水生态系统规划方案.docx
《水生态系统规划方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水生态系统规划方案.docx（18页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
水生态系统规划方案
第八篇水生态系统规划
北京市域水生态环境系统由河道、湖泊、水库、湿地、排灌渠道等构成，其生态功能体当前防洪减灾、水源涵养、水土保持、生物多样性保护、水污染代谢以及水景观功能等方面。
综合上述功能对水生态系统保育、恢复和建设提出规定，规划河湖水系。
1现状状况及存在问题
1.1现状状况
北京地处海河流域，有大小河流100余条，长约2700公里。
这些河流分属于大清河系、永定河系、北运河系、潮白河系、蓟运河系等五大水系，并成为北京平原区地下水重要补给源。
上述五大水系携带砂砾等松散颗粒物形成了北京冲洪积扇平原。
永定河位于都市上游，是北京市防洪重点河道。
北运河位于都市下游，是都市河道排水尾闾，其上游温榆河是源于北京境内唯一河流。
建国以来，为了防洪排水和都市供水，先后修建了官厅、密云、海子、怀柔等85座大、中、小型水库。
在中心城范畴内有清河、坝河、通惠河、凉水河等四条重要排水河道（均属北运河水系）及其30多条重要支流，河道总长度约360公里，总流域面积约1266平方公里。
这些河道肩负着供水、排水、美化环境、调节小气候作用。
其中护城河、筒子河、土城沟、通惠河、长河等河道是在不同历史时期人工开挖而成，解放后，为解决都市供水又先后修建了引水进城永定河引水渠和京密引水渠。
但是，由于北京市水资源紧缺，中心城河道中只有永定河引水渠、京密引水渠、南护城河、通惠河（高碑店闸以上）、长河、北护城河基本常年有水，别的河道基本没有常年补充水源。
近十年来，北京市水利建设进入一种新发展时期，为改进环境，对市中心区河湖水系进行了综合整治，按照风景河湖原则，先后治理了长河、京密引水渠昆玉段、筒子河，其中，京密引水渠昆玉段和长河还实现了通航。
并对清河上段、万泉河、马草河下段、坝河（酒仙桥段）、北小河（望京段）等河道行了治理，提高了河道输水、防洪能力。
在大力进行河道综合整治同步，先后治理了“六海”、奥林匹克公园、北京植物园、朝阳公园、南湖公园、窑洼湖公园等湖泊。
到当前，中心城27个湖泊总面积达到707公顷，成为市民休憩娱乐场合。
1.2存在问题
建国以来，北京市对河道进行了大规模整治，已初步建立起较为完善防洪体系。
但是仍有某些山区洪水尚未得到控制，水土流失严重。
特别是中心城上游西部山区洪水未得到控制，对都市某些地区构成威胁。
已经治理河道遗留问题较多，实际泄洪能力低于设计原则，存在隐患。
现状85座水库通过20～30年工程运营，普遍存在泥沙淤积、建筑物原则低、设备老化（或失效）等问题。
市域某些重要河道和排水沟长期未治理，中心城河道除治理了通惠河、南北护城河、长河、双紫支渠、清河上段、马草河下段外，别的大某些河道尚未治理，河道排水能力低，承担过重，排水不畅，淤积严重。
河流污染严重。
自1999年以来，北京市遭遇持续干旱，全市缺水形势日趋严峻，河湖补水量锐减，当前河湖年补水量仅3000万～4000万立方米。
由于河湖缺少水源补充，水体流动性削弱，对污染物基本没有稀释作用。
同步，由于某些雨污分流管道和污水截流设施不健全，中心城有近1000个雨水管道和污水管出口向河道溢流污水，对河道产生严重污染。
当前已经治理河道，大某些是按照都市防洪排水规定进行设计，普通采用顺直河道、加大河宽、疏挖河床、修建护岸工程等办法，这些河道治理工程保证了都市防洪排水安全，但也带来许多问题，如，河床硬化使河道几十年来形成水生态系统遭到破坏，动植物减少、地表水与地下水互换不畅，不能充分发挥河道资源作用，也在一定限度影响水生态系统自然恢复。
跨河桥梁、闸坝等构筑物是都市、河湖景观构成某些，但中心城河湖诸多桥梁、闸坝在建设时未充分考虑与周边景观协调，造型简朴，观赏性不强，甚至破坏河湖水系整体风貌；此外尚有某些构筑物破损、老化严重，满足不了河道功能需要，不符合规划规定。
20世纪80、90年代，为扩充建设用地，先后填掉了某些湖泊水面，有些河道被改为暗沟，如通州玉带河、黄村新凤河等，对都市防洪排水和生态环境导致不利影响。
