5浅谈如何在女性劳教人员的教育矫治工作中引入选择机制.docx

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5浅谈如何在女性劳教人员的教育矫治工作中引入选择机制

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浅谈如何在女性劳教人员的教育矫治工作中引入选择机制

选择机制就是指在干警的教育矫治下，有目的的帮助指导劳教人员选择生产企业安置就业，或劳教人员被来料加工方直接从劳教所内选择性的招录就业的机制。

劳教所开展以美容、面点、电脑等为内容的职业技术培训以来，在一定程度上拓宽了劳教人员的就业渠道，缓解了劳教人员解教后就业难的问题。

但是，我们还应该看到还有相当一部分劳教人员仍面临严峻的就业问题,这其中就包括了熟悉来所加工生产厂家生产工艺、能熟练操作的女性劳教人员。

由于无法成功就业，有的甚至重新走上违法犯罪的道路，成为影响社会稳定的因素。

现在我就如何在女性劳教人员的教育矫治过程中引入选择机制，将教育、习艺与就业安置相结合，开展以培养女性劳教人员的重塑能力、适应能力、竞争能力为内容的教育矫治工作，以降低重新犯罪率、维护社会稳定为目标，不断适应社会发展变化的需要。

一、将选择机制引入女性劳教人员的教育矫治工作的必要性

对自由的渴求和一技傍身谋求生活安定的心理，使女性劳教人员在教育改造过程中发挥了一定的积极因素；但前途未卜的不确定性又使得女性劳教人员在教育改造过程中表现出焦虑、多疑、情绪起伏较大等不利于教育矫治的不良因素。

因此，将选择机制引入教育矫治工作，帮助女性劳教人员明确改造方向，激发她们自我改造的内在动力，重塑自我，实现教与学、学与改相互促进，提高教育矫治质量。

同时，为劳教人员的就业安置打下基础，有效的降低重新犯罪率，实现教育矫治工作见成效、劳教人员成功就业和生产厂家招贤揽才三方共赢。

（一）引入选择机制是激发内在动力、巩固教育成果，提高教育挽救质量的要求

劳教人员在改造中并不是消极、被动地接受教育改造的,她们有各自不同的性格，需要我们因材施教，因事置宜。

如何引导教育女性劳教人员自我认识、自我锻炼、自我调整，从“要我做”转变成为“我要做”，积极、主动的接受教育改造，实现重塑新人是教育矫治工作取得成效的关键。

因此，找准教育矫治工作的切入点，激发女性劳教人员自我改造的内在动力，是提高教育改造质量的有效途径。

选择机制的引入，使女性劳教人员放下就业难的思想包袱，了解还有一条择业、就业的途径，树立“教期当学期”的思想。

让女性劳教人员从所初期就严格要求自己，实现自我定格，制定短期和长远目标，全身心投入到教育改造中，做到奋斗有目标，改造有动力，规范行为，矫正恶习，提高女性劳教人员接受教育矫治的自觉性，营造积极改造的良好的改造氛围，实现重塑自我。

同时也使得习艺劳动服从于教育和挽救这两个中心，进一步巩固教育成果，提高教育挽救质量。

（二）引入选择机制是积极探索特色工作，推进劳教管理工作改革的需要。

随着时代的发展，劳教工作也面临着新的挑战。

劳教工作要在新的形势下更好地发挥教育矫治违法人员的职能，预防和减少造成社会不和谐因素的作用，就要与时俱进，积极探索创办劳教特色工作，推进劳教管理工作改革。

选择机制的引入，是创办劳教工作特色的一次探索。

通过充分调动和发挥劳教所的现有资源加强教育矫治活动，消除女性劳教人员的抵触情绪，矫正她们的错误思想和不良行为，帮助她们培养良好的道德品质。

从而使她们放下思想包袱，积极学习一技之长，提高改造质量，以适应劳教工作改革的需要。

同时使女性劳教人员在掌握一技之长能更顺利的融入到社会中，发挥积极主动的因素，自觉规范自己的行为，矫正恶习，成为有一定文化知识、生活技能和对社会有用的人，有效的降低重新犯罪率，为维护社会稳定尽到自己的一份力量。

