市政府监理规划.docx
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市政府监理规划
苏州卓越建设项目管理有限公司
监理规划审批表
工程名称
苏州市市级机关行政中心附房（扩建办公用房）工程
编写人
报审日期
2006年4月10日
公司技术负责人
审查意见
同意采用此监理规划为苏州市市级机关行政中心附房（扩建办公用房）工程监理规划
审批人（签名）：
日期：
备注
在实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，总监理工程师应组织专业监理工程师进行研究修改，并按原报审程序经过批准后报建设单位
B12
苏州市市级机关行政中心附房（扩建办公用房）工程
监理规划
2006年4月6日至2007年1月31日
内容提要：
工程概况
监理工作范围、目标和依据
监理组织机构、人员配备、岗位职责
监理工作内容、方法和措施
监理工作制度、工作程序
监理设施
监理单位（章）：
苏州卓越建设项目管理有限公司
总监理工程师：
公司技术负责人：
日期：
江苏省建设厅监制
工程概况
1、工程名称：
机关行政中心附房（扩建办公用房）工程
2、建设单位：
苏州市市级机关事务管理局
3、工程地点：
三香路998号机关大院
4、监理目标：
合格
5、监理范围：
土建、水电、装修施工阶段及保修阶段的监理
6、工期目标：
200天（不包括装修）
7、建筑面积：
14696平方米
8、结构类型：
梁板式（正梁）筏形基础、框架结构
9、监理单位：
苏州卓越建设项目管理有限公司
10、设计单位：
苏州市建筑设计研究院有限责任公司
11、勘察单位：
苏州市建筑勘察院有限责任公司
12．施工单位：
总包苏州建设（集团）有限责任公司
分包苏州市能工基础工程有限责任公司
新浦建设集团有限责任公司
监理工作范围、目标和依据
1、工程项目建设监理的阶段：
施工阶段
2、工程项目建设监理的范围：
本工程施工阶段全部工作内容的监理，包括土建、给排水、电气等工程。
3、项目目标：
⑴工程投资控制：
本工程总投资额约4000万元。
本项目监理部将严格控制投资、节约投资，协助业主将工程实际投资控制在施工合同造价范围内。
（2）工程进度控制：
根据本工程建设单位与施工单位签订的工程总承包合同中所确定的总工期（合同工期为200日历天数）为进度控制目标。
确保在合同工期内竣工。
⑶质量目标：
本工程建设单位与施工单位签订的工程承包合同中所确定的工程质量为合格，具体质量控制目标为所有检验批、分项工程质量合格；所有分部工程质量合格，质保资料齐全、完整，观感质量符合要求；单位工程质量合格。
4.监理依据：
（1）国家建设方面的相关法律、行政法规、部门规章、地方政府法规及规章
中华人民共和国建筑法
中华人民共和国合同法
建筑工程质量管理条例
建设工程安全生产管理条例
苏州市建筑施工安全监督管理办法
（2）国家、部门和地方政府颁发的技术标准、规范及规程
工程建设强制性条文汇编
现行建筑施工规范大全
建筑工程质量检测见证取样工作指南
建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）
建设工程监理规范
相关工程质量验收规范：
砌体工程施工质量验收规范（GB50203-2002）
砼结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）
建筑地面工程施工质量验收规范（GB50209-2002）
屋面工程质量验收规范（GB50207-2002）
建筑装饰装修工程质量验收规范（GB50210-2001）
建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范（50242-2002）
建筑地基基础工程质量验收规范（50202-2002）
通风与空调工程质量验收规范（GB50243-2002）
建筑电气工程验收规范（GB50303-2002）
（3）经上级部门批准的本工程项目文件
经批准的设计计划任务书及批文；
建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证及基建前期有关文件。
（4）建设单位提供的本工程施工图纸和工程勘察、设计文件
（5）监理合同、建设单位与承包单位签订的施工合同及建设单位与第三方签订的涉及监理业务的合同。
（6）本工程监理规划、监理实施细则。
（7）经监理批准的《施工组织设计》
（8）其他。
监理组织机构、人员配备、岗位职责
1、监理组织结构图和人员构成
（1）监理组织机构图：
见附图一。
（2）项目监理组织人员情况：
序号
姓名
专业
技术职称
监理职务
职责
1
汪霖
土建
工程师
总监
负责全面工作
2
翁留琪
土建
工程师
专业监理工程师
现场监理、资料
3
袁军
土建
助理工程师
专业监理员
现场监理、资料
4
宗在泉
水电
工程师
专业监理工程师
现场监理、资料
5
毕跃进
水电
工程师
专业监理工程师
现场监理、资料
注：
根据工程具体情况，公司还将派出其他监理人员配合工作。
水电专业监理
工程师
宗在泉毕跃进
2、工程项目监理组织中人员的职责：
