村民委员会换届前期工作情况汇报.docx

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村民委员会换届前期工作情况汇报

村民委员会换届前期工作情况汇报

尊敬的调研组各位领导：

大家好！

首先，我代表**镇党委、人大、政府对各位领导不辞辛劳莅临我镇检查指导第四届村“两委”换届选举前期准备工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，根据调研通知要求，我就全镇第四届村“两委”换届选举工作开展情况向各位领导作如下汇报，敬请各位领导提出宝贵的建议和意见：

一、基本情况

二、第三届村“两委”换届选举工作简要情况

三、第四届村“两委”换届前期准备工作

（一）统一思想，明确任务。

我镇党委始终以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把换届选举工作同坚持和完善社会主义民主政治制度、推动社会主义新农村建设进程以及第三批学习实践科学发展观活动结合起来，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，努力把村级组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为扎实推进农村改革发展提供坚强有力的组织保证。

（二）搞好调研，掌握情况。

（三）深入排查，大力整顿后进村。

根据各村村情实际和排查出的问题，有针对性地制定整治措施。

尤其注意对“难点村”、“重点村”、群众上访较多的村和软弱涣散农村基层党组织进行有针对性的分析研究，找准问题的根源，进行整顿，对村“两委”关系不协调、工作能力弱、不干事、不服务的班子,注重建章立制，理顺关系，必要时进行组织调整；对财务不清、管理混乱的村，注重抓清理、抓规范，理顺各方面的关系；对霸头横行、村风不正，工作难以开展的村，结合社会治安综合治理，打霸治邪，优化环境；对宗族派性严重的村，抓住关键人物，找准关键环节，进行重点突破。

针对上访多的村，认真做好“上访群众”的思想工作，深入细致地了解有意见、上访的“原因”，对症下药，从思想上、生产生活上多给些帮助和照顾，确保换届选举过程中的稳定。

截止目前，我镇原章外村支书和原红土村支书，因群众上访，2018年3月经镇纪委调查核实，两位同志在工作中确实存在违规操作行为，根据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条第一款规定的规定，2018年3月24日经镇纪委委员会研究，报镇党委同意，决定给予两位同志严重警告处分，免去支部书记、委员职务，后因两位同志考虑到今后的工作难于开展，故提出申请自愿辞去村委会主任职务，通过两村村民代表讨论决定，一致同意两位同志辞去村民委员会主任职务。

为进一步配强配齐村两委班子，推动农村各项工作的顺利开展，经镇党委会议2018年4月23日研究决定对章外村和红土村干部进行了调整充实（组织、引导两村的支部委员推选一名副支书进班子，任命原副支书为支部书记）。

进一步提高了村级班子的战斗力、号召力和凝聚力。

（四）树立农村干部在群众中的良好

形象。

为最大限度地提高了人民群众的满意度，我镇立足当前开展的学习科学发展观主题实践活动，在全镇开展“知民情、解民困”主题实践活动，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从各个方面入手，加大力度积极为群众办实事、解难事、做好事，进一步强化村干部的群众观念，教育引导村干部力所能及地为群众多办实事、办好事，及时发现和解决群众关心的热点、难点问题，并要求逐村列出需要解决的实际问题和为群众要办的实事，集中力量，多举措解决问题。

赢得了群众的信任和支持，从而树立了村干部在群众中的威信。

目前，全镇村干部为群众办好事、事实22项，排查处理矛盾纠纷8件，进一步树立了村干部在群众中的良好形象，为村“两委”换届选举营造了有利的环境。

（五）做好村级“两委”后备干部的推荐工作。

严格依照党员发展规程，以提高发展质量为目标，明确各村党员发展工作的要求，切实将农村中的优秀分子吸收到党组织来。

通过“三培养”工作，对一些年纪轻工作能力强、思想好素质高、作风正、带动致富作用大、有威信的党员，及时调整到村组干部队伍中，使他们在工作一线得到了锻炼和提高。

目前，共有12名优秀党员致富能手已吸收到村组干部队伍中，同时通过走访、面谈等形式，掌握他们的思想动态和能力素质等情况，为此次换届选举奠定好工作基础。

（六）对各村进行离任审计。

为确保换届工作顺利推进，防止出现换届前突击花钱、突击处置集体资产和乱用公章、乱办事等问题的发生，镇党委抽调专人对各村进行帐目审计，摸清底子，理清帐目，规范管理，并向村民公开，对财务不清、群众意见较大的村，则进行集中清理整顿。

保证村级资产不流失，确保换届工作规范有序进行。

（七）做好宣传发动工作。

以开展学习科学发展观学习活动和推广“坝胡经验”工作为契机，充分利用各类工作会议等多种形式，深入开展宣传活动，把目前我们实行“一肩挑”，建立的村干部离任补偿、养老保险、医疗保险机制及村干

