安全生产策划书.docx

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安全生产策划书

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编制单位：

编制人:

审核人：

审批人：

编制日期：

安全生产策划书审批表

工程名称

编制人

编制日期

年月日

评审部门

评审意见

评审部门负责人

项

目

评

审

项目经理

项目生产经理

项目技术负责人

审核

编制部门负责人：

审批

企业主管领导：

第1章工程概况

第一节简况

本工程位于xx之间

第二节工程施工重点、危险及关键控制部位

一、本工程重点难点分析

1、本工程重、难点工程为路基石方工程爆破。

1）爆破工程位于人口密集城乡结合部位，所以本项目爆破工程安全防护问题为本工程重点工程。

2）工程数量大，本工程挖石方526561.971m3。

爆破深度较深，靠近乡镇爆破危险较高是本工程的难点工程。

3）针对本工程的特点，重点和难点，精心策划施工组织，合理分区，有序安排各专业工程队伍作业，及时为后续工序提供工作面。

4）根据工程数量，拟投入挖掘机15台，装载机4辆，压路机3台，推土机3台，平地机2台，潜孔钻5台、自卸汽车100辆。

二、工程施工重点

1）项目部配备专业安全管理人员和安全工，负责现场安全环境管理部和安全防护的日常维护。

2）建立各分包单位参与的例会制度与检查考核制度，及时发现和排查各专业单位施工过程中存在的安全隐患，对不安全行为及时纠正，并对严重违反安全操作规程的行为予以处罚。

3）编制安全管理方案、施工现场临时消防方案、施工现场临时用电安全方案、安全应急预案、设备安全防护等安全专项方案，并切实做好安全教育交底与应急演练。

4）在做好日常安全教育、安全防护和安全管理的基础上，针对本工程特点还需重点做好爆破安全防护措施以及临时用电安全防护。

第二章编制依据及适用范围

第一节编制依据

1、建筑施工安全检查标准《JGJ59-99》；

2、建筑施工高处作业安全技术规范《JGJ80-91》；

3、《建筑施工特种作业人员管理规定》建质【2008】75号

4、《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》建质【2007】255号

5、建筑机械使用安全技术规程《JGJ33-2001》；

6、施工现场临时用电安全技术规程《JGJ46-2005》；

7、建设工程施工现场供用电安全规范《GB50194-93》

8、施工企业安全生存评价标准《JGJ/T77-2003》

9、《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001

10、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令

11、《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令

12、《危险性较大的部分分项工程安全管理办法》建质【2009】87号

13、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建质【2008】91号

14、《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2003

15、《爆破安全规程》GB6722-2011

16、《建设工程施工管理规范》GB/T50326-2001

17、《爆破安全规程》GB6722-2011

18、国家或地方有关安全文明施工文件

19、中国建筑股份有限公司《安全生产管理手册》

如上述标准及规范要求有出入则以较严格者为准，如标准、规范修改或更新的，则以修改或更新后的内容为准。

第2节适用范围

1、本策划适用于本工程项目各个阶段，包括工程基础部分，路基石爆破部分。

本工程项目施工现场的安全及文明施工管理与控制。

2、控制的对象为人、物、环境与自然。

3、本策划安全管理期：

从开工到工程竣工结束止。

第三章安全管理控制目标

第一节伤亡事故控制目标

现场施工严格执行《建筑施工安全检查标准》，确保安全生产达标：

1、杜绝施工过程中发生重大伤亡事故；

2、杜绝重大机械设备发事故；

3、杜绝发生一般以上触电事故；

4、杜绝发生坍塌、倒坍事故；

5、杜绝发生临边及物体打击一般以上事故；

6、工亡率控制在每亿元营业额0.03人以下，本工程安全目标工亡率为零；

第2节安全生产、文明施工达标目标

一、安全生产目标

1、坚持“安全第一，预防为主”的方针，消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损失；杜绝一切行车安全事故，杜绝施工安全重大、大事故，防止一般事故的发生。

