编制事故应急救援预案制度.docx

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编制事故应急救援预案制度

D9项目经理部

安全事故、治安事件

应急救援预案编制制度

编制：

审核：

发布日期：

安全事故、治安事件应急救援预案

第一章总则

第一条：

为了积极应对项目部在整个生产经营活动中可能发生的安全事故和治安事件，高效、有序地组织开展事故抢险、救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产生活秩序，按照《中华人民共和国安全生产法》和国务院第376号令关于《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的相关要求，结合项目实际，特制定本安全事故、治安事件应急救援预案。

第二条：

本预案所称的安全事故、治安事件是指在项目部生产经营活动范围内发生的可能造成一次死亡职民工1人以上（含一人）或经济损失10万元以上（含10万元），以及其它比较严重、会产生较大影响的事故和事件，包括：

1、火灾事故

2、爆炸事故

3、爆破物品遗失事故

4、食物和职业中毒事故

5、机械设备安全事故

6、交通事故

7、洪灾、坍塌、泥石流、地震等自然灾害导致的意外事故

8、职民工群体冲突、打架斗殴事件

9、高处坠落、物体打击、机械伤害等造成的人体伤亡事故

10、传染性疾病事件

11、其他安全和治安事件

第三条：

安全事故、治安事件应急救援工作遵循预防为主，常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠部学、加强合作的原则。

第四条：

项目部对参加应急救援工作而作出突出贡献的人员，给予表彰和奖励；对参与应急处理工作而致病、致残、伤亡的人员，项目部上报公司按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

第二章机构和职责

第五条：

项目部成立安全事故、治安事件应急救援领导小组，由项目经理任组长，如有特殊情况项目经理不能及时到位，由副经理代任。

副组长由项目总工、副经理和安技部长担任，成员由综合部、财务部、质检部、技术部、合同部、路基工程队等部门负责人和事故发生单位安全第一责任人组成。

组长：

副组长：

组员：

第六条：

发生事故的项目属各部门或工程队应成立相应的临时应急处理机构，由本单位安全第一责任人任机构负责人，组成成员参照项目救援领导小组人员组成，临时事故应急处理中心在项目部应急领导小组统一领导下从事事故应急救援工作。

第七条：

项目部安全事故、治安事件应急救援领导小组职责：

1、接到事发单位报案后在最短时间内（半小时）赶赴事故现场组织开展抢险救灾工作，力争将人员伤亡和财产损失降到最低程度。

2、根据事故发生情况，统一部署应急救援的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。

3、在项目部范围内紧急调用各类物资、设备、人员和救援工作所需的资金。

4、根据事故及灾害的情况，及时组织向地方政府、上级主管部门和当地消防、医疗急救中心的求助工作，当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。

5、配合上级部门进行事故调查处理工作，并按国家有关规定进行上报和统计。

6、做好稳定项目部生产、生活秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

7、定期组织应急救援预案的演练，并根据演练和工作的实际情况及时对预案进行调整。

第八条：

项目属各单位临时应急救援处理机构职责：

1、在项目部应急救援领导小组主要领导未赶到事发现场前履行职责。

2、及时与项目部应急领导小组、地方政府、建设单位、地方安全监督管理部门、公安机关、地方消防、医疗急救中心建立联系，并寻求帮助。

3、及时组织受伤人员的寻找、急救和危险区人员及贵重物品的撤离抢救工作。

4、在上级和外部救援机构到达前，组织现场的内部自救工作，尽力减少人员伤亡和财产损失。

5、保护事故现场，对事故责任嫌疑人实施监控，以配合上级部门对事故进行调查处理。

6、积极配合项目部应急领导小组做好伤亡人员的善后及安抚工作。

7、组织好本单位事故发生及调查处理时期内的生产经营工作，维持职民工正常的生产、生活秩序，以降低因事故导致的间接损失。

8、事故、事件处理结束后编写事故、事件处理报告，报公司安全保卫部门和地方有关部门。

（组织机构见下图）

项目部安全事故、治安事件应急救援组织机构图

事故善后处理组

综合部牵头、党小组、财务部、合同部临时事故处理机构配合

准备中心

安全环保部牵头、机料部、财务部、质检部、临时事故处理机构配合

第三章应急准备

第九条：

项目部及各施工队应针对本辖区管理范围内可能发生的火灾、爆炸、爆破物品遗失、食物和职业中毒、机械设备安全、交通事故，洪灾、坍塌、泥石流、地震等自然灾害导致的意外事故、高处坠落、物体打击、机械伤害等造成的人体伤亡事故、职民工群体冲突、打架斗殴和传染性疾病事件，及其它安全事故和治安事件，作好应急和响应准备。

