HSE管理方案.docx

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HSE管理方案

5000HP-N油田供应守护船建造项目

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管

理

方

案

编制：

审核：

批准：

2007年03月01日

1总则

1.1HSE工作目标

●重大伤亡、火灾、污染、以我方为主要责任的重大交通事故为零；

●轻伤为≤7‰；

●重伤为≤4‰；

1.2为加强三用拖轮建造项目（下称本项目）的安全及环境保护管理，防止在工作中出现人员伤亡、财产损失和环境污染等事故，根据国家相关法律、法规和CCS相关规范，结合本项目实际情况，制定本方案。

1.3保障人员的健康与安全是本项目的重要工作之一，为此项目组特设立以项目经理为第一责任人的健康安全环保管理体系。

1.4项目经理授权安全总监全权负责本项目的安全环保管理工作。

安全总监必须确保每一个施工人员都了解项目安全管理规定；保证所有施工人员都配备相应的劳动保护用品；保证所有施工人员不受到人身伤害；施工环境不受到污染。

1.5施工期间，项目组委派安全监督负责现场安全环保管理工作。

安全监督在现场巡回检查，及时发现安全隐患，制定整改措施，并监督落实整改情况。

1.6本项目工期紧张，作业面大而复杂交叉作业多，施工易出安全事故，因此项目组除制定和执行自己的安全环保管理规定外，将认真贯彻执行甲方要求的通用标准。

1.7各外来施工队伍在签订施工合同时，要与公司签订《安全环保责任协议书》，明确双方的责任与义务。

1.8外来施工队伍现场设立专、兼职安全员，该安全员接受本单位和项目组领导，其主要职责是协助安全总监和单位经理做好日常安全管理工作，并对安全总监和单位经理负责；

1.9现场施工时，所有施工单位必须遵守本规定和本专业的有关健康安全环保规定；

1.10外来施工队伍负责人是该队伍安全生产的第一责任人，负责分包项目安全施工的全部责任。

2项目HSE目标控制措施

2.1为确保三用拖轮建造项目HSE目标的顺利实现，提高项目组成员及外来施工队伍人员的安全意识，贯彻落实公司安全生产责任制，特制定本控制措施。

2.2按照公司要求，组建专门的项目HSE管理机构，配备专门的安全生产管理人员。

2.3HSE目标的宣贯

2.3.1为确保项目组成员明确项目HSE目标，特对HSE目标进行宣贯，将相关的法律法规纳入学习内容。

2.3.2认真组织开展外来施工队伍安全培训教育和安全交底活动，培训教育率和安全交底率达到100%。

2.3.3加强本项目的安全管理力度，确保特种操作人员持证上岗率达100%。

2.3.4项目运作期间，经常性组织项目组成员进行安全学习，由安全总监负责讲解分析建造项目中发生的典型事故案例。

2.3.5安全管理工作是否到位，事关项目的HSE目标能否实现，所以必须加强项目的安全管理。

a）项目组必须细化成员职责，建立项目应急联络表，由项目经理牵头对项目进行系统的危害辩识，明确项目中存在的风险。

b）由项目安全总监负责组织制定各类安全管理文件并张贴在明显部位，使施工人员和客户明白进入施工场地对劳保用品的要求、消防通道的位置、消防器材及施工场所存在的风险和控制措施。

c）安全监督必须将各专业存在的风险及防范措施向各外来施工队伍进行安全交底，交底率达到100%方可允许施工作业。

d）项目组将制定《安全管理培训汇编》，内容包括各类事故或险情的处理程序、作业现场的安全管理规定、作业场所环保规定、起重作业安全技术操作规定、作业人员进入现场的注意事项、承包商专职安全员职责、作业中的消防器材的使用及管理、对劳保用品的要求、工作许可控制程序、特种作业的注意事项、安全处罚管理规定。

