宇新场地调查及风险评估报告（公示稿）第1部分.docx
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盐城宇新固体废物处置有限公司退役场地环境详细调查与风险评估报告
1前言
盐城宇新固体废物处理有限公司（以下简称“盐城宇新”），占地面积9241m2，位于盐城市城南新区新河街道，接纳盐城市区域范围内的危险、医疗废物。
盐城宇新固体废物处置有限公司年焚烧处置6000吨危险废物项目环评2003年通过盐城市环境保护局的审批（盐环管[2003]40号），确定项目处置危险废物4500t/a、医疗废物1500t/a，合计6000t/a处理能力。
在实际建设过程中，仅建成了一期项目（一台3000t/a热解气化炉及相关配套系统），于2005年通过了环保验收。
在盐城宇新正式运行了近8年后，由于热解气化炉及配套烟气处置设备老化严重，维护频繁，烟气无法稳定达标排放，同时随着盐城市区内居民住宅的建设，该公司2013年5月份后已不再处置危险废物，目前为封场退役状态。
根据盐城市城市总体规划，该场地未来规划为防护绿地。
按照《环境保护部关于加强工业企业关停、拆迁和原址场地在开发利用过程中污染防治工作的通知（环发
[2014]66号）》，《关于保障工业企业场地在再开发利用环境安全的通知（环发
[2012]140号）》，《关于加强土壤污染防治工作的意见（环发[2008]48号）》，《关于规范工业企业场地污染防治工作的通知（苏环办[2013]246号）》和《污染场地管理办法》等国家、地方有关要求，为确保彻底消除环境风险，保障该地块后期用地安全。
工业企业搬迁后场地在开发利用前需开展场地调查及风险评估，了解退役后场地土壤及地下水污染情况。
受盐城市城南新区开发建设投资有限公司委托，南京大学环境规划设计研究院股份公司承担该项目初步调查评估工作。
根据初步调查结果确定，调查地块部分区域内土壤和地下水受到污染，盐城宇新固体废物处置有限公司退役场地为污染地块，需要进行详细调查及风险评估。
为进一步了解该本场地环境质量状况，为风险评估提供土壤及地下水质量方面的基础数据，筛选确定场地土壤及地下水中高风险污染物、分布范围、污染程度，确定相应的修复目标、修复范围和工作量。
受盐城宇新固体废物处置有限公司（以下简称“业主”）委托，江苏科易达环保科技有限公司（以下简称“科易达”）负责了本场地详细调查与风险评估项目。
科易达将调查与风险评估方案分为两个部分，前期工作、采样调查阶段和场地污染调查与人体健康风险评估报告阶段。
9
科易达专门成立“盐城宇新固体废物处置有限公司场地调查项目组”，按照场地环境调查相关技术规范的要求，开展了场地样品采集、样品检测分析、风险评估等工作。
科易达技术人员于2018年3月20日对场地第一次踏勘，通过对场地现场勘查，对该场地的历史使用、厂区各车间的使用历史、水文地质特征、关注污染物基本分布和污染情况已有初步的了解和认识，并及时制定了场地调查采样布点图。
2018年4月20日，盐城宇新固体废物处置有限公司组织专家对《盐城宇新固体废物处置有限公司场地环境详细调查与风险评估工作方案》进行了论证，针对专家意见，科易达对专家意见进行修改完善，依据详细调查采样工作方案作为指导进行第二阶段详细调查现场采样工作。
2018年6月12日到26日，苏州华测检测技术有限公司（以下简称“华测检测”）现场采样工作人员在科易达技术人员的指导下完成了对盐城宇新固体废物处置有限公司场地的土壤和地下水样品的采集工作，并对样品进行检测，根据检测数据，了解本场地土壤与地下水的污染程度与污染类型，并综合场地土壤和地下水中检出的污染物情况进行人体健康风险评估。
2018年8月28到9月1日，淮安华测检测技术有限公司现场采样工作人员对调查场地的边界土壤、地下水样品和场地内超标点位加深补充采样工作，并对样品进行检测，根据检测数据，最终确定污染因子、范围、深度及方量。