从而真正达到教育人、挽救人的目的。

二、将选择机制引入女性劳教人员的教育矫治工作的可行性

（一）现实基础条件。

新时期，劳动力市场的供需发生了变化：

一方面，劳动力相对过剩，就业困难；另一方面，技术工人却相当紧缺，供不应求。

在追求经济效益最大化的市场竞争中，有经验、有熟练技术被用人单位视为招录新人的首选条件。

女性劳教人员在劳教期内经过一段时间的教育矫治和习艺劳动，能够自我调整，改正恶习，在生产速度和生产工艺的掌握方面远比生产厂家直接在社会上招录的新手更能适应生产厂家的需要。

引入选择机制后，生产厂家有比较广的选择面和比较长的时间对所选对象进行考核，可以直接在劳教所内选择录用到合适的技工，极大的缩短上岗培训时间，增加生产厂家的竞争力。

同时，女性劳教人员的成功就业，又会激励在所的女性劳教人员积极改造，以期成功就业，形成比、学、赶、超的良好的改造氛围。

因此，劳教所可以依托女性劳教人员的熟练技术工人的人才优势，指导和帮助她们实现成功就业安置。

（二）女性劳教人员自身条件。

女性劳教人员的情感丰富，敏感多疑，有着强烈的自尊心和自卑感，但不乏对今后美好生活的向往。

以安徽省××所为例，年收容女性劳教人员500人左右，目前，收容的女性劳教人员中55%为无业人员，20岁以上35岁以下的女性劳教人员占收容人数的56%。

这些年龄段的女性劳教人员往往承受着更多的就业压力，她们关注回归后的就业问题。

她们的心理特点和行为特点表现在以下个方面：

1、学习技能的愿望强烈。

从我所对劳教人员开展社会形势政策教育、就业指导等相关活动中可以看出，她们希望接受技能教育以期解教后成功就业的愿望越来越迫切。

而且这些女性劳教人员年纪相对较轻，思维比较活跃，思维模式还没有固定，能够积极的接受和吸收新的知识。

在日常的改造中，她们的能够主动地学习生产技能，接受和掌握生产技术比其他年纪较大的学员快，并能发挥主观能动性进行思考，不断提高生产技能。

有的还成为了生产能手和技术骨干。

2、具有一定的进取心。

经过干警的教育及引导，一部分女性劳教人员能够认罪认错，有了一定的家庭责任感，表现出要求上进，分担家庭责任的心理。

而且女性劳教人员家属希望她们在劳教所内学到一些技能，解教后找到工作以缓解家庭经济负担。

在这两方面的作用下，女性劳教人员在教育矫治和习艺矫治过程中倍加珍惜学习的机会，希望通过参加生产劳动学得一技之长，并期望谋到一份工作，生活稳定,以回报家人的关心和支持，这些思想在40岁以下的女性劳教人员中比较普遍、明显。

为今后的美好生活而努力的目标使她们不断要求上进，积极进取。

3、存在一定的自卑感。

相当一部分女性劳教人员存在严重的自卑心理，一方面认为自己属“二等公民”，遭到周围亲戚朋友的歧视的心理使她们不能保持平常心适应社会；另一方面，担心自己在劳教所学到的技术不能与社会上同等素质竞争谋求一份工作，对自己的不信任和缺少心理支撑增加了她们的自卑感，降低了她们的适应力并增加了畏难情绪，面对社会的发展显得不知所措。

