2017年公交公司安全生产管理制度.doc

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安全生产管理制度

安全生产管理制度是公司依据国家法律、法规、标准，结合安全生产工作实际，以公司名义起草颁布的有关安全生产的规范性文件，是公司的法定责任，是规范从业人员的生产作业行为，保证生产经营活动安全、顺利进行的重要手段。

全体员工在安全生产作业过程中，要充分熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握本岗位的安全操作技能。

安全生产责任制

安全生产责任制是公司管理的重要制度之一，各岗位责任人要根据安全生产法律、法规，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针以及“管生产必须管安全”的原则，根据各自的工作任务、岗位特点，认真履职，确保安全生产，做到责任无盲区，管理无死角。

一、认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵守国家法律法规、安全生产操作规程和服务质量规范，落实各级行业主管部门的安全生产管理要求，组织学习安全生产管理知识，最大限度地控制和减少城市公共交通事故的发生。

二、公司法定代表人负责经营许可范围内的安全生产工作，是安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责；分管安全生产的负责人统筹协调和综合管理公司的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；各部门负责人具体负责本部门的安全生产工作，对业务范围内的安全生产工作负责；公司设立安全生产管理机构，负责安全生产事故的处理、分析、汇总、报告等工作。

三、制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，将责任书内容分解到每个工作环节和工作岗位，职责明确，责任分清；认真落实“一岗双责”要求，根据安全生产责任制定期进行考核和奖惩。