在此基础上，科易达技术人员编制《盐城宇新固体废物处置有限公司场地调查与风险评估报告》，经专家评审报送主管部门后，可为盐城宇新固体废物处置有限公司场地再利用和污染防治提供依据。
2概述
2.1调查的目的和原则
2.1.1调查的目的
盐城宇新固体废物处置有限公司地块早期生产过程中存在污染，后期规划作为绿化用地，本项目工作目的包括三方面：
第一，基于前期场地环境调查和评估结论，通过进一步现场调查和采样分析，明确场地污染物在底层空间中的分布规律；第二，结合场地用地规划和污染特征，通过环境健康风险评估，明确场地的环境健康风险水平，确定目标场地基于风险的修复目标；第三，根据修复目标，划定场地修复边界，估算修复土方量，并针对场地不同污染物类型、污染程度及污染情况提出有针对性的治理和修复建议。
本项目地块的场地环境调查、人体健康风险评估目的包括：
（1）根据《场地环境调查技术导则》（环保部HJ25.1-2014）相关要求，通过资料收集和分析，判断场地的潜在污染区域，为调查采样点设置提供依据。
（2）通过开展现场钻探、采样分析等初步调查和详细调查工作，明确场地土壤、地下水、建筑垃圾等污染特征，获取场地特征参数，为场地环境风险评估提供技术支持。
（3）根据《污染场地风险评估技术导则》（HJ25.3-2014）相关要求对筛选出的关注污染物进行健康风险评估计算，明确场地土壤与地下水污染对未来使用人群造成的健康风险水平。
（4）根据风险评估结果，确定场地对人体健康具有潜在危害的污染物类别，建议污染物修复目标值，确定污染土壤和地下水修复范围，为修复方案编制及后期修复工程提供依据。
（5）结合评价结果及场地未来规划提出科学合理的修复技术建议方案，为该场地后期修复治理实施及投资估算提供支撑。
2.1.2调查的原则
针对性原则。
针对场地的特征和潜在污染物特性，进行污染物浓度和空间分
布调查，为场地的环境管理提供依据。
规范性原则。
采用程序化和系统化的方式规范场地环境调查过程，保证调查过程的科学性和客观性。
可操作性原则。
综合考虑调查方法、时间和经费等因素，结合当前科技发展和专业技术水平，使调查过程切实可行。
2.2调查范围
本次调查范围为盐城宇新固体废物处置有限公司生产用地红线范围，了解原厂区内生产活动对地下水和土壤污染状况为主，结合初步调查结果，考虑盐城宇新固体废物处置有限公司危险废物处置过程对周边环境的影响，对环境空气和西侧串场河底泥进行采样分析，调查范围示意图见图2.2-1。
表2.2-1本次场地调查评价范围
环境要素
调查评价范围
土壤
盐城宇新固体废物处置有限公司退役场地
地下水
盐城宇新固体废物处置有限公司退役场地
底泥、地表水
串场河排污口及上下游500m
大气
场地边界、上风向、下风向敏感点
2.3调查评估依据
2.3.1法律、法规及相关政策
1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月修订）；
2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年11月修订）；
3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月修订）
4）《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（环境保护部令第42号）；
5）《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》（国发（2013）7号）；
6）《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发（2012）
140号）；
7）《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》（环办（2004）
