3风险评估与资源调查.docx
《3风险评估与资源调查.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《3风险评估与资源调查.docx（20页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
生产安全事故风险及应急资源评估
大连市华西石矿
2017年7月日
目录
1总则 1
1.1调查对象及范围 1
1.2调查目的 1
1.3调查依据 1
1.4调查工作程序 2
2.生产经营单位概况 3
2.1生产经营单位基本信息 3
2.2生产经营单位主要风险状况 3
3.企业应急资源 11
4.周边社会应急资源调查 11
5.应急资源不足分析 11
6.应急资源调查主要结论 12
7.完善应急资源的措施 12
8.应急资源调查附件 14
18
1总则
1.1调查对象及范围
根据【国家安全生产监督管理总局令第88号】和【安监总应急〔2016〕65号】通知精神，大连市华西石矿积极采取自查方式，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）编制《生产安全综合应急预案》。
编制前，公司进行了生产安全事故风险评估和应急资源调查。
调查范围为矿山开采作业区的应急组织和应急物资情况。
1.2调查目的
通过开展生产安全事故风险评估和应急资源调查，更好地掌握了自身生产安全事故风险状况和应急物资情况，明确生产安全事故风险防控措施，为应急管理和后期的企业生产安全事故风险监管奠定基础，最终达到降低生产安全事故风险发生的目标。
1.3调查依据
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）
《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第六十九号）
《中华人民共和国矿山安全法》（中华人民共和国主席令第四十六号）
《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局令第39号）
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）
《关于进一步加强生产经营单位一线从业人员应急培训的通知》（安监总厅应急[2014]46号）
《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009—2015）
《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007—2011）
《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）
《辽宁省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》（辽安监应急[2010]30号）
《辽宁省生产安全事故应急预案管理办法》（辽安委[2009]2号）
《转发<国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知>》（大安委办[2015]60号）
《关于加强安全生产应急管理提高事故处置能力的通知》（大安监应急[2015]125号）
《普兰店区生产安全事故应急预案》
1.4调查工作程序
领导小组组成对照有关法律、法规、标准分析公司生产安全现况进行现场调查登记提出调查报告。
2.生产经营单位概况
2.1生产经营单位基本信息
大连市华西石矿为私营企业，位于普兰店区铁西阶段西北山社区。
公司现有从业人员5人，有乡级公路与矿区相通，交通比较便利。
公司周围300米内无居民居住，周边无重点基础设施及大型厂房。
开采矿种为建筑用花岗岩。
开采方式属露天开采，矿区开采深度由+127m至+55m标高，生产规模为46万立方米/年，矿区范围由9个拐点坐标围成，矿区面积0.1451平方公里。