项目监理部在总监理工程师领导下开展监理业务，总监理工程师主持日常监理工作。
各专业监理人员到位后，将严格根据公司制订的监理人员岗位责任制，结合实际条件，做到明确分工，各司其职。
（1）总监理工程师
项目总监理工程师是公司派出履行监理合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限，领导项目监理部的工作。
主要负责制定各类监理程序和有关制度，对重大问题进行决策；办理和批准专业监理工程师的报告及各类合同管理方面的文件。
对外向业主负责，对内向公司
负责，其岗位职责是：
a.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
b.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
c.审查分包单位的资质，并提出审查意见；
d.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员调换其工作；
e.主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
f.审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
g.审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
h.审查和处理工程变更；
i.主持或参与工程质量事故的调查；
j.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
k.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段总结、专题报告和项目监理工作总结；
l.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
m.主持整理工程项目的监理资料。
（2）专业监理工程师
a.负责编制本专业的监理实施细则；
b.负责本专业监理工作的具体实施；
c.组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
d.审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
e.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
f.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
g.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
h.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
i.检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时，对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
j.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数椐和原始凭证。
（3）监理员
a.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
b.检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备、施工机械及其投入使用和运行状况，并做好检查记录；
c.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
d.按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
e.担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
f.作好监理日记和有关的监理记录。
（4）工程质量检测见证员
a.进行规定的抽检试验；
b.负责已完工程的计量；
c.准备工地会议有关资料；
d.详细填写监理日记提供施工情况；
（5）合同、资料管理员
a.做好合同管理工作；
b.及时处理文件和资料，如发现问题应及时与有关专业监理工程师联系解决；
c.参加工程例会，整理会议纪要并印发给有关监理人员和有关各方；
d.负责项目监理部工作所使用的计算机软硬件的维护和管理，负责各参建单位之间电子信箱的通信联络工作；
e.负责项目监理部的文件、资料、图书的收发、保管、借阅、传递等工作；
f.对来自业主和承包商的文件、资料及时传递给有关监理工程师处理；
g.收发、借阅、传递文件、资料必须进行登记，完备手续；
h.管理项目监理部的办公用品、劳保用品，保管工程检测工具；
i.协助项目总监理工程师进行考勤；
j.完成总监理工程师交办的其他工作。
监理工作内容、方法和措施
质量控制
1一条原则
工程质量控制是整个监理工作的核心，与进度计划和工程计量相互制约，监理工程师监督施工单位按合同、技术规范、设计图纸要求施工，是监理工作的原则；