项目开工前由项目安全监督对承包商员工进行安全培训，使参与施工的每一位人员明白三用拖轮建造项目对施工人员的安全要求。

培训率要达到100%，培训记录要由受训本人签字并存档。

e）对外来施工队伍自带机具、劳保用品制定定期检查制度，检查以表格形式存档。

f）项目进行中，所有施工作业严格按照项目组制定的规章制度进行，所有作业许可分类记录存档。

项目组制定《安全隐患检查记录表》，由安全监督负责对施工场所进行不间断安全检查，发现问题由当事人签字隐患立即整改，整改合格后方可施工。

项目结束后由项目经理在工程款结算时体现处罚情况。

35000HP-N油田供应守护船建造项目应急组织机构图

4三用拖轮建造项目应急预案

4.1目的和适用范围

造船厂为保证按期、优质、安全、低成本的完成三用拖轮建造项目，特制定本应急预案。

本应急预案适用于“N”型三用工作船建造项目施工全过程的消防应急。

4.2职责

4.2.1应急指挥小组

1）负责组织应急施工队伍；

2）负责制定应急预案和现场处置方案；

3）负责各种突发事件处理过程中的指挥和协调；

4.2.2应急总指挥

1）负责应急预案和应急方案的审批；

2）下达进入应急状态指令；

3）负责进入应急状态后的全面指挥和协调。

4.2.3应急副总指挥

1）负责项目组应急预案和现场应急方案的制定；

2）协助总指挥进行指挥和协调，主抓应急抢险和现场秩序；

3）负责善后处理工作。

4.2.4应急现场总协调

1）负责组建或动员应急抢险队伍；

2）指挥现场抢险；

3）负责组织维持现场秩序；

4）紧急情况下组织抢险人员有序撤离；

5）防止发生治安事件。

4.2.5应急抢救主管

1）负责组织现场抢险急救；

2）组织无关人员撤离现场；

3）确保消防通道、逃生线路畅通；

4）确保救生设施完好并处于待命状态；

5）负责组织进行场地清理。

4.2.6后勤保障主管

组织并保障应急抢险物资的供应；

4.2.7通讯、联络

1）根据总指挥的指令，拉响应急警报或施放报警信号；

2）向上级主管部门紧急报告突发事件；

3）保障通讯设施畅通；

4）必要时向上级主管单位或相关部门发出求救电讯；

4.2.8应急工艺主管

负责紧急情况下制定船舶工艺孔开设方案。

4.2.9伤员救治主管

发生人员伤亡时负责与医疗机构进行联络，并组织人员进行现场急救。

4.3消防应急程序

4.3.1建造现场一旦发生火灾或险情时，发现者应立即向现场安全监督及项目应急办公室报告，同时发出火灾或险情报警信号，并就近用消防器材灭火。

4.3.2项目应急指挥小组应立即启动应急预案，并组织有关人员进行救援灭火工作。

4.3.3应急抢险队立即按消防部署，组织抢险队员抵达失火部位，根据火情决定扑救方案，组织灭火。

4.3.4应急指挥小组立即向公司应急指挥中心报告火灾情况，火灾部位、类别及程序。

4.3.5当项目应急组织灭火能力不能及时消除火灾时，应急指挥小组在采取控制火势进一步扩大的同时，立即向24小时值班调度（66868432）报告，由24小时值班调度向119报警，并向有关部门报告，请求增援。

4.3.6现场应急抢救主管应及时组织无关人员撤离现场，维持现场秩序，确保消防通道、逃生路线畅通，救生设施完好，避免产生人员伤亡。

4.3.7火灾扑灭后，应急抢险队员检查火灾或险情现场，消除事故隐患。

5施工作业“十不准”

5.1项目施工没有施工方案和安全管理方案不准作业；

5.2施工作业前没有进行安全危险分析确认不准作业；

5.3施工作业前没有作业许可证不准作业；

5.4施工作业前没有安全交底不准作业；

5.5施工队伍资质达不到要求不准作业；

5.6施工作业人员施工作业前没有培训不准作业；

5.7施工机具、物料达不到安全要求的不准作业；

5.8监护人不到位，不准独立上岗作业；

5.9施工人员PPE（个人防护用品）佩戴不齐不准作业；

5.10特种作业，施工人员没有特种工种操作证不准作业；

6项目安全奖惩办法

6.1为规范和加强项目生产活动的统一管理，加强安全生产、施工质量、现场环境卫生的有效控制，特制定本规定。

6.2凡进入本项目的外来施工队伍均需遵守本规定，对违反下列条款的施工单位，项目组将给予经济处罚，罚款（人民币）将在工程结算单中直接扣除。

6.3本办法适用于三用拖轮项目的全体施工人员。

6.4奖励规定

6.4.1忠于职守，模范遵守公司规定，在的安全、消防、环保工作中事迹突出者给予表扬或物质奖励。

6.4.2不顾自己安危，采取紧急措施，制止和避免人身、设备、火灾事故、污染事故免遭损失者，根据情节给予表扬、晋级等奖励，还可发给一次性400元以上的奖金。

6.4.3积极提出安全、消防、环保工作建议，改善安全、消防、环保条件或创新、改革措施，促进生产发展，有明显成绩的。

6.5安全处罚的规定

6.5.1存在危及员工安全健康的重大隐患，有条件解决而未加以解决，并造成后果的，对责任单位处1000～2000元的处罚。

6.5.3特殊设备未经取得专业资质的机构检测、检验不合格，没有取得安全使用证或者安全标志，投入使用的，对责任单位处以5000～50000元罚款。

并停止使用，报检合格后方可使用。

6.5.4因违章指挥，缺乏安全生产规章制度，使员工无章可循，没按照规定对员工进行安全教育、安全规章制度教育，设备不按时检修或明知设备有隐患不采取措施造成轻伤、重伤、死亡事故按下列规定予以处罚。

