监理规划正文(市政).doc
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一、工程项目概况
1.1工程名称：
宁波白马服饰有限公司厂房一
1.2建设地点：
慈东工业开发区
1.3工程类型和特点：
1.4工程规模：
二.监理工作依据
（1）国家和地方颁布的有关工程建设的法律、法规、规范、标准；
（2）政府批准的工程建设文件；
（3）监理大纲、工程监理委托合同与其他建设工程合同（包括补充协议）；
（4）经审图中心审核的施工图纸；
（5）业主的正当要求；
（6）建设工程外部环境调查研究资料。
三.监理工作范围
监理工作范围：
。
四.监理工作目标
根据公司“过程控制、持续改进、规范监理、真诚服务”的质量方针，本项目监理部的工作目标主要是：
1.监理资料完整率：
95%以上；
2.监理工作差错率：
0
另外，根据委托监理合同的有关条款，与建设各方共同努力，对投资、进度、质量、安全生产、文明施工等内容进行控制，对与工程有关的各种合同进行管理，并做好建设各方之间的协调工作。
五.项目监理部的组织机构及人员组成
由于实行总监理工程师负责制，总监理工程师负责整个工程监理的组织、指导工作，并负责整个工程范围内各方面的指挥、协调工作。
为了保证指令信息与反馈信息的快速传递，本工程项目监理部采用图
（一）所示的直线制监理组织形式。
总监理工程师
总监代表
安装监理工程师土建监理工程师市政监理工程师合同、信息管理
土建监理员市政监理员
项目监理机构人员组成
六.项目监理机构人员的岗位职责
1.监理准则
守法诚信公正科学
2.总监理工程师岗位职责
（1）接受监理公司法定代表人的书面授权委派，实行总监理工程师负责制，领导项目监理部全体人员，对工程项目监理合同的实施全面负责。
（2）代表监理公司与建设各方及当地政府建设主管部门进行业务联系，协调建设各方之间的关系，确保监理业务的实施。
（3）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，检查和监督监理人员的工作，根据工程项目进展的情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。
（4）主持编写工程项目监理规划，审批项目监理实施细则。
（5）组织项目监理部全体人员参加第一次工地会议并进行施工监理交底。
（6）审核并批准承包单位编制的施工组织设计和施工方案。
（7）组织监理工程师审核施工单位的开工报告、管理人员的资格证书、操作人员的上岗证书，并签认开工报审表。
审定承包单位报送的分包单位的资质、分包单位人员的资格证书和上岗证书。
（8）审批承包单位报送的工程进度计划，审批承包单位报送的延长工期的申请。
（9）签发工程暂停指令及复工令。
（10）主持召开工地例会及各项专题会议，并督促检查会议决定事项的执行情况。
（11）审批重大的设计变更及工程洽商文件。
（12）主持或参与工程质量事故的调查与处理。
（13）签发监理月报、工地会议纪要及其它重要文件。
（14）审批承包单位报送的用款计划，付款申请并签发支付凭证；主持审查并核准工程竣工结算。
（15）协助建设单位处理第三方提出的索赔要求。
调解建设单位与承包单位之间的争议。
（16）组织分部工程的验收与质量评估工作。
组织单位工程竣工预验收和工程质量评估工作。
（17）签发“工程移交证书”。
（18）主持编写施工阶段监理工作总结报告，督促监理人员整理资料，于工程竣工后移交公司档案室。
3.总监理工程师代表岗位职责
（1）在总监理工程师领导下，按总监理工程师的授权，在总监理工程师暂离岗位时行使总监理工程师的部分职责与权力，对于重大的决策应先向总监理工程师请示后再执行。
（2）作为总监理工程师的助手，应协助总监理工程师完成各项日常工作。
（3）定期或不定期（包括发生重大事件时），向总监理工程师报告项目监理的各方面情况。
4.专业监理工程师岗位职责
（1）接受总监理工程师、总监理工程师代表的领导，按照专业及职务分工，负责本专业监理工作的具体实施，尽职尽责地完成本专业监理工作。
（2）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调配时，向总监理工程师提出建议。
