届高考政治一轮新课标通用训练检测必修二第二单元 第四课 我国政府受人民的监督.docx

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届高考政治一轮新课标通用训练检测必修二第二单元第四课我国政府受人民的监督

2020高考政治一轮（新课标通用）训练检测：

必修二第二单元第四课　我国政府受人民的监督

[题组一　基础小题]

1．国务院常务会议强调，在推进政府职能转变过程中，要始终贯彻依法治国的基本方略，坚持依法办事，提高依法行政水平，不断推进法治政府建设。

之所以要依法行政，是因为（　　）

①依法行政是人民当家作主的根本保证　②依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求　③政府及其工作人员的权力是由法律授予的　④我国的法律法规是由政府制定并实施的

A．①②B．②③C．②④D．③④

答案　B

解析　之所以要依法行政，是因为依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求，是因为政府及其工作人员的权力是由法律授予的，②③正确；中国共产党的领导是人民当家作主的根本保证，①不选；我国的法律是由人大制定的，④错误，故本题答案应为B。

2．近年来，有群众建议，可以为庸政懒政的政府部门颁发“蜗牛奖”“踢皮球奖”“水面漂浮奖”等“喝倒彩”奖项，看似不大可能，可有些地方还真这么做了一回，在群众中引起了强烈反响。

这启示行政机关应该（　　）

①依法行政，形成权责一致、分工合理的管理体制　②公正司法，提高执法能力和水平　③转变政府职能，为经济发展和人民生活服务　④加强立法工作，提高立法质量

A．①③B．①④C．②③D．②④

答案　A

解析　有群众建议，可以为庸政懒政的政府部门颁发“蜗牛奖”等“喝倒彩”奖项。

这启示行政机关应该坚持依法行政，转变政府职能，为经济发展和人民生活服务，①③正确；②中的公正司法是司法机关，排除；④是人大的职权，排除。

3．政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。

就决策环节而言，政府要（　　）

①坚持法定职责必须为　②拓宽民意反映渠道，增强决策透明度　③坚决惩处失职渎职行为　④完善决策信息和智力支持系统

A．①③B．②④C．②③D．①④

答案　B

解析　就决策环节而言，政府要拓宽民意反映渠道，增强决策透明度，完善决策信息和智力支持系统，②④正确；“坚持法定职责必须为”是从执行环节而言的，①不符合题意；“坚决惩处失职渎职行为”是从监督环节而言的，也不符合设问要求，③不选，故本题答案应为B。

4．自然生态要山清、水秀、气爽、天蓝，政治生态也要着力营造“绿水青山”。

推进反腐败斗争，要下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。

下列措施有利于实现政治生态的“绿水青山”的是（　　）

①切实发挥人民民主对权力的制约和监督的关键作用

②坚持用制度管人、管事、管权，把权力关进制度的笼子

③切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，发挥民主的作用　④建立和完善包括审计部门、检察机关等在内的行政系统外部监督形式

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案　C

解析　实现政治生态的“绿水青山”，需要靠民主和法制来对政府权力进行制约和监督，②是法制，③是民主，当选；对权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系，①错误；审计部门的监督属于行政系统内部监督，④错误。

5．西安电视台的《问政时刻》栏目，曝光了西安户县系列污染问题，两天后，西安市环保局党委下发文件，户县环保局原领导班子3人被集体免职。

从我国行政监督体系看，这一事件中存在着（　　）

①中国共产党的监督　②上级政府的监督　③国家权力机关的监督　④社会与公民的监督

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案　B

解析　西安市环保局党委下发文件，户县环保局原领导班子3人被集体免职，这是党的监督，①正确；《问政时刻》栏目，曝光了西安户县系列污染问题，是社会与公民的监督，④正确；②③材料未体现。

6．政府权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。

只有有权威的政府才能取得人民的信任，造福于人民。

区别政府有无权威的根本标志是（　　）

A．政府的管理是否遵循法律、规则、程序

B．政府工作人员是否团结合作、廉洁高效

C．政府的工作是否促进经济社会的发展

D．政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受

答案　D

解析　政府的威信是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和公信力。

从根本上讲，一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。

区别政府有无权威的根本标志是政府的管理和服务是否被人民认可和接受，D符合题意。

[题组二　高考小题]

7.