●出现轻伤一人次，对事故责任者、责任单位安全生产第一责任人罚款200元。

●出现重伤一人次，对责任单位安全生产第一责任人给予行政警告处分。

罚款500元，事故责任者罚款500元。

●出现重伤2人及2人以上，对责任单位安全生产第一责任人给予行政警告处分。

罚款1000元，事故责任者罚款1000元。

●出现死亡一人次，对责任单位安全生产第一责任人给予行政记过处分，罚款1000元，事故责任者罚款500元。

●死亡二人及二人以上加倍处罚。

●接到安全监管部门下达的《隐患整改通知单》后，未按规定的时间进行整改，或未经安全监管人员同意，拖延整改日期的，对责任单位安全生产第一责任人每项隐患罚款100～500元。

罚款后问题仍未解决，自罚款之日起超过一日加罚所罚款的20%直至问题解决之日为止。

6.5.5对下列违反安全生产管理制度者，事故责任者及事故责任单位的领导，给予适当的行政处分或100～300元的罚款，并按情节强制脱产进行安全学习。

●对不按规定正确穿用劳保用品（包括安全帽区域内没戴安全帽、安全帽没生根，高处作业没系安全带，没按规定着装等）。

如因此原因而发生的伤亡事故，对责任单位主持工作的领导、工班长加重处罚。

●违反公司内各项安全生产管理制度者。

●对因不负责任，麻痹大意，违章作业，违章指挥而发生的轻伤事故的责任者和部门主管领导。

●按到安全监管部门《隐患通知单》后无故未及时进行整改的单位主管领导。

●不论什么原因发生轻伤事故、险肇事故，没有在24小时内上报安全监管部门主管领导（隐瞒事故不报一经查出加倍处罚）。

●发生轻伤、险肇事故未在三天之内按照“四不放过”原则进行分析，并提出处理意见和预防措施，未及时上报安全监管部门的单位主持工作的领导。

●各级安技员、班长、工长以上管理人员见到违章人员不说、不管、失去基本的职业道德，对工作不负责任，玩忽职守，未按安全监管部门布置去检查工作的人员。

6.5.6对有下列违反安全生产管理制度，事故责任者及单位安全生产第一责任人给予300～500元罚款，并视情节给予行政警告以下处分或强制脱产进行安全学习。

●全公司员工不论何人，由于不负责任麻痹大意和违反安全规章制度而发生的重大险肇事故的责任者。

●由于忽视安全管理，没认真贯彻“五同时”而造成的重大险肇事故的责任者及单位主持工作领导。

●违反安全生产管理制度，指使或强令他人违章作业的违章指挥者。

6.5.7对有下列违反安全生产管理制度者，事故责任者及单位安全生产第一责任人给予500-800元以下罚款，并视情节给予行政记过以下处分或强制脱产进行安全学习。

●由于麻痹大意，不负责任，玩忽职守，违章作业造成重伤事故的责任者。

●特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训和未取得特种作业操作资格证书，而上岗作业的。

●不重视安全，玩忽职守，违章蛮干，违反安全生产管理制度，不听劝阻，不服从管理，打骂安全监管人员和管理人员者（无论是否引起后果）。

●违反安全生产管理制度，指使或强令他人违章蛮干而造成轻伤事故以下后果的。

●故意损坏安全设施者，无论造成后果与否，除按上述要求处罚外，并对造成的损失折价赔偿。

●对从业人员未进行安全生产教育和培训上岗作业的。

6.5.8对有下列违反安全生产管理制度的违章者和事故责任者（不够刑事处分的）给予500～1000元罚款，并视情节给予行政记过以上处分或强制脱产进行安全学习。

●由于不负责任，麻痹大意，违章指挥和违章作业而造成死亡事故的责任者。

●由于麻痹大意，违章蛮干或放松安全管理而造成多人事故的责任者。

●忽视安全管理、没认真贯彻“五同时”而造成死亡事故和多人事故的责任单位主持工作的领导。

6.5.9对有下列情况之一的按第

（一）、

（二）项加倍处罚。

●出现死亡事故没按规定立即上报的责任单位主管领导。

●出现事故隐瞒不报，谎报情节或没按规定时间上报的责任单位领导。

●一年内重复发生同类事故的责任单位主管领导。

●接到安全监管部门《隐患整改通知单》后未按期整改由此而发生死亡事故的责任单位主管领导。

●对违章和事故责任者进行强制脱产学习，尚不能认识错误者。

●接到罚款和停产学习通知后无故不按期交纳罚款和无故不参加学习者。

6.6消防处罚规定

6.6.1接到消防部门《隐患整改通知书》，有条件整改而未按期整改的或未采取有效措施的，给予责任单位200～1000元罚款。

罚款后问题仍未解决，自罚款之日起，超过一天加罚所罚款的20%，直至问题解决为止。

6.6.2因违反消防规章制度麻痹大意，玩忽职守，工作不负责任所引起的险肇事故、火警、火灾事故（尚不够刑事处罚）的，对事故的责任者和单位主持工作的领导，按以下规定予以处罚：

