公路工程标准施工招标文件第三章 评标办法.docx

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公路工程标准施工招标文件第三章评标办法

第三章评标办法

评标办法前附表

合理低价法

综合评估法

经评审的最低投标价法

条款号

评审因素与标准

条款号

评审因素与标准

条款号

评审因素与标准

2.1.1

2.1.3

形式评审与

响应性评审标准

（“合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。

“合理低价法”即《公路工程施工招标投标管理办法》中规定的“合理低价法“。

除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，公路工程施工招标评标一般应当使用合理低价法。

）

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩；

a.投标函按招标文件规定填报了投标价、工期及工程质量目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；

e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：

投标函及投标函附录、承诺函、已标价工程量清单（包含工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格〈工程量清单表5.1～表5.5〉）、调价函及调价后的工程量清单（如有）的内容，应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

（3）与申请资格预审时比较，投标人资格没有实质性下降：

a.通过资格预审后法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录复印件；

b.资格没有实质性下降，指投标人仍然满足资格预审中的最低要求（业绩、人员、财务等）。

（4）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：

a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；

b.若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；

c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。

（5）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c.公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。

（6）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

（7）投标人以联合体形式投标时，联合体协议书满足招标文件的要求：

a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，并明确了联合体牵头人；

b.进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件所附的联合体协议书复印件。

（8）投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且专业分包的工程量累计未超过总工程量的30%。

（9）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价。

（10）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件要求。

（11）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。

（12）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（13）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（14）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分呀，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

……

2.1.1

2.1.3

形式评审与

响应性评审标准

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩；

a.投标函按招标文件规定填报了投标价、工期及工程质量目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；

e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：

投标函及投标函附录、承诺函、已标价工程量清单（包含工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格〈工程量清单表5.1～表5.5〉）、调价函及调价后的工程量清单（如有）的内容，应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

（3）与申请资格预审时比较，投标人资格没有实质性下降：

a.通过资格预审后法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录复印件；

b.资格没有实质性下降，指投标人仍然满足资格预审中的最低要求（业绩、人员、财务等）。

（4）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：

a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；

b.若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；

c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。

（5）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c.公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。

（6）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

（7）投标人以联合体形式投标时，联合体协议书满足招标文件的要求：

a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，并明确了联合体牵头人；

b.进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件所附的联合体协议书复印件。

（8）投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且专业分包的工程量累计未超过总工程量的30%。

（9）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价。

（10）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件要求。

（11）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。

（12）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（13）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（14）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分办法，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

……

2.1.1

2.1.3

形式评审与

响应性评审标准

（“经评审的最低投标价法”即《公路工程施工招标投标管理办法》中规定的“最低评标价法”。

使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程采用“经评审的最低投标价法”进行评标）

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩；

a.投标函按招标文件规定填报了投标价、工期及工程质量目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；

e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：

投标函及投标函附录、承诺函、已标价工程量清单（包含工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格〈工程量清单表5.1～表5.5〉）、调价函及调价后的工程量清单（如有）的内容，应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

（3）与申请资格预审时比较，投标人资格没有实质性下降：

a.通过资格预审后法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录复印件；

b.资格没有实质性下降，指投标人仍然满足资格预审中的最低要求（业绩、人员、财务等）。

（4）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：

a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；

b.若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；

c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。

（5）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c.公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。

（6）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

（7）投标人以联合体形式投标时，联合体协议书满足招标文件的要求：

a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，并明确了联合体牵头人；

b.进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件所附的联合体协议书复印件。

（8）投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且专业分包的工程量累计未超过总工程量的30%。

（9）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价。

（10）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件要求。

（11）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。

（12）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（13）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（14）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分办法，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

……

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书和安全生产许可证和基本账户开户许可证；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；

（3）投标人的财务状况应符合招标文件规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件规定；

（6）投标人的项目经理（包括备选人）和项目总工（包括备选人）资格符合招标文件规定；

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形；

……

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书和安全生产许可证和基本账户开户许可证；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；

（3）投标人的财务状况应符合招标文件规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件规定；

（6）投标人的项目经理（包括备选人）和项目总工（包括备选人）资格符合招标文件规定；

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形；

……

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书和安全生产许可证和基本账户开户许可证；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；