（3）负责监理规划、监理实施细则、监理月报、专题报告、工程阶段性质量评估报告、竣工质量评估报告、工作总结等文件中与本专业或职务分工有关的内容的编写。
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、设计变更等报审项目，并向总监理工程师提出报告。
（5）负责组织本专业检验批、分项工程与隐蔽工程的验收。
参加本专业分部工程的验收、竣工预验收。
（6）根据本专业监理工作实施情况认真填写监理日记。
（7）坚持现场巡视，对重要部位或工序组织旁站监理。
（8）处理一般性工程质量问题，参加重大工程质量事故的调查处理。
（9）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量数据和原始凭证。
参与本专业工程款支付的审核及竣工结算的审核。
（10）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。
（11）负责本专业监理资料的收集、汇总、整理和归档。
5.监理员岗位职责
（1）在总监理工程师的领导下，在专业监理工程师的业务指导下，认真学习和掌握施工图纸、施工及验收技术规范、本监理公司编制的技术管理规定及管理程序，作好本职工作。
（2）按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量进行检查和记录。
（3）对施工现场进行巡视、检验、量测和验收等基础性监理工作，对工程的关键部位、关键工序进行旁站监理，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
（4）对进场材料、构配件等进行检验，不合格品坚决不得用于工程。
（5）参加设计交底及施工图会审，参加监理工作会议和专题会议，积极反映情况，提出建议。
（6）督促承包单位按时报送监理报表，复核或从施工现场直接获取与工程计量有关的数据并签署原始凭证。
（7）对施工现场的不安全、不文明、不卫生现象及时向承包单位提出整改要求，并及时向项目监理部领导报告。
（8）做好监理日记和有关的监理记录。
七.监理工作程序
（1）成立项目监理组织；
（2）进一步熟悉情况，熟悉资料；
（3）编制工程项目的监理规划；
（4）编制各专业的监理实施细则；
（5）根据“监理工作制度”中规定的监理工作程序和相关的监理细则，规范化地开展监理工作；
（6）组织或参与各阶段工程质量验收工作，按规定签署监理意见；对于基础工程质量验收、主体结构质量验收和竣工质量验收，编制、报送质量评估报告；
（7）协助做好工程项目竣工移交工作；
（8）编写监理工作总结；
（9）按规定提交应归档的监理资料；
八.监理工作内容、方法及措施
监理工作内容根据《监理委托合同》所约定的工作内容编写，一般是指工程质量控制、工程投资控制、工程进度控制、合同管理、信息管理、组织协调、安全生产和文明施工等工作。
1.质量控制的主要手段和措施
（1）质量控制主要内容
质量控制程序如图
（二）所示
承包商呈报单位附：
1.施工组织设计
工程开工报审表2.测量复核资料
3.人工、机械到场情况
总监理工程师审4.材料的质保资料
签开工报审表5.分包商的资格证件
整改工程施工
发现问题材料进场验收，监理
人员旁站、巡视、抽检
不合格承包商自检、报验
不合格工程质量验收
验收合格，进入下道工序
进行工程计量
竣工验收
提交质量评估报告
图
（二）
原材料检验与试验项目
序号
试验名称
检验与试验内容
备注
1
水泥试验
出厂质量证明书（抗压强度、抗折强度、安定性、凝结时间）
按条件要求复试
2
钢筋试验
出厂质量证明书（屈服强度、抗拉强度、延伸率）
按批量进行复试、按条件进行化学成分分析
3
焊接试验
焊条合格证、焊接试验报告（抗拉强度、断点位置）
根据施工实际进行试验
4
砖试验
出厂质量证明书（抗折、抗压、冻融等）
对承重结构按批量进行复试
5
砂、石试验
颗粒级配、密度、容重、含泥量、含水量
按产地、品种、规格批量取样试验
6
土壤性质试验
土壤分类、含水量、最佳容重、干容重试验
7
防水材料试验
出厂质量证明书（抗拉强度、耐热度、柔度等）
进场按不同材质按规范测试
8
砼外加剂试验
出厂质量证明书、性能试验
按设计要求进行性能试验
9
防腐、绝缘、保温材料试验
出厂质量证明书、性能试验
按设计要求进行性能试验