47号）；
8）《关于保障工业企业场地在再开发利用环境安全的通知（环发（2012）
140号）》（2012年11月27日）；
9）《关于加强土壤污染防治工作的意见》（环发[2008]48号；
10）《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发[2012]140号）；
11）《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》（环发[2014]66号）；
12）《土壤污染防治行动计划》（国发[2016]31号）；
13）《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》（环保部[2018]3号令）。
2.3.2地方法规
1）《江苏省环境保护条例》（省人大常委会1993年12月29日）；
2）《关于加强我省工业企业场地再开发利用环境安全管理工作的通知》
（苏环办[2013]157号）；
3）《关于规范工业企业场地污染防治工作的通知》（苏环办[2013]246号）；
4）《省政府关于印发江苏省土壤污染防治工作方案的通知》（苏政发
[2016]169号）；
2.3.3相关标准、技术规范
1）《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）；
2）《场地土壤环境风险评价筛选值》（DB11/T811-2011）；
3） 《地下水质量标准（GB/T14848-2017）》；
4）《荷兰的地下水干预值》（DutchInterventionValues，2009）；
5）《中国土壤元素背景值》（国家环保局1990）；
6） 《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）；
7） 《土的工程分类标准》（GB/T50145-2007）；
8） 《土工试验方法标准》（GB/T50123-1999）；
9） 《工程测量规范》（GB50026-2007）；
10）《水位观测标准》（GB/T50138-2010）；
11）《场地环境调查技术导则》（HJ25.1-2014）；
12）《场地环境监测技术导则》（HJ25.2-2014）；
13）《污染场地风险评估技术导则》（HJ25.3-2014）；
14）《污染场地土壤修复技术导则》（HJ25.4-2014）；
15）《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》（环保部2014）；
16）《场地环境评价导则》（DB11/T656-2009）；
17）《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-2004）；
18）《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2004）。
2.3.4相关文件
1）《盐城宇新固体废物处置有限公司年焚烧处置6000吨危险废物项目环境影响报告书》；
2）《盐城宇新固体废物处置有限公司退役场地环境初步调查报告》；
3）《盐城宇新固体废物处置有限公司地块场地环境调查与风险评估工作方案》。
2.4调查方法
2.4.1场地调查技术路线
按照《场地环境调查技术导则》（HJ25.1-2014）、《场地环境监测技术导则》（HJ25.2-2014）和《污染场地风险评估技术导则》（HJ25.3-2014），本项目场地环境调查与风险评估的技术路线见图2.4-1~图2.4-2。
第一
阶段场地环境
调查
项目启动
资料收集与分析
现场踏勘
人员访谈
结果分析
是否需要第二阶段调查
否
不在本次工作范围
是
初
步
调查
制定初步调查工作计划
现场调查采样