2、确保在项目施工中噪声控制，节能降耗、环境污染达到计划指标规定，确保不发生噪声排放、环境管理被当地政府通报和处罚事件发生。

二、文明施工目标

严格执行国家法律有关文件规定，做到施工场地规划有序，临时房屋布局合理，围墙砌筑平直规范，材料堆放整齐有序，环境保护措施到位，施工人员操作规范。

争创省级文明工地。

三、相关方的重大投诉控制目标

在施工过程中，搞好路地共建，处理好与当地政府和群众的关系，严肃群众纪律。

做到施工不影响居民的生活和生产，并为当地提供力所能及的服务。

确保社会、政府相关部门、业主、员工及其他相关的方的重大投诉为零。

第四章安全组织管理机构

第一节安全生产领导小组及主要工作内容

为确保本安全管理策划的各项目标、指标和工作措施能顺利实现，项目部按照“全员参与、管生产必须管安全的原则”，建立项目部安全生产管理体系。

1、建立安全生产领导小组

1、成立以项目经理为组长，生产副经理、项目总工、安质部部长为副组长，各部门负责人及专业工长为组员的环境与安全生产领导小组。

对施工现场的安全进行定期检查，督促施工现场安全检查生产责任制和安全生产制度实施。

2、项目安全生产领导小组名单：

组长：

副组长：

组员：

3、项目经理部要与各施工单位签订安全施工合同，明确各自职责，确保安全施工。

4、项目专职安全员及各班组安全协管员，要定时或不定时经常性对施工现场、作业区域，进行全面的安全检查，发现隐患必须整改消除。

二、安全生产领导小组主要工作内容

1、执行国家、行业、地方政府指定的相适宜的法律法规，编制、下达项目和落实上级安全生产管理措施和工作要求，安全生产管理目标计划。

2、定期或不定期对项目安全生产情况进行检查，发现问题及时下发整改通知单，监督项目整改。

3、督促、收集、分析项目每周安全汇报资料，帮助项目搞好安全管理工作，每月将我单位安全状况进行统计分析形成书面报告报我单位主管生产的领导。

4、负责审定项目编制的安全方案及消防预案，定期检查项目安全、消防及环境与职业安全健康体系运行情况。

5、搞好新进岗人员的安全知识培训及全体员工的安全意识培训，开展多种多样的安全生产宣传、执法活动，做到警钟长鸣，搞好安全生产。

6、协助相关部门对事故进行检查及善后处理工作，拟定事故报告报上级主管部门。

7、完成上级主管部门和地方政府部门下达的各项工作。

第二节安全管理组织结构

组长：

安全生产第一责任人

副组长：

安全生产直接负责人

工程技术部

安全质量部

计划财务部

物资设备部

综合管理部

中心试验室

副组长：

生产副经理

副组长：

总工

各施工队伍

第3节安全管理部门及专（兼）职人员

一、安全管理部门

本项目部以安质部作为安全管理部门，对项目安全生产起到主要作用，其他部门积极配合安质部做好项目安全生产管理工作。

部门

安全生产职责

安质部

1.是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的监督、检查职权。

2.协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转。

3.定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。

4、对各施工人员及施工段进行安全技术交底。

5、经常对职工进行安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行安全考核。

6.组织、指导项目分包单位安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。

7.开展安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工。

8.负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计和分析，建立事故档案。

商务部

1.在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，保证安全管理与生产任务协调一致。

2.在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施落实的情况。

3.负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施。

4.在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全生产情况。

5.参加安全生产大检查和有关验收工作。

工程部

1.参加项目安全设备、设施的验收，从安全技术角度进行把关。

2.在检查施工方案实施情况的同时，检查安全技术措施落实的情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办法。

3.负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的安全技术措施和安全操作规程。

4.组织编制分部分项工程安全专项施工方案，组织危险性较大工程专项施工方案的专家论证。

综合部

1.依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查，配合有关部门，负责对职工进行体检普查。

2.监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。

3.负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。

4.根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。

5.发生生产安全事故，及时组织抢救、治疗，并协助事故的调查和处理。

二、安全人员配备

现场有班组长负责本班组的安全施工，另外还配备了专职安全员进行现场安全监察工作。

加强现场巡视，查处事故隐患，并进行整改。

确保安全工作的顺利进行。

第5章安全管理制度

建筑施工企业的生产过程具有流动性大、劳动力密集、多工种交叉作业和劳动强度大、露天及高处作业多、环境复杂多变等特点。

这些特点决定了建筑施工的安全管理难度大，潜在的不安全因素多，因此，我们必须建立严格有效的管理制度。

在本工程的施工中我们将建立以下安全生产制度：

安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全分包管理制度、安全技术交底制度、持证上岗制度、设备管理制度、安全生产验收制度、安全生产奖罚制度。

第一节安全生产责任制度

安全生产责任制度是公司对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围，对安全生产工作应负责任的制度。

为使责任制的落实，做到时时处处的安全生产工作都有人切实负责，实现安全生产。

一、各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级负责，实行逐级签订安全生产责任状。

各部门、各类人员自签订之日起，安全生产责任开始生效。

二、安全生产责任制的考核，实行分级考核的方法。

即：

公司经理负责对公司各部门、各类人员、工程项目经理考核；工程项目经理负责对项目部各个部门、各类人员、作业班组长考核；作业班组长负责对本班工人进行考核。

三、安全生产责任考核采用日常考核与安全检查同时进行，公司每季度对项目经理进行考核：

项目经理每月对管理人员、班组长考核；作业班组长负责对本班组工人进行考核。

四、由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直到追究刑事责任。

1、项目经理责任制

项目经理是项目安全生产工作的第一责任人，担任项目安全生产领导小组组长，对工程项目的安全生产工作负全面责任。

（1）严格贯彻执行国家安全生产法规和企业安全生产规章制度。

（2）建立项目安全生产和消防管理体系，按照规定配备安全和消防管理人员。

（3）组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，将安全防护设备、设施，安全技术措施费用等纳入计划。

