演播厅安全隐患治理项目后评估报告.docx
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演播厅安全隐患治理项目后评估报告
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演播厅安全隐患治理项目后评估报告
地点：
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时间：
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说明：
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中国石油化工股份有限公司
中原石油勘探局
广播电视中心演播厅安全隐患治理项目
后评估报告
二○一一年八月
中国石油化工股份有限公司中原石油勘探局
广播电视中心演播厅安全隐患治理项目
后评估报告
法定代表人：
林滨
技术负责人：
谌启亮
项目负责人：
李大刚
评价报告完成日期：
二○一一年八月
前言
为了进一步强化隐患治理项目安全管理，提升隐患治理项目立项审查、过程控制以及治后管理的科学性和规范性，切实起到消除隐患、根治隐患的作用，按照中国石油化工股份有限公司《事故隐患治理项目管理规定》（石化股份安〔2004〕145号）有关规定，依据中国石油化工集团公司安全环保局《关于开展2004年至2008年重大隐患治理项目实施效果后评估工作的通知》（中国石化安油[2009]14号）文件精神，中原油田分公司于2009年4月至5月委托专业机构对2004年至2008年集团公司（股份公司）下达的隐患治理项目实施效果进行了自评估，并上报集团公司（股份公司）安全环保局（部）；集团公司安全环保局根据各油田企业自评估工作开展情况，要求各企业委托专业评估机构按照《油田企业隐患治理项目后评估报告编制大纲》规定的内容，隐患治理项目进行重点评估，并于2009年7月10日下发了《关于委托专业评估机构对2004年至2008年重大隐患治理项目进行实施效果后评估工作的通知》（中国石化安油函[2009]51号）。
根据上述文件精神，广播电视中心安全科对演播厅安全隐患治理项目进行实施效果后评估。
本次后评估工作过程中，得到了中原油田安全环保处的大力支持和密切配合，在此表示衷心的感谢！
评价人员
目录TOC\o"1-2"\h\z
HYPERLINK\l"_Toc246238291"1概述
HYPERLINK\l"_Toc246238292"1.1项目背景
HYPERLINK\l"_Toc246238293"1.2评估对象与评估范围
HYPERLINK\l"_Toc246238294"1.3评估目的
HYPERLINK\l"_Toc246238295"1.4评估依据
HYPERLINK\l"_Toc246238296"2项目概况
HYPERLINK\l"_Toc246238297"2.1项目单位基本情况
HYPERLINK\l"_Toc246238298"2.2项目治理前的基本情况
HYPERLINK\l"_Toc246238299"2.3项目治理后的基本情况
HYPERLINK\l"_Toc246238300"3项目实施过程后评估
HYPERLINK\l"_Toc246238301"3.1实施程序的符合性
HYPERLINK\l"_Toc246238302"3.2实施内容的符合性
HYPERLINK\l"_Toc246238303"3.3投资完成情况
HYPERLINK\l"_Toc246238304"4项目实施效果后评估
HYPERLINK\l"_Toc246238305"4.1治理方案评估
HYPERLINK\l"_Toc246238306"4.2项目实施前后主要危险有害因素分析
HYPERLINK\l"_Toc246238307"4.3安全风险可控程度分析
HYPERLINK\l"_Toc246238308"5安全管理的匹配性评估
HYPERLINK\l"_Toc246238309"5.1安全管理合规性
HYPERLINK\l"_Toc246238310"5.2操作规程和规章制度的完善性
HYPERLINK\l"_Toc246238311"5.3执行的充分性
HYPERLINK\l"_Toc246238312"6投资效益评估
HYPERLINK\l"_Toc246238313"6.1资金使用合理性评估
HYPERLINK\l"_Toc246238314"6.2投资效果评估
HYPERLINK\l"_Toc246238315"6.3社会效益分析
HYPERLINK\l"_Toc246238316"7结论及建议
HYPERLINK\l"_Toc246238317"7.1监理评估结论
