可行性研究报告编写指引.docx

可行性研究报告编写指引.docx

《可行性研究报告编写指引.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《可行性研究报告编写指引.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

可行性研究报告编写指引

可行性研究报告由哪些内容组成？

作为投资决策前必不可少的关键环节，可行性研究报告是在项目建议书获得审批通过的基础上，主要对项目市场、技术、财务、工程、经济和环境等方面进行精确系统、完备无遗的分析，完成包括市场和销售、规模和产品、厂址、原辅料供应、工艺技术、设备选择、人员组织、实施计划、投资与成本、效益及风险等的计算、论证和评价，选定最佳方案，依此就是否应该投资开发该项目以及如何投资，或就此终止投资还是继续投资开发等给出结论性意见，为投资决策提供科学的依据，并为进一步开展下一环节的工作奠定的基础。

它一般包括以下章节：

第一章项目总论

概括性论述项目背景、主要技术经济指标、结论及建议

第二章项目建设背景及必要性

从宏观和微观方面分析项目提出的背景情况和产业发展情况，用定性和定量的方法分析企业进行投资的必要性。

第三章市场预测与建设规模

采用问卷调查、抽样调查等市场调查方法对现有市场情况进行准确分析，采用专家会议、特尔菲、类推预测等定性分析方法和时间序列、因果分析等定量分析方法对市场进行预测，通过竞争力对比分析、战略态势分析、波士顿矩阵分析、SWOT分析等确定项目市场战略和企业营销策略，通过差额投资内部收益率法、净现值法、最小费用法等定量分析方法确定项目的产品方案和建设规模，采用成本导向定价法、需求导向定价法、竞争导向定价法等方法确定产品的销售价格。

第四章建设条件与厂址选择

通过工程技术条件和建设投资费用的对比确定场址方案。

第五章工程技术方案

采用评分法、投资效益评价法确定项目的技术方案，采用投资回收期法、投资收益率法、运营成本法、寿命周期法确定项目的设备方案，通过对技术经济指标、总图布置费用、拆迁方案的对比确定项目的总图方案。

第六章节能节水与环境保护

从建筑设计、建筑结构、平面布置、设备选型、工艺流程等方面论述项目的节能方案，从设备选型、工艺流程、综合利用等方面论述项目的节水方案，从项目建设和项目运营两方面论述项目的环境保护措施及对环境的影响情况。

第七章劳动保护、安全卫生、消防

从危害因素、建筑施工、项目运营等方面论述项目的劳动保护与安全卫生措施，从建筑设计、功能布局、平面设计等方面论述项目的消防措施。

第八章企业组织和劳动定员

根据企业现有组织情况、以及行业先进管理经验，采用劳动生产率等方法确定企业的组织结构和劳动定员情况，并根据企业的生产计划安排、员工定岗情况和人力资源情况制定人员培训计划。

第九章项目实施进度安排

根据行业经验和企业特点安排项目的实施计划和进度。

第十章投资估算与资金筹措

采用单位建筑工程投资估算法、单位实物工程估算法估算项目的建筑工程费用，采用设备原价加设备运杂费估算设备购置费用，以设备购置费用为基数估算工具器具及生产家具购置费用，根据设备购置费用、采用比率法确定项目的安装工程费用，根据国家有关计费文件估算工程建设其他费用，采用全额流动资金估算法估算项目所需流动资金。

通过投资内部收益率、投资回收期、融资成本等对比确定项目的融资方案。

第十一章财务分析与敏感性分析

利用资金时间价值方法对项目进行财务评价、采用不确定性分析、盈亏平衡分析等方法确定项目的抗风险能力和保本水平。

第十二章社会效益分析

通过项目对社会的影响、项目与所在地互适性两方面对项目的社会效益进行分析，确保项目符合社会发展要求。

第十三章风险分析

通过技术和产品风险、市场风险、原材料、自然资源或供货渠道的风险、政策性风险、持续融资风险等方面的风险分析，并提出相应的风险应对机制，增加企业风险防范意识、提高项目抗风险能力。

第十四章可行性研究结论与建议

附件

1、项目承办单位营业执照、法人证书复印件

2、当地规划、国土、环保等部门关于项目的支持文件

3、查新检索报告

4、检测报告

5、相关知识产权、专利技术复印件

6、自有资金存款证明

7、相关银行贷款承诺

8、其他相关证明材料

9、项目财务分析报表

可研报告中的“社会评价与可持续发展”应该怎么写？

项目的社会评价，是指项目建设、实施与运营，对社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面的社会效益与影响分析。

通过系统地调查、收集与项目相关的各种社会因素和社会数据，分析项目实施过程中可能出现的各种社会问题，提出尽量减少或避免项目负面社会影响的建议和措施，以保证项目顺利实施并使项目效果持续发挥。

社会评价以可持续发展为目标，它包括两个层次的可持续发展：

一是项目本身的可持续发展。

对项目的可行性论证应该从战略的高度进行，应充分考虑到项目对利益相关者的直接和间接、短期和远期、有形和无形、正面和负面的影响。

二是社会可持续发展。

项目的建设总要占用或耗费社会、自然资源，实现可持续发展，必须努力避免“先污染后治理”。

如何撰写项目可研报告中的“环境和社会影响评价”专篇？

环境和社会影响评价包括以下内容：

一、环境影响因素分析

环境影响因素分析应以法规、三废排放标准为基础进行影响因素的识别和分析，在环境背景调查的基础上，分析项目的实施对当地环境的影响，主要目的是：

1、就项目对自然及人类居住地所造成的环境影响后果进行全面、综合分析;