“二进宫”劳教人员吴某说：

“回家后感觉自己与他人格格不入，做任何事情都担心别人会怎么看待自己，适应不了环境又走上老路”。

4、个人定位不准。

与去年同期相比，至6月份收容的二进宫及二进宫以上的劳教人员增加了65%。

这些劳教人员解教前虽然树立自谋职业的信心，掌握了一定的就业本领，但出所后面临到哪里去谋生，谋一份什么职业的时，她们仍然会觉得束手无策。

她们认为外边的人员都找不到一份合适的职业，自己更找不到。

而且不能正确认识自己优缺点，加之缺乏较完善的就业指导，在择业时容易造成个人定位不准，择业目标性、把握性不强。

三、在女性劳教人员的教育矫治工作中引入选择机制的具体操作方法

在教育矫治过程中，我们将就业的选择机制与教育、习艺、安置工作相结合，发挥劳教人员积极改造的内在动力。

并积极调整劳教所劳动习艺结构和组织运作形式，将其“扶上马、再送一程”，做好三个延伸，增强她们的自信心和就业能力，拓宽就业渠道，维护社会稳定。

具体操作方法如下：

（一）前期向定员定岗延伸。

劳教人员入所后，由于其年龄情况、身体情况、文化程度、教期长短、教前职业、个人专长的不同，对教育改造的接受程度不同，对习艺矫治的适应能力和技术掌握程度也不同。

因此，要做好引入选择机制的前期准备工作，准确摸排女性劳教人员的身体情况、文化素质和投教前家庭环境等基本情况，建立资料库，记录上述基本参数。

在教育矫治过程中根据个人特点做到因人制宜、因事制宜。

1、合理配置人力资源。

要引入选择机制，首先从劳教人员合理配置开始。

根据所内各大队的习艺特点，结合摸排出的女性劳教人员基本情况和个人特点，优先将劳动素质较高，改造积极性比较好的女性劳教人员分配在技术要求高的岗位，针对性地安排教育矫治和习艺劳动，使其能更好的发挥所长。

同时，干警指导和帮助学员制定切合实际的短、中、长期三个目标，设计改造方案，定期考核，使她们感觉到干警的信任和关心，进一步增强自信心和改造动力。

2、合理安排习艺内容。

引入选择机制，将习艺与就业结合，就要切合女性劳教人员的实际需要，为她们的成功就业奠定基础。

一是要根据形势发展的需要安排切合劳教人员生产习艺的内容，充分发挥教育矫治应有作用,增加习艺矫治的实用性,以适应社会需要。

二是要根据女性劳教人员特点和实际情况合理安排习艺,培养她们的劳动兴趣，使她们在劳动中充分发挥自己的才能，激励她们积极改造的信心和动力。

同时有计划的科学的组织女性劳教人员进行习艺矫治，避免女性劳教人员不考虑自身条件的盲目跟风，一窝风地学习电脑、美容等，挫伤她们的改造积极性，提高她们各方面素质，以累积女性劳教人员的择业资本，增加择业的主动权，拓宽就业渠道。

（二）中期向综合矫治延伸。

教育矫治工作是全面的、由浅入深的递进式全程教育。

通过引入选择机制，制定分层次和分阶段目标，以层次性目标的高质量实现和分阶段目标的激励作用来促进教育矫治工作整体目标的实现。

第一阶段：

加强行为养成，培养合格公民。

大多数女性劳教人员走上违法犯罪道路的重要原因就是贪图享受、好逸恶劳。

因此这一阶段要矫正她们的人生观、世界观和价值观。

从严格遵守所规队纪开始，增强她们的角色意识，矫正恶习。

使她们认清自己是“什么人，在什么地方，为什么来，来做什么，怎么做”，加强行为养成，从点滴中规范她们的行为。

通过在劳教人员中加强选择机制的宣传，调动她们改造的积极因素，祛除身上的不良习气，增强法制观念，养成良好的劳动价值观及行为习惯，成为一个合格的守法公民。

第二阶段：

提高综合素质，增加技术含金量。

调查发现，仅具有较好的技能是满足不了用人单位对人才的需求。

“沟通协调能力”、“基本的解决问题能力”，也被用人单位视为仅次于敬业精神的录用指标。

因此，我们要未雨绸缪，进一步培养女性劳教人员的综合素质，开展分类教育、个别教育等，增加工作态度、职业道德和职业操守，以及人际关系的处理等为内容的专项教育矫治，提高女性劳教人员的综合素质，增加含金量，提高其竞争能力，使其在成功就业后能扎得下根，站得稳脚。