四、积极参与各项安全生产活动，设立安全生产专项经费，制定安全生产奖惩制度，保证安全生产工作顺利开展。

五、落实事故处理“四不放过”的原则，即：

事故原因不查清不放过；事故责任者未处理不放过；教训不吸取不放过，整改措施不落实不放过。

六、建立运营车辆维护、检验工作制度，督促车辆按时做好综合性检测及二级维护，确保车辆技术状况良好。

安全例会制度

为加强安全生产管理，确保安全生产管理办法及相关制度的顺利实施，有效预防安全生产事故的发生，提高安全生产管理水平，特制订安全生产例会制度。

一、安全生产例会的时间

每月第一周由安全生产领导小组组织召开安全例会。

二、安全生产例会参加的对象

为安全生产领导小组成员和特邀代表或安全生产事故当事人。

三、安全生产例会的内容

1、学习安全生产法律法规和各级有关安全生产的文件及指示。

2、听取上一周期各部门安全生产工作情况、安全事故情况的总结分析和汇报。

3、研究安全生产事故处理及事故隐患整改。

4、分析查找安全生产管理制度的缺陷和安全管理的薄弱环节，研究和落实相应措施。

5、部署下一阶段的安全生产工作，确保安全生产有条不紊的进行。

四、安全生产例会必须有时间、地点、主持人、会议议题、参加人等，内容详实并有专人完整记录和参加人员的签到。

五、安全生产例会相关人员必须参加，未按规定组织召开和参加会议的责任人，一律按公司《工作制度考核实施办法》给予惩罚。

六、本例会请各类责任人认真执行，按时到会。

文件和档案管理制度

为保障公司安全生产资料基础档案的完整性和及时性，确保档案的整理、归档、借阅、保存、保密等活动有效实施，提高安全生产管理水平，特订立文件和档案管理制度。

一、文书档案归档制度

1.各部门在各项活动中形成的具有价值的文件、材料均属归档范围，交档案室统一管理。

2.公司形成的文件、材料由综合科收集、审定、整理、立卷。

3.归档的文件材料应齐全、完整、准确可靠（文件的正文与附件、印件与底稿、请示与批复）无缺页、破损现象。

4.下发文件不仅要在硬盘、软盘中保存留档，还应留有书面材料存档。

5.凡归档的文件必须留原件存档，书写整齐，用毛笔、蓝黑色钢笔、碳素笔抄写，如有不符合要求的档案员有权退回原部门重新书写。

6.重要文件如部门需用可进行复印，但原件必须归档。

7.公司人员外出学习、考察、参加会议带回的文件、一律交办公室统一登记、立卷、归档管理。

二、专职档案工作人员岗位责任制

1.认真学习专业知识，贯彻执行《档案法》、《档案法实施办法》，热爱本职工作，忠于职守，维护党和国家利益，工作尽职尽责，自觉遵守档案工作各项规章制度。

2.负责公司各种档案资料的收集、分类、整理、编目、排列、上架、保管、借阅、鉴定、销毁、移交等工作，档案质量和工作质量符合“规范”要求。

3.负责公司有关部门档案工作监督指导、业务培训工作。

4.负责档案库房各项制度的落实。

5.积极提供档案的利用，充分发挥档案利用效果，认真总结经验，为领导决策和公司各项工作提供优质服务。

三、兼职档案工作人员岗位责任制

1.公司各科室兼职档案员，负责本科室文件、车辆、各类人员等材料的收集、整理、归档立卷工作。

2.兼职档案人员要热爱档案工作，熟悉业务，工作认真负责，把好案卷质量关，按时完成兼管档案的任务。

3.兼职档案员应于次年2月底前，将整理好的档案向档案室移交。

4.严格执行各项档案管理制度。

5.接受公司的监督指导，努力学习档案业务知识，不断提高业务水平。

四、档案保管制度

1.门类档案由综合科集中统一管理，配备档案员负责档案的保管工作。

2.按照档案管理有关规定，对各类档案应做到存放合理，排列有序，查找方便。

3.档案员对室藏档案材料要经常进行检查，对已到借阅期限尚未归还的档案材料，要及时跟踪追还，防止丢失。

4.库房要保持清洁卫生，温度要经常保持在14—24℃，相对湿度要保持在45—60%，防止危害档案的现象发生。

5.档案库房内做到“八防”即防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫，定期检查。

6.库房内严禁吸烟，严禁存放易燃、易爆危险品，停电时，一律用手电照明，不得使用易燃器具。

7、与档案库房无关人员一律不得进入，随时关好库房门窗，确保安全。

五、档案保密守则

1.档案工作人员要提高警惕性，遵守保密纪律，坚持原则，认真执行各项制度。

2.凡到档案室查阅档案者，都要认真遵守安全保密制度，严格履行档案查阅手续，档案原则上不准带出档案室，确需带出时须经主管领导批准并在指定时间内归还档案室。

3.查阅档案时，不得翻阅与查阅内容无关的文件材料、无关人员不准进入档案室。

4.本公司工作人员不准将文件、材料带进公共场所和其他场所，不准带回家中，要及时交给档案管理部门。

5.对于违反保密规定，泄露国家公司机密或造成一定后果者要依据《保密法》的规定，严肃处理并追究其责任。

六、档案借阅制度

1.借阅档案要严格遵守档案管理制度，凡借阅者，应自觉履行借阅手续。

2.凡借阅档案，需经主管领导批准。

外单位人员借阅档案，应持单位介绍信，经主管领导同意后，方可办理借阅手续，并在借阅期限内按时归还。

3.借阅人员对档案材料妥善保管，注意保密，不得以任何理由转借他人。

4.借阅人员未经领导批准，不得复印、抄写档案资料。

5.档案管理人员对归还的借阅材料要认真进行检查，确认档案材料完好无损时，方可办理归档手续。

对摘抄、复制的档案材料，经认真核对，正确无误时，方能签字盖章。

6.一旦发现档案材料在借阅过程中被拆、涂抹或缺失等毁损现象，要及时向主管领导汇报，并追究有关人员的责任。

安全生产费用提取和使用管理制度

为建立公司安全生产投入的长效机制，加强安全生产费用的管理，根据《安全生产法》和财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发《高危行业安全生产费用财务管理暂行规定的通知》（财企[2006]478号）以及上级机关的要求，结合公司实际，制定本制度。

一安全生产经费是指企业按照规定标准提取、在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

二安全生产费用使用范围

1、配备维护、保养应急救援器材、设备和演练支出。

2、开展重大危险源和事故隐患评估，监控和整改支出。

3、安全生产检查，评价咨询和标准化建设支出。

4、安全生产宣传教育培训支出。

5、配备更改安全防护用品支出。

6、安全生产适用的新技术，新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。

7、安全设备及特种设备检测检验支出。

8、其他与安全生产直接相关的支出。

三按规定、每年提取营业额0.5%作为公司的安全生产经费，安全生产经费优先用于安全技术措施的实施，为达到安全生产标准化而进行整改投入。

四安全生产经费按照项目计取、确保需要、公司筹划、规范使用的原则进行管理，纳入公司财务计划，保证专款专用，并督捉合理使用。

五财务科负责对安全生产资金统一管理，根据年度安全生产计划做好资金的投入落实，建立安全生产独立台帐，确保安全生产经费投入迅速及时。

六安全生产经费实行专户核算，不得挪用和挤占，年度节余资金转下年度使用，安全生产经费不足，超出部分按正常成本费用渠道列支。

七总经理对安全生产经费全面领导，审批安全生产经费的提取，安全投入计划，经费使用报告，各主管有权对安全生产经费实施监督管理。

设备设施货物安全管理制度

设备、设施、货物安全管理工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；必须坚持设备与生产全过程的系统管理方式；必须坚持不断更新改造，提高安全技术水平的原则，能及时有效地消除设备运行过程中的不安全因素，确保公司财产和人身安全。

