监理计划 完整版.docx

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监理计划完整版

东营区水毁公路抢修工程

东营区水毁公路抢修工程

监 理 计 划

青岛盛泰工程管理咨询有限公司

2018 年 11 月

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东营区水毁公路抢修工程

第一章总则

一、工程概况

（一）工程简介

本项目共涉及水毁道路 6 条，分别为南三路、西龙路、西辛路、牛六路、油麻路、

兴龙路。

水毁路段抢修工程内容包括：

修补破损路面、整修路肩及加固边坡；抢修加固桥

梁 6 座，其中大中桥 3 座，小桥 3 座。

抢修加固涵洞 3 座，其中圆管涵 2 座，盖板涵

1 座。

二、工程质量和安全目标

工程质量目标：

工程交工验收的质量评定合格。

竣工验收的质量评定优良。

安全目标：

监督施工单位无任何等级的安全责任事故发生。

三、编制目的

为加强工程的质量、安全、环保管理，控制工期和费用，提高投资效

益和管理水平，使监理工作制度化、标准化、规范化、程序化，特制定本

计划，具有指导项目监理机构全面开展工作的作用，同时也是施工单位配

合监理机构开展监理工作的依据。

第二章监理工作目标、范围、内容和依据

第一节 监理工作目标

1.监理工作总目标

将严格遵循“公正、科学、诚信、自律”的原则，秉承“严格监理、

优质服务、科学公正、廉洁自律”的方针，加强工程建设监理，以使本工

程建设达到质量优、进度快、投资省、效益高、施工安全文明，全面满足

合同要求的总目标。

2.合法建设控制目标

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配合业主协调办理好各种工程报批事宜，确保与本工程建设相关的一

切行为全面符合国家和地方的有关政策、法规；合理使用监理手段，控制

监理、施工单位在本工程的一切监理、施工行为，全面符合国家和地方相

关政策；在公司的有力监管下，确保监理全体人员在本工程中的一切监理

行为全面符合国家与地方有关政策、法规。

3.监理工作质量管理目标

严格执行国家一系列施工、试验、监理、验收规范，确保工程质量符

合规范要求的标准和国家有关强制性条文要求的标准，确保一次性验收合

格。

要求监理通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投

资和进度要求的前提下，实现工程质量达到施工及监理合同约定的优良标

准。

4.监理工作进度管理目标

通过有效的进度监理工作和具体的进度监理控制措施，在满足投资和

质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。

（1）具体工作体现为：

①严控施工总进度计划的审批和审查；②审

查分解目标是否与各道工序相匹配；③审查施工进度计划的所有详细内

容；④技术组织措施是否合理规划；⑤影响工期进度的时间节点安排是否

合理；

（2）工程施工阶段进度控制办法：

①编制监理工程师计划；②审核

承包商报送的施工实施进度计划；③对工程进展及进度实施过程进行控

制；④按合同文件规定受理施工单位申报的工程延期索赔申请；⑤向业主

提供关于施工进度和工期优化建议及分析报告；⑥依据监理合同规定,向

业主编报工程进度信息；

5.监理工作投资管理目标

通过有效的投资监理工作和具体的投资监理控制措施，在满足质量和

进度要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。

作为工程管理

主体之一监理，在施工管理中应做到：

（1）必须强化制度建设；

（2）明

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确监理目标和岗位职责；（3）积极主动的做好投资的事前、事中、事后

控制；（4）严格按合同进行投资控制；（5）以施工合同约定的工程造价

为基准；（6）严格工程变更和计量程序；（7）将总投资控制在计划投资

范围内。

6.监理工作安全文明施工管理目标

严格执行《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90—2015）、《交通

运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见》（ 2014

年 11 月 18 日）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令 393 号）、

《中华人民共和国安全生产法》的有关规定及强制标准，工程监理单位应

当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程

强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，

应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及

时报告业主。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及

时向有关主管部门报告。

 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法

规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责

任。

配合业主积极参与并组织开展好“安全生产标准化达标”、“平安工

地建设与考核”。

7.监理工作合同管理目标

严格履行“监理合同”，协助业主严格对施工阶段工程相关的各类合

同进行管理、严格执行《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）中施

工合同管理的工作要求。

督促施工单位严格履行施工合同，确保该工程按

期、按质、按量竣工。

8.监理工作信息管理目标

按《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）和《建设工程文件归

档整理规范》（GB/T50328-2014）要求，向业主提供完整的监理资料。

9.监理工作协调管理目标

严格遵守公正、科学、诚信、自律的原则。

在具体的人力物力、主要

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与次要、供给和消耗、使用和储存、运用和修整、时间安排和空间排向等