（2018·北京高考）云梦秦简出土于湖北省云梦县睡虎地秦墓，其中的《为吏之道》记载了“吏有五善”，一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。

《为吏之道》的“五善”（　　）

①说明权力的行使应审慎、谦抑　②说明公职人员应注重道德修养

③说明自律是有效制约权力的关键　④对加强党员干部队伍建设具有借鉴意义

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

答案　B

解析　《为吏之道》的“五善”中“举世审当，恭敬多让”的要求，说明权力的行使应审慎、谦抑，故①正确；“五善”中“喜为善行，恭敬多让”的要求，说明公职人员应注重道德修养，故②正确；有效制约权力的关键是健全制约和监督权力的机制，完善民主和法制，故③错误；《为吏之道》的“五善”要求对加强党员干部队伍建设具有借鉴意义，故④正确；答案选B。

8．（2018·江苏高考）如图漫画《此路不通》意在说明（　　）

A．法无授权不可为B．法定职责必须为

C．政府决策应尊重民意D．让权力在阳光下运行

答案　A

解析　漫画的标题为《此路不通》，“公章”代指行政权力，意即行政权力遇到禁止标志应停止，因此A正确且符合题意；材料没有涉及政府应尽职能的问题，B不符合题意；材料信息不是政府决策问题，C不符合题意；题中未涉及政务公开，D不符合题意。

9．（2017·全国卷Ⅲ）2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。

新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。

这一改革旨在（　　）

①实现对国家公职人员的监察全覆盖　②清除公共部门滋生腐败的社会土壤　③建立集中统一、权威高效的监察体系　④搭建群众直接监督公共权力的新平台

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　B

解析　新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合监察力量，扩大监察覆盖面，目的是实现对国家公职人员的监察全覆盖，建立集中统一、权威高效的监察体系，①③符合题意。

此说法夸大了这一改革的作用，②错误。

此举措没有涉及群众对公共权力的监督，而是人民代表大会和中国共产党对公共权力的监督，④不符合题意。

10．（2017·天津高考）党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。

这表明法治政府建设有利于（　　）

①提高政府的权威　②保障公民各种利益诉求　③提升公民民主意识和参政能力　④提高政府的行政水平和工作效率

A．①②B．②③C．③④D．①④

答案　D

解析　①正确，法治政府建设使公众对政府的满意度不断提升，表明法治政府建设有利于提高政府的权威。

④正确，“政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少”，表明我国政府的行政水平和工作效率有所提高。

②错误，法治政府建设只保障公民合法的利益诉求而不是各种利益诉求。

③排除，材料与提升公民的民主意识没有直接联系，“参政”属于人民政协的职能，材料没有体现。

11．（2017·江苏高考）某公共政策研究机构对我国地方财政信息公开情况进行研究和评估。

其中，2011年以来31省份财政透明度平均分如图所示。

该图反映了（　　）

A．政府权威不断增强

B．政府行政效率不断提高

C．公民的监督权不断扩大

D．公民知情权进一步落实

答案　D

解析　D符合题意，题图反映的是31省份财政透明度平均分逐年提高，这说明公民对政府财政收支情况能够有效地进行监督，公民知情权进一步落实。

A、B排除，材料中没有体现。

C错误，公民的监督权是宪法和法律规定的，不能随意扩大。

12．（2016·北京高考）进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。

2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。

许多区政府负责人主动出庭应诉。

行政机关负责人主动出庭应诉（　　）

①表明行政机关积极接受法制部门的内部监督　②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责　③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进　④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机统一

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　D

解析　材料体现的是司法部门对行政部门的外部监督，①排除。

行政机关接受司法机关的监督，但不能说对其负责，②错误。

③④正确，体现了行政机关负责人主动出庭应诉的作用。

13．（2016·海南高考）为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。

在下列情形中，属于行政系统内部监督的是（　　）

①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况　②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查

③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况

④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案　B

解析　省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况属于行政系统内部监督，①符合题意，当选；省人大常委会的监督属于行政系统外部监督，②不符合题意，排除；省纪委的监督属于行政系统外部监督，③不符合题意，排除；省审计厅的监督属于行政系统内部监督，④符合题意，当选。