一、设备设施选购

1、必须坚持“安全高于一切”的设备设施选购原则,要求做到设备运行中,在保证自身安全的同时,确保操作过程的安全。

2、设备管理人员应根据公司生产特点、工艺要求，广泛搜集信息（包括:

国际、国内本行业的生产技术水平,设备安全可靠程度，价格、售后服务等）；经过论证提出初步意见报总经理批准实施。

二、设备设施使用前的管理工作：

1.制定安全操作规程，

2.制定设备维护保养责任制，3.安装安全防护装置，4.员工培训,内容包括设备原理、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等，经考验合格后,方可持证上岗。

三、设备设施使用中的管理工作：

1.严格执行<<设备安全管理制度>>,由公司主管领导和设备管人员共同落定，2.设备操作人员须每天对自己所使用机械做好日常保养工作,生产过程中设备发生故障应及时给予排除，3.为便于操作人员日常维护保养,要有设备管理人员、工程技术人员按照技术要求参加的会同部门经理负责检查实施。

四、预检预修,是确保设备正常运转,避免发生事故的有效措施,设备管理人员根据设备状况和使用寿命,预先制定出安全检修周期和检修内容,落实专人负责实施,将设备质量保持在最好状态,确保设备从本质上的安全性。

五、设备设施维护保养制度

1、设备运行与维护坚持“实行专人负责，共同管理”的原则，精心养护,保证设备安全,负责人调离,立即配备换人。

2、操作人员要做好的工作:

1）自觉爱护设备，严格遵守操作规程，不得违规操作；2）做好设备运行前、中、后的维护保养，保持良好技术状态；3）建立设备保养卡片,做好设备的运行、维护、养护记录；4）保持设备设施清洁,场所窗明地净,环境卫生好。

六、设备设施检查制度：

1.车维科维修人员,每周对生产设备进行检查一次；2.每半年由使用部门会同维修人员，根据生产需要和设备实际运转状况，制定设备大修计划，设备大修前必须制定修理工时，停歇时间，材料消耗，清洗用油及维修费用；3.设备大修完工后，必须进行质量检查的验收；4.每年年底由公司主管领导、设备管理人员、部门经理、维修人员负责，按照事先规定的项目内容进行检查打分,评定出是否完好,能否继续使用,提出责任人的处理意见和改进措施等。

七、设备设施安全事故及设备安全事故报告和处理

1、设备由于不安全因素造成设备损坏和设备事故，根据设备损坏程度,设备事故分为:

1）一般设备安全事故:

零部件损坏,经济损失在5000以下；2）重大设备安全事故:

设备受损严重,直接经济损失在5000元至50000元；3）特大设备安全事故:

导致设备保费或直接经济损失在50000元以上。

2、设备安全事故报告和处理：

1）一般设备安全事故发生后,操作使用人员应立即向所在科室负责人报告,查清事故原因,查明事故责任；2）重大、特大设备事故发生后，操作人员应立即采取保护现场并报告公司负责人及有关职能部门,公司立即组织有关人员对事故进行检查,分析事故原因,查清事故责任；3）对各类设备安全事故,坚持“四不放过”的原则，认真调查及时报告，严肃处理；4）对玩忽职守，违章指挥，违反设备安全管理规定造成设备安全事故的领导，管理人员和直接责任者，根据情节轻重，责任大小，分别给予处分、经济处罚，构成犯罪的交由执法机关处理，追究其法律责任。

八、设备设施更新改造及报废的管理工作

1、设备报废的基本原则：

1）国家或行业规定需要淘汰的设备；2）设备已过正常使用年限或经正常磨损后达不到要求；3）设备发生操作意外事故,造成无法修复或修复不合算；4）设备使用时间不长,但因更合理更经济先进的设备或生产使用时需要更换的；5）从安全、精度、效率等方面,已落后于本行业平均水平，

符合以上情况的设备均可申请报废。

2、设备报废手续：

1）由设备使用部门提出报废申请,经技术部门确认并签署意见；2）由使用部门负责人填写报废申请单上交技术部门审核,经副总理批准,移交财务部门结算手续

3、设备改造的基本要求：

1）须经技术论证后,采用新技术、新材料、新的零部件可以提高设备的综合安全技术水平,经济上合算的；2）设备改造要持谨慎负责的态度,切勿轻易蛮干,必须按照申请、论证、批准的基本程序运程。

