诸暨市五泄旅游发展专项规划doc.docx
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诸暨市五泄旅游发展专项规划doc
基本格式：
关于对★★★★★★★★★★★★★★项目的意见建议
致：
浙江省成套工程有限公司
对于贵公司于2019年★月★日公示的★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★项目采购要素，我公司有如下意见建议：
原条款
本公司意见建议
传真：
★★★★★★★★
联系人：
★★★★★★★★
联系电话：
★★★★★★★★
联系手机：
★★★★★★★★
电子邮箱：
★★★★★★★★
单位名称：
（加盖公章）
二O一九年★月★日
注：
1、针对本项目的意见建议仅供采购人完善采购需求参考所用！
2、意见建议以书面（含传真）为准，供应商必须同时提供WORD版电子稿，并电话与公司项目联系人确认接收，否则视为供应商未提交书面意见建议。
诸暨市五泄旅游发展专项规划
要素公示
一、项目名称：
诸暨市五泄旅游发展专项规划
二、项目内容及规模：
诸暨市五泄旅游发展专项规划采购内容及需求项目，详见第四章采购需求。
项目采购预算限价为人民币500万元整。
序号
工作分项
规划范围
1
诸暨五泄地区旅游产业发展战略研究
以五泄风景区为核心，包括五泄镇区、五泄旅游度假区、马剑镇以及五泄国家风景名胜区北部保护区等范围在内约100平方公里。
2
五泄风景区旅游总体开发策划暨重点区域旅游项目详细规划
包含五泄湖景区、桃源景区、东源景区、西源景区以及沈家区块、现主入口青口区块等核心景区和重点游憩区域等在内约25平方公里。
三、投标人资格要求：
1.符合《政府采购法》第二十二条之供应商资格规定；
2.投标人具备旅游规划乙级（及）以上资质，具有良好信誉的独立法人；
3.本项目不接受联合体投标。
四、评标办法：
综合评分法
评标办法及评分标准
1.采用综合评分法。
即在符合招标文件要求的前提下，择定最高得分者为中标候选人，即预中标人。
2.合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标由高到低顺序排列。
3.评分办法：
（1）满分为100分。
总得分=技术得分+商务得分。
（2）技术得分=技术评分，技术评分=去掉最高分、最低分后其他评委的有效评分的算术平均数。
（3）商务得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=通过技术评审入围的最低投标报价，价格权值=20%；
（4）技术评分细则（80分）
分项
评分计算办法
分值
企业实力（18分）
具备城乡规划编制、风景园林工程设计等专业领域技术甲级资质证书的，每个得2分，最高得8分（提供相关证书原件，不提供不得分）。
0-8分
获得国家有关部委或省级以上旅游行政主管部门颁发的荣誉或奖项证书，每个得2分，最高得4分（提供相关证书原件，不提供不得分）。
0-4分
提供经具备资质的第三方审计机构出具的上一年度（2017年）的年度财务报表（财务报表以通过第三方审计或当地公证处出具的证明材料的复印加盖公章为准），财务状况良好的得2分；一般的得1分；差的或未提供的不得分。
0-2分
获得过旅游规划相关的ISO9001质量管理体系认证的证书，得1分；具备（由第三方信用评定机构授予）AAA级以上企业信用等级的，得1分（提供证书原件，不提供不得分）。
0-2分
获得过旅游规划相关的ISO9001质量管理体系认证的，得2分；
0-2分
业绩能力
（6分）
自2016年1月1日至本招标公告日以来，投标供应商独立承担过国家风景名胜区（含隶属于风景名胜区组成部分的景区，但不考虑所承担过的风景名胜区内部或其周边的具体项目策划规划类项目业绩）旅游规划策划或总体规划或详细规划项目业绩的，每项得1分（同一风景名胜区的相关项目业绩，不重复计算，只计算一项），最高得4分；
注：
须提供合同原件，不提供不得分。
0-4分
自2016年1月1日至本招标公告日以来，投标供应商（含其全资子公司）具有国家风景名胜区运营管理服务经验的，每个项目得1分，最高得2分；
注：
须提供合同原件，不提供不得分。
0-2分
技术团队（8分）
项目负责人具有旅游规划相关专业高级职称的，得2分；中级职称得1分；
0-2分