2二个重点，即重要分部工程、重要分项工程及关键部位
重要的分部工程为地基与基础工程、主体结构、建筑装饰装修工程、建筑屋面、建筑给水、排水及采暖工程、建筑电气工程、智能建筑。
重要的分项工程为钢筋、砼、防水、玻璃幕墙、成套配电电柜及动力开关柜安装、避雷针及接地装置安装、智能化、弱电系统、电梯安全保护装置、试运转等分项工程。
关键部位为梁柱接点、箍筋加密区、钢筋焊接、搭接要求、砼浇筑、防水等
3三个阶段
施工准备阶段
审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确保工程项目施工质量。
施工阶段
在施工过程中，施工单位是否按照设计要求、施工图纸、技术交底，以及技术规程和质量标准的要求实施工程，直接涉及到工程产品质量能否达到要求或标准。
因此，监理人员必须在施工过程中加强现场的监督与检查，以保证在施工过程中工程对象始终全面地处于监理人员的控制之下，确保工程质量，避免导致工程质量事故，我方监理人员在施工过程中会重点进行以下几方面的质量监督与检查。
（1）施工过程中的旁站监督和现场巡视检查
（2）施工过程中严格实施技术复核性检验
技术复核检验是施工阶段技术管理制度的组成部分。
它要求在分项工程施工中，在承包商自检基础上，对各项技术工作进行复核性检查，严格把关，及早发现问题，及时纠正，防患于未然。
我方监理工程师将把技术复核工作看作一项经常性工作任务，贯穿于整个的施工过程中。
复核工作的主要内容，可概括为以下三方面内容：
a.隐蔽工程的检查验收
b.工序间交接检查验收
c.工程施工预检：
预检的目标和对象主要是针对在该工程施工之前已进行的一些与之有密切关系的工作的质量及正确性进行复核。
我方监理人员重点对下列项目要在施工之前对某些方面进行复核预检：
建筑工程：
检查、复核轴线、标高，预留孔洞、预埋件位置等。
基础工程：
检查、复核墙身轴线，楼层标高，预留孔洞位置尺寸，砂浆配比等。
钢筋混凝土工程：
检查模板尺寸、位置、支撑锚固件，预留孔洞、预埋件，钢筋规格、型号、数量、位置，混凝土配合比等等。
电气工程：
检查变电，配合位置，高低压进出口方向，电缆沟位置、标高、送电方向等。
预检、复核合格无误后监理人员给予书面确认，未经预检、复核或预检不合格者，不得进行下一步工序的施工。
复核的程序
a.施工单位向监理工程师提交有关质量资料，当某一工序或分项工程完工后，施工单位应将有关质量文件及必要的说明，以及隐蔽工程记录等一同递交现场监理工程师或其代表。
b.监理工程师检查、复核，现场监理工程师或有关监理人员，对照施工单位提交的质量文件进行检查、测量或试验等复核工作。
c.若经检查、复核后证明其质量符合要求，则监理工程师予以书面确认：
若发现与施工图纸或技术规程、标准等不符，则以书面形式指令施工单位改正或返工。
（3）材料、构配件的质量控制
在工程监理中，监理工程师对材料质量的控制着重于以下工作：
a.掌握材料信息，协助业主优选供货厂家,掌握材料质量、价格、供货能力的信息。
b.合理地组织材料供应，确保施工正常进行。
c.加强材料检查验收，严把材料质量关：
a）对用于工程的主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证。
如不具备或对检验证明有怀疑时，应补做检验。
b）工程中所有各种构件，必须具有厂家批号和出厂合格证。
c）凡标志不清或认为质量有问题的材料，对质量保证资料有怀疑或合同规定不符的一般材料，应进行一定比例试验的材料，需要进行追踪检验，以控制和保证其质量的材料等，均应进行抽检。
对于进口的材料设备和重要工程或关键施工部位所有的材料，则应进行全部检验。
d）材料质量抽查和检验、的方法，应符合（建筑材料质量标准与管理规程），要能反映该批材料的质量性能，对于重要构件或非匀质的材料，由现场监理工程师决定酌情增加采样的数量。
e）在现场配制的材料，如混凝土、砂浆、防水材料、防腐材料、绝缘材料、保温材料等的配合比，应先提出试配要求，经试配检验合格并经监理工程师认可后才能使用。
f）要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。
g）对主要装饰材料及建筑配件，在订货前要求厂家提供样品或看样订货；主要设备定货时，审核设备清单，是否符合设计要求。
h）对材料性能、质量标准、适用范围和施工要求充分、了解，以便慎重选择和使用材料。
i）凡是用于重要结构、部位的材料，使用时仔细地核对、认证，其材料的品种、规格、型号、性能有无错误，是否适合工程特点和满足设计要求。
j）新材料应用，必须通过试验和鉴定；代用材料必须通过计算和充分的论证，并要符合结构构造的要求。
k）材料认证不合格时，不许用于工程中，有些不合格的材料，如过期、受潮的水泥是否降级使用，亦需结合工程的特点予以论证，但决不允许用于重要的工程或部位。
（4）严格执行对成品保护的质量检查
成品保护的一般方法
根据需要保护的建筑产品的特点不同，可以分别对成品采取“防护”、“包裹”、“覆盖”、“封闭”等保护措施，以及合理安排施工顺序来达到保护成品的目的。
成品保护的要求
监理人员对施工单位所承担的成品保护工作的质量与效果进行经常性的检查。
