重庆机场搬运工安全监管系统.docx
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重庆机场搬运工安全监管系统
项目申报书
（2015年度）
项目名称：
项目编码：
承担单位：
预算单位：
中央部门：
项目分类：
（加盖项目承担单位公章）
项目预算单位
单位名称
上级单位
民航部门（司局）
机场司/安全处
项目负责人
电子邮件
联系电话
承担单位
单位名称
项目负责人
负责人手机
单位地址
邮政编码
联系电话
传真
电子邮件
财务部门意见
项目基本信息
项目开始日期
项目结束日期
项目类别
项目属性
项目所属目录
预算科目
备注
项目申请理由及项目主要内容
一、项目申请理由
1、机场现状
近来年随着机场旅客和货物增多，行李和货物行李被盗、损坏和污染事件常见于新闻。
据德国《图片报》9月3日报道，法国巴黎戴高乐机场的一名女员工利用职务之便，竟在数年间盗窃了上千行李。
菲律宾马尼拉国际机场一名行李搬运人员为筹钱替父亲看病，竟偷走华裔乘客的掌上电子游戏机（PSP）典当。
据不完全统计，2005年6月，首都机场国航3名搬运工利用工作之便盗窃5名乘客14万余元财物，2007年2月，3名搬运工在机场盗窃价值近50万元金条。
2012年10月，警方破获机场内鬼盗窃案，将搬运工李阳等10名嫌疑人抓获归案，该团伙共偷窃手机40余部，涉案金额超10万元。
2013年8月，一名机场搬运工伙同三名同事，在机场2号航站楼，先后5次盗窃托运的行李中的iPhone、iPad等物；2013年6月广州白云机场搬运工被曝粗暴扔货吓坏外国游客；重庆机场2014年1月至今，机场辖区共发生36起行李货物盗窃事件。
搬运工事件频繁发生，且呈逐年上升势态，究其根源与管理技术手段缺失有直接关联。
搬运工他们了解机场设施，知道哪里没有监控，那些地方缺少监管；一些机场搬运工还与机场工作人员相互勾结，盗窃旅客财物，对机场声誉造成极其恶劣影响。
2、民航相关规定
民航局相关部门高度重视机场搬运和重点区域的安全问题，在2013年发布《民用航空运输机场安全保卫设施》规定一类、二类、三类机场应设置证件、智能卡、生物识别等身份识别系统，并应能同事满足人工和技术查验方式；《中国民用航空局令》第218号，根据安保需要，划分为候机隔离区、行李分拣装卸区、航空器活动区和维修区、货物存放区等；机场控制区应当有严密的航空安保措施，实行封闭式分区管理；2014年民航局《通知》要求“对行李货物装卸搬运环节加大安保管理工作力度，对行李、货物搬运人员实施进出控制区双向安检措施”。
因此通过技术手段加强的对机场货运区域、重点区域、货舱货等部位的实时监管，提高对旅客行李及货物搬运过程的安全有效管理，是机场安全管理的重要保证。
二、主要内容
本项目从机场实际运行安全出发通过，技术手段确保旅客行李、货物安全，维护治安秩序稳定，预防行李货物盗窃案件发生。
升级“从业人员管理系统”、新建“物流转运现场高清记录系统”、完善“视频监控系统”，为机场安全管理部门提供有力的技术手段和监管工具，解决员工监管难题。
围绕着课题的项目目标，将在以下几个方面开展工作
1、升级“从业人员管理系统”
通过对现有的“重庆机场从业人员管理系统”进行升级改造，指定6个通道和道口增加前端设备，使其具备人员双向检查和认证功能，规定搬运人员只能由此6个通道和道口进出隔离区，以此实现对搬运人员进出双向安检；修改员工通行证道口、通道识别功能，对员工进行分区管理，防止员工进入非授权区域。
2、新建“物流转运现场高清记录系统”
通过要求行李、货物搬运人员工作中佩戴高清现场采集仪（具备摄像、照相、录音、对讲机送话器功能），对其进出舱及搬运前后工作过程进行录像并予以保存，并通过影像数据采集工作站及其共享平台，实现摄录资料的自动拷贝、自动删除、自动充电、完全无人值守的自动化管理，减少遗留物品和损坏物品无证考据的情况。
3、完善“视频监控系统”
通过对航站楼区域和其他重点部位现有的视频监控进行梳理，对存在盲区的区域增设监控镜头116个（其中货运32个、行李提取区29个、机坪内对机位卸货区36个、机场公共区域19个），确保辖区重点区域无盲区。
项目总体目标及分阶段实施计划
一、项目总体目标
1、通过“转运现场高清记录系统”，系统充分利用信息化手段，加强信息共享，信息管理，提升航空业物流运输管理部门信息化、科技化水平，解决了物流运输过程中所遇到的信息采集不便，证据未能有效管理，信息无法跨区域，跨级别共享，使大量有用的信息及证据成为无法取证或垃圾证据等问题，同时系统可以与相关系统联动，加大航空物流转运过程中的监控管理力度，对提升机场服务水平有着非常重要的作用。
2、通过对现有的“重庆机场从业人员管理系统”进行升级改造，增加双向刷卡验证功能，对员工进出进行刷卡识别验证，通过对搬运工进出时间和地点进行管控；通过员工分区管理，防范机场搬运工与其他类型员工相互串区，相互串通盗窃作案，结合转运现场高清记录和视频监控系统相结合，对搬运工进行全方位、无盲区的管理，提高机场安全防范水平。