HYPERLINK\l"_Toc246238318"7.2竣工验收报告
HYPERLINK\l"_Toc246238318"7.2结论
1概述
1.1项目背景
1.1.1项目提出的原因
中原油田广播电视中心演播厅始建于1996年，占地约1200m2,共分为2个区。
1区为功能使用部分，主要包括多功能演播厅、侯播厅、新闻演播室、录音室等，2区为配电室、机房。
主要用于油田举办大型会议、各类文艺活动演播的需要。
自投入使用10多年来，演播厅已在消防设施、电气系统、墙体机构、建筑材料耐火等级不足等诸多方面存在安全隐患，需进行隐患治理。
1.1.2立项过程
1.立项申请及可研编制
根据演播厅实际存在的隐患，广播电视中心综合部编制了该隐患项目的可行性研究报告。
于年月日以正式文件《关于上报2010年安全隐患治理项目计划的报告》（中油技安[]号）向中国石油化工股份有限公司安全环保部提出了立项申请。
2.审批
中国石油化工股份公司于年月日下发了《关于下达股份公司2010年第一批隐患治理项目及资金计划的通知》（石化股份安[2010]号），对广播电视中心安全隐患治理予以确认，并下达投资计划194万元。
3.设计、施工、完成时间
广播电视中心于2010年4月组织编制了《广播电视中心演播厅安全隐患治理工程实施方案》。
该工程由中原石油勘探局勘察设计研究院设计，由中原油田工程建设总公司施工，中原油田工程建设监理中心监理，于2010年12月峻工，目前已组织验收（见峻工验收证）。
1.2评估对象与评估范围
本次后评估的对象为：
广播电视中心安全隐患治理项目，主要内容有：
主要对消防设施（消防自控和喷淋系统）、电气系统、暖通系统、舞台吊挂系统、墙体结构及建筑内部装修材料的耐火等级等方面存在的安全隐患问题进行相应的隐患治理。
评估范围：
消防设施（消防自控和喷淋系统）、电气系统、暖通系统、舞台吊挂系统、墙体结构及建筑内部装修材料的耐火等级。
1.3评估目的
1.评估隐患项目实施后，是否消除了消防设施（消防自控和喷淋系统）、电气系统、暖通系统、舞台吊挂系统、墙体结构及建筑内部装修材料的安全隐患；
2.评估治理内容是否与计划相符，资金使用是否合理；
3.总结项目实施全过程中的经验和教训，为今后项目的决策提供借鉴；
4.分析项目运行过程中存在的主要问题，提出下一步需要完善的针对性建议，实现生产运行的本质安全。
1.4评估依据
1.4.1法律、规范、标准、规定
《给排水管道工程施工验收规范》GB50268-2008
《电气装置安装工程施工及验收规范》GB50254-259-96
《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243-2002
《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》GB50236-98
《工业金属管道工程施工验收规范》GB20235-1997
《钢制压力容器焊接工艺评定》JB4708-2000
《石油天然气金属管道焊接工艺评定》SY4052-2002
《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2002
《国家混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002
《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）2002版》
《建设工程施工现场供电安全规范》GB50194-1993
《建设施工高处作业安全技术规范》GBJ80-1991
《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001
《行业喷射混凝土加固技术规程》CECS161-2004
《混凝土结构加固技术规范》CECS25-90
《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50163-2006
《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002
《建筑电气安装工程质量评定标准》GB50303-2002
《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》DL/T621-1997
《交流电气装置的接地》DL/T621-1997
《自动化仪表工程施工及验收规范》GB50093-2002
《石油化工仪表工程施工技术规程》SH3521-2007
《石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范》SY6503-2008