部报酬合理增长机制情况认真宣传给群众，激发村民的参选、竞选热情，真正把群众威望高、能力素质强、能够带头致富、带动致富的人推选到村班子中。

三、存在困难

（一）选举难

1、人口大量外出给选举工作增加了操作难度。

一是随着社会经济的进一步发展，流动人口日益增多。

外出打工的群众和党员较多，一部分长期在外打工的村民对村务了解较少，缺乏关心本村事务的内在冲动，因而不热心于本村事务，或由于考虑到经济利益，不愿回来参加选举，委托投票操作困难，影响选举工作的正常进行。

二是外出村民行使选举权，可以通过委托投票，但是这种方式受接受委托方的意愿所左右，并不能准确的表达外出村民的意愿，降低了他们对选举的有效参与。

三是由于外出村民多是年富力强、头脑灵活、文化素质较高的人，他们参与有效性的降低大大影响了整个村民选举的参与有效性。

2、部分村存有宗教家族势力，会一定程度影响选举工作，影响农村民主政治建设的健康发展。

（二）履职难

村干部任期短，存有怕落选的思想。

通过村民选举产生的村委会班子任期只有三年，上任第一年需要熟悉情况，第二年开始干，第三年等待观望的情况难免存在。

有的村干部怕认真干工作得罪人，到换届选举时落选，所以，平时工作求稳怕乱，不敢大胆创新。

加之村级换届后落选的人员什么待遇也没有，象一个农民到外面打工一样，最后一无所获，造成了他们的后顾之忧，不敢大胆工作，不安心工作，从而一定程度影响自身的履职情况。

（三）管理难

村干部待遇低，任务重，工作积极性有所减弱，队伍不够稳定。

村干部是最基层的干部，上面千条线，下面一根针，工作千头万绪，农业、计划生育、土地管理等等党的政策方针贯彻落实都要靠村干部，工作多，任务重，加上所管辖的村小组多，居住分散，条件差，工作难度大，大多数村干部觉得村官难当。

由于责任与待遇差距，镇上对村干部的管理也多数只停留在书面和口头上，很难落到实处，“管紧了不忍心，管松了管不住”，岗位缺乏吸引力，人心不稳、人心思走现象时有发生，即影响了工作，又降低了村干部在群众中的威信。

四、建议

改善村干部保障机制，为换届选举工作提供更加诱人的激励导向。

在村级组织换届选举中“人难选”问题还是一定程度存在的，这直接影响了村级组织的战斗力。

为解决村干部的后顾之忧，提高村干部的积极性和村干部岗位的吸引力，我们建议：

1、提高村干部的经济待遇。

随着经济社会的发展，村干部的工作多、任务重、难度大，这使村干部难以兼顾生产生活劳动，仅靠500多元的工资补助，很难维持自己的生活，何况现在的村干部几乎都是家里的顶梁柱。

建议在目前的基础上提高村干部的待遇，至少1000元以上，或与大学生村官持平。

2、建立村干部工作保障机制。

就目前我镇村干部履职难的问题，建议：

对村党总支书记进行委任的机制，同时提高村党总支书记的经济待遇。

即在全镇社会各界人事中，选派一批思想素质高、工作能力强、能带领群众致富、群众评价好的党员，由镇党委统一委派，统一管理、统一考

核，视其工作表现延长委任时限。

以养老保险为依托，制定退休或离任后的生活保障机制，让其放开手脚，大胆干事，以此解决村干部履职难的问题。

3、完善村干部培养和关爱机制。

一是放宽从优秀村干部中招考录用公务员制度的条件限制，加大力度考录部分优秀村干部进入公务员队伍；二是在事业单位招考人员时，对优秀村干部，在同等条件下应优先录用。

4、将村级组织阵地建设乡镇拼盘资金纳入财政预算。

现在都是镇财县管，乡镇财政收入几乎为零，而项目资金都是专款专用，我镇办公经费几乎不能保运转，就目前全镇基层组织阵地建设情况看，建设点越多，镇上的工作压力就越大，所以建议，将基层组织阵地建设的资金都纳入财政全额预算。

五、下部工作打算

一是继续加大宣传力度。

我们将通过召开会议、张贴标语、开办公开栏和充分利用媒体资源等多种形式，增强宣传效果。

大力宣传换届选举的有关政策法规和方法步骤，大力宣传选举工作的相关法律法规政策。

使广大党员群众明白选举、支持选举、积极参与选举，为营造浓厚的选举氛围。

二是继续做好摸底调查工作。

继续深入基层入户调查走访，重点走访党员户、村民代表、村民小组长及在村有影响力的老干部，全面了解各村的村情民意、班子现状、干部威信和群众的思想动态等情况，对各村在选举期间可能出现的问题，提前制定应对措施。