依据设计方案采用自上而下水平分层开采方法。
矿山采用机械化开采，采矿方法为组合台阶法，公路开拓汽车运输方式。
工艺流程主要包括剥离、爆破、开采、装卸、运输等作业。
生产过程中主要设备有挖掘机（反铲）、运矿汽车、铲车。
公司配置岗位有经理、安全员、办公室负责人、维修技师、司机等作业人员。
2.2生产经营单位主要风险状况
本预案对危险因素分析和辨识主要依据《企业职工伤亡事故分类》标准，并参考《生产过程危险和有害因素分类与代码》等。
同时，结合生产过程固有的和潜在的危险因素等，进行分类分析和辨识。
在生产过程中可能发生的主要事故风险有：
坍塌滑坡、物体打击、高处坠落、车辆伤害以及火灾、爆炸事故等。
2.2.1滑坡坍塌事故风险评估
一.事故发生的可能性
（1）露天矿山由于受地形地貌、自然环境和矿床埋藏条件等因素的制约，为满足开采工艺的需要，在开采过程中形成许多坡度较大的作业场所。
如果上部坡顶的岩体受某种条件的影响，稳定性受到破坏造成滑落。
在坡脚和坡顶附近可能出现应力集中和张力区，当岩体应力超过其承受强度时，导致边坡岩体向临空面方向发生变形和破坏，引发坍塌和滑坡。
大面积掩体滑落不仅会造成人员伤害，而且对露天采场造成严重的破坏。
（2）在实施露天开采的过程中，随着开采的进行，露天边坡的形态不断发生变化，局部高陡岩（矿）体有发生坍塌（崩塌）的可能。
在边坡倾向与岩体结构面倾向一致的部位和断裂交汇且破碎的部位，很有可能发生滑坡与坍塌。
采场、排土场、堆浸场等区域由于管理不当，管理制度缺失或者没有得到相关落实，重点是汛期专人值班制度的缺失。
（3）开采单元的划分及露天采场构成要素不合理。
如：
未划分阶段，采场阶段太高、坡面角过大，采场边帮坡面角（边坡角）过大等，都容易发生滑坡。
（4）地质情况变化大，条件不好。
如在矿体中有小断层、裂隙、溶洞、软岩、泥夹层、破碎带、裂隙水等，都容易引起塌落、片帮、采场局部塌陷。
二.事故的危害程度及影响范围
发生滑坡与坍塌事故后往往造成严重危害，不仅会造成人员伤害，而且对露天采场的系统及设备也会造成破坏，影响正常生产秩序。
影响范围为本公司区域。
三.建议采取的防范和控制措施
（1）当发生滑坡与坍塌事故时，首先组织现场未被掩埋人员迅速撤离危险区并向总指挥报告。
（2）在事故发生区域设置警戒、警示标示，疏散无关人员，防止次生事故的发生，禁止闲杂人员、车辆进入。
（3）调查确定被埋人员数量和位置，挖救被埋或受困人员时，要避免机械伤人。
（4）迅速安排专人排除浮石、松动石、滚动石。
现场负责人员根据现场情况，制定临时支护方案及安全措施，稳定滑坡与坍塌面，避免扩大滑坡与坍塌。
（5）人员营救出来后，后勤保障人员可以临时进行简单的止血、消炎、包扎，固定骨折处，并清除伤者鼻孔、口腔内杂物，然后送往医院处置。
2.2.2高处坠落事故风险评估
一.事故发生的可能性
（1）挖掘机等设备在运行时，如果在坡度较大的坡面上作业，容易发生倾覆坠落危险。
（2）临近山坡边缘作业，如果未设置安全护栏和挡车墙等，有可能发生作业人员高处坠落的危险。
（3）在风雪与雷雨等恶劣天气，如果作业人员违章攀上钻架顶部作业，或在距工作面两米以上高处作业时，人员未按规定系安全带，或人员在露天开采台阶坡顶线附近，或运输道路外侧边缘作业和行走时，有发生高处坠落的危险。
二.事故的危害程度及影响范围
登高作业人员与作业场所内的物体都具有较大的势能，当发生高处坠落事故时，很有可能造成人员伤亡和设备设施的损坏，有时还可能导致物体打击事故的发生。
影响范围为本公司区域。
三.建议采取的防范和控制措施
（1）发生事故后，现场人员要保持冷静，立即停止事故设备的运行，保护现场并迅速对受伤人员进行急救检查。
同时，向指挥部办公室报告。
急救检查应先看神志、呼吸，接着摸脉搏、听心跳，再查瞳孔，条件允许时应测血压。
