为台风雨季带，全年无霜期275天，太阳辐射数为115千卡/平方厘米。
三、现状人口
2017年全村人口共1520人，300户。
四、社会经济状况
第一产业主要为农林种植业，包括水稻、花卉种植等；以及农业相关副业等。
五、土地利用和建筑现状
1、现状用地
现状建设用地7.46万平方米，总人口1520人，人均建设用地49.08平方米/人。
现状村庄建设用地平衡表
用地类型
用地面积（ha）
比例（%）
人均用地面积（m2）
备注
村民住宅用地
6.25
83.78
41.12
—
公共建筑用地
0.37
4.96
2.43
—
公用工程设施用地
—
—
—
—
道路广场用地
0.84
11.26
5.53
—
公共绿地
—
—
—
—
村庄建设用地合计
7.46
100.0
49.08
—
注：
松林村现状总人口为1520人，共300户。
2、现状建筑
（1）居住建筑
松林村内现状住宅以二、三层建筑为主，建筑质量参差不齐，建筑较为密集，部分建筑间的间距狭小，道路不畅，给消防灭火带来不利。
松林村对外村道的沿街建筑样式新、质量较好，建筑布局整齐有序。
（2）公共建筑
①松林村有一座小学，建筑规模体量较大，建筑肌理明显，建筑质量一般，具有80年代建筑分格。
六、现状配套设施
1、基础设施现状
（1）电力设施
村内电力通讯设施目前基本满足使用要求，地块内供电线路都是架空明线，电力线路随意搭建，存在安全隐患。
（2）能源
目前，村民生活使用的能源主要是木柴和电，部分村民已开始使用罐装煤气。
（3）给水设施
松林村内没有由市政部门统一规划的市政给水管网，由自家水井供水。
（4）排水设施
村内排水设施缺乏，道路两侧排水沟断断续续，生活污水未处理基本上就地排入水塘，污染较大。
（5）电信设施
电信网络建设处在初期阶段，村民多各自购买卫星电视设备接收电视信号。
互联网宽带尚未普及，村民上网不便。
2、公共服务设施现状
小学：
位于村南，占地面积3827.40平方米，建筑面积约1790.31平方米。
七、现状人居环境
松林村原建设区居住环境较好，整体风貌一般，建筑多为二、三层，生态环境良好；在村庄新建的宅基地区域，建筑风貌较现代，人居环境也相应有所提升。
现状村庄居民日常生活垃圾没有集中垃圾收集桶。
村民环保意识不够，仍存在随处倾倒垃圾的现象。
村内环境问题主要体现为因生活污水和生产等养殖业污水所带来的水资源污染问题。
村庄厕所多为旱厕。
八、村民关注和迫切希望解决的问题
1、随着改革开放深入推进,大部分有知识、有文化的青壮年劳动力外出打工，留守的老年、儿童人员中，老年劳动力文化素质低、观念落后，农业“三新”技术接受慢，极不适应现代农业发展需要。
2、产业发展、村镇建设与生态环境、耕地之间存在较为突出的矛盾，新村建设不应过多占用农业用地。
3、目前缺乏比较成熟新村建设经验借鉴，尤其是新村建设资金问题，应加大对农民的扶持与资金保障。
4、村民生活方式以传统耕作为主，农业规模化，集约化，机械化程度较低，农业产值低。
新村建设要考虑农民耕作方便。
5、公共服务设施、基础设施尚未完善。
村民生活、居住环境需要改善。
6、基础设施跟不上村庄发展需要，目前部分村庄道路仍然不完善，大部分道路路面没有硬化，村民出行不便。
7、村庄污水未经处理排入村庄周边池塘，严重污染周边水体环境，甚至影响到部分村庄村民生活用水的安全。
九、目前存在的主要问题
1、现状农民居住环境比较拥挤，村容村貌较差，绿化生态环境较为零乱，改造存在一定的难度。
2、村庄缺乏文化室等公共服务设施，村民休闲健身空间不足。
给水、排污以及网络等市政基础设施有待完善和功能升级。
3、村庄缺乏建设良好的公共开敞空间，缺乏停车、集散广场等。
4、部分村庄存在道路路网畅通性问题。
第三部分环境综合整治规划
一、村庄发展条件分析
1.优势