2、研究了解项目的各个方案新增的环境影响的范围和程度;

3、把环境保护法规的要求纳入可行性研究中;

4、确定减轻消极的环境影响和增加有利影响的措施;

5、对各种需要进一步研究的环境问题进行分析;

6、对各种环境影响进行必要的定性和定量分析研究，确定项目方案在环境方面的主要优缺点。

二、社会影响评价分析

按照世界银行等国际金融组织的要求，在可行性研究阶段应进行项目的社会评价，分析项目为实现国家和地区的社会发展目标所作的贡献及影响，以及项目与社会的相互适应性。

主要内容涉及人口、就业、移民安置、公平分配、文化历史、妇女、民族宗教、居民生活水平和质量、社会基础设施等，评价的重点是项目周围社区，同时还应考虑项目对技术进步、节约时间、促进地区和部门发展、改善经济布局和产业结构等的影响。

评价指标包括就业效果、收入分配效益、资源节约指标、公平分配、扶贫效果、妇女参与、机构发展和持续性等。

可研报告中的“劳动安全卫生”专篇的主要内容是什么？

《劳动安全卫生专篇》的主要内容:

一、设计依据

1、国家、省和相关部门的有关法律、法规；  

2、劳动安全卫生标准、规范、规程和其他依据。

二、工程概况

1、本工程设计所承担的任务及范围；  

2、工程性质、地理位置及特殊要求；

3、改建、扩建和技术改造前的劳动安全卫生概况；

4、主要工艺、原料、半成品、成品、设备及主要职业危险、危害概况。

三、建筑及场地布置

1、根据场地自然条件中的气象、地质、雷电、洪水、地震等情况预测的主要职业危险、危害因素及防范措施；

2、建厂的周围环境条件及其对劳动安全卫生的影响和防范措施；  

3、锅炉、氧气站、乙炔站、易燃易爆、有毒物品仓库等的布局及其对劳动安全卫生的影响和防范措施；  

4、厂区内通道、运输的劳动安全卫生；

5、建筑物的安全距离、采光、通风、日晒等情况，有害气体与主要风向的关系；

6、救护室，医疗室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工卫生室等辅助室的设置情况。

四、生产过程中职业危险、危害因素的分析

1、生产过程中的原料、材料和产生的中间体、副产品、产品等种类、名称和数量；

2、生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射（电离、电磁）、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度；

3、生产过程中危险因素:

较大的设备的种类、型号、数量；  

4、可能受到职业危险，危害的人数及受害程度。

五、劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施

1、工艺和装置中选用的防火防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施；

2、根据爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备、安全距离、防雷、防静电及防止误操作等设施；

3、生产过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理等设施；  

4、危险性较大的生产过程中，发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式和应急措施；

 5、生产过程中各工序产生尘毒的设备（或部位），尘毒的种类、名称、危害程度；

 6、高温、高湿、低温、噪声、振动等工作环境所采取的防范措施，防护设备性能及检测检验设施。

六、劳动安全卫生机构设置及人员配备情况  

1、劳动安全卫生管理机构设置及人员配备；  

2、维修、保养、日常检测检验人员；  

3、劳动安全卫生教育设施及人员。

七、专用投资概算

1、主要生产环节劳动安全：

卫生专项防范设施费用：

2、检测装备和设施费用；  

3、安全教育装备和设施费用；  

4、事故应急措施费用。

八、建设工程项目劳动安全卫生预评价的主要结论  

九、预期效果及存在的问题与建议

建设项目立项的法律法规依据是什么?

建设项目立项，指有权的行政机关根据投资者的立项申请，经依法审批或核准，准予进行特定项目投资的行为。

从性质上看，项目立项属于行政许可行为。

一、投资项目立项的分类

以项目投资者的主体不同，投资项目立项可分为两大类：

1、审批立项：

政府投资建设的项目应该进行审批立项。

2、核准立项：

企业不使用政府资金投资建设的项目，如果法律明确规定需要进行核准的，应该进行核准立项。

3、备案立项：

法律没有明文规定需要进行核准的，企业只需将投资项目向有权机关备案即可。

二、审批立项

政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。

政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制，并制定合理的竞争规则；特别重大的项目还应实行专家评议制度；逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。

对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。

具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施。

三、核准立项。

核准立项主要适用于企业投资建设的项目。

根据投资者身份和投资项目地域的不同，可以将企业投资项目分为三类：

内资企业投资项目、外商投资项目、境外投资项目。

内资企业投资项目，对于这些投资项目国家采取两种管理方式：

核准制和备案制。

内资企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目的，需要向政府有权机关申请项目立项，由有权机关经合法程序核准后，方可进行投资建设。

企业仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。

内资企业申请项目立项核准的机关为国务院投资主管部门和各级政府投资主管部门。

它们各自的核准权限按照《政府核准的投资项目目录》的规定划分。

但是，国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。

三、备案立项

内资企业投资建设《政府核准的投资项目目录》以外的项目，仅需按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。

备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。

国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。

四、法律法规

1、《国务院关于投资体制改革的决定》，国发［2004］20号。

2、《政府核准的投资项目目录》（2004年本）。

3、《企业投资项目核准暂行办法》，中华人民共和国国家发展和改革委员会令，（第19号）。

4、《国家发展改革委关于进一步加强和规范外商投资项目管理的通知》，发改外资[2008]1773号。

5、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》，国办发[2007]64号