第二 数据评估与分析
阶段
场地 是否需要详细调查
环境
调查
否
是
详
细
调查
否
是否需要风险评估
是
场地特征参数调查
场地暴露参数调查
编制场地环境调查报告
项目结束
现场详细调查采样
数据评估与分析
制定详细调查工作计划
第三阶段场地环境调查
图2.4-1场地调查的工作内容与程序
图2.4-2场地风险评估的工作内容与程序
2.4.2调查评估内容
（1）场地环境调查
通过资料收集分析、现场查勘等相关工作，判断、识别该场地潜在污染物和污染区域；编制场地调查与风险评估工作方案，制定详细的土壤和地下水采样方案，并充分利用现场快速筛查等工具与手段，识别污染土壤和地下水的环境风险。
采用先进的采样技术和样品分析检测技术，对样品采集及检测分析质量工作进行全过程控制，确保样品的代表性与分析数据的可靠性。
（2）污染场地风险评估
采用国内及国际规范的人体健康风险评估方法，确定场地内风险区域分布和风险等级；结合场地未来土地利用方式，推算场地土壤和地下水修复风险控制目标值。
（3）修复治理技术方案建议
根据场地风险评估结果和风险控制目标值，估算场地需要修复的范围和土方量；结合场地施工条件、工期要求与工程成本等因素，确定场地修复模式，并推荐适宜的土壤和地下水修复技术。
3场地概况
3.1区域环境概况
3.1.1地理位置
盐城，隶属于江苏省，地处中国东部沿海中部，江苏省中部，位于长江三角洲城市群北翼，是江苏省面积最大的地级市，同时拥有江苏省最长的海岸线、最大的沿海滩涂和最广的海域面积。
盐城地处北纬32°34'~34°28'，东经
119°27'~120°54'之间，东临黄海，南与南通接壤，西南与扬州、泰州为邻，西北与淮安相连，北隔灌河和连云港市相望，是江苏沿海地区新兴的工商业城市，也是长江三角洲重要的区域性中心城市。
盐城市下辖亭湖区、盐都区、大丰区3
个区、东台市2个县级市和建湖县、射阳县、阜宁县、滨海县、响水县5个县，
总面积1720.36平方公里。
此外，盐城市还设立以下城市功能区：
盐城经济技术开发区（国家级）、盐城国家高新技术产业开发区和盐城市城南新区。
盐城市城南新区新河街道地处串场河、通榆河流域，东临通榆河，与市经济开发区相邻；南至三墩港，与伍佑街道相邻；西临串场河，与新都街道相邻；北至大新河，与亭湖区五星街道相邻。
辖区面积现为15.6平方公里，人口3.56万。
本次调查地块位于盐城市城南新区新河街道，地理坐标为：
经度120°12'00"E-120°12'05"E，纬度33°19'54"N-33°19'59"，项目地理位置见图3.1-1。
图3.1-1退役场地地理位置图
24
3.1.2气候
盐城的气候，属于北亚热带气候向南暖温带气候过渡的地带。
一般以灌溉总渠为界，渠南为北亚热带气候带，渠北为南暖温带气候带。
由于东临黄海，海洋调节作用非常明显，也可属于湿润的季风气候区。
主要气候特点是：
季风盛行，四级分明，雨水丰沛，雨热同季，日照充足，无霜期长。
场所所属地区，平均气温13.7~14.4℃，最低气温-13.7℃，最高气温39.1℃。
无霜期209~218天。
年降水量平均在910毫米~1060毫米之间，年降水日100天
~105天。
3.1.3地形地貌
盐城全境为平原地貌，西北部和东南部高，中部和东北部低洼，大部分地区海拔不足5米，最大相对高度不足8米。
分为3个平原区：
黄淮平原区、里下河平原区和滨海平原区。
场所所属地区为滨海平原区，位于灌溉总渠以南，串场河以东，总面积为7000多平方公里，约占全市总面积的一半，该平原区大致从东南向西北缓缓倾斜，地面高程一般为2~2.5米。
该区属滨海相沉积，经过长期海水入侵及河流冲击而成。
主要是盐土和潮土两大类，后者经过人工改良多已成为基本脱盐或完全脱盐的土壤。
3.1.4地质地层情况
本次详细调查地质勘探揭露的土体，据其成因时代、物理力学性质指标的差异，划分为7个主要工程地质层（编号1～6）。