第十条：

项目部及各施工队按以下规定作好应急准备工作。

1、项目部和施工队各成立应急准备机构。

项目部应急准备机构指挥长由项目副经理或安全保通部长担任，综合部主任、总工、项目各部室负责人和分队负责人为成员。

2应急准备中心按应急措施要求配备好灭火器、应急灯、消防面具、梯子、绝缘服、发电机等应急器材。

应急器材必须存放在明显或便于拿取的地方并作好必要的标识。

3、在办公、施工生产、生活区域范围内标识出110匪警、119火警报警电话，120急救电话等紧急救助电话。

4、财务部提供各项应急准备、救援所需的资金。

5、各事故、事件处理中心就本区域潜在事故和紧急情况成立应急救援分队，成员由物资管理人员、治安警卫人员及部室、分队年轻人组成。

定期组织相关人员对应急分队成员进行现场处置、紧急救助、救护培训，使其具备响应的技能。

6、项目安全事故、治安事件应急救援领导小组定期或不定期对急应准备和应急措施的落实情况进行检查，组织应急分队进行消防演习和现场医疗救护演练，发现问题即时解决。

第四章安全事故、治安事件报告和现场保护

第十一条：

安全事故、治安事件发生后，现场人员必须在最短的时间内报告单位安全第一责任人（行政负责人），单位行政负责人在立即上报公司安全保卫部的同时，成立临时应急处理机构，制定现场应急救援方案并组织实施。

临时应急处理中心各成员应严格履行其职责，尽力减少因事故导致的人员和财产损失。

第十二条：

安全事故（治安事件）发生后，事故单位必须以最快捷的方法，立即将所发生的事故情况报告项目安全部、公司安全保卫部、建设方和地方安全监督部门及公安部门。

报告的内容为发生事故（事件）的单位、时间、地点，估计伤亡人数、直接经济损失、简要情况及采取的应急措施。

第十三条：

项目安全环保部在接到事故报告后，应立即报告分管领导和项目经理，由项目经理或副经理按本应急救援预案规定，迅速成立应急救援指挥部，同时通知有关成员设备赶赴现场，组织开展事故应急救援工作。

第十四条：

事故发生后，事故单位临时应急处理中心必须严格保护好事故现场，并迅速采取措施抢救伤员财产。

因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时必须作出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存事故现场重要痕迹、证据等。

第五章事故（事件）应急响应

第十五条：

事故发生后，事故发生单位必须立即成立应急处理机构，在迅速寻求外部援助的同时组织本单位所有力量进行自救，全力降低事故导致的人员和财产损失。

第十六条：

事故发生后，项目事故应急救援领导小组应立即运作，组长及其相关成员应在最短时间内（二小时）到位，并赶到事故现场履行其职责，及时组织实施应急救援预案。

第十七条：

项目部事故应急救援领导小组应组织各成员部门和其它所属单位应急救援所需的人员、设备、资金予以全面、充分、及时的保证。

第十八条：

相应应急救援措施

1、火灾应急措施

火灾发生后，单位人员应采取以下应急措施

、保持稳定，不要紧慌失措，组织员工向安全出口、防火通道或安全地带迅速撤离；

②、一面拨打火警电话119，一面报告值班领导和项目部。

详细报告起火部位，燃烧物质火势情况、本人姓名；

③、组织人员取就近灭火器材，积极扑救，对被困人员应采取尽可能的措施进行施救，对易燃易爆物品应采取措施进行隔离；

④、属电器着火应先切断电源，属气体着火应先关闭气阀，直接进行灭火，属油料着火，应设法隔绝氧气进行灭火；

⑤、消防队到达现场后，服从消防队的现场指挥，并报告现场火势，人员被困情况和火场物品情况。

2、高空坠落应急救援措施

高空坠落发生后，应采取以下相应措施：

①、将事故情况立即报告值班领导；

②对坠落伤员的伤情进行初步观察，确定受伤人员的伤亡情况；

③、拨打医疗急救电话120，联系医疗机构取得援助；

④、如果坠落人员伤势不太严重，能进行移动的，派车将受伤人员送往医院急救；如果坠落人员伤势严重，不能进行移动的，必须联系医护人员到现场急救后再送往医院；

⑤、在救护车未到之前，对伤员进行简单处理，出血、骨折的伤员应立即包扎伤口止血，对骨折部位进行固定，搬运过程中要防止伤员在抢救过程中伤势加重；

⑥、受伤人员获得救援后，单位负责人应将坠落发生的地点、伤亡情况、初步原因分析等，以最快捷的方式报业主和项目部，并保护好现场，如因救治伤员要移动现场物体的应做好标识；