第三阶段：

建立和完善科学评估体系。

引入选择机制后，如何对女性劳教人员的教育改造情况进行界定？

这就要建立健全分层次、分阶段的科学评估和考核体系，对女性劳教人员的改造质量和劳动技能的掌握情况进行评估,并将评估结果及时公示。

根据分段式管理教育模式，以三个月为个一阶段，根据年龄段、文化程度的不同层次，结合改造目标的完成情况，按照自我小结——量表测试——干警评价——专家意见的操作流程，对女性劳教人员的心理、认知、行为进行科学化、系统化的量表评估。

并根据评估结果落实奖励性措施，如技术等级评定、等级处遇、记分考核、技岗补贴等等，进一步激发她们的竞争意识，调动女性劳教人员接受教育矫治和习艺矫治的积极性。

（三）后期向安置就业延伸。

1、择优推荐。

引入选择机制，激励劳教人员积极改造的一个重要环节就是干警推荐，增加她们被录用可能性。

在科学评估的基础上，对余期四个月的女性劳教人员根据表现情况划分层次，并考虑厂家的需要，向用人单位优先推荐、提供各方面素质较好，技术高的劳教人员名单，以保证人员质量，使得就业安置工作能长期继续合作。

而且使厂家有充足的时间对劳教人员进行考核，并对选定的劳教人员进行有针对性、全面的培养。

2、全方位的立体宣传。

一是加大对来所加工厂家的宣传，与有劳务关系的厂家联系解决所内劳教人员的就业安置问题，让生产厂家充分了解劳教人员的加工熟练程度，深刻认识来所加工相当于为他们免费培训了熟练的技术人员，可以直接上手工作，极大的降低企业的培训成本，节省培训资金。

二是利用媒体的力量，加大宣传攻势，扩大社会影响，赢得社会的理解，支持安置工作。

同时让同行业的企业知道劳教所内有人可选，有才可用等等。

加强社会企业对劳教人员的了解，联合社会各方面的力量，增加就业岗位，为劳教人员解教后的就业打下铺垫。

3、提供双向选择的平台。

劳教所可以借鉴人才交流会的形式，定期召开交流会，提供将解教的劳教人员的表现材料，邀请生产厂家到所内直接选录人才。

同时，开展技能竞赛，让生产厂家出题目、担任评委，检查劳教人员生产技能的掌握情况，为成功录用打下基础。

4、加强就业指导，提供就业信息。

面对如今激烈的就业竞争，劳教人员的社会适应性不良的情况，干警对将解教的劳教人员进行就业指导责无旁贷。

一方面在出所教育方面请相关教育部门加强传授就业知识和就业技巧；另一方面根据劳教人员参加职培和习艺矫治的情况，开辟就业信息园地，提供劳动力市场的信息，使她们能找准自己的定位，提高就业的成功率，确保教育挽救质量。

同时，对厂家直接在所内签定用工的人员，要指导其签定劳动合同，保障劳教人员的合法权益 。

随着《违法行为矫治法》的出台，劳教工作面临着一场全面、深刻的变革，劳教教育改造工作的目标、内容以及方法、手段都将发生深刻的变化。

新形势的下教育矫治工作要求我们在继承发展的基础上，不断摸索创办劳教工作特色，有所突破，有所创新，实现劳教制度与即将实施的违法行为教育矫治制度的平稳过渡与衔接，在教育矫治违法人员、促进社会和谐中发挥更大的作用。