（4）负责安全技术措施费用的及时投入，保证专款专用。

（5）组织并参加对项目管理和作业工人进行安全思想、安全知识和安全技术教育。

（6）组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装置、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。

（7）参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的检查验收。

（8）定期组织召开安全生产例会，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。

（9）组织编制项目应急预案，并进交底和行演练。

（10）及时报告项目发生的生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合有关部门进行事故调查和处理。

2、项目副经理职责

1、认真执行国家安全生产方针、政策、法令、规程制度和上级批准的施工组织设计、施工方案，施工组织设计、施工方案在执行中如需修改必须经原编制、审批单位批准。

2、计划、布置、检查、总结、评比生产的活动中，必须同时把安全生产工作贯穿到每个具体环节中去，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

3、编制单项安全技术措施，在进行计划、技术交底的同时交待安全措施，经常教育和指导生产工人自觉执行安全技术操作规程，及时纠正违章作业，严格执行工种，工序交接和自检制，正确使用机电、起重工具、脚手架等安全设备和个人防护用品。

4、负责组织每周、每月的安全检查，贯彻执行十项安全技术措施，及时解决事故隐患。

保证施工现场道路畅通，成品半成品、材料等整齐堆放，文明施工。

5、发生工伤事故和重大未遂事故时要紧急抢救，保护事故现场、立即上报、并参加事故的调查、分析、做好详细记录，采取可靠措施。

3、项目总工的安全责任

1.对项目安全生产负技术领导责任。

2.严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。

3.组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。

4.组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。

5.参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。

6.对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。

7.参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。

8.参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。

4、安全员的职责

1.认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。

2.参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。

3.每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。

对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。

4.对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。

5.对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。

6.组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。

7.参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。

8.建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。

9.发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。

5、工人的安全职责

1、牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一”的思想，积极参加竞赛和安全活动，接受安全教育。

2、认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的安全知识，努力提高安全技术，自觉遵守安全生产的各项制度，听从安全人员的指导，做到不违章冒险作业。

3、正确使用防护用品和安全设施、工具、爱护安全标志、服从分配、坚守岗位，不随便开动他人使用操作的机械、电气设备，不无证进行特殊作业，严格遵守岗位责任制和安全操作规程。

4、及时检查工作岗位的环境和使用的工具，材料电气，机械设备，做好文明施工和各种机具的维护保养工作，发现隐患及时处理或上报。

5、发生事故或未遂事故，立即向班长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出防止事故发生的措施，促进安全生产，改善劳动条件的合理化建议。

6、工人有权越级报告安全生产一切情况，任何人不得打击报复或扣压合理意见，遇有严重人身危险而无措施保证作业，工人有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。

7、发扬团结友爱精神，在遵守安全规章制度等方面做到互相帮助、互相监督、对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和护具，做到正确使用，不准拆改。

第二节安全生产教育培训制度

一、为增强企业职工安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。

二、本制度适用于本工程项目所有建筑施工的人员。

三、项目全体员工必须参加定期或不定期安全生产教育培训。

1．项目负责人每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于30学时。

2．安全专业管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于40学时。

3．其他管理人员和技术人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于20学时。

4．工人的安全知识、安全技能训练学习时间每人不少于20学时。

5．上述人员的学习成绩记录在安全教育培训卡上，成绩合格者方可上岗。

四、新工人入场必须经过三级安全教育：

即公司一级、工程项目二级、班组三级安全教育：

1．公司一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标准和企业规章制度。

2．项目部进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：

工地制度、现场环境、工程特点及存在不安全因素等。

学习时间不少于15学时。

3．班组进行第三级安全生产教育培训，其主要内容：

本工程安全操作规程、劳动纪律、事故教训、本班制度等，学习时间不少于20学时。

4．以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。

五、特种工程（电工、焊工、机操工、机动车司机、爆破工及其他从事特殊作业的工人）取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训，每年一次，时间不少于15学时。

六、根据本制度，每年由质安部门列出培训计划，进行培训教材和师资准备，并监督实施。

七、凡是经教育培训的人员考试不合格者应参加第二次学习（学习时间误工费和学费自理），如果二次不合格，将调离岗位或辞退。

第三节安全检查制度

为贯彻"安全第一、预防为主"的方针，依据《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99，项目部施工安全生产和文明施工情况，预防伤亡事故的发生，保障职工的安全与健康，特制订项目部安全检查制度：