对施工单位进行成品保护的基本要求是：
在施工单位向业主或建设单位一方提出其工程竣工验收申请或向监理工程师提出分部、分项工程的中间验收时，其提请其工程的所有组成部分均应符合与达到合同文件规定的或施工图纸等技术所要求的质量标准。
竣工验收准备阶段
总监理工程师组织项目监理机构检查工程是否具备以下条件：
（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。
（2）有完整的技术档案和施工管理资料。
（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场报告。
（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。
（5）有施工单位签署的工程保修书。
总监理工程师组织项目监理机构、施工项目部进行项目预验收。
对存在的问题，应及时要求承包单位整改。
整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告。
4.四种手段保证质量控制
旁站（详见《旁站方案》）、巡视、平行检验、见证
5.具体措施
（1）设置施工过程质量控制点，加强事前、事中控制。
（2）协助施工单位在施工组织设计中专列质量通病防治技术措施、组织措施。
（3）重要分部分项工程由施工单位申报专项施工技术方案，并由专业监理工程师审核同意后实施。
（4）按照监理组织的责任分工，将质量目标分别落实到专业监理工程师，再由专业监理工程师编制实施细则，报总监理工程师批准执行。
（5）总监理工程师做好目标控制的督查工作发现偏差及时采取补救措施；确保目标顺利完成，确保工程合格目标实现。
（6）项目监理机构加强对施工现场质量管理的检查，控制施工单位严格按合同承诺执行。
投资控制
1.投资控制的原则：
确保合同项目投资不超出；严格审查设计变更和洽商；严格控制索赔事项；严格核算政策调价项目。
2.事前控制
投资事前控制的目的是进行风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。
（1）在监理班子中落实投资控制的人员，进行任务分工和职能分工；
（2）对本工程项目总投资进行分析、论证，确定、分解投资控制目标，编制总投资切块、分解计划；
（3）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书、施工合同，明确工程费用最易突破的环节，从而明确投资控制的重点；
（4）预测工程风险和可能发生的索赔诱因，制定防范性措施，减少向业主索赔的发生；
（5）按合同规定的条件，如期提交施工场地，使其能如期开工、正常施工、连续施工、不要违约造成索赔条件；
（6）合同要求如期、保质、保量地供应应由业主提供的设备、材料等，不要违约造成索赔条件；
（7）编制工程项目各阶段、各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行；
（8）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。
3.事中控制
（1）在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并对每月、季、年提交各种投资控制报表；
（2）对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济论证，以挖掘节约投资，提高项目经济效益的潜力；
（3）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调配合，不要造成对方索赔的条件；
（4）工程变更、设计修改要慎重，事前要进行技术经济合理性论证分析；
（5）严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价的签证，项目总监理工程师最终审核与业主代表共同会签后方才有效；
（6）按合同规定及时对已完工程计量验收，不要造成未经监理方认可就承认其完成数量的被动局面；
（7）按合同规定及时向对方支付进度款，不要造成违约被处罚款的条件；
（8）及时掌握国家调价政策的范围和幅度；
（9）检查、督促施工单位执行合同情况，使其全面履约；
（10）及时建立月完成工程量和工作量统计表，在监理月报中向建设单位报告。
4.事后控制
（1）审核施工单位提交的工程结算书；
（2）公正的处理施工单位提出的索赔；
（3）对超支部分的原因进行分析，上报业主。
（4）对可能发生索赔的诱因，制定相应的防范措施
进度控制
针对本工程时间紧任务重的要求，督促施工单位配备足够的施工机械，提高劳动效率；采用网络法施工，提出关键线路，交叉立体作业，充分利用时间加快施工进度，随时掌握工程实际进度并与形象进度进行比较，保证工程工期。
1.进度事前控制
（1）审核施工单位提交的项目总进度计划、月施工进度计划
主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
（2）审核施工单位提交的施工方案
主要审核保证工期、充分利用时间的技术组织措施的可行
性、合理性。