《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起施行）
建设单位关于《广播电视演播厅设施隐患治理工程》的设计委托书及相关单位确定的设计方案
《建筑设计防火规范》GB50016-2006；
《广播电视建筑设计防火规范》GY5067-2003；
《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95（2001年修订版）；
《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001（2005年版）；
《火灾自动报警系统设计规范》GB50016-98
《供配电系统设计规范》（GB50052-95）
《低压配电设计规范》（GB50054-95）
《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）
《工业与民用电力装置的接地设计规范》（GBJ65-83）
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
《工业建筑防腐蚀设计规范》（GB50046-95）
《事故隐患治理项目管理规定》（中国石化安〔2004〕166号）
1.4.2相关文件、资料
1.《关于下发〈油田企业隐患治理项目后评估报告编制大纲〉的通知》（中国石化安油[2009]22号）。
2.《关于上报2010年安全隐患治理项目及投资计划的通知》（中国石化[2009]安技函字号）；
3.《关于上报2010年安全隐患治理项目计划的报告》（中油技安[2009]号）
4.《关于下达股份公司2010年第一批隐患治理项目及资金计划的通知》（石化股份安[2009]号）
5.《关于下达2010年第一批投资计划的通知》（中油计划[2010]53号）
6.《广播电视中心关于演播大厅隐患治理项目建议书》
7.《广播电视中心演播厅设施隐患治理工程方案设计》
8、《广播电视中心演播厅设施隐患治理消防专篇》
2项目概况
2.1项目单位基本情况
中原油田广播电视中心演播厅始建于1996年，占地约1200m2,共分为2个区。
1区为功能使用部分，主要包括多功能演播厅、侯播厅、新闻演播室、录音室等，2区为配电室、机房。
主要用于油田举办大型会议、各类文艺活动演播的需要。
2.2项目治理前的基本情况
演播厅因消防自动报警和喷淋系统设备故障、装饰材料防火等级不高，防火门损坏，舞台灯光吊挂自锁系统失灵，照明线路及灯具损坏老化、淘汰型变压器，地基下陷等原因影响正常使用。
（一）消防自动报警、喷淋系统因设备故障和技术淘汰等原因，已瘫痪。
（二）消防泵、喷淋阀存在故障及技术性能差，管网腐蚀严重已无法使用。
不符合防火规范GB50016-2006要求。
（三）该雨淋喷射管线锈蚀、洒水喷头己坏不符合防火规范GB50016-2006要求。
（四）录音室、导播室、播音室、候播室、演播大厅阻燃布等级不高，阻燃级别不够、舞台背景墙四周无阻燃布，不符合现行建筑设计防火规范GB50222-95要求。
（五）防火门损坏，开启不灵活，安全通道不畅不符合防火规范GB50016-2006、GB50222-95要求。
（六）舞台灯光吊挂自锁系统部分失灵，存在自落危险，对舞台演职人员的人身安全构成了威胁不符合现行建筑设计防火规范GB50222-95、GB50016-2006要求。
（七）演播厅个别屋顶多处开裂、墙体局部地基下陷出现了不同程度的裂缝，导致房屋漏雨渗水，易造成电气等相关系统故障，而且造成部分墙皮脱落，装饰材料受到浸蚀出现了大片水渍、污渍。
存在不安全因素不符合GB50352-2005的规定，
（八）两台S7系列电力变压器是高耗能设备，属国家强制淘汰产品，演播大厅、录音室、导播室、播音室、候播室。
内终端配电箱、灯、开关、线路老化、自投不投、不符合GB50052-95《低压配电设计规范》GB50054-95《建筑照明设计标准》GB50034-2004《民用建筑电气设计规范》JGJ１６－２００８的规定标准。
2.3项目治理后的基本情况
演播大厅经过隐患治理整改后，更加安全、实用、美观、节能、环保，确保有关活动正常开展和演职人员的人身安全。
更好地满足油田举办大型电视会议、各类文艺活动演播的需要，更好地为油田中心工作宣传服务，促进油田持续有效和谐发展。
（一）更换2台消防喷淋泵、5组雨淋信号阀、其能耗低、性能优越，将原普通钢管更换为镀锌管、同时将原焊接连接改为规范的卡箍连接确保了管网运行，符合防火规范GB50016-2006要求。
表2.3-1演播厅消防专用泵主要参数表
（二）更换镀锌雨淋喷射管线、镀锌洒水喷头，并将原雨淋喷射区由4个区增加到5个区，增强了灭火喷射密度及面积符合防火规范GB50016-2006要求。