●火警或险肇事故，给予500元以下罚款，并视情节强制脱产学习（学习期间不发工资）。

●一般火灾事故，给予1000元以下罚款，并视情节强制脱产学习或给予行政警告以下处分。

对责任单位第一责任人给予行政处分

●重大火灾事故，给予2000元以下罚款，并视情节强制脱产学习或给予行政记过以下处分。

并对责任单位第一责任人给予行政处分。

6.6.3有下列违反消防管理规定行为之一的，给予责任者或有关领导500元以下罚款，并视情节强制脱产学习或行政记过以下处分：

●易燃、易爆部位违章动火、吸烟屡者。

●违章指挥、违章作业或指使他人违章作业，不听从劝阻，打骂消防管理人员的。

●违反消防管理规定，从事喷涂、清舱、挖油脚作业或从事上述作业无防火、防爆措施的直接责任者或责任单位的领导。

●故意损坏、排空消防设施、器材的，除按上述规定处罚外，应照价赔偿。

●谎报火警的。

●因玩忽职守对工作不负责任，发生火灾后无应急措施，贻误战机，而增大火灾损失的，对责任单位主持工作的领导，予以处罚。

6.6.4有下列违反消防管理规定行为之一的，给予责任者或有关领导300元以下罚款，并视情节强制进行脱产学习或行政警告以下处分。

●在禁火区域、部位或禁火时间内，未经审批擅自进行电气焊作业或从事其它产生火花作业的。

●在禁火区域内一次性违章吸烟的。

●拒绝、阻碍、刁难消防管理人员进行消防安全监督、检查、调查起火原因、追查火灾事故责任的。

●出于非消防目的，擅自动用、移动、压盖消防设施、器材尚未造成后果的。

●发生火灾事故隐瞒不报或私自破坏，改变事故现场的。

●违反修造船防火管理规定的。

●未经消防培训，无消防培训合格证从事电工、电气焊、易燃易爆危险物品操作或指派无证人员从事上述作业的。

6.7环境保护处罚规定

6.7.1不得以任何借口向海河排放污油水或利用河水冲洗污油设备。

违者对责任人处以500～1000元的罚款，对责任单位处以5000～10000元的罚款。

6.7.2任何部门或个人不得向下水道及雨水管道倾倒污油水。

发现倾倒者，对责任人处以500～1000元的罚款，对责任单位处以3000～5000元的罚款。

6.7.3任何船舶和个人不得向海河倾倒垃圾，违者对责任人罚款500～1000元，对责任单位罚款2000～4000元。

6.7.4未经环保部门同意，不准在公司内焚烧、加热产生有害气体的物品，违者对责任人罚款50～100元，对责任单位罚款500～1000元。

6.7.5为船舶供给燃料油、柴油、润滑油作业时，发生跑、冒、滴、漏等污染码头及水域时，对责任人处以100～200元的罚款，对责任单位处以1000～2000元罚款，责任单位并承担清理所需费用。

6.7.6在公司内任意排放污水、污油、工业废水、灰尘或燥声超标而不积极采取治理措施的对责任单位处以每月500～1000元的罚款，直至采取有效的措施为止。

6.7.7未经环境监管部门同意，擅自拆除、损坏、停用环保设施，对环保设施维修不够，而造成排放物质超标的单位处以1000-2000元的罚款，直到恢复原设施和停止排放污物为止。

6.7.8东西码头、船坞要经常保持无油污和污物，如发现有污染时，责任单位应急时清除，接到环保部门下发的“隐患整改单”一日内，仍不清除者，对责任卫生区域部门罚款200～500元。

6.7.9因工作失误造成严重污染，受到上级机关罚款在10万元以上的，对责任者给予行政记过处分，罚款1000～2000元并对单位领导给予行政处分直至免职处理，并对单位罚款3000～5000元。

罚款在2万至10万元的，对责任者给予警告处分并罚款500～1000元，对责任单位罚款2000～4000元。

收费罚款在2万元以下的，对责任者罚款500～800元，对单位罚款500～2000元。