自考行政管理行政管理学历年试题答案.docx
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自考行政管理行政管理学历年试题答案
全国2013年4月高等教育行政管理学试题自学考试
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答
题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂或未涂均无分。
1．美国政治学家威尔逊、古德诺等人在行政学创立阶段提出的最重要观点是
A．行政与管理的分离B.政治与行政的分离
C.行政与经济的分离D.行政与立法、司法的分离
2．下列属于行政管理主体的是
A．中共北京市委B.上海市人大
C.教育部D.重庆市政协
3．为传统行政组织理论奠定基础的是
A．科学管理理论B.管理过程理论
C.有限理性决策理论D.官僚制理论
4．真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并使其在学术界占据一席之
地的学者是
A．高斯B.卡斯特
C.雷格斯D.林德布洛姆
5．“受限市场模式”在我国主要表现为价格双轨制和
A．价格的不可决B.全国市场的分割性
C.政企不分D.弱势政府
6．从权力特性看，权力可分为本原性权力和
A．公共性权力B.政治权力
C.从属性权力D.经济权力
7．正确处理行政权力与行政责任关系的基本原则是
A．权力大于责任B.权力与责任相称
C.权力小于责任D.权力与责任分离
8．标志着我国政府职能转变的成果已经为法律所确认、并于2004年7月1日开始正式实施的法律是
A．《行政许可法》B.《公务员法》
C.《行政诉讼法》D.《国家赔偿法》
9．改革开放以来，我国行政职能的重心是
A．以经济建设为中心
B.以阶级斗争为中心
C.理顺中央政府与地方政府的关系
D.理顺政府与社会的关系
10．任何行政管理机构都必须依照法律规定并通过一定程序设立，行使法律所赋予的权力，履行法律规定的行政职能。
这体现了行政管理机构的
A．权威性B.主体性
C.执行性D.合法性
11．在国家最高行政管理机构的组成方式中，法国第五共和国实行的是
A．内阁制B.半总统制
C.总统制D.委员会制
12．西方现代国家公务员制度或文官制度是在1870年出现于
A．中国B.美国
C.英国D.日本
13．依据职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件而进行的人事分类是
A．职位分类B.品位分类
C.职能分类D.职级分类
14．行政领导者和被领导者以及群众互相沟通、共同参与决策的领导方式是
B.专断式行政领导方式
A．放任式行政领导方式
C.民主式行政领导方式D.保守式行政领导方式
15．目前行政组织体制为委员会制的典型国家是
A．德国B.意大利
C.匈牙利D.瑞士
16．国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的监督称为
A．舆论监督B.审计监督
C.专门监督D.一般监督
17．在行政活动未开始之前对行政活动所作的预先安排是
A．计划B.动员
C.指挥D.控制
18．使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是
A．行政管理制度B.行政管理技术
C.行政管理方法D.行政管理意识
19．行政管理中需要运用经济方法，而经济方法的核心是
A．经济手段B.经济基础
C.物质利益D.经济政策
20．行政职业道德的核心规范是
A．勤政B.廉政
C.依法行政D.实事求是
21．建立在性善论哲学基础上的行政管理原则与管理模式是
A．依法行政B.权威行政
C.以德行政D.透明行政
22．在行政绩效评估的信息收集方法中，对公众满意度的调查通常使用
A．官方记录方法B.问卷调查方法
C.培训观测者方法D.单位成本调查方法
23．整个行政绩效考核体系的中枢与核心是
A．经济发展B.科技发展
C.教育发展D.政治发展
24．利用私营部门的管理理念来重塑政府，且其核心在于大力推进政府职能市场化的行政发展模式是
A．英美模式B.法德模式
C.希腊模式D.韩国模式
25．行政发展的主要目的是
A．实现行政目标B.改善行政环境
C.平衡行政体系D.提升行政能力
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将
“答题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
26.19世纪末至20世纪30年代，在行政管理学发展历史中具有代表性的理论学派主要
包括
A．官僚制组织理论学派B.科学管理学派
C.行为科学学派D.决策学派
E．系统学派
27．行政环境的基本属性包括
A．复杂性B.相关性
C.综合性D.层次性
E．动态性
28．行政职能的主要特点有
A．执行性B.整体性
C.多样性D.动态性
E．静态性