10
其他原材料
出厂质量证明
生产厂家应按期提供试验报告
11
进口材料、设备
出厂质量证明书、商检报告、复试报告
按设计要求进行复试
b.设备应具有开箱报告，安装前进行质检；
c.新设备、新材料审查其技术鉴定文件。
5）施工机械的质量控制
a.重要施工机械查验其技术性能后方可使用；
b.施工中用的计量器具、衡器等应具有合格证，并在校验正确后才准使用。
6）审查承包商提交的施工组织设计（施工方案）
a.施工方案应具有保证工程质量的可靠技术和组织措施；
b.审核承包商编制的重要子项施工工艺文件；
c.要求承包商提交保证工程质量的质量预控措施；
d.要求承包商编制"土建、安装、装修"工艺程序图。
7）生产管理及环境改善的措施
a.协助承包商完善质保体系；
b.定期向当地质监站联系和汇报项目质量监理工作；
c.审核承包商有关材料、制品、试件取样及试验的方法或方度案；
d.审核承包商制定的成品保护的措施、方法；
e.完善质量报表、质量事故的报告制度。
②事中控制
1）施工工艺过程质量控制：
采用观察、量测，进行现场检查、旁站和测量；主要工艺过程的质量控制要点和手段按下表实施。
2）做好施工交接检查工作；
3）做好隐蔽工程检查、验收工作；
4）做好设计变更及技术核定处理工作；
5）做好工程质量事故的处理工作；
6）正确行使质量监督权，必要时下达暂停工指令（须征得业主同意）；
7）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度；
8）做好质量技术签证；
9）行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见；
10）建立质量监理日记；
11）组织现场质量协调会；
12）定期向业主报告有关工程质量动态情况。
③事后控制
1）主持处理工程中发生的重大质量事故，审核施工单位提交的事故处理报告；
2）及时组织分项、分部工程验收和竣工验收；
投资控制的主要手段和措施
（1）投资控制的工作流程图如图（三）所示
分解投资控制目标值
制订投资控制总目标值
确定各阶段投资控制目标值
编制投资执行计划
发现偏离，及时采取纠偏措施
审核、签发工程变更（设计变更、材料代用、现场签证、费用审核等）
工程计量与支付（工程量的计量、工程进度款的审核、签证）
实际完成值和投资计划值的比较、分析和统计，提出报告
办理工程结算
图（三）
（2）施工阶段投资控制的工作内容
①事前控制
1）熟悉设计图纸、设计要求、招投标书，分析合同价构成因素，详细分析中标者的标书和报价，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制重点。
2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制订防范性对策，减少向业主索赔的发生。
3）按合同约定的条件，协助业主做好如期开工准备，使其能如期开工，正常施工，连续施工，不要违约，造成索赔事件。
4）按合同要求，如期、保质、保量地供应由业主负责的材料和设备到场，不要违约，造成索赔事件。
5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免因供图不及时而造成索赔事件。
6）审核施工组织设计，合理组织施工，避免不必要的技术措施费开支。
②事中控制
1）按合同约定，及时答复承包商提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。
2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调配合，避免产生对方索赔的条件。
3）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术科学性和经济合理性的预分析。
4）严格经费签证制度，凡涉及经济费用支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等涉及工程造价的签证，必须由项目总监理工程师核签后方才有效。
5）按合同规定，及时对已完合格工程量进行验证，对未经检验合格的工程量不予承认。
6）按合同规定，及时审核承包商的工程款付款申请，向业主递交工程进度款应付清单。