检查局部有无创伤、出血、骨折、畸形等变化，根据伤者的情况，有针对性地采取人工呼吸、心脏挤压、止血、包扎、固定等临时应急措施。
（2）事发现场人员迅速拨打120急救电话，并向单位负责人报告。
报告应讲清伤员的确切地点、联系方法、行驶路线、伤员的受伤情况。
（3）检查伤者呼吸道是否被舌头、分泌物或其他异物堵塞。
（4）如果呼吸已经停止，立即实施人工呼吸。
（5）如果伤者出血，进行必要的止血及包扎。
（6）救援过程中动作轻缓地检查患者，必要时剪开其衣服，避免突然挪动增加患者痛苦。
（7）不要给昏迷或半昏迷者喝水，以防液体进人呼吸道而导致窒息，也不要用拍击或摇动的方式试图唤醒昏迷者。
（8）在事故发生区域设置警戒、警示标示，疏散无关人员，防止次生事故的发生，禁止闲杂人员、车辆进入。
2.2.3物体打击事故风险评估
一.事故发生的可能性
（1）石材开采爆破过程中，有可能出现爆破飞石的情况，可能发生物体打击事故。
（2）浮石处理不及时，处理浮石不彻底或不按规程操作，可能发生物体打击事故。
（3）对处理不彻底的危岩不及时支护；作业场所狭小，缺乏躲避空间时有可能导致工作人员发生物体打击的事故。
二.事故的危害程度及影响范围
当物体位置处在高处存在落差或具有的势能转变为动能时，可能发生物体打击事故。
事故的发生会对现场作业人员造成非常严重的危害，甚至是死亡，并可能造成设备损坏。
影响范围为本公司区域。
三.建议采取的防范和控制措施
（1）发生事故后，现场人员应迅速将受伤人员转移至安全区域并向总指挥报告。
（2）及时处理危石，避免事故扩大。
安排专人对松散的岩石、滚石等物质进行清理。
清理过程中要注意安全，防止发生二次物体打击、高处坠落等事故。
（3）当开采过程中发生滚石伤人时，要在保证救援人员安全情况下，迅速确定被压人员的位置，并用撬棍、千斤顶手拉葫芦等起重工具或起重机械将重物缓慢移开，将受伤人员移至安全区域进行现场处置。
（4）观察受伤人员情况。
如为出血，可以进行简单的包扎后，送往附近医疗机构进行处理；如伤情较重，对于不明伤情的伤者，现场人员不能轻易移动伤者，以免伤情加重。
但在等待专业医疗人员到来时，可以通过电话询问的方式，按照专业医疗人员的指导进行简单的先期处置。
（5）在事故发生区域设置警戒、警示标示，疏散无关人员，防止次生事故的发生，禁止闲杂人员、车辆进入。
2.2.4车辆伤害事故风险评估
一.事故发生的可能性
（1）车辆驾驶员未经过培训考试持证上岗，或没有严格执行行车规则和驾驶操作规程；车辆没有按照有关规定进行保养，其安全防护装置有缺陷，可能造成车辆伤害事故。
（2）在受到雾天或烟尘影响能见度时，如果未打开雾灯与标志灯，并未靠右侧减速行驶，而造成追尾事故。
在冰雪和多雨季节，道路湿滑时，如果未采取防滑措施并减速行驶，或未保持安全距离，有发生车辆伤害事故的可能。
（3）自卸矿车的载货车斗内违章站人，在车辆行驶或装卸过程中，人员被甩出车外受伤害。
自卸矿车行驶过程中升降车斗，使车辆重心升高，转弯时容易发生侧翻，出现车辆事故。
（4）运输车辆安全性能存在安全隐患，驾驶员安全操作技能不熟练，道路状况及道路安全标志缺失，恶劣天气状况等诸多因素影响可能造成车辆伤害。
二.事故的危害程度及影响范围
车辆伤害有时造成的危害程度很大，危害范围基本是事故现场，有时会导致火灾爆炸事故的发生，造成严重伤亡事故。
事故不但会对本公司设备设施、矿内交通和人员造成伤害，甚至会对外来人员造成伤害，很可能造成车毁人亡。
三.建议采取的防范和控制措施
（1）发生事故后，必须及时向应急指挥部报告，并在第一时间抢救受伤人员，及时与120医疗救护中心取得联系，使受伤人员及时得到专业救治。
（2）发生车辆事故后，如果吊车难以进入救援现场，救援设备以现场挖掘机为主，善后处理时利用吊车施救。
（3）对受困于机械设备或车辆内的人员，在保证不会造成二次伤害的情况下，采取相应的破拆工具，使用液压切割、扩张等方式进行破拆营救被困人员。
（4）实施救援时，必须准备好消防器具，防止车辆油料引起火灾事故。
