路基安全防护专项施工方案.docx

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路基安全防护专项施工方案

路基安全防护专项施工方案

第一章工程简介

一、工程概况

丽宁公路丽江古城至宁蒗县城段改扩建工程K12+058.108～K108+100段土建工程线路区属滇西北高原，西部边缘属横断山脉。

区域上地势西北高东南低，线路所经区域最低海拔K35+450（H-1423.01、金沙江河谷），最高海拔K76+640（H-3088.645、沙力村口）。

本工程线路走廊范围内，根据地貌的成因和形态划分为：

侵蚀堆积类型、侵蚀构造地貌、剥蚀构造地貌、溶蚀构造地貌。

本合同段为TJ03合同段，里程桩号K22+000～K26+151.972，全长4.145021km，工程内容为路基及桥涵。

K23+710.000～K23+860.000路段为开挖断面，该段石方含量较大，表层多数为孤石且自然坡较陡。

路基右下方有三户老百姓，在路基土石方开挖过程中由于自然坡较陡落石无法全部有效控制。

第二章编制依据

一、爆破相关规范

1、《爆破安全规程》（GB6722-2003）；

2、《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》；

3、《土方与爆破工程施工及验收规范》（GBJ201-83）；

4、《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）；

5、《中华人民共和国安全生产法》（2002.11）；

6、《安全生产许可证条例》（2004.01）；

7、《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306-85）。

8、《公路路基施工技术规范》（JTJ033－95）；

9、《爆破安全规程》（GB6722-2003）。

二、编制原则

2.1确保工程质量

2.1.1保证路基路堑基床与边坡的稳定，对最终开挖面的控制，应严格控制超挖。

2.2.2路基爆破施工严格按设计要求和规范进行，保持路基边坡长期的稳定性及安全性。

2．2.3建立健全质量保证体系，完善质量管理制度，建立质量控制流程，抓关键线路，抓特殊工序，保证本工程达到一次性验收合格标准。

2.2确保施工安全

2.2.1严格按国家安全法律法规及本工程安全规范程序施工。

项目部成立安全管理小组，制定安全目标，建立安全责任制，安全责任层层分解，落实到人。

2.2.2开挖时间确保人员、设备及下边坡建筑物及人员等的安全，严格控制因爆破震动和飞石及开挖过程中的落石对下边坡建筑物及人员等的安全，同时确保爆破震动强度不超过规定阈值，爆破飞石不超过安全警戒距离。

2.2.3爆破时，与业主、监理密切配合，施工中不断改进爆破参数，并严格按设计的爆破参数施工。

2.2.4建立健全管理体系，坚持安全第一，预防为主的方针，文明施工，确保安全无事故。

2.3确保工期

2.3.1科学安排施工顺序，紧抓土石方爆破、挖运工程关键工序，并合理安排爆破施工、开挖运输等施工平行交叉循环作业，确保各项关键节点的实现，从而确保路基总工期实现。

2.3.2合理规划作业台面，形成有序的开挖施工场地，提高机械设备使用效率。

2.3.3配备的机械设备及施工人员能满足节点工期要求。

第三章  安全管理目标

杜绝因落石造成生产安全事故。

认真贯彻、落实，省、市、区及相关管理部门关于安全文明施工的《通知》、《规定》及《办法》。

第四章安全生产方针和原则

1、安全生产方针：

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针。

2、安全生产管理原则：

实行“明确目标、分级负责、强化双基、奖惩到位”的安全管理原则。

第五章  安全生产体系与管理机构

第一节安全保证体系

1、为了加强安全管理，为了保证本工程的施工安全，减少施工损失和树立施工形象，我们在施工中将建立下安全文明施工保证体系。

在施工现场建立以项目经理为首的安全生产领导小组（项目经理是安全管理的第一责任人），建立健全的安全保证体系（见附图），项目经理任组长，项目总工和常务副经理、安全负责人为副组长，组员由每个职能部门负责人组成，办公室设在安全质量环保部。

项目部设专职安全员，履行安排、监督、检查、考核的主要职责，同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。

结合施工现场的实际情况，建立完善的管理制度及办法。

桥梁班组设兼职安全员。

坚持“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，各级领导分层负责，层层包保，确保安全目标的实现。

管理者坚持安全生产“五到位”，即：

“健全机构到位，批阅安全文件到位，深入现场到位，检查到位，处理问题到位”。

2、根据施工组织设计和海屯公司要求，结合工地实际情况，制定工地安全生产、文明施工制度的奖罚办法。

明确岗位责任，奖罚兑现。

3、凡安全防护措施不齐备，存在严重隐患。

或管理人员盲目指挥，安全无保证时，安全员有权令其停工，坚持一票否决制。

全员安全管理保证体系框图

第六章周围环境

经过现场勘查，沿线有三户老百姓房屋是重点的保护对象，地质较好，以中风化砂岩、石灰岩为主；爆区周围环境为空旷地带，有来住人群。

须进行飞石、震动及落石的控制，只要科学的选择爆破参数，严格控制单响药量，做好下边坡的安全防护措施，可以保证施工安全。

根据工程地质情况，结合业主对工期的要求，为保质按期完成工程任务，对本段的石方开挖，采取潜孔钻机钻眼、深孔梯段微差挤压爆破法施工。

路基下边坡设安全防护网，在距离设计坡面1～2米采用光面爆破，钻孔孔向与坡面线的角度一致。

第七章安全技术措施

一、路基石方开挖、爆破方法

本段开挖涉及两种：

半挖半填断面的开挖和全挖断面的开挖，采用深孔（浅孔）松动爆破为主，在设计边坡外预留光爆层采用光面爆破，确保边坡平顺，避免扰动和破坏边岩体。

二、安全防护措施

1、本段安全防护:

立柱采用22cm工字钢间距3m，立柱下方采用两根Φ50钢管支撑，立柱间挂高强度、高韧性钢丝网。

立柱总长4.5m，埋置深度1.5m,方柱挖孔尺寸40×40cm，支撑钢管挖孔部分根据地形设置，采用C20混凝土回填。

详见《K23+707～K23+860段右下边坡安全防护设计图》、《K23+707～K23+860段右下边坡安全防护费用预算表》

第八章危险源标识、评价及控制措施

一、施工危险源的识别

在路基爆破及开挖的施工过程中，根据施工工艺和使用的设备情况，主要有以下几种危险源：

1.落石伤害

2.爆破伤害

二、对危险源的评价

1、落石伤害——边坡爆破及开挖过程中，落石对路基下方的人员及建筑物等造成的伤害。

2、爆破伤害——爆破不遵守爆破规程，做好安全警戒，容易引起爆破伤害事故。

三、安全预防措施

（一）危险源的综合预防、控制措施

1、对危险要采取“两个控制”，即前期控制、施工过程控制。

（1）前期控制：

K23+707～K23+860做安全防护网。

（2）施工过程控制：

在工程施工过程中，严格按照各项操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改。

2、加强安全生产的综合管理。

（1）认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。

（2）加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。

（3）增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。

（4）严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。

第九章安全生产措施

一、安全组织机构

项目经理部成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，负责组织、协调、督促、检查项目部安全管理工作；各工区和各专业施工队必须成立安全生产小组，负责各自施工管段安全生产全面工作。