1）区位优势：
地处田畈街镇城郊处，交通十分便捷；
2）格局优势：
村庄坐落在蜈蚣山下，东、南面为山林包围，处于“山林环合
”之中，常年翠秀；
3）自然资源优势：
山水自然资源优美，田园景观丰富；
2、劣势
1）基础设施劣势：
村内的部分道路仍然没有水泥硬化。
电信方面，村庄在电信互联网业务方面基本上处于空白，以及在排水污水处理等基础设施建设方面亟需完善；
2）经济劣势：
资金缺乏依然是“瓶颈”；
3、机遇
1）国内乡村旅游的发展迅速，政府政策支持；
2）随着松林村对内、外的交通体系的不断完善，开阔了双泉村旅游市场；
4、挑战
1）如何以独具特色的乡村民俗民族文化、历史人文资源、自然资源为灵魂，以此打造松林村旅游的品位。
2）如何以旅游为核心，健全“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，通过产业与旅游联动，并赋予其艺术文化内涵，增强旅游文化气息，促进旅游发展的同时也增加其产品的附加值。
二、规划规模
1.1人口规模
2017年松林村总人口为1520人，总户数为300户。
规划参考田畈街镇近年人口增长参数，自然增长率取8‰，则百桥行政村人口为：
410×（1+8‰）13≈1686（人）
1.2用地规模
本次规划村庄建设用地面积为11.24公顷，人均66.67平方米。
三、规划布局
整体布局为“一带、两轴、五区、多节点”。
1）一带
一带：
位于村庄北部的水系发展带，是村庄的主要发展带，也是未来村民休闲娱乐的重要场所
2）两轴
村庄主要发展轴：
以连接村庄北部的水系景观和山体景观形成的南北向的村庄主要发展轴。
村庄次要发展轴：
以南北向的村庄主要道路形成的村庄次要发展轴。
3）五区
即由村庄主要发展轴分割的两个传统居住片区、以村庄的学校形成的传统教育区、以村庄北部的广场和休闲公园形成的休闲娱乐区、以及以南部的山体形成的山体休闲区。
4）多节点
主要景观节点：
规划入口处的休闲广场以及休闲公园形成的入口景观节点、以通村路的景观桥形成的入口景观节点、登山入口处的入口景观以及以山顶的凉亭形成的村庄主要对景景观。
次要景观节点：
即利用村庄内的边边角角闲置空地打造的次要景观节点。
四、用地规划
4.1居住建筑用地规划
遵照利用周边环境，积极引导村庄的有序良性发展，合理利用土地，建设优美、舒适的生活居住区的原则。
松林村规划居住建筑用地8.2万平方米，位于松林村内的西南侧。
住宅的布局从村落的整体形态出发，考虑到村落与周围环境的关系，保证每个住户均有较好的朝向、采光、通风和必要的日照间距要求出发，尽量因地制宜进行布局。
住宅分为新建、翻建和保留三种类别。
对现状质量较好的建筑，规划尽量予以保留，其余村宅逐步改造。
近期改造主要以环境整治和道路梳理为主，尽量减少拆迁。
另外，危房及无房户，可根据远期规划在原地翻建或异地新建。
4.2公共服务设施规划
公共设施用地遵循与村庄发展相配套，集中设置的原则。
松林村规划服务设施用地1.59万平方米，包括村庄北部新增活动中心，占地面积4420.03平方米，建筑面积856.22平方米，规划扩建幼儿园小学用地，规划面积11434.80平方米，建筑面积2706.56平方米。
4.3道路广场用地规划
松林村对外交通道路宽度控制在7米，村域主要道路的宽度原则上确定为4米，其它次要道路宽度确定在2.5米，部分道路宽度视地形环境条件做适当调整，但宽度控制在2～3米之间，规划道路广场用地面积0.97万平方米，新增公共停车场1处。
考虑村民健身发展的需要，设置松林村广场用地面积0.18万平方米。
4.4公用工程设施用地规划规划
松林村新增公厕1处，垃圾中转站1处。
垃圾收集采用垃圾桶收集的方法，规划设置22个垃圾收集点，均匀布置在村内主次道路旁边，服务半径为50米。