第1层为人类活动所形成的杂填土，2～7层为第四纪全新世（Q4）沉积的土层。
各层的工程地质特征分述如下：
1、素填土（Qml）：
灰黄色，松散，稍湿～湿，其主要成分为粉质黏土，上部含较多植物根茎，土质不均匀，普遍分布；
2、粉质黏土：
可塑向下渐变软塑，饱和，土质欠均匀；
3、淤泥质粉质黏土：
流塑，饱和，土质欠均匀；
4、砂质粉土：
中密，湿～很湿，土质欠均匀；
4A、淤泥质粉土：
稍密，很湿，土质欠均匀；
5、粘质粉土：
稍密，很湿，土质欠均匀；
6、粉质黏土：
可塑，饱和，土质尚均匀；
7、黏土：
可塑～硬塑，饱和，土质欠均匀
3.1.5河流水文
盐城处里下河水网地区，市区河流纵横交错，蜿蜒曲折，数量众多，水乡特色显著，号称“百河之城”。
流经市区的主要河流有新洋港、蟒蛇河、串场河、朱沥沟、皮岔河、小洋河、通榆河、川东港、江界河等，是盐城主要的生态水脉和生态走廊。
亭湖区的大洋湾作为城市中心最主要的湿地，大丰区沿海滩涂面积列全国之最。
本次调查地块邻近的河流为串场河和通榆河。
串场河位于江苏省东部滨海平原人工河道。
系东部沿海平原农产品南运航道。
位于里下河低平原和东部滨海平原之间，北起阜宁县沿范公堤南下，经盐城市、东台县到海安县与通扬运河相会。
长130公里。
排水量约占下河地区入海水的10%，距离本项目约120米。
通榆河
南起南通长江北岸，北至连云港市赣榆县，全长415千米，大体与串场河平行，
属于3级航道，已成为继京杭运河之后贯穿江苏省的第二条南北走向的千吨级水运大通道。
盐城境内通榆河中段工程，南起东台泰东河接口，北至响水灌河口，全长183.6公里，投资15.1亿元。
河面宽100米，河底宽50米，水深5米，向
北引长江水100秒立米，可供1000平方公里范围灌溉。
距离本项目约1500米。
本项目附近区域地表水系情况见图3.1-2。
3.2社会经济概况
城南新区位于盐城市大市区南部，规划面积102平方公里，下辖4个街道。
城南新区的开发建设始于2006年，经过10年高强度，快节奏的建设，已经成为盐城市新的CBD中心，是“十一五”和“十二五”期间盐城中心城市建设的最大亮点。
未来的城南新区将是一个拥有约70万人口的新城区，是盐城市新的行政文化、商务商贸、科教金融中心和新型居住区，是盐城市新的行政文化。
商务商贸、科教金融信心和新型居住区。
2015年11月，省政府正式批复同意筹建江苏盐南
高新技术产业开发区。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们围绕“两聚一高”和“产业强市、生态立市、富民兴市”工作导向，瞄准做强产业、做优城市、做足人气“三大目标”，集中精力抓好产业培育、城市建设、民生改善、从严治党等各项工作。
2016年，列市考核的10项主要经济指标中，有5项增幅排名全市前列。
其中，完成固定资产投资176亿元、增长16%，实现社会消费品零售总额61亿元、增长11.7%。
注册外资实际到账6018万美元，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、结构改善、质态提升的良好态势、连续多年获得全市目标任务绩效考核综合先进奖。
3.3场地周边概况和敏感目标
调查地块位于盐城市经济开发区新墩村三组，从周边情况图可知，场地西侧为农田，隔农田有串场河流经；场地北侧为海洋路，隔马路为江苏京信电子有限公司，东侧为中标汽车服务有限公司（从事汽车维修和销售活动）；场地东侧为烟沪线，隔马路为江苏双惠（从事皮鞋、特种劳动防护鞋、安全帽、一般劳动防护用品生产销售）、强大机筛（从事米筛、厚度机筛筒、长度机筛筒，去石机筛网、谷糙分离机筛网、铁辊、螺旋喂料器制造）、盐阜板业（彩色涂层钢卷的制
造性企业）等企业，周围地块历史上均为农田，东南角为农田和村庄。