二、安全生产职责

（一）项目经理安全生产职责

1、项目部生产安全工作第一责任人，负第一责任。

2、贯彻、落实国家及上级机关关于安全生产的方针、政策和法规。

3、在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须同时计划、检查、总结、评比生产安全工作。

4、审批安全措施计划，合理安排经费，认真组织实施。

5、事故发生后，及时组织调查，坚持“三不放过”的原则，分析事故原因，拟定整改措施，对事故责任者进行处理和上报上级审批。

（二）公司分管本项目安全生产职责

1、有针对性、加强对党员、职工的思想政治工作，提高广大干部、职工安全意识和自我保护意识。

2、深入开展党员、团员身边无安全事故的活动。

3、密切配合行政，深入贯彻国家和上级机关的安全生产方针、政策和法规，监督项目部生产安全制度的贯彻、执行。

（三）总工程师安全生产职责

1、贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范。

2、在编制施工组织、设计和审核单项施工方案时，按照“五同时”精神，认真编写安全生产和劳动保护的内容和条款。

3、审核安全技术措施计划，并督促实施。

4、向全体职工进行安全技术教育。

5、参与伤亡的技术性问题调查、分析，提出处理意见和整改措施。

（四）项目副经理安全生产职责

1、对项目部的生产安全承担直接领导责任。

2、执行局、公司的各项安全生产规定，贯彻执行局、公司的安全规章制度。

3、审查施工方案中提出的安全技术保障措施。

4、提出安全生产的奖惩意见。

5、事故发生后，组织事故的调查、分析、处理和上报工作。

（五）安全部部长安全生产职责

1、对项目的生产安全工作承担直接管理责任。

2、组织生产安全教育、培训，落实施工现场的生产安全措施。

3、组织生产安全检查工作，组织每月的安全专题会议。

4、贯彻上级和经理部的生产安全规章制度。

5、提出生产安全的奖惩意见，奖励作出成绩的职工，处罚违章指挥、违章操作的人员。

6、参与事故的调查、处理、整改隐患。

7、负责对民工进行生产安全教育和管理。

（六）专职安全员安全生产职责

1、贯彻执行公司、施工项目部的安全制度和规定。

2、负责检查和督促每天的安全生产工作，监督职工在施工现场中正确使用安全生产“三件宝”。

3、参与生产安全检查，落实事故隐患整改措施。

4、在施工生产中坚守岗位，严格执行制度不徇私情。

5、参与对职工、民工的安全培训和安全教育，按时参加安全会议。

6、对违反安全操作规程的行为及时进行制止和批评教育，正确行使生产安全管理工作中的否决权。

7、参与生产安全事故的调查。

（七）工程部部长安全生产职责

1、对项目的生产安全负技术责任。

2、编制施工方案的同时，编制详细的安全技术措施；提出实施该措施的具体要求。

3、组织安全技术交底，对违反安全技术要求的行为应予制止。

4、配合领导和安全人员加强安全管理，提出对职工在安全生产中的奖惩意见。

（八）施工工区长安全生产职责

1、分配工作的同时，交代安全注意事项，做好安全工作“五同时”。

2、严格执行安全技术操作规程，组织有关人员对本工段的机械设备进行定期检查。

3、配合领导对新职工和临时工进行安全教育，积极支持安全人员的工作。

4、配合安全员管理好本工段的安全工作，如发现对“三件宝”的使用有不当之处，必须立即加以制止和纠正。

（九）财务部主任安全生产职责

1、正确提取、合理使用安全技术措施计划经费。

2、有权监督劳动保护用品的采购和发放工作，有权拒付不符合财务制度的劳保费用。

3、负责执行经理部领导和安全人员对违章罚款的手续办理。

（十）物资部部长安全生产职责

1、认真执行公司有关物资采购、保管、发放的规章制度。

2、采购安全用品和个人劳保用品时，做到“货比三家”，坚决不采购不合格的安全用品和个人劳保用品；采购人员不得擅自作主购买安全和劳保用品。

3、保证施工生产者生产安全的需要，及时采购、发放材料，仓库管理员不得无故离开工作岗位。

4、加强对油品库的管理，做到24小时不得离人，保证随时可以领用工程用油；采取严格有效的措施，禁止任何人在油库区域内吸烟，杜绝一切火源，以保证油库的安全。

第十章应急预案

一、目的

为确保我部在爆破施工过程中发生安全生产事故后，能及时作出正确的反应，尽量减少人员伤亡和财产损失，特制定本应急救援预案。

二、适用范围

本应急预案适用于丽宁公路改扩建工程土建第三合同段项目部及工区施工队在施工中出现安全生产事故的应急处理。

三、组织机构

项目部成立以项目经理为组长，总工为副组长的应急救援领导小组，成员由项目部其他领导以及办公室、安质部、工程部、机运物资部、财务部、派出所等部门和施工队应急组织机构的负责人组成。

1、指挥机构及职责

（1）指挥机构

项目部安全事故应急救援指挥部由抢险、救护、疏导、保障、善后、调查组和现场应急组织机构组成，由项目经理担任应急救援指挥部的总指挥，项目副经理担任副总指挥。

事故应急救援指挥部办公室设在项目部综合办公室。

现场应急组织机构：

由各工区施工队应急救援机构人员组成。

我部目前施工队主要有隧道3个施工队，桥梁1个施工队，路基2个施工队，发生事故时根据需要调动各施工队人员。

（2）项目部安全事故应急救援指挥部职责

A总指挥的职责

a贯彻执行国家、地方、行业等有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；

b组织实施本项目应急预案，掌握施工生产中的事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；

c根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向三峡翻坝建设指挥部及宜昌市应急救援机构和安全管理部门报告有关情况；

d确保应急资源配备投入到位，组织项目部开展应急演练，指挥项目部总的应急行动。

B副总指挥的职责

a协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；

b组织编制应急预案，监督落实项目部应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；

c进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施；

d组织指挥善后现场恢复。

C应急办公室职责

a掌握项目部事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告；

b负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。

D抢险组职责

实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。

E救护组职责

负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。

F疏导组职责

维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。

G保障组职责

负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后

H善后组职责

妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。

I调查组职责

收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。

J现场应急自救领导组织机构职责参照项目部应急指挥中心的职责制定。

四、现场救援措施

1、落石伤害事故应急救援措施

（1）发生落石伤害，要及时停止施工，并根据伤害采取相应的救治措施。

（2）及时逐级上报到预案指挥部，伤势严重的应及时打120救援。

（3）出血性外伤应及时采取止血措施，避免伤员因失血过多造成生命危险。

（4）骨折性外伤，在挪动伤员时要冷静小心，采取正确的方法救护避免伤势扩大。

（5）脊椎骨折伤员要使受伤者静卧，严禁采用抱、拉、抬腿等方法处理，以防脊椎受伤，导致伤员瘫痪。

（6）对事故现场要注意保护，以便调查组调查。

（7）配合上级主管部门和调查组处理，并做好伤员及家属的善后工作。

2、爆破事故应急求援措施

（1）发生爆破事故，要迅速启动项目部应急求援预案，及时停止阻断事故源的工作和作业，防止事故的扩大，并根据伤害的性质和程度，利用现场的一切条件，实施相应的救护措施。

（2）发生民爆器材丢失或被盗现象必须立即报告当地公安机关，由当地公安机关协助破案。

（3）及时速报上级预案指挥部，伤势严重的应及时拨打120求救。

（4）出血性外伤应及时采取应急止血措施，避免伤员因失血过多造成生命危险。

（5）骨折性伤员，在挪动伤员时冷静小心，采取正确的方法救护避免伤势扩大。

（6）脊椎骨折伤员要保证伤员平稳卧姿式，严禁采用抱、拉、抬、背、搭腿等方法处理，以防脊髓受伤导致伤情加重，以致造成瘫痪。

（7）对事故现场要注意保护，以便调查组调查。

（8）配合上级主管部门和调查组，开展调查处理，并做好伤员及家属的善后工作。