（3）审核施工单位提交的施工总平面图
主持审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性
和合理性。
（4）制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。
（5）审核施工人员、材料、施工机械、周转材料等是否能保证计划的实施。
在审核施工方案时应审核其施工工序的合理性、科学性、可行性，建议组织好工序的平行流水作业，合理交叉施工，尽量缩短工期。
（6）必须在确保质量及安全的前提下，加快进度。
2.进行进度检查，动态控制和调整
在进度计划的实施中，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为办理向施工单位支付进度款手续，提供进度方面的依据。
其工作内容有：
（1）工程进度的检查
a.建立反映工程进度的监理日志。
b.监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度与计划的对比和形象进度情况。
c.检查实际进度是否满足进度计划和阶段进度计划的要求，如不、有偏离应分析原因并要求施工单位采取措施给予纠偏。
d.按合同要求，及时进行工程计量验收。
e.进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要凭证。
（2）工程进度的动态控制和调整
a.用网络计划图对施工进度进行动态跟踪监督,及时对实际进度作出文字记录和摄像,审核施工单位每月提交的工程进度报告。
b.掌握工程进展动态审核的要点：
计划进度与实际进度的差异；形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性；实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，必要时调整工时目标；当施工单位采取措施后仍不能保证总工期，并且根据合同规定拖期的原因不属于施工单位时，施工单位应编制调整进度计划，在合同规定的时效内填报延长工期申报表，经总监审核后报业主审批；按合同要求，及时进行工程计量验收；为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见；组织现场协调会，印发协调会纪要；定期向总监、建设单位报告有关工程进度情况，现场监理组每月报告一次。
c.进度、计量方面的签证
监理将通过每次的工地例会向建设单位报告工程进度；严格签证制度：
凡影响到投资费用支出的停工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调剂等的签证，必须经监理工程师审核认可，业主同意；督促施工单位按时提交及复核阶段完成工程量报表；及时对已完成工程进行验收计量；设计及工程量变更后，提供工程量变更记录，就工程索赔、罚款、赔偿等问题上向建设单位提供意见。
（3）进度的协调
审批承包商提交的总施工进度计划、月（周）进度计划，督促、检查其执行情况，及时纠偏和调整，做好与各方的协调工作。
监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力、设备与进度计划方案有较大的不一致时，应要求施工单位对原工程进度计划予以调整。
（4）保证进度的措施
当工程实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：
a.技术措施：
如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；
b.组织措施：
如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；
c.经济措施：
如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；
d.其它配套措施：
如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。
合同、信息管理及组织协调工作
1.合同管理
（1）合同执行措施
a.弄清合同中每一项内容，明确各方面的责、权、利，正确处理三方的关系。
b.用书面批示或文件代替口头批示。
c.工程进行中的文件资料包括：
信件，会议纪要，建设单位的规定，指示，总监理工程师的决定，施工单位的请示，报告，监理的指令，记录，信函以及各种报表资料等，有关方一旦发生争执，监理工程师以此资料和记录作为调解问题的依据。
d.对合同的词意表达含混字句及时提出正确解释。
、
（2）合同管理制度
a.向有关单位索取合同副本，了解掌握合同内容，以便进行合同的跟踪管理。
b.审核工程设计变更和核定施工单位申报的实物工程量。
c.督促承建单位落实工程进度计划，根据工程进度计划进行实际值与计划值的比较，分析，提出意见，并准确及时提供合同执行情况的有关资料。
d.随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供
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