当前，这种状况得到市政府及有关部门高度注重，但某些开发单位为了谋取经济利益，擅自占用河道绿化隔离带或运用河道管理用房从事商业活动事情仍时有发生。
2地表水环境功能分区规划
地表水环境功能区划是水资源保护基本工作，是水污染控制根据。
在水功能分区时应坚持可持续发展原则，统筹兼顾、突出重点原则，前瞻性原则，便于管理、实用可行原则，水质水量并重、注重水质原则以及不得减少现状使用功能原则。
本次水环境分区采用两级体系，即一级区划和二级区划。
一级区划是宏观上解决水资源开发运用与保护问题，重要协调地区间用水关系，长远上考虑可持续发展需求；二级区划重要协调用水部门之间关系。
一级功能区划分对二级功能区划分具备宏观指引作用。
一级功能区别四类，涉及保护区、保存区、开发运用区、缓冲区。
通过对北京市地表水体调查分析，并通过流域汇总协调后拟定了北京市地表水功能区划。
北京市规划河段共101个，总长1400公里。
一级功能分区26个，其中保护区2个。
保护区指对水资源保护、自然生态及珍稀濒危物种保护有重要意义水域。
该区严格禁止进行其她开发活动，并不得进行二级区划。
保存区指当前开发运用限度不高，为此后开发运用和保护水资源而预留水域区域。
开发运用区指具备满足工农业生产、城乡生活、渔业和游乐等各种需求规定水域。
缓冲区指为协调省际间矛盾突出地区间用水关系，以及在保护区与开发区相接时，为了满足保护水质规定而划定水域。
二级功能区划分重点在一级所划开发运用区内进行，分七类，涉及饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区。
根据《中华人民共和国地表水环境质量原则》以及上述水体功能分区,北京市各河流、水库水体水质目的可以相应国标五类水体水质指标制定（图8-1）。
第一类水体暂时空缺。
第二类水体重要涉及官厅、密云、怀柔三大水库及其上游地区河道以及永定河（山峡段）、京密引水渠、永定河引水渠（三家店—罗道庄）、清水河（含斋堂水库）、桃峪口沟（含桃峪口水库）、拒马河等水体。
第三类水体重要涉及十三陵水库、海子水库、崇青水库、潮白河（向阳闸以上）、永定河（平原段）、怀河、泃河、洳河上段、大石河（马各庄桥以上）、永定河引水渠（罗道庄—广安门）、长河以及中心城其她风景观赏湖泊水体。
第四类水体重要涉及温榆河（沙河水库—沙子营）、南沙河及上游支流、泃河中段、凉水河上段、通惠河上段、清河上段、坝河上段、南北护城河、潮白河（向阳闸如下）、大石河（马各庄桥如下）、天堂河、城北减河、运潮减河等水体。
第五类水体重要涉及北运河、温榆河下段、凤港减河、港沟河、小中河、泃河下段、洳河下段、凉水河下段、通惠河下段、清河下段、坝河下段、凤河及上游支沟等水体。
此外，为实行水域功能区管理，有关部门应加强水质监测和重要入河排污口污染物监测，提出监测断面、项目、站点布设等工程内容；并完善水环保法规体系，建立健全水域功能区管理机制。
3河湖水系规划
3.1规划目的及原则
贯彻可持续发展方针，坚持由工程水利向资源水利、生态水利转变，河湖治理要遵循水源保护与运用、都市生态和景观建设、历史文化名城保护相结合原则，完善都市防洪排水体系，改进都市生态环境，保护和恢复重点历史河湖水系和水工建筑物，为北京建设生态都市创造条件。
3.2河道治理规划
为美化首都，变化缺水少绿局面，规划对北京市河道采用生态治理模式。
在中心城范畴内，对河道进行全面综合整治。
做好滨水地区生态景观设计，保护古都风貌特色，使河道成为都市特有风景带和休闲娱乐场合；对于中心城外围河道，治理过程中要保持与周边环境协调一致，充分体现出自然特色。
3.2.1市域河道治理规划
对永定河、潮白河、北运河、南沙河、温榆河、怀河等进行综合治理、合理运用。
普通河段两侧绿化带宽为100～200米，有条件地段可以增长绿化带宽度，形成滨河公园绿化带。
如温榆河自沙河水库至金盏长约32公里河道，可沿河阶梯化开发，运用曹碾、鲁町、辛堡、金盏闸拦蓄河水，形成一定风景观赏水面，并运用泗上和金盏两处老河套开辟郊野公园。
永定河在三家店到滞洪水库段可结合卢沟桥石桥文物及宛平县城古迹，进一步完善美化“卢沟晓月”风景区，并结合永定河滩地宽阔特点，采用生态护坡护底技术，保护河道土质不被破坏。