（三）更换录音室、导播室、播音室、候播室、演播大厅阻燃布，燃烧性能为B1级、舞台背景墙四周铺设黑色阻燃布，符合现行建筑设计防火规范GB50222-95要求。
阻燃布主要参数
（四）更换5个不锈钢隔音防火门、美观实用，达到了防火规范GB50016-2006、GB50222-95要求。
（五）对舞台灯光吊挂自锁系统进行维修后，不存在自落危险，对舞台演职人员的人身安全不构成威胁、符合现行建筑设计防火规范GB50222-95、GB50016-2006要求。
（六）更换两台S１１系列电力变压器，自投万能式断路器３套、及演播大厅、录音室、导播室、播音室、候播室内的内终端配电箱、工厂灯、开关、等并安装了排风机４台符合GB50052-95《低压配电设计规范》GB50054-95《建筑照明设计标准》GB50034-2004《民用建筑电气设计规范》JGJ１６－２００８的规定标准。
变压器主要参数
3项目实施过程后评估
3.1实施程序的符合性
3.1.1立项过程
广播电视中心根据实际安全隐患情况提出年度隐患治理项目的项目建议书，经安全环保处初审，广播电视中心按照初审意见请中原油田勘察设计院规划完善后，由局组织有关部门、专家对项目建议书进行审查，提出隐患治理项目建议计划。
经局领导对隐患治理项目建议计划审查后，以正式文件上报中石化安全环保局（部）和有关部门。
在中石化股份公司《关于下达股份公司2010年第一批隐患治理项目及资金计划的通知》（石化股份安[2009]号）文件下达后，中原勘探局根据总部批复下达的隐患治理投资计划文件精神，下达了广播电视中心演播厅安全隐患整改投资计划。
3.1.1实施过程
根据广播电视中心演播厅安全隐患整改投资计划，中原勘察设计院编制了隐患治理工程实施方案，2010年6月，隐患治理工程实施方案通过了油田安全环保组织专家的审查。
该隐患项目治理施工于2010年12月全部完工，其间对消防自动报警和喷淋系统进行了更新，对存在部分防火装饰材料防火等级不高，耐火级别不够，防火门部件损坏，舞台灯光吊挂自锁系统失灵，照明线路及灯具损坏老化、高耗能变压器，地基下陷等问题进行了彻底地更换、维修，确保了隐患根除。
经中原油田安全环保处组织勘察设计研究院、中原油田工程建设总公司、中原油田工程建设监理中心监理、消防支队、基建处、质量检测总站、广播电视中心从消防设施（消防自控和喷淋系统、管线）、电气系统、暖通系统、舞台吊挂系统、墙体结构及建筑内部装修材料防火等级低6个方面逐项按照施工设计方案、及标准进行了初审验收、并对初审存在的问题由中原油田工程建设总公司在规定的时间内进行整改后，经复审验收、验收合格。
3.1.2实施过程存在问题及原因
3.1.2.1存在的问题：
①地基的加固未能按原设计进行施工。
②消防喷淋管线部分走向未按原设计施工。
3.1.2.2原因
①地基施工影响相邻房屋地基，后变更设计方案施工。
②消防喷淋管线走向影响现场舞台使用效果，后变更设计方案施工。
3.1.3评估小结
广播电视中心演播厅隐患治理项目的立项、审批和实施，基本按照集团公司《事故隐患治理项目管理规定》（中国石化安〔2004〕166号）和《安全生产保证基金管理实施办法》的有关要求进行。
3.2实施内容的符合性
3.2.1计划内容
中国石油化工股份公司于2009年月日下发的《关于下达股份公司2010年第一批隐患治理项目及资金计划的通知》（石化股份安[2009]号）中规定的广播电视中心安全隐患主要治理内容、治理方案如下：
1、建筑主体加固。
2、照明线路及灯具更新。
3、消防系统（消防自动报警和喷淋系统维护、
4、更新6个防火门及部分装饰材料。
5、舞台灯光照明系统及吊挂系统维修。
6、变压器更换。
3.2.2实施内容
现场核查的治理情况如下（主要工程量）：
3.2.3评估小结
广播电视中心演播厅隐患治理实际实施内容加基本符合中国石油化工股份公司于2009年月日下发的《关于下达股份公司2010年第一批隐患治理项目及资金计划的通知》（石化股份安[2009]号）中规定主要治理内容、治理方案要求。
3.3投资完成情况
中国石油化工股份公司于2009年月日下发的《关于下达股份公司2010年第一批隐患治理项目及资金计划的通知》（石化股份安[2009]号）中下达项目计划投资194万元，实际实施过程中完成的投资概算为193.6169万元。
其中，集团公司投资88万元、另进其他费用104万元、按施工进度分别于2010年6月支付设计审查费5000元，2010年10月支付施工工程进度款134万元，2010年12月支付监理费55770元、勘察设计院设计费7万元，支付工程余款465426元。
投资全部完成。
节约0.3804万元。
4项目实施效果后评估
4.1治理方案评估
演播厅安全隐患改造安全检查表
4.2项目实施前后主要危险有害因素分析