29．下列机构中属于信息机构的有
A．监察部B.教育部
C.统计局D.档案局
E．国务院办公厅
30．政治行政管理的主要内容包括
A．文化行政管理B.国防行政管理
C.公安行政管理D.司法行政管理
E．外事行政管理
31．行政管理过程的三个基本阶段是
A．行政决策B.行政执行
C.行政协调D.行政监督
E．行政沟通
32．行政管理方法主要有
A．行政方法B.经济方法
C.法律方法D.比较方法
E．行为方法
33．行政管理规范一般可以划分为两种基本类型，即
A．行政法律规范B.行政纪律规范
C.行政道德规范D.行政命令规范
E．行政技术规范
34．行政绩效评估具有若干指标体系，学者弗莱恩提出的“4E”指标是指
A．质量B.公平
C.效益D.效率
E．经济
35．当代西方各国政府进行功能调整的主要途径包括
A．民营化
B.放松管制
C.压缩式管理
D.将公共部门承担的社会服务出租或承包出去
E．将政府兴办和管理的大部分公共企业交给市场和社会
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
36．简述我国现行行政文化环境的基本特点。
37．简述我国行政职能方式转变的主要内容。
38．简述行政管理机构设置的基本原则。
39．简述行政信息公开化的作用。
40．如何理解行政发展的特点？
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
41．联系实际，谈谈如何完善我国政府的行政决策程序。
42．结合实际，分析我国行政管理机构绩效不高的原因。
五、材料分析题（本题10分）
43．材料一：
20世纪30年代，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福主张“合作联邦主义”，联邦政府权力逐步扩大，州政府权力相应缩小。
二战后，“合作联邦主义”继续推行，到20世纪50年代末，联邦财政补贴已占州和地方政府总开支的30%。
以上60年代初，美国总统约翰逊提出“创造性联邦主义”，使“合作联邦主义”发展到最高阶段。
70年代后，“合作联邦主义”失宠，代之而起的是反对中央集权、主张权力下放的“新联邦主义”。
进入20世纪80年代，里根总统积极推进“还权于州与地方”的改革，发展了“新联邦主义”。
材料二：
英国自二战后，地方自治有削弱趋势，虽然有时也下放一些行政权力，但主要特点是扩大中央权力1972年，《地方政府改革法》将地方政府的职能限于环境保护和社会福利管理，中央政府继续通过财政补贴保持对地方的控制。
英国首相撒切尔夫人在20世纪80年代采取了进一步的中央集权化措施，使地方的自主权受到更大约束1997年工党执政后，又转向调整中央与地方关系，强调建立中央与地方的“伙伴关系”，大规模下放行政权力。
材料三：
新中国成立后，为了适应计划经济的需要，形成了高度集权体制。
直到改革开放之前，虽然权力集中与分散有过多次反复，但这些调整始终是在高度集权框架内进行的。
我国在20世纪80年代之前的宪法都赋予中央政府极其广泛的行政职权，而对地方政府的职权却没有明确界定20世纪80年代初，为调动地方积极性，开始实行“划分收支、分级包干”的财政体制1994年，中央与地方在财政关系上正式实行分税制，同时在地方推行“市管县”体制，突出中心城市的作用，赋予一些地方政府经济“特权”。
问题：
（1）西方发达国家行政分权改革的基本趋势是什么？
（2）结合西方发达国家行政分权改革的基本趋势，联系我国的实际，分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。
全国2013年4月高等教育自学考试答案
1——5、BCDCB6——10、CBAAD11——15、BCACD16——20、DACCA21——25、CBDAD二、多项选择题26、AB27、ABCDE28、ABCD29、CD30、BCDE31、ABD32、ABCE33、AC34、BCDE35、ABCDE
三、简答题
36．简述我国现行行政文化环境的基本特点。
36、
（1）从管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观转变。
（1分）
（2）从全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化转变。
（1分）（3）从自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化转变。
（1分）（4）从依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系转变。
（2分）
37．简述我国行政职能方式转变的主要内容。
37、
（1）由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
（2分）
（2）由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