（3）投标人的财务状况应符合招标文件规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件规定；

（6）投标人的项目经理（包括备选人）和项目总工（包括备选人）资格符合招标文件规定；

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形；

……

条款号

条款内容

编列内容

条款号

条款内容

编列内容

2.1.4

施工组织设计和项目管理机构评审标准

无

2.2.1

分值构成

（总分100分）

评标价：

100分

其他因素分值均为0分

2.2.1

分值构成

（总分100分）

施工组织设计：

分

项目管理机构：

分

评标价：

分

财务能力：

分

业绩：

分

履约信誉：

分

其他：

分

条款号

量化因素

量化标准

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

方法一：

评标价=投标函文字报价

方法二：

评标价=投标函文字报价－暂估价－暂列金额（不含计日工总额）

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.2项规定开标现场被宣布为废标的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

（3）评标基准价的确定：

方法一：

将评标价平均值直接作为评标基准价。

方法二：

将评标价平均值下浮%，作为评标基准价。

方法三：

招标人设置评标基准价系数，由投标人代表或监标人现场抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。

方法四：

……

如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。

确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

方法一：

评标价=投标函文字报价

方法二：

评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额）

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.2项规定开标现场被宣布为废标的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

（3）评标基准价的确定：

方法一：

将评标价平均值直接作为评标基准价。

方法二：

将评标价平均值下浮%，作为评标基准价。

方法三：

招标人设置评标基准价系数，由投标人代表或监标人现场抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。

方法四：

……

如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。

确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。

2.2

详细评审标准

评标价计算

经评审的投标价（评标价）=修正后的投标报价-修正后的暂估价-修正后的暂列金额（不含计日工总额）

（如本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项

（1）目规定的投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单的，无须按照本章第3.1.32项和第3.1.4项的规定对投标报价进行修正，经评审的投标价（评标价）=投标函文字报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额）。

）

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）／评标基准价

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）／评标基准价

需要补充的其他内容：

……

2.2.4

（1）

施工组织设计

0分

评分因素与权重分值

（招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分一进行细分（如有）、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为100分。

各评分因素（评标价除外）得分均不应低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算。

）

2.2.4

（2）

项目管理机构

0分

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

评分标准

2.2.4（3）

评标价

100分

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=100－偏差率×100×E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=100＋偏差率×100×E2；

其中：

E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。

招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2，但E1应大于E2

2.2.4

（1）

施工组织设计

分

总体施工组织布置及规划

分

……

2.2.4（4）

其他因素

0分

主要工程项目的施工方案、方法与技术措施

分

……

需要补充的其他内容：

……

工期保证体系及保证措施

分

……

工程质量管理体系及保证措施

分

……

安全生产管理体系及保证措施

分

……

环境保护、水土保持保证体系及保证措施

分

……

文明施工、文物保护保证体系及保证措施

分

……

项目风险预测与防范，事故应急预案分

分

……

……

分

……

2.2.4

（2）

项目管理机构

分

项目经理任职资格与业绩

分

……

项目总工任职资格与业绩

分

……

……

分

……

2.2.4（3）

评标价

（评标价所占权重不应低于50%）

分

100分

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=100-偏差率×100×E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=100+偏差率×100×E2；

其中：

E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。

招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2，但E1应大于E2

2.2.4（4）

其他因素

财务

能力

分

……

分

……

设备

配置

分

……

分

……

业绩

分

……

分

……

履约

信誉

分

……

分

……

需要补充的其他内容：

……

评标办法（合理低价法）

评标办法（综合评估法）

评标办法（经评审的最低投标价法）

1.评标方法

（因为“合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标得分为199分、其他评分因素分值为0分的特例，所以本章引用《标准施工招标文件》第三章“评标办法（综合评估法）”的相关内容。

）

本次评标采用合理低价法。

评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章第2.2款规定的评分标准标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人有限或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：

见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：

见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

2.1.2资格评审标准：

见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。

2.1.3响应性评审标准：

见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

（1）施工组织设计：

见评标办法前附表；

（2）项目管理机构：

见评标办法前附表；

（3）投标报价：

见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：

见评标办法前附表。

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：

见评标办法前附表。

2.2.3投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：

见评标办法前附表。

2.2.4评分标准

（1）施工组织设计评分标准：

见评标办法前附表；

（2）项目管理机构评分标准：

见评标办法前附表；

（3）投标报价评分标准：

见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：

见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，作废标处理。

（适用于未进行资格预审的）

3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项、第2.1.4项规定的标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，作废标处理。

当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。

（适用于已进行资格预审的）

3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：

（