2018年1月17号晚，我回到旷别已久的家，家是我永远的港湾，无论怎样，它都可以让我停靠。

休息了几天，见了一些朋友和以前的同学，大家还是那么好玩，聚在一起天南地北地胡侃，仿佛我们又回到了中学时代，那时有数不尽的毫无理由的欢乐。

终于和朋友同学们离别，一个人在家静静地思考，我只带了一本书回往，所以平常还是比较多时间的，于是想起了冷假实践。

以前的假期实践我做过家教、家私店送货员、大型商场服务员，感觉这些都有好有坏，主要看自己的爱好，不过我的这些实践经历对我的成长有很重要的意义。

做家教让我明白老师的不轻易，做送货员使我明白家私的很多知识，包括性价比、出处、组装等，而在商场时我懂得作为一个员工就必须按单位的制度办事，很多事情并不是按自己习惯来做的，而是自己往适应制度。

但是，我总在思考，我能不能不做这些受别人治理的实践，我想自己的实践自己做主。

想了几天都没想出一个好的办法，而这时我以前的做过商场又打电话问我今年冷假还往不往实践，但我已经往那里做过一个暑假和一个冷假了，觉得再往做自己得到的东西肯定没有以前那么多了，我心里想换个环境实践或许会有意想不到的收获，于是委婉拒尽了商场的好意。

恰好这天晚上，我二哥三哥说年底想摆滩卖桔子，我马上举手赞成，由于我可以和他们一起做，这样我的冷假实践就有着落了。

于是我和二哥、三哥一拍即合，马上计划起来。

首先，我们三兄弟进行了总体计划：

1.货源调查。

包括进货价、间隔、质量等;

2.市场需求分析。

包括需求量、供给量、需求供给关系、消费者偏好等;

3.可行性分析。

包括竞争对手分析、摆滩地点选择、时间等。

时间终于来到十仲春廿一，这天我二哥三哥一大早就出发往西南镇桔子种植场进货，而我则留在家这边接应。

然而，老天却下起了小雨，我想二哥他们此行应该很辛劳了，但现在做哪行不辛劳呢。

晚上8点，我终于接到二哥的电话，于是马上开始开车到人民路，看见差未几变成泥人的二哥和三哥，果然他们此行艰难。

等我们几个人把桔子卸到指定滩点时已经快9点半了。

第二天正式卖桔子，2.00元/斤，不过比较少人问津，可能是由于离春节还远吧，担心到时桔子都烂掉了。

不过我们前两天都是靠着有熟人拉关系先做政府单位生意，这种比较轻易做，一不讲价，二不挑拣，只要装好送上门就行。

就这样一直到廿五，我们也只卖出1000多千克，桔子的光彩已经没有刚回来那时好看了。

这时其他摆滩的也已经开始批发了，仅在人民路就有6、7家了，竞争相当激烈。

而我们另一个滩点也进货回来开始卖了，我一般都在龙仙桥这个滩点，这边只有三两家，我们的桔子质量要好上不少，所以这边情况良好。

桔子刚一回来就有很多人来买，第一天就买了500千克，这使我信心大增。

然而，最艰难的是这几天一直低温降雨，很冻，冻得大家都不想出门了，更别说往消费了。

这样我们的生意受到很大的影响，恶劣的天气大大地降低了消费者的消费积极性。

大多人抱着“本来要买20千克的，这么冷了，那就随便买个10千克吧”的心理。

所以今年的桔子市场的需求量由于天气的原因降低了不少。

固然天气恶劣，但很多劳动人民还是依旧劳作，我真正体会到社会上很多底层的老百姓的生活是多少的艰难。

那么冷的天气，天天要起早摸黑的赚养家生活，为的只是能让日子好过点。

而我在学校的课室上课都嫌冷，这使我感觉到自己并没有想象中的那么坚忍，我要锻炼的地方还很多很多。

这是一次失败而双成功的尝试，由于这次很多摆滩批发的都亏了，我们能不亏本主要是靠质量还有两边作战，同时预备也比较充足，但第一次做这个我们也存在不少题目：

一是时间上把握不对，假如廿五才开始卖的话人民路滩点的桔子不会到最后变得很丢脸。

二是天气题目没有考虑进往，这是一个很重要的题目。

三是市场了解还不够深进，今年受往年的影响以为桔子会好卖，所以很多人都来卖这个，结果导致供大于求。

一、教育思想

（一）办学思想

几年来，我校按照科学发展观的要求和教育教学发展的规律，不断提升学校的办学思想，结合学校实际确定了如下办学理念：

以人为本的教育理念，开放创新的办学模式；激发潜能的教育策略，高效精细的学校管理；突出内涵发展的办学特色，“五育”并举的教育教学质量。

（二）办学目标

“以和谐求稳定，以创新求发展，以特色求生存，以管理求质量，以科研求提升。

构建品牌学科、品牌教师、品牌学生三位一体的品牌学校。

”