（5）夜间施救时，山高路滑，救援现场情况复杂，应急备足夜间照明设备。
（6）在事故发生区域设置警戒、警示标示，疏散无关人员，防止次生事故的发生，禁止闲杂人员、车辆进入。
2.2.5火灾、爆炸事故风险评估
一.事故发生的可能性
（1）机械、车辆燃油遇高温、明火以及易燃物存放不当等，可能引发火灾、爆炸，造成人员伤害和设备的损毁。
（2）办公室和生活区，由于存有一定量可燃物、易燃物，当电暖气、电热毯等电器使用不当出现电源短路或过载，以及生活用火使用不当时，均有可能引发火灾。
二.事故的危害程度及影响范围
火灾、爆炸事故发生时，会严重威胁办公场所和生活区域的安全，不但能造成财产的损失，还有可能造成中毒窒息等次生伤害，甚至会造成人员伤亡。
火灾、爆炸事故因为其特殊性质，影响范围会以事故为中心点向外延伸。
三.建议采取的防范和控制措施
（1）迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。
伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在底上滚动，或用水洒扑灭火焰。
（2）立即向应急救援指挥部报告，以便领导了解和指挥扑救火灾事故。
（3）要充分利用施工现场中的消防设施器材，按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点后一般”的灭火战术原则进行扑救。
（4）无法控制时，迅速拨打120、119进行紧急救援。
（5）在事故发生区域设置警戒、警示标示，疏散无关人员，防止次生事故的发生，禁止闲杂人员、车辆进入。
（6）协助消防员灭火。
当专业消防队到达火灾现场后，在自救的基础上，火灾事故应急指挥小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，提供准确信息，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。
对有可能发生爆炸等危险情况时，现场扑救人员要立即撤离现场，及时疏散人员。
（7）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。
（8）保护现场。
当火灾发生时到扑救完毕后，应急指挥要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任的调查。
同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。
3.企业应急资源
本矿山管理机构健全，在矿山安全领导小组的领导下，各部门的职责明确，矿山的规章制度较完善，员工素质有很大提高，矿山建立了一支兼职应急救援队伍。
矿山配备了应急物资，责成了专人负责，规定了放置地点。
并在应急救援的第一时间可以调用（详见附件）。
4.周边社会应急资源调查
本矿山周边300米内无其他非煤矿山，离公司最近的消防队是普兰店大队消防队，车程用时大约25分钟；离矿山最近的医院是普兰店区第三人民医院，车程用时约25分钟。
5.应急资源不足分析
根据矿山的实际状况，目前虽然应急资源能够适应公司需要，但还是存在很多的不足：
一是人员资源方面；矿山虽然成立了应急救援小组，但由于人员的构成素质参差不齐，文化水准、专业技能也不尽一致，所以在对本矿山企业文化的理解和矿山的安全管理制度及现场安全操作方面都存在差异，为此，在突发的生产安全事故处置中发挥的作用可能会打折扣。
二是应急物资方面；虽然公司配置了相应的应急物资，但还有许多需要增加和更新，如灭火器等配置不足和需要更新等。
另外应急物资放置、储存，未定期检查并设置检查表。
应急物资存放地点没有设置标志标识。
三是外界应急资源方面；矿山距离医院、消防队较远，正常情况下能够适应救援需求，但一旦遇到交通堵塞等特殊情况，则可能延误救援。
6.应急资源调查主要结论