（2分）（3）由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
（1分）
38．简述行政管理机构设置的基本原则。
38、
（1）适应性原则。
（1分）
（2）协调性原则。
（1分）（3）权责相称原则。
（1分）（4）精干高效原则。
（1分）（5）法制性原则。
（1分）
39．简述行政信息公开化的作用。
39、
（1）行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。
（1分）
（2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作。
（1分）（3）行政信息公开化有利于防止行政权利的腐败。
（1分）（4）行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。
（1分）（5）行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。
（1分）
40．如何理解行政发展的特点？
40、
（1）行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程。
（1分）
（2）行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程。
（2分）（3）行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程。
（1分）（4）行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。
（1分）四、论述题
41．联系实际，谈谈如何完善我国政府的行政决策程序。
41、
（1）强化行政决策过程的信息工作。
（2分）
（2）强化行政决策过程的咨询工作。
（2分）（3）强化行政决策的民主参与。
（2分）（4）强化行政决策的制度建设。
（2分）（适当展开论述2分）。
42．结合实际，分析我国行政管理机构绩效不高的原因。
42、
（1）行政环境因素对行政绩效的制约。
（2分）
（2）行政体制因素对行政绩效的制约。
（2分）（3）公务员素质对行政绩效的制约。
（2分）（4）行政绩效管理的制约因素。
（2分）（适当展开论述2分。
全国2013年7月高等教育行政管理学试题
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂或未涂均无分。
1．研究和学习行政管理学的根本方法是
A．理论联系实际方法B．案例分析法
C．理论联系经验方法D．比较方法
2．系统学派中权变理论的代表人物是
A．贝塔朗菲B．雷格斯
C．卡斯特D．西蒙
3.1911年，美国学者泰罗提出的著名管理理论是
A．管理过程理论B．组织行为理论
C．科学管理理论D．官僚组织理论
4．在雷格斯看来，农业社会的行政模式是
A．融合型行政模式B．棱柱型行政模式
C．交互型行政模式D．衍射型行政模式
5．“受限市场模式”的主要特点是
A．资源自由调配B．价格反映市场规律
C．价格完全由权力关系决定D．价格的不可决
6．现代行政权力是一种
A．本源性权力B．从属性权力
C．不受约束的权力D．私权力
7.20世纪以来，在世界范围内出现了一种被称为“行政国家”的现象。
这种现象是指
A．行政权力的扩张B．行政权力的萎缩
C．行政取代国家D．行政就是国家
8．在政府与市场的关系上，经济学家凯恩斯主张实行
A．政府对经济生活的全面干预B．政府对经济生活的完全放任
C．管得最少的政府就是最好的政府D．政府对经济生活的低度干预
9．市场机制在配置资源方面有很强的外部性，这种外部性包括外部经济和
A．内部经济B．内部不经济
C．外部不经济D．微观经济
10．为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构是
A．咨询机构B．派出机构
C．信息机构D．辅助机构
11．世界上唯一长期实行委员会制的国家是
A．瑞典B．挪威
C．瑞士D．冰岛
12．预算管理实质上是一种
A．政治性的行政活动B．技术性的行政活动
C．经济性的计量活动D．计量性的技术活动
13．为机关行政职能有效发挥提供保障的活动被称为
A．机关行政管理B．后勤行政管理
C．政治行政管理D．经济行政管理
14．在组织冲突中，最常见的冲突是
A．组织中个人与团体的冲突B．组织中个人之间的冲突
C．正式组织与非正式组织的冲突D．领导与下属的冲突
15．新中国成立初期，我国在政务院实行过的行政组织机制是
A．首长制B．委员会制
C．独任制D．一长制
16．下列学者中提出渐进决策模式的是
A．西蒙B．韦伯
C．林德布洛姆D．埃佐尼
17．在行政执行过程中，执行工作的关键是
A．计划B．动员
C．指挥D．协调
18．行政管理中行为激励的实质在于
A．刺激人的原始欲望B．激发人的动力
C．用规则约束人D．用物质激励人的工作积极性