7）完善价格信息制度，及时掌握国家和地方调价的范围和幅度。
8）严格检查、监督承包商执行合同情况，使其全面履约。
9）定期向业主报告工程投资动态情况（月报）。
10）定期不定期地检查工程费用超支情况，并提出控制工程费用不突破预算的方案和措施。
③事后控制
1）审核承包商提交的工程结算书，严格审核主要分项工程的工程量、单价、费率及各种不合理因素。
2）公正地处理承包商提出的索赔。
（3）施工阶段投资控制措施
措施
内容
组织措施
⑴健全建设监理的组织保证体系，工程项目监理班子中落实投资跟踪、现场监督和控制的人员，明确任务及职责，如发布工程变更指令、对已完成工程计量、支付工程款复核、设计挖潜复查、处理索赔事宜，进行投资计划值和实际值比较，投资控制的分析与预测，报表的数据处理，资金筹措和编制资金使用计划等；
⑵编制本阶段投资控制详细工作流程图
经济措施
⑴进行已完成的实物合格工程量的计量或复核。
⑵工程价款预付、已完合格工程付款、工程款结算、对备料款和预付款的合理扣款等审核、签署；
⑶在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、按年（月）度、按实施阶段、按项目结构组成分解；
⑷建立投资控制日常工作制度，收集数据，编制报表，定期向监理总工程师、业主汇报。
⑸编制施工阶段详细的费用支出计划，依据投资计划的进度要求编制并控制其执行，复核付款帐单。
⑹及时办理和审核工程结算；
⑺制定行之有效的节约投资的激励机制和约束机制。
技术措施
⑴对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济比较审查后签证；
⑵进一步通过协调，对设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜，节约投资，降低造价；
⑶加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。
合同措施
⑴以合同为依据，参与处理索赔事宜；
⑵参与合同的修改、补充工作，并分析研究对投资控制的影响。
3.进度控制的主要手段和措施
（1）进度控制程序如图（四）所示
合同工期劳动力、机械、材料使用计划
施工总进度计划
监理工程师审查通过
编制年度、季度、
月度实施计划
总监理工程师
实施计划要求承包单位
采取调整措施
检查执行情况偏离计划
提交进度报告
情况正常
正常施工
竣工
图（四）
（2）进度控制的工作内容
①事前控制
1）控制工程总进度，审批承包商呈报的施工总进度计划和分部分项工程进度计划。
以施工承包合同工期条款为依据，确定项目总工期目标。
监理工程师主要审核劳动力投入、施工机械配置、原材料及设备采购供应、资金运用及施工方案是否符合项目总工期控制目标的要求等。
2）审核承包商提交的施工方案
主要审核进度安排能否满足合同工期，施工顺序符合逻辑，劳力、材料、机具供应能保证进度计划实现，进度安排具有连续性、均衡性及合理性。
重点审核桩基、主体、屋面施工方案。
由于基础工程施工受地质条件和自然条件及现场条件的影响，实现计划工期往往很困难，要想确保总工期目标的实现，应从基础施工开始，按计划加大人力、物力、设备的投入，同时要科学、合理的组织施工，因此是监理工程师审核的重中之重。
3）审核承包商提交的施工总平面图，主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和布局合理性。
4）协助业主制定自供材料、设备的采供计划。
5）协助业主按期完成施工现场障碍物的拆除，监督承包商及时进驻现场。
6）协助业主组织施工临时供水、供电，接通施工道路、电话线路，及时为承包商创造必要的施工条件。
7）按合同约定协助业主及时向承包商提交设计图纸等设计文件。
②事中控制
1）建立反映工程进度状况的监理日记，监理人员人手一册。
通过巡视或旁站、抽测，逐日如实记载每日形象部位、完成的实物工程质量和工程量，并如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。
暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（明确小时、分）。
2）检查工程实际进度。
3）按合同要求，及时进行工程量检验、计量验收。