表4.2-4隐患整改前后主要诱发危险的隐患情况
5安全管理的匹配性评估
5.1安全管理合规性
本项目设计单位为中原油田勘察设计院、施工单位为中原油建公司、监理单位为中原油田监理公司，均有相应的资质。
项目实施过程中，设计方、施工方、监理方与业主单位能够充分的沟通，在施工前进行技术交底，确保了项目的施工质量。
广播电视中心隐患整改的过程中，所安装使用的各种设备、阀门、管材及所有使用的材料均为正规厂家生产的合格产品，合格证、检验报告齐全。
开箱验收手续齐全。
各类设备、材料的合格证及检验报告见附件。
施工过程中联动试验报告，试压报告、烟感测试报告记录齐全，各种记录详见交工文件。
从项目管理，施工组织等方面来看，经现场监理确认，安全管理符合规定。
5.2操作规程和规章制度的完善性
广播电视中心演播厅各种规章制度、操作规程见表5.2-1。
表5.2-1广播电视中心演播厅规章制度一览表
从表5.2-1可以看出，广播电视中心演播厅的规章制度和操作规程齐全，基本能够满足安全管理和现场操作的需要。
但还需对消防管理人员专人知识技能培训。
5.3执行的充分性
综合部负责演播厅的日常管理。
综合部设主任一名，消防安全员一名，演播厅管理员1名，由3人组成的安全管理小组，具体负责演播厅日常安全管理工作。
安全管理人员取证情况如下表：
表5.3-1演播厅安全管理人员取证情况
综合部制定了火灾、停电事故等一系列针对演播厅使用过程中可能发生事故的应急预案，并按要求每季度进行一次演练。
安全管理评估结论：
综合部的安全管理基本能够满足演播厅管理的要求。
6.投资效益评估
6.1资金使用合理性评估
该项目实施的内容与股份下达的隐患项目整改的内容基本一致，资金使用合理，达到了广播电视中心安全隐患治理的目的
6.2投资效果评估
6.2.1在安全生产方面的作用
隐患治理后，补偿了安全措施，火灾指数危险等级从“很大”降到了“较轻”，主要原因是隐患治理后消防隐患得到消除。
小结：
演播厅安全隐患治理后，消除了消防设施自动报警、喷淋系统、配电设施、阻燃材料等级低、房屋基础下沉等方面的安全隐患，本质上对安全程度得到了提高。
6.2.2投资经济性评估
广播电视中心演播厅安全隐患整改项目具有较大的投资回报率。
仅消防设施、配电设施的改造以后，减少了消防设施维护费用，提高了配电系统的功率因数，确保各类晚会正常举办，每年可产生直接经济效益70万元，3年即可以回收全部投资。
6.3社会效益分析
本次改造，淘汰了国家公布的淘汰机电产品，促进了企业节能降耗；消防系统的改造，减少了公众场所火灾发生的风险，减少了发生火灾爆炸事故可能造成的损失，产生了明显的社会效益。
7结论
7.1监理评估结论
广播电视中心演播厅设施隐患治理工程
监理评估报告
一、工程概括
广播电视演播厅设施隐患治理工程，演播厅的总建筑面积2317.2m2，建筑高度21.5m。
本工程主要工作内容为对演播厅出现不同程度的破坏的建筑主体进行加固及修复，更换演播大厅部分装饰材料，部分门窗及相关配套的电气、消防、仪控、暖通等。
二、监理情况
监理部受建设单位委托，依据法律、法规及有关技术标准、设计文件和建设施工承包合同，代表建设单位对广播电视演播厅设施隐患治理工程施工过程实施了监理。
项目总监理工程师主持编制了监理规划、监理细则。
在监理过程中，监理单位做了以下几个方面工作。
1.协助建设单位与施工承包单位进行图纸会审。
2.审查施工单位的质保体系、安全体系及五大员到位情况，专业技术岗位人员持证上岗情况。
3.审查施工企业的施工组织设计。
4.召开工地例会，讲述监理的基本知识，监理程序的要求，协调处理工程中的各种施工技术问题。
5.严格材料报验及见证取样制度，禁止不合格材料进场。
6.严格工序报验及检查制度，对重要环节设置见证点或停检点，采取旁站、巡视等方式，严格按照《建设工程监理规范》要求开展工作。
三、工程质量评估
施工单位自评质量为合格。
根据相关专业验收规范规定，监理部于2010年12月8日对本工程进行初步验收，并对本工程技术资料进行了审查，具体情况如下：
1.本工程各分部（子分部）验收均合格，分项、分部验收资料齐全、真实，经有关单位进行的验收、检测均符合设计要求及规范规定。
2.质量控制资料基本齐全且真实，原材料合格证及附件齐全，试验记录签证齐全，原材料合格证抽检及制作均符合要求。
3.单位工程所含分部有关安全和功能的检测资料完整。
4.主要功能项目的抽查结果符合相关专业资料验收规范的规定。
5.观感质量评定为合格。
四、监理评估结论
经监理单位技术负责人和项目总监理工程师对工程实体复验和工程资料的审核，认为施工单位和监理部在质量评定中符合相关专业验收规范规定，在对
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