各个层面进行科学的组织部署，达到建设项目最优化的目标。

（1）公正：

监理单位受业主委托，要敢于坚持正确观点，实事求是，

要善于综合分析。

（2）科学：

准确、依据、程序。

（3）诚信：

为人做事诚实守信。

（4）自律：

遵循法纪、自我约束。

10.监理工作环境保护目标

严格按照本项目“环境影响评价报告”对施工期间环境影响的内容，

结合《中华人民共和国环境保护法》的政策、法规、制度及标准要求实施。

做到“绿色监理”“绿色施工”，满足国家、山东省及菏泽市对工程施工

的相关环保要求。

11.监理工作各阶段及竣工验收总目标

检验批、分项工程、分部（子分部）工程、单位（子单位）工程合格

率 100%。

12.监理服务目标

严格按公司《质量管理体系要求》GB/T19001-2008/ISO9001:

2008、

《环境管理体系要求及使用指南》GB/T24001-2004/ISO14001:

2004、《职

业健康安全管理体系要求》GB/T28001－2011，质量、安全、职业健康贯

标管理体系要求。

为业主提供规范化、标准化、科学化的监理服务，保证

优质监理服务的基础上确保工程各项建设目标的实现。

第二节 监理工作范围

工程范围：

为招标文件所指工程范围和业主与施工单位签订的合同文

件规定的全部工程内容，以及业主同意增加的工程内容。

具体为：

监理负责本项目全部工程的监理监理服务工作；驻地办负责本路段内

除机电、房建、环评工程外全部工程的驻地办监理服务工作。

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工作范围：

监理将按照合同要求和业主的授权范围进行监理服务，自

施工准备阶段开始，在合同约定的工程范围内对所监理工程项目进行施工

全过程的质量监理、施工安全监理、施工环境保护监理、费用监理、进度

监理、工程变更监理、合同其他事项管理、文件与资料管理及工地会议等

施工、缺陷责任阶段全过程监理。

服务范围：

负责广蒲路工程项目的路基工程、路面工程、桥涵工程、

交叉工程、排水工程、交通安全设施工程、环保工程等设计范围内全部工

程的施工准备阶段、施工阶段、交工验收阶段与缺陷责任期的全部工程监

理内容。

第三节 监理工作内容

监理服务各阶段内的具体监理工作严格按照施工合同条款、《公路工

程施工监理规范》（JTG Gl0-2016）及公认的监理职业准则承担监理合同

段的全部工作，在与业主签定的监理合同授权范围内行使规定的权利，履

行相应的义务，承担相应的责任。

在任何情况下（包括合同另有规定的情

况），凡涉及设计变更、工程量增减、议价、索赔、事故处理、改变工期、

改变技术标准、改变重大施工技术方案等及一切与费用有关的监理工程师

指令，在正式颁发前均须事先与业主协商，在得到业主书面认可后方能正

式颁发。

一、监理施工准备阶段监理工作安排

1.总监理工程师及主要人员在同业主签约后 7 日内进场。

2.自行并督促施工单位熟悉合同文件，熟悉、审核设计图纸，对设计

图纸的不完善、错漏提出意见。

调查施工环境条件，掌握工程情况。

3.签订合同下达总体开工令前，编制监理计划，经公司技术负责人审

签后报业主批复，批复后执行。

监理计划应明确监理目标、依据、范围和

内容、监理机构各部门及岗位职责、监理人员和设备的配备及进退场计划、

监理方案、监理制度、监理程序及表格、监理设施等。

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4.根据监理计划制定监理细则，明确监理的重点、难点、具体措施及