1、生产班组每天上班前须进行安全技术交底，并及时做好班组安全活动记录，交底要有针对性的内容；

  2、施工员、安全员每天对作业面上须进行日常安全检查，对检查时发现的问题要及时采取整改措施，落实执行人员和整改期限；

  3、项目部每周组织有关人员进行安全检查，并由安全员及时做好记录。

  4、检查要有重点，要讲究实效，并建立项目整改书面通知单，及整改反馈档案制度；

  5、项目要设置专人负责安全的管理及有关记录，对较大隐患在短期内不能及时整改的，应采取紧急措施并向上级请示；

  6、对操作班组或个人违反安全操作规程、制度的行为要及时制止，并以相应的奖罚措施制约。

第四节安全专项方案管理制度

安全专项施工方案应重点突出分部分项工程的特点、安全技术要求、特殊质量要求，重视施工技术与安全技术的统一。

一、对危险性较大的分部分项工程要设置安全专项方案。

二、对安全专项方案要进行检查验收、审核、审批，合格后才能进行实施工作。

三、危险性较大的部分要严格按照安全专项方案实施，安全措施要到位。

第五节分包安全管理制度

为了加强工程项目专业分包、劳务分包，以及采购、租赁安全防护用具的安全管理，制定本制度。

1、总包单位应对分包单位实行安全生产监督管理。

2、分包单位应满足相应的资质条件，并服从总包单位的安全管理。

3、应签定安全生产协议，明确双方在安全生产中的职责和责任、权利和义务。

分包合同签订部门，应将劳务队伍人员花名册提供给项目部，当劳务人员发生变化时，及时会知项目部。

4、分包单位建立、健全和落实各级安全生产责任制，对新进职工进行三级安全教育和日常安全教育。

5、分包单位应密切配合总包单位开展现场的安全生产和文明达标活动。

6、分包单位人员发生工伤事故，各方都必须及时积极处理，抢救伤员。

7、总包单位必须建立、健全分包单位管理台帐，并督促分包单位搞好台帐管理。

8、劳务分包单位施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50-200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于单位总人数的5‰。

9、劳务分包单位必须严格执行班组建制，班组建制不少于6人，不超过25人，单一工种少于6人的要成立综合班组。

班组必须设一名兼职安全员，协助班组长全面开展班组的安全管理工作。

班组活动（日志）记录齐全，字迹清楚。

第六节安全技术交底制度

安全技术交底是安全生产管理的重要一环，是保证安全生产的必要措施。

为进一步做好此项工作，特制定如下制度：

1、工程开工前，应随同施工组织设计，向参加施工的职工认真进行安全技术措施的交底，使广大职工都知道，在什么时候、什么作业应当采取哪些措施，并说明其重要性。

2、每个单项工程开始前，必须重复交代单项工程的安全技术措施，坚决纠正只有编制者知道，施工者不知道的现象。

3、针对高空作业，特种作业，主管工长在安排工作前必须向班组、建筑队人员逐一进行详细的安全技术交底，并有签字手续。

4、施工过程中，因更换作业人员，工长要及时按工种重新进行安全技术交底，并有签字手续。

6、项目安全技术交底必须有针对性，其交底内容与工作内容相符。

第七节危险因素告知制度

一、经理部安全管理部门向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。

二、推行安全技术交底工作。

交底中将施工危险情况、采取的措施、解决的办法以书面告知的形式或告知牌的形式通知作业人员。

三、向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施：

四、重点告知内容：

（1）危险源：

高处坠落，物体打击 

（2）危险源：

坍塌 

（3）危险源：

触电  

（4）危险源：

爆破伤害 

（5）危险源：

机械伤害

第八节持证上岗制度

一、建筑施工的运输机械的司机、电工、焊工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须全部持《特种作业操作证》上岗。

项目部应当为特种作业人员建立管理档案，确保持证上岗。

　二、项目部应聘用取得《特种作业操作证》的人员从事相关特种作业，制订特种作业操作规程，按规定配置劳动保护用品，对特种作业人员进行严格管理，并结合工程项目特点，建立特殊工种用工名录，加强安全教育、培训和安全技术交底。

　　三、特种作业人员在取得《特种作业操作证》后，方可从事相应的工作；项目部不得安排未取得《特种作业操作证》的作业人员从事特殊工种作业。

　　四、特种作业人员应当严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。

　五、特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受项目部、安全管理部门的监督检查。

六、特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，应向现场安全管理人员和项目部有关负责人报告。

七、作业人员未取得《特种作业操作证》上岗作业，或者用人单位（班组）未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照本项目相关制度规定的规定对用人单位（班组）予以处罚。

第九节设备管理制度

机械设备管理的基本任务是：

合理装备、安全使用、服务生产，为保证工程质量，加快施工进度，提高生产效益，取良好经济效益创造条件