场地具体敏感目标见表3.3-1，周边概况图见图3.3-1。
表3.3-1 场地周边主要敏感目标
敏感目标
方位
与场地中心距离
（m）
规模
新墩居
东南
970
约260户/910人
在建小区
西南
250
约600户
串场河
西
120
中河
兴西河
南
220
小河
图3.3-1周边概况图
3.4场地的使用现状和历史
3.4.1企业历史情况
根据2005年6月的《盐城宇新固体废物有限公司一期工程（年处理1000吨医疗废物、2000吨工业固废）项目竣工环境保护验收意见》，盐城宇新是由香港新宇环保科技（江苏）有限公司独资的、在盐城经济开发区注册成立的具有独立法人资格的外资公司，成立于2003年。
专业从事各类工业固废、危险废物和医疗废物的收集、处置、综合利用。
公司一期工程投资2000万元，引进韩国交互式焚烧炉系统，对医疗废物、
工业危废物进行无害化处置，年处置能力3000吨。
该焚烧炉系统采用热解气化燃烧的处理，焚烧医疗废物和危险废物无需破碎，集中投入到一次燃烧室在低氧条件下燃烧，产生的气体进入二次燃烧室充分燃烧，去除其中的有害成分，再经过由半干式反应塔、旋风除尘器、干式反应塔和布袋除尘器组成的烟气净化系统处理，实现达标排放。
二期工程投资1亿元，年处置9000吨废液、9000吨废物。
在实际建设过程
中，只建成了一期项目：
一台3000t/a热解气化炉及相关配套系统，于2005年
通过了环保验收。
盐城宇新于2003年3月建厂，生产至2013年5月，停产后场地一直闲置。
生产期间场地内构筑、生产情况无较大变化，2018年6月对厂区建筑物进行拆除。
3.4.2生产产品及规模
根据盐城宇新的危险废物经营许可证，其经营范围包括：
焚烧处置医药废物
（HW02）、废药品、药物（HW03）、农药废物（HW04）、木材防腐及废物（HW05）、有机溶剂废物（HW06）、废矿物油（HW08）、油/水、烃/水混合物或乳化液（HW09）、精（蒸）馏残渣（HW11）、染料、涂料废物（HW12）、有机树脂类废物（HW13）、废相纸、胶片（HW16）无机氰化物废物（HW33）、废碱（HW35）、有机氰化物废物（HW38）、含酚废物（HW39）、废卤化有机溶剂（HW41）、有机溶剂废物
（HW42）、含有机卤化物废物（HW45）合计2250吨/年。
医疗废物摆阔医院临
床废物（HW01）、医疗废物（HW02）、废药物、药品（HW03）合计870吨/年。
根据盐城宇新固体废物处置有限公司提供的经营期间收集废物单位名称及
序号
接受单位
废物类别
1
东风悦达
油漆废渣
2
江苏威耳
蒸馏残渣
3
悦达二厂
油漆废渣
4
江苏联华
蒸馏残渣
5
盐城捷康
有机渣、活性炭
6
马恒达（盐城）拖拉机
油漆废渣
7
江苏剑牌
有机残渣
8
江苏韩一模塑
油漆废渣
9
江苏丰山
精馏残渣
10
江苏丰山
滤渣、活性炭渣
11
江苏绿叶
精馏残渣
种类，运行期间均满负荷运转，盐城宇新主要处置废物类别汇总见表3.4-1。
表3.4-1盐城宇新固体废物处置有限公司利用处置的主要废物类别报表
序号
接受单位
废物类别
12
江苏腾龙
有机残渣
13
盐城常林
蒸馏残渣、污泥
14
盐城致远
精馏残渣
15
盐城启新纺织
废机油
16
江苏韩一真择
油漆废渣
17
响水新联合
蒸馏残渣、污泥
18
东台鑫源
蒸馏残渣
19
东台新锦泰
精馏残渣、污泥
20
江苏摩比斯汽车零部
油漆废渣
21
响水新联合
蒸馏残渣、污泥
22
江苏瑞和新材料
废活性炭、污泥
23
江苏丰东热技术
油漆渣、手套
24
盐城华业
废蒸馏残渣
25
盐城鼎华
精馏残渣、活性炭
26
盐城国际妇女时装
固胶废物
27
东台新锦泰
精馏残渣、污泥
28
大丰华达
精馏残渣
29
盐城汇百
精馏残渣
30
东台磊达
润滑剂渣
31
江苏永林油脂
活性炭、污泥
32
大丰海嘉诺
蒸馏残渣、活性炭
升级会员 