九、严格执行设备管理过程中的记录制度

建立设备技术管理档案,即在设备生产全过程的状态,按章设备选别、维护保养、维修、更新改造、报废处理等程序运行，由部门负责人和主管领导签名确认保存。

安全生产培训和教育学习制度

一、公司的安全培训和教育学习工作，以“安全第一、预防为主、综合治理”为指针，以省、州、县关于安全生产的方针、政策和规章制度为原则，以人民的生命财产安全为关注焦点。

二、安全培训和教育学习工作达到四个落实的总要求，即：

人员落实、时间落实、内容落实、效果落实。

三、公司全体人员均为安全培训和教育学习的对象，均应无条件地、自觉地参加公司组织的各种教育培训课程，车辆驾驶员为培训重点。

四、教育培训的主要内容为：

驾驶员：

驾驶员职业道德教育、法纪教育、公共交通运输常识和现场急救知识教育、安全驾驶和机械安全常识教育、服务质量规范、交通事故案例分析等为主。

其余人员：

职业道德教育、法纪教育、业务操作知识、安全知识教育、文明服务规范等为主。

五、公司的教育培训工作每月举行1次，每次不少于1课时。

重要时期根据情况而定；教育时间为每月10日进行。

六、教育培训工作的形式要形象生动，内容应丰富多彩，可采用“请进来、走出去”的方式，即请执法人员（运管、交警和其它法律工作者）上课，到同行外单位参观见学，到事故案发地（也可以音像制品代替）直击现场等。

学习过程，必须有内容、有形式、有记录、有图片、有签字，严防走过场，搞形式主义或代签字。

七、授课人课前要认真准备讲义和教材，保证授课质量，达到良好的教育培训效果。

八、对因故未能参加安全培训和教育学习的人员，要及时组织补课；对无故不参加安全培训和教育学习的人员按旷工论处，并要脱产补课。

九、安全管理人员每半年要进行一次安全培训和教育学习工作总结，并对下一个半年的教育培训工作做出安排。

安全生产监督检查制度

公司安全生产监督检查工作由总经理负总责，安全生产分管领导直接负责，安全生产领导小组具体实施。

一、监督检查主要内容

（一）监督检查落实公司各岗位安全生产主体责任情况。

1.监督检查公司主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况，制定明确的各岗位安全工作职责。

2.监督检查公司与上级行业主管部门、与各职能部门签订安全生产管理责任状，各科室与员工签订安全生产责任书情况。

3.监督检查安全生产管理机构设置和配备必要的专兼职安全生产管理人员情况。

4.监督检查安全生产经费的投入使用情况。

5.监督检查建立健全安全生产目标责任制度、安全生产目标奖惩制度、安全生产操作规程、安全生产检查、驾驶人员服务质量规范和车辆安全生产管理等安全生产管理制度，并进行认真落实的情况。

（二）监督检查从业人员的资质

1.监督检查驾驶人员的聘用审核和安全生产管理情况，检查驾驶员管理基础档案实行“一人一档”情况，检查对违章和事故驾驶员处理情况。

2.监督检查驾驶员的记分管理情况，要对情节严重、素质差，安全意识不强经常出事故的驾驶人员进行解聘，优化驾驶人员队伍，提高驾驶员整体素质。

3.监督检查建立行业自律，完善“黑名单”制度，禁止少数素质低下、信用不良的从业人员再次进入本行业工作的情况。

（三）监督检查车辆安全生产管理情况

1.监督检查运营车辆技术状况。

2.监督检查运营车辆“一车一档”制度的落实。

3.监督检查车辆二级维护、技术评定、日常维护、年审年检、投保工作情况。

（四）监督检查生产安全严重违法行为的处理情况。

（五）监督检查安全基础工作及宣传教育培训情况（公司主要负责人、安全管理人员、作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训以及安全宣传、劳动组织、用工等情况）。

（六）监督检查对事故按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则组织事故调查处理的情况；监督检查严格责任追究，落实防范措施，加强安全事故教育的情况。