根据矿山生产经营的实际情况和对应急资源的调查分析情况，本矿山的应急资源从人力、物力和外界支援来看，基本能够满足矿山突发生产安全事故应急处置要求。
7.完善应急资源的措施
为了规范矿山生产安全事故的应急管理，满足突发生产安全事故应急处置要求，把事故造成的人员伤亡和经济损失减少到最低程度。
首先是矿山强化管理提高人员素质；矿山将制定培训计划；从法律法规、规章制度入手对员工进行理论和技能培训，提高员工综合素质。
按照有关规定每年开展至少一次全员培训，使全体员工了解应急预案的相关内容和现场处置方案的内容、方法。
培训采取内部培训或委托有资质培训机构相结合，采取教师讲授应急预案、座谈讨论、现场操作培训、开展消防安全活动等方式方法。
每次培训完成后，对培训效果进行评估，提高公司应急管理的水平和应急队伍的能力。
二是对应急物资加强管理，对不足和需要更新的物资由办公室提供明细做出计划，报公司领导小组审批，矿山财务要保证购置资金。
物资管理部门要对物资进行登记管理，建立检查记录，并在物资储存地点设置警示标识，做到专人负责、责任明晰。
四是与专业应急队伍签订相关协议，并保持沟通和联动。
特别是生产厂区离消防队和医院相对较远，应做好事故预判和应急救援时的特殊情况，做到预防为主，如发生事故以自救为主，采取措施进行先期处置，尽可能的降低事故损失、避免人员伤亡，等待专业救援，专业救援到达后全力配合。
8.应急资源调查附件
A.应急组织机构成员及联系方式
序号
姓名
职务
手机
备注
1
宫长斌
经理
13904095972
总指挥
2
宫健
安全员
13604246300
指挥部办公室主任
3
宫双
办公室负责人
83138548
后勤保障人员
4
王力
司机
13591112859
疏散警戒人员
5
于振海
工作人员
15041149808
抢险救援人员
B.市区相关部门应急联系电话表
单位名称
部门
联系电话
传真（非密）
消防局
24小时值班电话
119
公安局
24小时值班电话
110
普兰店市安监局
应急办公室
83170106
大连市非煤公司救援队
办公室
86883611
C.市区主要医院通讯联系表
序号
单位
值班电话
备注
1
中心医院
83168376
综合
2
普兰店区第三人民医院
83432170
综合
3
普兰店区第二人民医院
83400139
综合
4
大连医科大学附属第一医院
83635963（总机）
综合
5
大连第三人民医院
86507500（总机）
骨科
6
大化医院
86892077
烧伤、中毒
7
大连第四人民医院
86674503
烧伤
D.重要物资装备名录和清单
序号
物资名称
数量
存放位置
保管人
联系电话
备注
1.
应急车辆
1辆
施工现场
宫双
83138548
2.
担架
1个
施工现场
宫双
83138548
3.
装载机
1台
施工现场
宫双
83138548
4.
镐头
9把
施工现场
宫双
83138548
5.
灭火器
8具
施工现场
宫双
83138548
6.
铁锹
12把
施工现场
宫双
83138548
7.
应急药品
1箱
指挥部办公室
宫双
83138548
E.规范化格式文本
应急救援信息处理表
报警部门
报警时间
报警人
接警部门
接警时间
接警人
事故（事件）情况描述记录
指挥部办公室
处理意见
签名：
年月日
应急指挥部
领导意见
签名：
年月日
备注
应急指挥部命令
关于启动生产安全事故应急响应命令
各应急指挥部成员、各应急工作人员：
时分，发生事故，现命令：
1、立即启动级预案，并报告普兰店市非煤矿山事故应急指挥部办公室做好启动级预案的准备。
2、应急救援指挥部成员立即到指挥部指挥抢险。
3、各应急人员要立即出动，全力抢险。
4、疏散警戒人员立即组织无关人员做好疏散准备。
大连市华西石矿
应急指挥部总指挥
年月日时分
签发人
签发时间
年月日时分
传发人
传发时间
年月日时分
大连市华西石矿
年月日
升级会员 