潮白河自牛栏山至苏庄长约22公里河道，运用向阳、河南村、九王庄、苏庄4个拦河闸，分段拦蓄河道基流，同步依照不同自然景观和自然资源，安排建设水上乐园区、河滩公园和森林公园等。
继续整治泃河、错河、拒马河、大石河。
对小中河、新凤河、雁栖河、红螺寺牤牛河、永定河刘庄子分洪口行洪通道、小清河行洪通道、南沙河、北沙河下段、东沙河、大石河（燕房新城段）进行综合治理。
综合治理通州、顺义、黄村、良乡、燕房、门头沟、长辛店、昌平、沙河、延庆、密云、怀柔、平谷等新城以及几十个中心镇内河道。
对于流经新城及小城乡重点河道（如怀河、白河、泃河、洳河、妫水河、新凤河等），在进行都市建设时要预留出规划河湖用地，对有条件地段应多划定河道绿化带。
结合河道综合治理和生态建设，适量建设郊野森林公园。
对22座中小型病险水库进行除险加固，消除隐患。
搞好山区水土保持工作，并依照防洪排水需要，逐渐疏浚、整治远郊区县中、小河道。
增长河道补充水量，做好河道水质保护工作（图11-2）。
3.2.2中心城河道治理规划
对于中心城范畴内河道，可结合防洪排水工程，建设多层次、立体风景观赏河道，保持水体清洁与流畅，形成市中心区花园式河道走廊。
市中心区花园式风景观赏河道，其北环为长河－转河－北护城河－水碓湖－亮马河－二道沟－通惠河，该河环自长河闸起，经北护城河、亮马河、水碓湖、二道沟至通惠河高碑店闸，全长23.9公里。
这条水系串联紫竹院、动物园、内城河湖、北郊四湖、水碓湖、红领巾湖公园等湖泊。
南环为昆明湖－玉渊潭－南护城河－通惠河，该河环自昆明湖秀漪闸起，经京密引水渠昆玉段、玉渊潭、南护城河至通惠河高碑店闸，全长35.3公里，它将颐和园、玉渊潭、陶然亭、天坛、龙潭五大公园串联起来。
市中心区外围规划由清河、温榆河及凉水河等河道形成生态景观走廊。
以上河道总长度约361公里。
规划实行后，中心城河道水体基本还清，水面面积进一步扩大，达到1212公顷（表8-1）。
跨河桥梁、闸坝建设在满足河道功能规定前提下，要与周边环境相融合，强调节体和谐。
同一条河道上不同桥梁建设要体现出各自特点，不同区域河道，桥梁建设要与周边建筑物和景观相呼应。
如中心区既有桥梁仍以保持原有风貌为主，“整旧如初”；同步，规划新建跨河桥、闸等构筑物应依照两岸建筑风格而定，体现出民族特色；对于中心区外围跨河桥梁、闸坝等构筑物建设要体现出当代文明气息，注重结合地块开发，采用构思新颖、造型轻巧桥型。
规划还建议采用如下雨洪运用办法，以达到减少都市地表径流和补充地下水源效果：
⑴增长都市绿化面积，减少不透水面积比重，减少地表径流。
依照都市园林绿化规划规定，新建设区绿化用地应不低于总用地面积30%，旧城改建区绿化用地应不低于总用地面积25%。
⑵运用绿地滞水，减少地面径流。
⑶截流屋顶雨水，减少地面径流。
⑷建设透水路面和透水广场等，减少地面径流。
以上办法若能推广，必将对控制都市洪水、减少地表径流及补充涵养地下水起到积极作用。
3.3湖泊湿地规划
3.3.1中心城湖泊湿地规划
湖泊湿地具备美化都市环境、调节小气候以及开展旅游、养鱼、娱乐及调蓄雨洪等综合效益。
到当前为止，中心城有27处湖泊水面，总面积约700多公顷。
对于既有湖泊，要有筹划、分期分批地进行疏挖治理，修理堤岸、护坡，补充清洁水，改进湖泊水质。
继续实行《北京都市总体规划（1991-）》和近几年编制水系规划，开辟砂子坑湖、安家楼湖、大泡子等湖泊，积极修建三海子湿地公园、大羊坊湿地生态公园、千亩湖公园及入温榆河故道处湿地等。
此外根据《北京市区绿化隔离地区总体规划》，结合各条河道规划，规划建设公园45个，扩大水面1411公顷。
其中建设以奥林匹克公园为代表生态公园25个，增长水面面积786公顷；新建、扩建森林公园20个，增长水面面积625公顷（表8-2、表8-3）。
3.3.2中心城外围、新城、小城乡湖泊水面规划
充分运用中心城外围既有窑坑、鱼塘、低洼地，结合公园和绿地建设，结合湿地建设，开辟出更多湖泊水面，既能调蓄汛期洪水、调节都市小气候，又能提高都市景观，使都市居民更多地接触自然。
规划每个新城、建制镇应结合现状地形、公园建设来增长湖泊水面。
新建居住区、居民社区，规划在社区绿地建设中考虑增长水面面积，以调节社区气候，丰富社区景观（表8-2、表8-3）。