故答案选B。

14．（2015·江苏高考）新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。

该修改（　　）

①拓宽了公民民主参与的渠道　②进一步规范了政府权力行使　③更好地保护了公民合法权益　④进一步扩大了政府职能范围

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案　C

解析　新行政诉讼法将行政机关滥用行政权力、违法集资、摊派费用等行为，纳入行政诉讼受理范围，有利于规范政府权力行使，②正确；通过新《行政诉讼法》，能有效防止政府违法集资、摊派费用，也促使政府切实履行好职能，以更好地保护公民合法权益，③正确；题干没有涉及公民的民主参与，①不选；题干强调的是限制政府的不合理行政行为，而不是扩大了政府职能范围，④错误。

故答案选C。

15．（2015·海南高考）“行政机关不得法外设定权力”的规定（　　）

①表明行政机关不再有权制定行政法规　②强调公共权力必须在法定范围内行使　③能够优化政府机构设置及其职能配置　④有利于厘清公共权力与公民权利边界

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　C

解析　行政机关不得法外设定权力的意思是行政机关必须在法律范围内行使权力，要依法行政，②符合题意入选；法律赋予了公民权利与义务，政府无权超越法律设定权力，这就界定了行政权力与公民权利，④符合题意入选；行政机关有权制定行政法规，①表述错误排除；题意是对政府行使权力的要求，而不是政府机构的设置问题，③不符合题意排除。

故答案选C。

16．（2015·四川高考）按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。

2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。

上述材料表明，我国政府（　　）

①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律　②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平　③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持　④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案　C

解析　材料强调政府启动实施新型职业农民培育工程，是为了给现代农业提供强有力的人才支撑，这表明政府坚持科学决策，努力提高服务农业的能力和水平，②正确；题干材料未涉及政府的简政放权，①不符合题意，排除；政府启动实施新型职业农民培育工程是政府组织文化建设的体现，而非实施经济调节，也不是健全农村基本公共服务体系，③正确，④排除。

故答案选C。

[题组三　模拟小题]

17．（2019·山东日照校际联考）近年来，全国各地掀起了“治庸”“问责”风暴，通过完善责任体系，强化责任追究制度。

完善责任体系，强化责任追究制度（　　）

①要求维护政府立法权，推进民主法治建设　②能扩大政府部门职能，使岗位责任具体化　③是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求　④应坚持法定职责必须为，坚决克服懒政、怠政

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　D

解析　①错误，政府是行政机关不是立法机关，故表述“维护政府立法权”是错误的。

②错误，政府的职能不能随意扩大。

完善责任体系，强化责任追究制度应坚持法定职责必须为，坚决克服懒政、怠政，这是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

③④入选。

选D。

18．（2019·湖南醴陵联考）“长生疫苗事件”与相关职能部门“监管不到位”“失职失察”“渎职”等密切相关。

2018年8月16日，中共中央政治局常务委员会召开会议，同意对事件相关的7名省部级官员、35名非中管干部进行问责。

这启示领导干部要（　　）

①自觉接受监督，勇于负责、敢于担当　②坚持法定职责必须为　③真心实意对人民负责　④树立政府权威，纠正不作为、乱作为

A．①③B．②③C．②④D．①④

答案　B

解析　①不符合题意，材料强调的是党对职能部门的监督，是外部监督。

②符合题意，“长生疫苗事件”与相关职能部门因为“监管不到位”“失职失察”“渎职”等未依法履行职责而被问责，启示领导干部必须坚持法定职责必须为。

③符合题意，领导干部应该真心实意对人民负责，要依法履行职责。

④不符合题意，材料不是强调要树立政府权威。

故选B。

19．（2018·福建晋江月考）李克强总理在考察北京·贵阳大数据应用展示中心时说：

“把执法权力关进‘数据铁笼’，让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现‘人在干、云在算’。

”这说明大数据时代的到来，有利于政府（　　）

①坚持依法行政，提高行政管理水平，增强政府威信　②完善决策信息，提高决策科学性，保证决策零失误　③加强市场监管，规范市场秩序，杜绝市场失信行为　④接受社会监督，有效防止行政权力的缺失和滥用

A．①④B．③④C．②③D．①②

答案　A

解析　大数据时代的到来，有利于政府坚持依法行政，提高行政管理水平，增强政府威信。

有利于政府接受社会监督，有效防止行政权力的缺失和滥用。

①④符合题意；②“保证决策零失误”说法错误；③“杜绝市场失信行为”说法错误。

正确选项为A。

20．（2018·河北唐山模拟）公安部等12个部门发布的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见，列出了公安派出所不再开具证明的20类事项和应当或者可以开具证明的9类事项。