（七）监督检查开展安全生产隐患排查整改的落实情况和安全隐患排查治理信息统计分析和报送情况。

（九）监督检查应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。

（十）监督检查公司安定稳定情况和防火、防爆、防毒、防尘、防盗等治安安全情况。

二、奖励与处罚

（一）在安全生产监督检查中成绩突出，具有下列条件之一的，给予荣誉和奖励。

1.认真执行公司的各项安全生产制度、标准，成绩显著的。

2.在监督检查安全生产过程中，有重大发明、安全技术防范措施改进成效显著或提出较好合理化建议的。

3.防止和避免重大伤亡事故发生或在事故抢救中有功者。

（二）监督检查中违反安全生产规定，有下列行为的，给予惩罚。

1.违章指挥造成事故的。

2.玩忽职守、违反安全生产责任制造成事故的。

3.发现事故险情，既不采取措施又不及时报告造成事故的。

4.发生事故现场，隐瞒不报、虚报、故意拖延报告或嫁祸他人的。

5.对批评或制止违章指挥的人员进行打击报复的。

6.不执行或执行不力，又不及时对提出的限期消除安全隐患问题和违反重点治理安全达标要求的。

7.在安全生产过程中直接违反安全技术操作规程和安全纪律行为的。

事故统计报告制度

为积极预防，妥善处理旅客运输安全事故，保护公司、他人的合法权益和生命财产安全，根据《安全生产法》《安全生产事故报告和调查处理条例》等有关规定，制定本制度。

一、安全生产事故等级

《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年6月1日起施行）第三条规定，根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级。

特别重大事故：

是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

重大事故：

是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

较大事故：

是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

一般事故：

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

二、事故上报的时限和部门

（1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

（2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

（3）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监管管理职责的有关部门。

事故发生后，公司在1小时内向有关职能部门报告，不得隐报、谎报或迟报，事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

自事故发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

三、事故报告内容

报告事故应当包括事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施和其他应当报告的情况。

事故报告应当遵照完整性的原则，尽量能够全面地反映事故情况。

（一）事故发生单位概况

事故发生单位概况应当包括单位的全称、所处地理位置、所有制形式和隶属关系、生产经营范围和规模、持有各类证照的情况、单位负责人的基本情况以及近期的生产经营状况等。

（二）事故发生的时间、地点、以及事故现场情况

报告事故发生的时间应当具体，并尽量精确到分钟。

报告事故发生的地点要准确，除事故发生的中心地点外，还应当报告事故所波及的区域。

报告事故现场总体情况、现场的人员伤亡情况、设备设施的毁损情况以及事故发生的现场情况。

（三）事故简要经过

事故简要经过是对事故全过程的简要叙述。

描述要前后衔接、脉络清晰、因果相连。

（四）人员伤亡和经济损失情况

对于人员伤亡情况的报告，应当遵守事实求实的原则，不作无根据的猜测，更不能隐瞒实际伤亡人数。

对直接经济损失的初步估算，主要指事故所导致的建筑物的毁损、生产设备设施和仪器仪表的损坏等。

由于人员伤亡情况和经济损失情况直接影响事故等级的划分，并因此决定事故的调查处理等后续重大问题，在报告这方面情况时应当谨慎细致，力求准确。

（五）已采取的措施

已经采取的措施主要是指事故现场有关人员、事故单位负责人、已经接到事故报告的安全生产管理部门为减少损失、防止事故扩大和便于事故调查所采取的应急救援和现场保护等具体措施。

四、事故调查

事故发生后，公司成立事故调查组（组长：

总经理，副组长：

分管安全副经理，成员：

各科室负责人），对事故的发生原因、经过、损失等情况进行调查，调查小组应将调查情况和处理建议出书面形式向行业有关部门汇报。

五、事故处理

1、要坚持“四不放过”原则；

2、在调查分析的基础上，根据事故调查报告，制定整改措施。

3、对事故单位和责任人，提出处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的送交司法机关追究刑事责任。

4、对事故造成的伤亡人员工伤认定，劳动鉴定，工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司会同保险公司按照《工伤保险条例》进行处置。

5、事故调查处理结束后，公司将事故详情、原因及处理结果等编印成事故通报，组织全体职工学习，从中吸取教训，防止类似事故的再次发生。

6、每起事故处理结案后，安全科负责将资料收集整理归档。

六安全生产事故档案：

1.事故快报表，2.事故调查报告，3.事故现场照片，示意图，亡者身份证、死亡证、技术鉴定等资料，4.事故认定书，5.对事故责任者的处理决定，6.整改措施，7.其他有关资料

安全生产奖惩制度

安全生产奖惩制度是公司进行安全管理有效的必要手段之一，是为了调动广大员工搞好安全生产工作积极性，加强安全生产管理，落实安全管理责任的必然需求。

安全奖惩采用一票否决制，未完成给定安全生产目标的，取消一切评优资格。

惩罚根据“谁主管，谁负责，谁出问题，谁承担责任”的原则，对相关负责人和责任者进行处罚。

为加强管理，增强责任心，奖优罚劣，结合公司实际，特