⑦当人员施救、现场清理、原因调查、危险因素排除等过程全部完成后，才能重新恢复生产。

触电应急救援措施

当触电事故发生后，单位人员应采取以下措施：

（1）、保持镇定，采取一切可能的办法切断电源，切断电源开关、将触电线路用绝缘棒（绝缘的竹、木杆）挑离触电者或接触的导体；

（2）、拔打当地医疗机构急救电话120，在医护人员未能及时赶到的情况下对被触电人员进行人工呼吸，尽力抢救受伤人员生命；

（3）、受伤人员获得施救后，单位现场负责人应将触电发生的地点、伤亡人数，初步原因分析等以最快的方式报业主和项目部，并保护好现场，如因救治伤员要移动现场物体的应作好标识；（4）、当触电人员施救、触电现场清理、触电原因调查、故障排除全部完成后，才能恢复供电和生产。

地震、爆炸应急救援措施

当地震、爆炸发生后，单位人员应采取以下应急措施：

（1）、保持镇定，用现场所有的通讯工具（移动电话、固定电话、人员等）及时向地方政府（业主）、医疗机构（急救电话120）和项目部进行报告，简要报告地震或爆炸地点、强度、人员、财产大致受损情况；

（2）、在救援未到之前尽力组织自救，先组织未受困和受伤人员对被困和受伤人员进行施救，在施救时应先救青壮年、医务人员，以不断壮大自救队伍，增强自救能力；

（3）、对被困人员应先解困，再送医院救治，要防止窒息、进一步倒塌等现象发生，以减少人员伤亡程度和数量；

（4）、对危险化学物品，重要物质财产要有组织地进行抢救和监控，防止因现场混乱而导致的贵重物品、资料的遗失；

（5）、对爆炸的现场进行保护，向公安机关提供知道的资料。

交通事故应急救援措施

当交通事故发生后，单位人员应采取以下应急措施：

（1）、迅速停车，积极抢救伤者，并应立即用通讯工具分别向交通警察（报警电话122）、医疗机构（急救电话120）和项目部、车属单位迅速上报；

（2）、对于触电者，应就地实施人工呼吸抢救，对于外伤出血者，应予以包扎止血，在事故现场进行简易紧急抢救后，要视伤员的具体情况，及时送往医院抢救，对于当即死亡的人员，不得擅自将尸体及其肢体移位；

（3）、要抢救受灾物资，尽量减轻事故的损失程度，设法防止事故扩大，若车辆或运载的物品起火，应根据火情、部位，使用相应的灭火器和其它有效措施进行扑救；

（4）、在不妨碍抢救受伤人员和物资的情况下，尽最大努力保护好事故现场。

对受伤人员和物资需要移动时，必须在原地点做好标记，肇事车辆非特殊情况不得移位，以便为勘察现场提供确切的资料，肇事车辆驾驶员有保护事故现场的责任，直到有关人员到达现场；

（5）、肇事驾驶员必须如实向事故调查人员汇报事故详细经过和现场情况。

停水停电应急救援措施

停水停电发生后，应采取以下应急救援措施：

（1）、停水停电发生后，对用水或用电的设备进行断水、断电，以防水、防电恢复后发生事故，有应急电源的应起动应急电源进行供电，以继续生产。

（2）、将在高处作业的人员撤到安全的地方，对正在高处作业的设备进行停机，关闭所有开关，对架桥机作业范围的下方进行人员清场，指派专人进行守卫，禁止任何人员进入该区域；

（3）、在桥梁等混凝土浇筑时，事先在施工现场准备一台能带动搅拌机施工的发电机和充足的水源，当发生停水停电时，及时关闭电源的同时启动发电机，继续混凝土施工，保证浇筑的混凝土质量达到规范要求。