向社会公开征求意见这一做法（　　）

①能够确保政府部门的决策实现零失误　②能够提高政府决策的民主性和科学性　③可以更好地体现民意，提高司法公正性　④可以体现政府坚持对人民负责的原则

A．①②B．②④C．①③D．③④

答案　B

解析　①中的确保决策实现零失误的说法太绝对，故排除。

③说法错误，因为公安部是行政机关，不是司法机关，故排除。

②④说法正确且符合题意，故本题答案选B。

21．（2018·安徽江淮十校三次联考）李克强总理在十三届全国人大一次会议上作的政府工作报告被评价为“很接地气”。

国新办新闻发布会揭秘表示，1.98万字的报告在起草中广泛征求了各方意见，收到31.7万条网友建言，直接参与报告讨论修改的有近万人。

政府工作报告起草过程表明（　　）

①国务院坚持科学民主依法决策　②人民民主具有最广泛的特点　③国务院持续拓宽政治参与渠道　④公民的政治参与意识提高

A．①③B．①④C．②③D．②④

答案　B

解析　报告在起草中广泛征求了各方意见，体现了政府坚持科学民主依法决策，①正确；31.7万条网友建言，直接参与报告讨论修改的有近万人，表明公民政治参与意识增强，④正确；人民民主的广泛性表现在人民享有广泛的民主权利和民主主体的广泛性，材料没有涉及这两个方面，②排除；③中“拓宽政治参与渠道”的说法在材料中没有体现，排除。

22．（2019·河南洛阳联考）2018年9月10日，国务院督查组对国务院下属各部门贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况进行实地督查，针对人民群众反映强烈的堵点、梗阻和瓶颈问题，督促有关部门立行立改。

国务院开展大督查是（　　）

①通过行政系统内部监督来提高管理效能　②调动地方积极性以落实中央集权原则　③提高行政管理水平以落实对人民负责原则　④督促政府作出正确决策以不断改进工作

A．①②B．②④C．①③D．③④

答案　C

解析　国务院督查组对国务院下属各部门贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况进行实地督查，这是国务院通过行政系统内部监督来提高管理效能，提高行政管理水平以落实对人民负责原则，①③正确；②中“中央集权原则”说法错误，排除；材料未体现政府决策的相关内容，④不符合题意，排除。

23．（2019·天津重点中学联考）2018年2月25日，随着广西壮族自治区崇左市大新县监察委员会成立，与党的纪律检查委员会合署办公，全国省、市、县三级监察委员会已全部完成组建，这标志着深化国家监察体制改革试点工作取得重要阶段性成果，一张覆盖所有行使公权力的公职人员的监察体制改革蓝图徐徐展开。

国家全面推进监察体制改革目的是（　　）

①加大对行政系统内部的监督力度　②推动党内监督和国家监察的有机统一　③更好地发挥法律监督机关的监督作用　④健全中国特色国家监察体制和反腐败领导体制

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　C

解析　国家监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，能够推动党内监督和国家监察的有机统一，②正确；推进监察体制改革旨在健全中国特色国家监察体制和反腐败领导体制，④正确；监察委员会属于行政系统外部监督，①排除；人民检察院是法律监督机关，③排除。

24．（2018·河北衡水质检）政府推行政务公开，架起了党群、干群的“连心桥”。

但在现实中，部分地方政务公开“有取舍”“一锅烩”“老皇历”，群众看不全、看不懂、看不清。

这种“迷你”公开，群众自然不满和反感。

解决这一问题（　　）

①政府要完善信息公开制度，保障公民的知情权

②公民要积极参与民主监督，负责地行使监督权利

③政府要推进决策公开，增强决策透明度和公众参与度

④政府及其工作人员要求真务实，做到法定职责必须为

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　B

解析　由材料可知，这一问题主要是由于政府的行为不当导致的，因此需要政府进一步完善信息公开制度，保障公民的知情权，推进决策公开，增强决策透明度和公众参与度，①③正确，②与材料无关；解决问题需要求真务实，但与依法行政无关，不是政府职责方面出了问题，④排除。

[题组一　基础大题]