4.5绿地、水域用地规划
村庄内规划公共绿地1.41万平方米。
水域0.24万平方米。
4.6规划指标
松林村规划用地平衡表
用地名称
用地面积（ha）
占总用地比例（％）
人均用地面积（m2）
备注
村民住宅用地
8.20
61.49
48.64
公共建筑用地
1.59
11.92
9.43
公用工程设施用地
0.03
0.22
0.18
绿地、水域
1.65
12.37
9.79
道路广场用地
1.87
14.02
11.09
村庄建设用地合计
13.34
100
79.12
五、空间景观规划
景观布局为“一带、两轴、五区、多节点”。
1）一带
一带：
位于对村庄北侧的滨水景观带，是整个村庄绿化景观重点打造区，为全村休闲娱乐之地。
2）两轴
主要景观轴：
村庄中间道路与蜈蚣山连接的景观轴
次要景观轴：
村庄对外道路形成的景观轴。
3）五区
五区：
蜈蚣山山体休闲景观区，两个传统居住风貌区，扩建的教育风貌区，规划的休闲娱乐景观区
4）多节点
多节点：
村庄内较好的点状分布的绿化景观形成了景观节点。
六、村庄整治规划
6.1村庄整治规划思路
村庄整治规划坚持问题导向型规划思路，在深入调查、村民访谈的基础上，找准村民改善生活条件的迫切需求和村庄建设管理中的突出问题，针对问题开展规划编制，重点从保障村庄安全和居民基本生活条件、改善村庄公共环境和配套设施、提升村庄风貌三个方面进行整治规划。
保障村庄安全和居民基本生活条件重点包括村庄安全防灾整治、道路交通安全设施整治、生活给水设施整治等内容。
改善村庄公共环境和配套设施重点包括环境卫生整治、排水污水处理设施、村庄公共服务设施完善、村庄节能改造等比内容。
提升村庄风貌重点包括村庄风貌整治等方面。
6.2村庄整治规划
1、村庄规划布局
（1）村庄范围界定
村庄整治范围主要在现状村民宅基地建设的基础上，充分考虑未来对外道路交通出行的便捷，整治范围考虑自身整合发展。
（2）村庄规划布局
本次规划充分考虑松林村的自然资源和地形特征，村庄规划布局采取内涵提升式整治方法，即在保留村庄现状发展格局和肌理的基础上，将城市道路落实到村庄空间上，在此基础上疏通村庄道路系统，并将村庄主要出入口与城市道路相连，提高村民出行能力和村庄消防能力；结合村庄现状空地规划小型休闲绿地、公共服务设施和新建住宅；并结合环境卫生改善的需要增加垃圾池等环卫设施。
2、建筑规划
（1）建筑控制规定
新建、改建、扩建居住建筑以低层建筑为主，
村域规划图
住宅形式采用3.5层结构，供不同经济实力的村民选择。
规划采用庭院绿化等形式创造围合式、半围合的居住空间，户型的设计既满足村民生活水平不断提高的需求，又适应村民日常的生活作息习惯。
住宅建筑间距应以满足当地的日照要求为基础，综合考虑采光、通风、交通、消防、防震等要求。
采用户与户之间共用房屋山墙、共用围墙的模式。
建筑材料尽可能使用当地材料，因地制宜，节约能源。
新建、改建、扩建居住建筑必须按照城乡规划主管部门对个人住宅规划建设管理规定的相关要求进行建设，否则视为违章建筑。
（2）现有建筑整治规划
根据现有住宅的建筑质量情况，住宅整治分为修缮改造型和重建型两种类型。
1）修缮改造型
对象：
质量较好但外观影响村容村貌的建筑。
修缮改造型重点：
主要包括外立面清理复原和庭院特色化、绿化改造。
实施：
居民住宅以户主自发保护为主，政府给予必要的资金支持；公共建筑则以政府资金扶持为主。
2）重建型
对象：
质量比较差的建筑。
整治重点：
结合本村及田畈街当地居民住房特点，重建新房，建房需按照田畈街主城区个人住宅规划建设相关管理规定的要求执行。
实施：
户主自发建设为主，政府给予必要的资金支持。
3、道路规划
（1）规划理念
1）延续村庄现有肌理的原则。
2）内通外畅原则。
（2）规划布局