（4）、在断水时发生火灾，立即拔打119警报警电话，寻求救助，并立即组织车辆和人员到最近的水源地取水进行灭火。

中毒应急救援措施

中毒发生后，应采取以下应急救援措施：

（1）、应立即使中毒者脱离与有毒物质的接触，以避免有毒物质继续进入人体，并使已经进入人体的毒物尽快排除；

（2）、如中毒者是口服中毒应立即反复引吐、洗胃及导泻，对于神智清醒的中毒者可用压舌根等刺激咽喉壁以催吐，如果中毒者催吐无效应进行洗胃及导泻；

（3）、应尽快消除或中和进入体内毒害物质的毒性。

（4）、当急救结束后应查明中毒原因，排除故障后方可恢复作业。

8、暴雨、大风急救援措施

暴雨、大风发生后，应采取以下应急救援措施：

（1）、发生暴雨、大风时应立即停止施工，使人员和设备物质撤离到安全地点，以避免暴雨、大风引起坍塌、洪灾、泥石流等造成的人员伤亡和财产损失；

（2）、发生暴雨、大风时正在行走或作业的机动车应立即开启警示灯并选择安全地点停靠；

（3）、切断所有生产性电源，对生活用电的线路进行监测，防止因电线短路、漏电引起安全事故。

洪涝、坍塌应急救援措施

洪涝及坍塌发生后，应采取以下应急救援措施：

（1）、发生洪涝、坍塌时应立即停止施工，使人员和设备物资撤离到安全地点，以避免坍塌、洪灾、泥石流等造成的人员伤亡和财产损失；

（2）、保持镇定，用现场所有的通讯工具（移动电话、固定电话、人员等及时向地方政府（业主）、医疗机构（急救电话120）进行报告，简要报告灾害的地点、强度、人员、财产大致受损情况；

（3）、在救援未到之前尽力组织自救，先组织未受困和未受伤人员对被困和受伤人员进行施救，在施救时应先救青壮年、医务人员，以不断壮大自救队伍，增强自救能力。

对被困人员应先解困，再送医院救治，要防止淹溺、进一步坍塌等现象发生，以减少人员伤亡程度和数量；

（4）、对危险化学物品，重要物资财产要有组织地进行抢救和监控，防止因现场混乱而导致的贵重物品、资料的遗失；

（5）、当急救结束后应查明坍塌和洪灾原因，排除隐患后方可恢复作业。

职业病应急救援措施

职业病发生后，应采取以下相应措施：

（1）、及时向所在项目部领导报告发生职业病情况；

（2）、对职业病人员的伤情进行初步观察，确定病因情况；

（3）、拔打医疗急救电话120，联系医疗机构得到援助；

（4）、如果病人伤势不太严重，派车将病人送往医院急救；如病人伤势较重，必须联系医护人员到现场进行急救后再送医院；

（5）、在救护车未到之前，应立即使病人脱离作业区域，根据病人从事的工种确定可能出现的职业病，对病人进行适当救护；

（6）、病人获得施救后，单位负责人应将职业病发生的地点、病情情况，初步原因分析等方面，以最快的方式报项目部。

第六章应急预案的演练

急第十九条：

应急预案演练的目的主要是：

1、检验预案的实用性、可靠性，为调整、完善应预案提供意见。

2、检验全体人员是否明确自己的职责和应急行动程序，以及各部门、各岗位的协同反应和实战能力。

3、提高全体职民工避免事故、防止事故、抵抗事故风险的能力和对事故的警惕性。

第二十条：

应急预案演练分为组织指挥演练和现场演练。

1、指挥演练由项目经理组织，各相关部门人员参加，每年举行一次。

2、现场演练由项目安技部组织，项目主要领导和熟悉各种设备、设施的工人及技术人员参加，每一年举行一次。

第七章其他事项

第二十一条：

本预案是项目针对可能发生的安全事故、治安事件组织实施应急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件，在实施过程中可根据事故（事件）发生的具体情况随机进行处理。

第二十二条：

在项目范围内发生的一般安全事故和治安事件其报告调查、处理程序按项目《安全管理办法》相关规定执行。

第二十三条：

项目属各单位要结合生产实际组织有关人员认真学习、掌握应急预案的内容和相关措施，按要求进行演练，确保在重大安全事故、治安事件发生的紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展应急救援工作。

江西德昌高速公路D9项目经理部编制

二00九年八月