方法步骤，经总监理工程师批准后实施。

5.签订合同 14 天内审批审核施工单位提交的施工组织设计（含安全

技术措施、应急救援抢险方案、交通导改方案、专项施工方案及施工环境

保护措施等），并将审核通过的施工组织设计报业主备案。

审查应包括下

列基本内容：

（1）施工组织设计的编审程序。

（2）质量、安全、环保、进度和费用等目标。

（3）技术、质量、安全和环保等保证体系。

（4）安全技术措施、专项施工方案和施工现场临时用电方案。

（5）桥梁施工安全风险评估的工程项目清单。

（6）施工人员、资金、主要材料和机械设备等资源供应计划。

（7）施工总平面位置、交通导改方案、事故应急救援预案。

6.参加技术设计交底、掌握本工程的设计意图、设计标准和要点,了

解对施工质量、安全和环保控制的要求，澄清有关问题。

7.审批施工单位提交的总体进度计划，审批施工单位对总体进度计划

的调整计划；并督促批复的总体进度计划审批施工单位的年度、季、月等

计划。

8.检查施工单位的工程质量、施工安全和施工环境保护等保证体系的

建立；重点检查项目经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格及质量、

安全、环保人员的履约情况。

9.审核并验收施工单位的工地试验室是否按照《山东省公路水运工程

工地试验室标准化建设与管理指南》文件要求进行，检查通过后统一报业

主，并由业主报省质监站检查验收通过后方可启用。

10.对施工单位提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测结果进

行平行复测，当双方复测结果一致并满足规范要求时，审核后予以批复。

11.验收施工单位测定的地面线，会同监理工程师监督施工单位在原

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始地面线未被扰动前测定地面线，并对测定结果进行抽测。

抽测频率应能

判定施工单位测定结果是否真实可靠。

12．监理工程师审查施工单位提交的施工测量放线数据和成果，对从

基准点引出的工程控制桩等重点桩位，复测应不小于 30%，经复测不符合

规定时应要求其重新测设，监理根据驻地办上报的测量成果进行抽检。

13.审批经监理工程师审核通过后的施工单位提交的土方工程量计算

资料，并报备业主。

14.总监理工程师应于总体工程开工前对施工单位提交的分项、分部、

单位工程划分予以审核，并报业主。

15.督促施工单位提交的场地占用计划；并及时提交业主。

16.审核施工单位对工程量清单的符合结果；并报业主审批。

17.审查施工单位进场的机械设备及人员配备。

18.复核工程原材料及混合料配合比；通过平行试验确定原材料的准

入和配合比的启用。

19.准备各种监理用表和施工单位用表，报经业主审核同意后统一下

发使用。

20.签发开工预付款支付证书。

21.主持召开监理工作交底会，总监理工程师将在合同工程开工前主

持召开由监理工程师、专业监理工程师、施工单位项目经理、技术负责人

及相关人员参加的监理交底会，介绍监理计划的相关内容。

22.主持召开第一次工地会议。

23.签发合同工程开工令。

监理工程师收到施工单位提交的合同工程

开工申请后，应对合同工程的开工条件进行核查。

具备开工条件的，由总

监理工程师签发合同工程开工令，并报业主备案。

二、监理施工阶段的监理工作内容

1.监理质量监理内容

（1）监理试验室按监理合同要求配备常规的试验检测设备，并须达

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到专用条款中约定的检查项目及频率要求；

（2）熟悉合同文件，调查施工环境条件；

（3）参加设计交底；

（4）收到图纸后，组织监理各专业监理工程师及驻地办对图纸按照

标段、分册进行细致审核会审，并对施工图纸提出设计优化方案，由监理

汇总后上报业主，统一由设计单位进行答疑；

（5）签发经驻地办审查后的开工预付款支付证书；

（6）审批经驻地办审查后施工单位提交的分项、分部、单位工程划

分；

（7）检查施工单位的质量、安全和环保等保证体系，审核工地试验

室，抽查控制桩点复测、测定地面线和工程划分及驻地办工作；

（8）审批经驻地办审查后的重要工程材料及混合料配合比；对水下

混凝土、C30 以上（不含 C30）混凝土配合比、基层、沥青混凝土配合比

等重点试验项目进行验证和批复；

（9）审核工程中期支付申请，签发期中支付证书；

（10）签发单位或合同工程的暂停令和复工令；

（11）受理合同其他事项的有关事宜，按合同约定审核、评估和处理

工程变更、工程延期、费用索赔、价格调整、保险、违约、争端等合同事

项；

（12）组织编写监理月报；

（13）根据工程需要主持召开专题工地会议；

（14）对发生的质量缺陷、质量隐患和质量事故进行调查、处理或督

促驻地办、施工单位按规定报告有关部门；

（15）协助业主审查交工验收申请，评定工程质量；

（16）参加业主组织的合同工程交工验收；

（17）编写项目监理工作报告，并提交业主。

2.施工安全监理内容

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（1）审查施工图设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性