3.3.3水库旅游区规划
进一步完善、美化已有水库旅游区，如十三陵水库风景区、雁栖湖风景区、红螺寺水库风景区及海子水库风景区等。
要加强水源保护，改进水库旅游区周边环境质量，严格控制建设，保持和改进生态环境。
对于现状尚未被开发水库风景区要坚持严格按照北京市水源保护有关条例规定规定，做好水源保护工作，禁止房地产开发和污染环境旅游项目建设（图11-1）。
3.4京津运河规划
依照交通部水运规划院研究成果，保存京津运河（北京段）复航也许性。
京津运河北京段重要运用北运河天然河道，出京后向南可与京杭运河贯通，向东可与天津港区相连。
规划在张家湾附近预留码头用地，运用解决达标排放污水作为运河水源。
3.5中心城河湖水源
北京是一种资源型缺水都市，除常年输水河道外，其她河道只在雨季有水。
为保证中心城河湖水系有一种较清洁水体，规划考虑除补充河湖蒸发、渗漏损失外，采用定期换水办法改进水质。
3.5.1需水量预测
规划此前，中心城河湖换水按每年8～10次，每次换水1米深考虑，蒸发渗漏按每日2厘米计算，规划中心城河湖环境需水量为5亿～6亿立方米/年。
依照北京中心城水系不同功能及水质原则，规划考虑III类以上水体环境用水采用清水，即密云水库或官厅水库水；IV类水体环境用水采用污水解决厂深度解决水（即中水）；V类水体环境用水采用污水解决厂二级解决退水。
经计算：
规划中心城III类以上水体河湖环境需水量为1.3亿立方米/年，IV类水体河湖环境需水量为1.6亿～2.2亿立方米/年，V类水体河湖环境需水量为2.4亿～2.9亿立方米/年。
3.5.2水源调配原则
依照北京中心城地表水水体功能划分，河湖补水水源涉及清洁水源（密云、官厅水库水）和再生水，对于重要河湖（如为了保证奥运会期间水环境安全）将建设双水源供水系统，必要时可采用清水补水。
水量配备原则是：
对于清水资源，坚持“优水优用，一水多用，重复运用”原则，都市水系供水（即为工农业生产输水）与景观用水相结合，实现北京水资源优化配备及良性循环。
对于中水资源，坚持合理布局、就近取用、高水低用原则，兼顾下游农业灌溉及河道生态环境需要。
表8-1中心城重要河道水面规划表
河系
河道名称
水质
总长度（米）
明河长度（米）
平均河宽（米）
水面面积（公顷）
清河水系
*清河上段
IV
7555
7555
40
30.2
*万泉河
IV
8530
7279
11
8.0
*小月河
IV
10250
9445
15
14.2
北旱河
IV
5000
5000
10
5.0
仰山大沟
IV
3500
3500
20
7.0
清河导流渠
IV
7250
6800
20
13.6
IV汇总
42085
39579
78.0
*清河中段
V
9650
9650
70
67.6
*清河下段
V
6400
6400
70
44.8
V汇总
16050
16050
112.4
坝河水系
*坝河上段
IV
7710
7710
20
15.4
*亮马河上段
IV
5141
5141
35
18.0
*亮马河下段
IV
4600
4600
20
9.2
*土城沟
IV
6000
6000
15
9.0
IV汇总
23451
23451
51.6
续表
河系
河道名称
水质
总长度（米）
明河长度（米）
平均河宽（米）
水面面积（公顷）
*坝河中段
V
7500
7500
50
37.5
*北小河上段
V
8100
8100
25
20.3
*北小河下段
V
7780
7780
30
23.3
*坝河下段
V
6420
6420
50
32.1
V汇总
29800
29800
113.2
通惠河水系
*长河
III
5500
5500
18
9.9
转河
III
3450
3450
15
5.2
筒子河
III
3500
3500
51
17.9
御河
III
1067
1067
15
1.6
玉带河
III
510
510
16
0.8
织女河
III
260
260
3.5
0.1
菖蒲河
III
505
505
8
0.4
双紫支渠
III
260
260
10
0.3
*昆玉段
9550
9550
40
38.2
南旱河
III
5000
5000
15
7.5
*永定河引水渠
2
2
20
44.0
*玉西段
III
3120