4）进行有关进度、工程计量签证。
5）进行工程进度的动态管理。
实际进度与计划进度发生差异时，应帮助承包商分析原因，提出措施和方案，并相应调整施工进度计划及材料设备供应计划、资金需求计划等；必要时调整工时目标。
6）为工程进度款的支付签署进度、计量认证意见。
7）结合监理例会，不定期地组织召开现场进度协调会，协调总承包商难以解决的内、外关系问题，并做好会议纪要。
8）控制工程延期签证。
9）定期向业主报告有关工程进度情况，现场监理每月报告一次。
③事后控制
当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：
1）制定保证总工期不拖延的对策措施。
2）制定总工期可能突破的补救措施。
3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，组织新的协调和平衡。
（3）进度控制的措施
措施
内容
组织措施
监理班子内部明确职责分工，制订有关进度控制责任制，落实进度控制的责任，严格进度检查，收集统计进度数据，发现偏差，及时调整,总监理工程师加强检查、监督。
经济措施
建立网络计划和施工作业计划体系，增加同时作业和交叉作业施工面。
建议承包商采用高效能的施工机械和施工新工艺，减少过程间和工序间的技术间歇时间。
技术措施
对工期提前者按承包合同规定奖励兑现，对应急工程实行较高的计件单价或给予赶工费，并确保资金的及时供应。
合同措施
按合同及时协调有关各方的进度，以确保项目施工进度顺利实施。
4.合同管理的主要手段和措施
（1）合同管理程序如图（五）所示
业主单位
合同关系合同关系
合同关系
监理公司设计单位
施工总承包单位
监理与被监理
合同关系
分包单位
图（五）
（2）合同管理工作内容
①认真地对各类合同的条款进行研究，以发现和提出需要解决的问题。
更重要的是对引起合同变化的事件进行分析研究，以便采取相应措施。
②建立合同目录、编码和档案。
③合同履行的监督检查。
④做好索赔管理。
（3）合同管理的技术措施
①拟订本工程项目合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程。
②协助业主拟订项目的各类合同条款，并参与各类合同的商谈。
③合同执行情况的分析和跟踪管理。
④协助业主处理与项目有关的索赔事宜，调解合同纠纷。
（4）索赔管理
为了维护合同双方的合法利益，保证合同的顺利实施，避免索赔与反索赔事件的发生，应加强以下几方面的工作：
①协助审查业主与各方签订的合同，将合同条款中不明确的概念予以明确，减少索赔事件发生的可能性。
②协助业主要求有关各方全面履行合同条款。
③在合同履行过程中，应严格控制工程变更，特别要严格控制有可能引起索赔的工程变更。
对于有可能引起索赔的工程变更单，要事先征得业主的同意，才予以签认。
④处理索赔要及时。
5.信息管理的主要手段和措施
工程建设监理离不开工程信息，监理工程师进行信息管理的工作内容是把所需的信息进行收集、储存、传递、应用等一系列工作。
信息管理是进行目标控制的基础。
（1）信息管理程序如图（六）所示
确定项目信息管理处理过程
建立工程项目综合信息管理系统
确定项目信息管理处理过程
确定信息表格形式
确定信息目录
确定信息传递的内容
选择数据进行编码
图（六）
（2）信息管理的主要方法
方法
作用
建立信息的编码系统
1）可以为事物提供一个精练而不含混的记号
2）可以提高数据处理的效率
明确信息流程
可以反映工程项目建设工程各参加部门、各单位间的关系
制定信息采集制度
所收集原始资料的全面性和可靠性直接关系到信息管理工作的质量好坏
采用高效的信息处理手段来处理信息
供监理工程师规划和决策，以对项目的投资、进度、质量三大目标进行控制
6.组织协调的主要手段和措施
在工程项目的实施过程中，监理工程师要不断地进行组织协调，它是实现项目目标不可缺少的方法和手段。
协调的目的就是为了实现目标。
组织协调的主要工作内容：
组织协调包括项目监理组织内部人与人、机构与机构之间的协调、项目监理组织与外部环境组织之间的协调，包括：
（1）协调建设单位和设计单位以及与工程建设有关的其他单位之间的关系；
（2
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