根据道路规划理念和住宅分布情况，规划在保持村庄现有道路格局的前提下，对内部道路进行梳理，有条件地拓宽现状村道和规划村道，形成更为连通性的村庄道路体系。
1）道路分类整治
道路分类整治包括保留现状道路、硬化道路、拓宽道路、新建道路四种类型，在此基础上整治在部分道路和交叉口处布置村庄标示、道路转弯凸透镜等道路标示标志系统。
硬化道路是指保留现状路面宽度，对其进行路面硬化改造，方便居民出行。
拓宽道路主要是对村庄西侧道路路面进行加宽，提高道路的通行能力。
新建道路根据消防、市政管线敷设等相关要求，结合现状道路、建筑分布情况，使村庄道路系统更加完善。
2）道路系统规划
因松林村现有道路已连通，在现状的基础上规划休闲步道，为村民休闲健身。
（3）道路整治规划
1）主要道路整治规划
整治思路：
主要以行驶机动车为主，道路红线不小于4米，在满足消防通道基础上对现状道路进行拓宽、路面硬化、市政管线完善，道路较窄处结合居民户空地设置会车让行区，形成完整的道路网体系。
并在道路两侧进行绿化和安排路灯，整治杂乱电线。
实施：
政府资金扶持。
2）次要道路整治规划
整治思路：
主要以非机动车通行为主，步行路为辅，道路红线宽度2-3米，大部分在现状沙土路基础上进行路面硬化，并设置道路绿化和排水边沟，并安排路灯。
实施：
政府资金扶持。
3）宅间路整治规划
整治思路：
主要以步行路为主，道路宽度约1~2米，大部分在现状土路上进行路面硬化。
实施：
政府资金扶持。
4、绿地规划
（1）绿地规划
考虑到村庄与自然田园绿化的关系，本着“村在绿中，绿渗村内”的理念，村庄内部绿化分为面状绿化、线性绿化和点状绿化三个部分。
面状绿化是指在村庄入村主要出入口结合村庄现有池塘空地规划而成的绿地游园。
线性绿化是指在村庄主要道路设置的道路绿化。
点状绿化是指在块状空地规划形成的绿地。
（2）绿地及公共活动场地整治规划
1）绿地整治规划
道路绿化：
针对村庄主要道路开展绿化，路旁绿化植物主要种植于路旁植草路面。
节点绿化：
针对公共活动场所、现状宅旁等开展绿化，增加座椅、指示牌等景观小品。
实施：
政府资金扶持。
2）公共活动场地
结合村庄公共开敞空间对周边空地进行整治，形成公共活动场地，并对其周边建筑进行修缮改造，对其周边环境进行绿化及道路广场硬化。
5、村庄基础设施规划
（1）给水工程规划
1）供水现状
现村庄生活用水采用地下水。
2）用水量预测
参照《城市给水工程规划规范》GB50282-2016，综合用水指标取180升/人·日，则最高日生活用水量为303.5m3/d。
3）给水水源
规划给水接田畈街镇市政管网，现状水井作为备用水源。
水压应能保证生活用水、消防用水的要求。
4）供水管网规划
村内采用支状管网供水，管径考虑消防要求。
建议输配水管网沿道路敷设。
给水管材建议推广使用钢丝网骨架（PE）复合给水管。
（2）排水工程规划
1）排水现状
百桥村目前污水收集处理设施缺乏，村庄排水方式为雨污合流制，污水沿水沟随意排放，对村庄的环境卫生影响较大，污水问题急需得到妥善解决。
2）排水体制
规划村庄排水体制采用雨污合流制，污水管网结合道路竖向规划沿道路敷设，污水先经各家化粪池处理，再经排水管排放。
污水管管径为DN400，可采用暗渠或混凝土管。
3）污水量计算
生活污水量按生活用水量的80%计算，则最高日污水量为242.8m3/d。
日变系数取1.1，则平均日污水量为267.08m3/d。
4）雨水量计算
采用海口市暴雨强度公式：
q＝1724（1+0.58Lgp）/（t+8）0.66（l/s·hm2）
式中：
P——设计重现期，取P=1年：
t——降雨历时；t=t1+mt2，其中，t1为地面汇水时间，单位为分钟；在本次雨
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