（三）学生培养目标

“文明的Xx人、高尚的中国人、创新的现代人、发展的未来人”。

有了先进的办学理念和明确的目标就有了奋斗的方向，实现目标靠的是认认真真地思考，脚踏实地的工作，我们对领导班子成员的要求是：

教育要有新理念，管理要有新思路，工作要有新举措，教研要有新方法。

的工作要求。

二、工作目标

学生的入学率为100%，辍学率控制在0.1%以下，完成率达到98%以上。

三、工作措施

学校常规管理的规范化制度建设，是学校管理现代化的一项重要工作，是协调关系，减少内耗形成整体力量的有力措施，是建立正常的教育教学秩序的有力保证，是科学合理的需要，是管理科学化的重要标志。

加强学校常规管理，是调动教职工和学生的积极性、创造性，推进素质教育，深化教育改革，形成良好校风、教风和学风，提高教育质量，丰富办学内涵，提升办学品位的有效手段。

1、不断完善学校的各项学校严格按区“十五”继续教育方案要求组织教师参加各级培训并为教师建档，每人一档。

学校制定统一的教师

（二）积极开展校本培训

1、开展各种讲座，加强教师理论修养、陶炼师德

学校积极组织教师参加、观看各种讲座，既丰富了老师的理论修养，又净化了老师的心灵。

2、开展“教师读书”、“教育开放月”“教学基本功大赛”“党员示范课”等系列活动。

每次活动都有计划，有总结。

3、开展集体备课。

以“问题——设计——行动——反思为主要模式，在诸多教研教学问题中选中一切入点，形成同一课题，促使不同教师对同一研究载体进行不同研究，提出各自看法，进行教育教学思想的交流及碰撞，不但强化了教师的反思意识与能力，而且使教师不断汲取他人长处，让教师不断在做中提高、做中完善。

4、开展听课评课系列活动

我校认真落实听课评课制度。

教师不仅在校内互相听课外，还外出听课听讲座等。

听课活动的经常化、随堂化使课堂更开放、更有效，同时还给教研活动提供无尽的资源，加上听课后教师之间正式或非正式的评议活动，促使了群体间的相互学习，共同提高，形成科研型的教师群体。

七、教学质量

教学质量是学校的生命线。

是学校生存的关键所在。

１、强化教学过程的全程管理

一是细化教学管理，强化过程管理，向管理要质量，向常规要质量，把教学过程的每个环节落到实处。

二是强化监督检查，要把常规管理工作作为考评教师的主要指标。

加强质量监控，进行分析评估，对好的进行表彰，对差的进行整改，以促我校教育质量的整体提高。

２、为了取得质量检测真实的、可信的效果，并为进行质量分析提供客观、全面、原始的理论数据，无论是平时还是期中、期末的质量检测，都能严肃、认真的操作，做到公平、公正。

做到学校、学生、家长三满意。

３、几年来，我校初一、初二期末教学质量监测成绩一直居于全区上游，初三完成率和升学率都取得了较好的成绩。

八、办学特色

我校办学特色主要体现在以下四个方面：

１、人性化与制度化的管理模式；２、坚持德育创新，３、科研促发展；４、艺体创品牌

⑴人性化管理的核心以人为本，调动人的最大潜力，充分了解人性，一切从人发展和需求出发，学校大事广泛征求教职工的意见，集思广益，达成共识，在此基础之上形成制度，这样群众就会自觉地遵守各项规章制度。

在学习和实践科学发展观活动中，学校下发了教育教学征求意见表，全校教职工提出了很多合理化的意见和建议，学校领导班子进行了认真的梳理，在工作中逐渐修正。

⑵我们学校的德育创新主要体现在以下方面：

党员先锋岗、养成教育系列活动，感恩教育系列活动等都是德育创新的具体事例。

⑶我们学校２００６——２００９年，教育科研立项，国家级４项，省级３项，市级２５项，区级７２项，参加人数达９６％。

特别是教师个人立项，逐年增加，比如：

李雪老师的《培养学生古文阅读能力的研究》取得了良好的试验效果。

学生古文阅读能力有了明显的提高。

⑷多年来，我校一直将美术、音乐、体育作为学校特色教育的品牌。

以开展群众性的艺体活动为依托，丰富学校艺体内容，把校本教材的内容，融入到大课间、艺术节、运动会等各项文艺和体育活动中去。

创建美好和谐的校园文化。

几年来的“德艺双馨”汇演，每年的校园体育文化艺术节，不仅提升校园文化的品位，同时也吸引了社会与家长的关注。

现在我们学校的大课间和间操在全区也是最有特色的。

我校几年来曾多次派代表队代表去参加市里各项比赛，委屈和学校争了光。

以上是我代表学校向教育局教育教学评估检查检查组作的汇报，如有不妥之处，请指正。