25．随着互联网快速发展，相关产业依托大数据等技术与互联网跨界融合的趋势日趋明显。

“众筹”“余额宝”“滴滴打车服务”等网络新业态的出现，有利于营造创新环境、满足消费者个性化需求；同时也对传统金融业、出租车服务行业等产生冲击。

面对新形势，能否以“决策新常态”应对“网络新业态”，考验着政府决策的能力和水平。

结合材料，谈谈政府应以怎样的“决策新常态”应对互联网创新发展趋势？

答案　①坚持科学决策，完善决策信息和智力支持系统。

通过对网络新业态的调研及专家论证会等形式，提高决策科学性。

政府必须审慎行使权力、坚持科学、民主、依法决策。

②坚持民主决策，增强决策的透明度和公众参与度。

通过收集网民意见等集中民意民智。

③坚持依法决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

解析　本题设问主体是政府，政府要以“决策新常态”应对互联网创新发展趋势，就需要审慎行使权力，坚持做到科学民主依法决策。

[题组二　高考大题]

26．（2018·北京高考）为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革，步伐更快，措施更实。

“最多跑一次”“网上一次办理”，让群众办事更加方便。

“数据用得活、服务更暖心”。

大数据帮助政府实现精准治理。

“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。

破解企业办证难题，避免“公章旅行”，“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。

面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平竞争秩序，促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。

着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。

省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖，政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用。

推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行。

结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为？

答案　政府应坚持对人民负责，提高行政效率，建设服务型政府。

加强社会建设，加快健全基本公共服务体系。

加快政府职能转变，简政放权，处理好政府与市场的关系，提高监管水平，激发市场活力。

推进政务公开，接受社会监督，提高依法决策水平，建设法治政府。

解析　本题主要考查政府的相关知识。

挖掘材料信息，“让群众办事更加方便”，“基本公共服务均等化……”结合教材知识可以得出：

政府坚持对人民负责，建设服务型政府，履行加强社会建设的职能。

“破解企业办证难题，避免‘公章旅行’，‘多评合一、多审合一、多图联审’破除企业投资障碍”强调政府提高效率正确处理与市场的关系。

“有效遏制不作为、乱作为等问题”说明政府坚持依法行政。

[题组三　模拟大题]

27．（2018·河南六市一次联考）阅读材料，完成下列要求。

近年来，浙江按照党中央和国务院“放管服”改革的要求，大力开展行政审批制度改革。

从群众最渴望解决、最难办的事情上改起，浙江全面启动“最多跑一次”改革。

“最多跑一次”旨在实现群众和企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定要求时，能够少跑、跑一次甚至不跑，实现一次性办成事。

2017年2月，省政府办公厅印发《浙江政务服务网电子文件管理暂行办法》，规范浙江政务服务网的电子文件管理工作。

与此同时，浙江依托政务服务网开发“综合受理”专用平台、电子证照库平台、信息共享平台、电子监察平台等。

为“最多跑一次”改革提供全方位的技术支撑。

一系列打破部门数据壁垒、让数据“多跑路”的举措，换来了群众和企业少跑腿甚至不跑腿。

“最多跑一次”用扎实的改革成效带来了百姓、企业、政府的共赢局面。

结合材料，运用政治生活知识说明浙江省政府“最多跑一次”改革取得成功的原因及其意义。

答案　原因：

坚持党对一切工作的领导，贯彻民主集中制原则，落实中央“放管服”改革的要求；坚持对人民负责原则，以人民为中心，努力提高服务水平；坚持依法行政，严格的制度保障；秉承创新发展理念，依托互联网和大数据，推动行政管理体制改革。

意义：

有利于政府依法行政，推进国家治理体系和治理能力现代化；有利于提升政府服务水平和行政效率，激发社会活动，推动经济社会发展；有利于打造便民利民政府，维护公民合法权益。

解析　第一小问是原因类试题，结合材料可知，按照党中央和国务院“放管服”改革的要求，浙江省政府进行了“最多跑一次”改革，这体现了坚持党对一切工作的领导，贯彻民主集中制原则，坚持对人民负责原则，坚持依法行政；第二小问是意义类试题，浙江省政府“最多跑一次”改革有利于政府依法行政，提升政府服务水平和行政效率。

同时，也是打造便民利民政府，坚持为人民服务的宗旨。