3120
40
12.5
汇总
31550
31550
82.2
III汇总
23172
23172
56.1
*北护城河
IV
6822
6000
25
15.0
*南护城河
IV
15130
15130
40
60.5
前三门护城河
IV
6900
6900
30
20.7
*二道沟
IV
8530
6000
15
9.0
*通惠河上段
IV
7750
7750
50
38.8
IV汇总
45132
41780
144.0
续表
河系
河道名称
水质
总长度（米）
明河长度（米）
平均河宽（米）
水面面积（公顷）
*通惠河下段
V
12300
12300
65
80.0
V汇总
12300
12300
80.0
凉水河水系
*凉水河上段
IV
6948
6948
50
34.7
*莲花河
IV
4256
4256
30
12.8
*新开渠
IV
7100
7100
20
14.2
水衙沟
IV
15000
15000
10
15.0
*马草河
IV
12120
12120
26
31.5
*丰草河
IV
3850
3850
25
9.6
IV汇总
49344
49344
117.9
*小龙河
V
7470
7470
28
20.9
*肖太后河
V
18000
18000
20
36.0
东南郊灌渠
V
2520
2520
20
5.0
*大柳树沟
V
8580
8580
25
21.5
*观音堂沟
V
3600
3600
20
7.2
大羊坊沟
V
13800
13800
30
41.4
*通惠排干
V
14000
14000
40
56
*凉水河中段
V
21000
21000
90
189.0
V汇总
88970
88970
377
总计
361784
355926
1212
总计
31550
31550
82.2
III
23172
23172
56.1
IV
160012
154154
391.4
V
147050
147050
682.5
注：
有“*”标注河道水质依照《海河流域水污染防治规划》拟定，没有“*”标注河道水质是依照河道功能，并在参照上下游河道水质基本上拟定。
表8-2北京中心城规划生态公园水面规划
序号
湖泊名称
水质
水面面积
（万平方米）
序号
湖泊名称
水质
水面面积
（万平方米）
1
高庄公园
III
10
14
镇海寺公园
IV
6
2
玲珑公园
III
2
15
南苑公园
IV
50
III汇总
12
16
新发地公园
IV
10
3
奥运湖公园
IV
100
17
鲁谷公园
IV
5
4
清羊湖公园
IV
10
18
金沟河公园
IV
5
5
姜庄湖公园
IV
10
19
朝阳公园
IV
42
6
南湖渠公园
IV
9
IV汇总
324
7
太阳宫公园
IV
5
20
肖河公园
V
60
8
朝阳生态公园
IV
10
21
沈家坟水库
V
10
9
东坝后街公园
IV
10
22
沙子营滨河公园
V
188
10
东方民族园
IV
20
23
东金楼公园
V
10
11
黄渠村公园
IV
20
24
金盏郊野公园
V
82
12
兴隆公园
IV
7
25
沙窝三角洲公园
V
100
13
通惠河滨河公园
IV
5
V汇总
450
总计
786
表8-3北京中心城规划森林公园水面规划
序号
湖泊名称
水质
水面面积
（万平方米）
序号
湖泊名称
水质
水面面积
（万平方米）
1
西郊沙石坑森林公园
III
130
12
老庄子森林公园
IV
12
2
中坞森林公园
III
10
13
丰台体育森林公园
IV
20
III汇总
140
14
衙门口森林公园
IV
3
3
鸿华绿苑运动休闲园
IV
10
15
万柳森林公园
IV
20
4
来广营森林公园
IV
10
16
树村森林公园
IV
10
5
朝来文体森林公园
IV
5
17
平房森林公园
IV
20
6
将府公园
IV
20
IV汇总
235
7
世界货币公园
IV
10
18
东坝森林公园
V
40
8
牌坊体育公园
IV
5
19
三海子
V
130
9
南郊森林公园
IV
15
20
王四营森林公园
V
20
10
郭公庄
IV
40
21
卢沟桥郊野公园
V
60
11
草桥森林公园
IV
35
V汇总
250
总计
625
升级会员 