标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向业主报告；

（2）审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工

程建设强制性标准；

（3）监督检查施工单位的安全生产责任制、安全生产管理机构、安

全生产管理人员的落实情况及分项工程安全技术交底等；

（4）检查施工单位危险性较大工程的专项施工方案实施情况，发现

未按专项施工方案实施时，应签发监理指令，要求施工单位整改；

（5）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安

全措施的具体落实情况。

对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。

发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改，情况严重的

应当要求施工单位暂时停工，并及报告业主；

（6）督促施工单位进行安全生产自查工作，参加施工现场的安全生

产检查，不定期抽查现场持证上岗情况和施工机械设备的使用状况，认真

做好施工监理日志；

（7）建立安全监理台账，及时收集安全生产监理全过程资料，督促

施工单位按规定投入、使用安全生产措施费用；

（8）安全监理职责的落实与考核。

3.施工环境保护监理内容

（1）审查施工图设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性

标准的规定，或存在较大环境保护风险时，应及时向业主报告；

（2）审核施工组织设计中是否按施工合同约定制订了防止、减少环

境污染和生态破坏的措施；

（3）检查施工单位对施工人员进场前环保教育情况；

（4）检查施工过程中施工单位对合同中环境保护条款的执行与环境

措施落实情况；

（5）检查施工单位施工便道、料场等采取的环保措施是否符合要求，

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施工废渣、废料、废水和生活垃圾等的处置是否符合设计要求；

（6）检查施工单位是否落实水土保持措施，是否在拟定的取弃土场

作业，取弃土场完成后是否进行了防护和植被恢复；

（7）监督施工单位在施工过程中的环境保护工作，发现施工违反有

关环保法律法规、未按合同要求落实环保措施的，及时要求施工单位整改，

情况严重的，签发停工令要求施工单位停工，并向业主报告；

（8）督促环保监理工作执行情况。

4.费用监理内容

（1）签发开工预付款支付证书；

（2）参与清单核查工作，复核施工图设计和工程量清单的核查数据，

对施工单位编制的工程项目清单进行核查；

（3）按施工合同的规定，现场计量与审核的合同工程量清单规定的

任何已完工程的数量和价值，隐蔽工程必须在隐蔽前测量记录；

（4）严格核对工程数量，对已完工程进行准确计量，并将现场计量

的原始记录原件存档备查;

（5 ）已完成工程量必须按《公路工程质量检验评定标准》（JTG

F80/1-2017）检验评定达到规定要求；

（6）按合同规定审查、签认中期支付证书及最终的支付证书，对不

符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂时拒绝，直到上述项目

和施工活动达到合同文件要求。

5.进度监理内容

（1）监督驻地办审批单位、分部、分项工程开工申请；

（2）经业主同意后，审批施工单位提交的总体进度计划、年度计划，

督促驻地办对月及以下计划及现金流动计划（批复前报业主认可）的审批。

检查施工计划进度的执行情况，如实反应实际进度与计划进度的偏差，并

提请业主对可能影响总进度计划的因素采取措施，督促施工单位提出施工

计划调整方案并予以审查；

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（3）督促驻地办审批的施工单位根据总体实施性施工组织设计编写