19．使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是
A．行政管理理念B．行政管理方法
C．行政管理人员D．行政管理原则
20．行政法律规范最基本的功能是
A．规范与控制功能B．组织与调节功能
C．改革与稳定功能D．管理与组织功能
21．在我国，自治条例和单行条例的制定权属于
A．直辖市人民代表大会B．特别行政区政府
C．居委会、村委会等基层群众自治组织D．民族自治地方的人民代表大会
22．在行政产出一定的情形下，行政效率与行政投入呈现
A．反比关系B．正比关系
C．相关关系D．不相关关系
23．行政绩效评估活动的基础和核心是
A．制定评估的方法B．确定评估的进程
C．落实评估的经费D．确定评估的指标体系
24．行政发展的主要目的是
A．提升行政能力B．推进行政改革
C．节省行政成本D．精减行政人员
25．在行政改革的内容中，功能调整就是
A．政府管理目的的转变B．政府管理方式的转变
C．政府管理理念的转变D．政府职能的转变
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
26.20世纪80年代以来，在西方国家占主导地位的行政管理学理论主要有
A．新公共管理理论B．行为科学理论
C．政府治理理论D．官僚组织理论
E．后现代公共行政理论
27．雷格斯的行政生态理论认为，过渡型社会的主要特征是
A．同质性B．实用性
C．形式主义特性D．异质性
E．重叠性
28．当代西方国家实行地方分权改革的目的主要有
A．为了提高行政效率B．为了适应现代经济的发展
C．为了适应政治民主化的需求D．为了加强中央集权统治
E．为了进行对外扩张
29．改革开放前我国行政职能的主要特征有
A．放任管理B．集中计划管理
C．片面强调公共服务职能D．微观直接管理
E．片面强调政治职能
30．美国是典型的总统制国家，其最高行政管理机构的组成包括
A．议会B．总统
C．总统办公机构D．政府各部门机构
E．独立机构
31．国家预算的基本程序和内容包括
A．预算编制B．预算执行
C．审计管理D．决算管理
E．会计管理
32．行政领导行为的主要特点有
A．统一性B．权威性
C．服务性D．经济性
E．综合性
33．我国审计机关拥有的职权主要包括
A．检查权B．调查权
C．建议权D．通报权
E．处理权
34．国外行为科学学者把行为激励方式分为
A．目标激励B．奖励激励
C．领导激励D．竞争激励
E．反激励
35．行政道德规范的基本特征有
A．制定主体的虚无性B．政治性
C．自律性D．相对稳定性
E．他律性
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
36．简述行政权力的具体来源。
37．简述强势政府时期行政职能的行使方式。
38．简述行政管理机构设置的程序。
39．简述行政决策的特点。
40．简述依法行政的基本内容。
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
41．试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。
42．试述行政绩效评估的主要作用和功能。
五、案例分析题（本题10分）
43．一直以来，政府财政预算一般只在本级人代会上进行审议，预算公开内容和形式也较为简单，以至被称为“看不懂的公开”。
普通民众对预算的关注得不到重视，相关建议不能通畅表达。
2007年，《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施，它对保障公民、法人和其他社会组织依法获取政府信息、提高政府工作透明度、促进依法行政等方面具有重要作用。
2008年，深圳“公共预算观察志愿者”组织成员依“条例”同时向G市、S市递交“公开财政预算”的申请。
8天后，S市以“国家机密”为由拒绝公开。
G市则接受申请，认为公开政府预算是政府应尽的义务，并随后在网上公开了该市的财政预算。
G市第一次大规模“晒账本”的做法受到社会肯定，但公众也发现其只是简单罗列了行政运行、专项服务、专项业务、事业运行等几项内容，被认为是“报账式公开”。
尤其是对公众关切度较高的公款招待、公车消费和公费出国“三公”经费，在预算支出中找不到相应踪迹。
有些预算项目甚至连审议预算的人大代表都看不懂。
面对社会的热切关注，G市随后作出努力，分部门细化预算项目，对专业名词作了通俗解读，并改进了预算公布方法。
S市在社会舆论压力下，也承诺将择机公开预算。
国家财政部随后对各地方政府、各部门依法公开财政预算提出了要求。
2012年4月14日，科技部率先公布了“三公”经费。
此后，众多中央部委相继加入“三公”经费公开的行列。
2012年，国务院再发公开“三公”经费的“令箭”，要求省级政府两年内全面公开“三公”经费。
问题：
（1）结合材料，概括行政沟通的基本过程。
（2）结合材料，谈谈行政信息公开化的作用。
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