3、
一、分阶段实施计划
1、2015年1～2月
（1）跟踪、收集和消化国外在该领域的应用的最新进展和技术。
（2）对机场搬运工管理现状和现有信息系统进行梳理。
（3）制定研究方法和思路。
（4）研制软件系统。
项目组实施条件
一、项目实施的条件
项目申报单位重庆机场集团有限公司，有一支长期从事安全管理和信息化建设的专业队伍，并有机场信息系统建设的经验，在信息化和安全管理方面有较强的技术实力。
同时与民航第二研究所有战略合作合办关系，该研究所随承担了国内民航重大科研项目的研制和开发，在软件开发、信息化方面有完善的运行机制和人才队伍，并有专门从事机场安全方面的专业化公司和建设团队，为该项目的验证实施工作奠定了基础。
总之，申报单位有一批长期从事机场安全管理和信息化建设的工作队伍，长期处于生产一线，对业务熟悉，技术支持单位民航二所集中了一大批多年从事民航安全技术、电子技术、信息技术、数据处理、工控自动化等领域的优秀人才，参与和承担了一系列相关的重大工程项目和科研项目，能保证本项目的顺利开展和圆满完成。
二、预期效果
本项目的实施，必将提升重庆机场对对行李货物装卸搬运环节加大安保管理工作力度，实现对行李、货物搬运人员和员工进出控制区的有效管控，切实高机场安全和服务水平，提升机场的社会形象方面都将进到积极作用。
项目采购方式
品名
采购分类
数量
金额
合计
0
0.00
项目绩效考评情况
项目支出预算明细表
单位：
万元
项目总投资及当年预算支出明细
项目总投资
资金来源
总投资
核定总投资
已批复预算数
截至上年底结转数
申请当年预算
当年核定预算
当年调整预算
备注
合计
480.00
480.00
财政拨款
480.00
480.00
——
2015年申请480万元。
财政拨款结余资金
——
教育收费安排支出
——
其他资金
——
其中：
预算调节资金
——
其中：
单位自筹资金
——
其中：
其他资金
——
当年预算支出明细
支出明细项目（申报）
支出分类
资金来源
金额
测算依据及说明
1
出版文献信息传播知识产权费
办公费
财政拨款
购买定位测试用专用软件费用
2
差旅费
差旅费
财政拨款
遵照《中央和国家机关差旅费管理办法》及国家有关规定执行
3
材料费
专用材料费
财政拨款
现场验证测试各种必需的原材料、辅助材料等低质易耗品而发生的采购、运输、装卸和整理等费用
4
管理费
办公费
财政拨款
日常水电消耗及管理支出
5
会议费
会议费
财政拨款
遵照《中央和国家机关会议费管理办法》及国家有关规定执行。
6
绩效支出
劳务费
财政拨款
科研奖励
7
劳务费
劳务费
财政拨款
临时聘用人员劳务支出。
8
设备购置费
办公设备购置
财政拨款
包括购买实验装置、检测装置、实验测试用服务器、工作站、笔记本、联网设备、安全防护设备及配套设施
9
协作费
委托业务费
财政拨款
委托加工、定制开发及现场施工。
10
专家咨询费
咨询费
财政拨款
高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行
合计
支出明细项目（核定）
支出分类
资金来源
金额
测算依据及说明
合计
支出明细项目（调整）
支出分类
资金来源
金额
测算依据及说明
合计
预算科目名称（预算支出）
金额
备注
一、民航专项资助经费支出
480.00
二、自筹经费支出总额
三、其他经费支出总额
项目参加人员基本情况表
填表说明：
1、职称分类：
A、正高级B、副高级C、中级D、初级E、其他；
2、投入本项目的全时工作时间（人月）是指在项目实施期间该人总共为项目工作的满月度工作量；累计是指项目组所有人员投入人月之合。
3、项目固定研究人员需填写人员明细；
4、是否有工资性收入：
Y、是N、否；
5、人员分类代码：
A、项目负责人B、项目骨干C、其他研究人员；
序
号
姓名
性别
出生日期
身份证号码
（军官证、护照）
技术
职称
职务
专业
投入本项目的全时工作时间
（人月）
人员
分类
在项目中分担的任务
是否有工资性收入
工作单位
固定研究人员合计
／
／
／
／
流动人员或临时聘用人员合计
／
／
／
／
累计
／
／
／
／
项目可行性报告
一、基本情况
二、必要性及可行性
三、实施条件
四、进度与计划安排
五、主要结论
项目评审报告
项目名称：
项目编码：
项目单位：
上级单位：
中国民用航空局第二研究所
中央部门：
中国民用航空局
评审方式：
评审日期：
一、项目基本情况
项目名称
项目单位
项目类别
其他项目
项目属性
项目开始时间
项目完成时
项目材料及法定手续的完备性
二、项目可行性评审
立项依据的充分性
目标设置的合理性
组织实施能力与条件
预期社会经济效益
三、项目预算评审
资金筹措情况
预算支出的合理性
四、项目风险与不确定因素
风险与不确定因素
五、评审总体结论
评审意见
建议
评审机构
评审机构名称：
机构负责人（签字）：
（公章）
评审专家组
评审专家组名单
编号
姓名
单位
职务/职称
签名
评审专家组组长（签字）：
评审日期：
升级会员 