的月、季计划；

（4）编制业主要求提交的监理工作月报、季报和年报；

（5）在施工过程中检查和监督计划的实施。

当工程未能按计划进行

时，应及时分析原因，找出存在的问题，并通知施工单位调整或修改计划，

采取必要的措施加快施工进度，以使实际工程进度符合施工合同的要求；

（6）定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期

严重延误时，及时提出应采取的措施和办法，供业主决策。

6.合同事项管理

（1）主持开工前的第一次工地会议，并签发会议记录，有权参加施

工单位为实施承包合同组织的有关会议。

（2）按施工合同规定及业主制订的变更管理办法规定的变更范围，

对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序的变更进行

审查，确认变更工程的工程量及工程金额，经业主同意后由监理向施工单

位发出变更指示。

（3）对符合合同规定的延期意向或事件做好现场调查和记录，对提

出的延期原因、发展情况、结果测算等资料进行审核并报业主。

（4）发布暂停/复工令；

监理发现下列情形之一的，总监理工程师应及时签发工程暂停令，要

求施工单位停工整改：

①施工单位未经批准擅自施工的；

②施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；

③施工单位未按批准的施工组织设计施工或违反工程建设强制性标

准的；

④施工存在重大安全、质量、环保事故隐患或发生安全、质量、环保

事故的；

根据停工令要求暂停施工的部位（工序）、期限及有关工作内容，监

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督施工单位落实到位，并对其停工整改过程进行监督。

施工单位收到停工令后，按照停工令的要求整改落实完毕，具备复工

条件时，施工单位提出书面复工申请，对整改落实情况进行检查、验收，

认为具备复工条件的，将审核意见和申请一起上报监理审核，监理审核后，

认为具备复工条件的，由总监理工程师签发复工令。

（5）监督施工单位派驻到现场的主要技术、管理人员的构成、数量、

资格与合同所列名单是否相符，对不称职的人员、主要技术、管理人员，

及时督促施工单位更换，以满足合同要求；

（6）对设施设备进行检查，并对施工单位的主要施工机械设备的数

量、规格、性能按合同要求进行监督、检查，由于施工机械设备的原因影

响工程的工期、质量时，监理工程师应及时督促补充、更换或停止支付；

（7）督促施工单位劳务队伍进行审查，择时检查劳务队伍的作业进

展情况及其工资发放情况；

（8）督促监督施工单位进入施工现场的农民工工资发放情况，对于

拖欠农民工工资的施工单位，监理工程师应及时告诉业主并发出书面通

报，对于恶意拖欠农民工工资的施工单位，其项目经理可按不称职管理人

员相关条款处理。

7.其它

（1）监理监理工程师在履行职责时要行为公正、实事求是地作出判

断，并经受检查，如发现有不当之处，应及时改正。

（2）对设计中的错误或设计与实际工程环境不协调之处，以及能给

业主带来经济效益的变更要及时提出意见，报业主批准。

（3）签订合同之后应积极组织监理人员对施工图设计进行审核或在

业主的统一组织下，参加施工图设计的审核。

（4）按照业主建立的本项目管理系统的需要，及时地将工程进度、

工程质量、工程费用、合同管理等方面的动态信息录入项目管理系统。

（5）督促、检查施工单位按交通运输部《公路工程竣（交）工验收

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办法》和业主的要求编制竣工文件。

（6）编制监理方面的交、竣工文件。

三、监理验收与缺陷责任期阶段监理工作安排

1.审查交工验收申请

按规定要求，审查施工单位提交的合同段交工验收申请、审查施工单

位编制的竣工图，根据监理工作开展情况及工程质量评定结果，对是否同

意交工验收进行审查并签署意见。

2.评定工程质量与编制监理工作报告

按工程验收办法等规定完成合同段工程质量评定、归集整理工程监理

资料，编写监理工作报告，并提交业主。

3.参加交工验收

参加业主组织的合同工程交工验收，协助业主检查施工合同执行情

况，并接受对监理合同执行情况的检查。

4.签认交工结算证书

合同工程交工验收证书签发后，监理工程师应认真审核施工单位提交

的合同段交工结算账单，并在规定期限内签认合同工程交工结算账单，报

业主批准。

5.缺陷责任期的监理

在缺陷责任期，监理机构应检查施工单位遗留问题整改情况；检查工

程质量，对工程质量缺陷要求施工单位修复，并调查缺陷产生的原因，确

认责任和修复费用。

6.签发缺陷责任终止证书

在合同缺陷责任期结束、收到施工单位向业主提交的终止缺陷责任的

申请后，总监理工程师应进行审查。

对符合合同约定的，经业主同意，总

监理工程师应在合同规定的期限内签发合同工程缺陷责任终止证书，并按

规定向业主提交缺陷责任期监理工作总结。

7.参加工程竣工验收

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参加工程竣工验收工作，负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，

配合竣工验收检查工作。

第四节 监理工作的原则与依据

1.监理工作的原则

将本着“公正、科学、诚信、自律”的原则，认真贯彻执行有关施工

监理各项方针政策、法律、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，加

大检查力度，努力做好现场监理工作。

2.监理工作的依据

国家和山东省的法律、法规；

国家和行业、山东省有关标准、规范、规程；

招投标文件；

监理合同；

施工合同；

工程前期有关文件；

经批准的工程设计文件和图纸；

工程实施过程中有关的会议纪要和函件；适用的法律、法规、规章。

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第三章 监理机构及职责范围

第一节监理组织机构

一、监理组织

专

。

合本项目情况，本着满足现场管理和招标文件的要求，监理设置有总