除项目负责人外，技术人员配备齐全，综合力量强（具有城市规划、风景园林、建筑设计、人文历史、经济学、地理资源、市场营销等方面的专职设计人员高级技术职称的每人加1分，每增1名加1分,最高得4分（注：
同一专业类别只能计算一个），最高4分。
须提供上述人员任职投标人单位的有效社保证明材料（社保缴费时间段为2018年9月-11月）。
0-4分
项目团队中有主创人员参与过国家风景名胜区（含隶属于风景名胜区组成部分的景区）相关旅游策划经验，得2分；（需要提供能证明其参与过旅游规划策划项目的合同原件或由业主单位盖章证明有效的材料原件，不提供不得分）。
须提供上述人员任职投标人单位的有效社保证明材料（社保缴费时间段为2018年9月-11月）。
0-2分
规划思路方案
（42分）
结合诸暨西部片区以及五泄国家风景名胜区实际，充分理解项目设计、服务要求的情况，科学提出总体思路、战略目标、重点任务以及对策措施和保障机制，总体思路清晰、完整，项目需求分析和目标定位准确，体现创新和实效并举，提出较为合理的初步解决方案（优秀21-15分、良好15-8分，一般7-0分）。
0-21分
科学梳理旅游产品体系和合理优化旅游要素，重点围绕五泄风景区旅游资源和风景名胜区的管控要求，策划一批可操作的重点项目，提出项目的主题定位、主要内容和发展目标（优秀15-11分、良好10-6分，一般5-0分）。
0-15分
投标人能结合投标文件规划思路方案所注明的规划项目能导入资源的（须提供合作协议书盖章原件），或结合五泄风景区品牌推广宣传需要，能提供中央电视台、央视网络等国家官方媒体广告宣传投放资源保障的（须提供投标人和中央电视台、央视网络的广告投放协议或代理证件等有效证明材料），以体现规划方案的资源嫁接操作性（每项资源嫁接能力满分3分，最高得6分）视可行性酌情打分。
0-6分
服务保障
（6分）
根据各投标供应商投标文件中的服务承诺内容，对其所提供服务承诺的各项内容集体讨论确定各投标人的服务承诺所属类别，在以上相应类别内打分。
如：
项目进度计划与质量控制规范、满足设计工作进度要求、服务保障措施以及成果质量验收管理方案等可行的，酌情打分（优秀6-5分、良好4-3分，一般2-0分）。
0-6分
本次评审采用竞争择优入围方式。
取技术分前三名入围（入围单位末名得分出现并列的，并列单位均入围），进行商务评审（未入围的投标人不再进行商务评分，且不作为中标候选人）。
在商务评审环节出现废标的，按上述择优入围办法重新排定入围单位重新进行商务评审。
采购需求
一、地区环境
诸暨位于浙江省中部偏北，全市区域面积2311平方公里，现辖27个镇乡（街道），户籍人口108万，常住人口150万。
居中国中小城市综合实力百强县市排名第14位、全国县域经济竞争力百强县市排名第7位。
诸暨历史悠久、人才辈出，是一座人文之城。
是越国古都、西施故里，公元前222年置县，1989年撤县设市，具有2000多年的建城史。
先后诞生了王冕、杨维祯，陈洪绶等一批文坛奇才和俞秀松、张秋人等一批革命志士，孕育了14位两院院士和130多位将军。
诸暨山川秀丽、名胜众多，是一座美丽之城。
依托“七山一水两分田”的资源禀赋，全市已形成西线生态游、中线休闲游、东线度假游的旅游“大三线”格局，是国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市，2016年成功创建国家生态市、中国人居环境奖。
五泄风景名胜区是唯一的国家级风景名胜区--浣江·五泄国家重点风景名胜区最重要的组成部分，包括五泄水库以及上游东西源水系的全部范围和洞岩（玉京洞）的范围，总面积约50平方公里，主要由五泄湖、桃源、东源飞瀑和西源峡谷等四个景区组成。
72峰、36坪、25崖、10石、5瀑、3谷、2溪、1湖，为五泄构成了天然的山水画卷。
其以秀丽奇巧的五泄瀑布为主要特色（早在1400多年前，《水经注》中就记述五泄“两山夹溪，凡有五泄……水势高急，声震天外”），环境清幽，适宜开展游览观赏、科学文化、宗教等活动，具有国家代表性的山水文化型风景名胜区。
二、项目背景
随着我国人均可支配收入的快速持续增长，大众旅游消费能力得到充分释放，生态度假、休闲康养、亲子户外运动等新兴旅游市场正不断成为全民休闲度假时代的主流。
根据诸暨市建设国内知名旅游目的地、全域旅游示范县市的建设要求和目标，诸暨市旅游集团有限公司结合五泄风景名胜区的自然山水资源禀赋、五泄旅游度假区以及诸暨全域旅游的发展实际，将开发建设五泄风景区和其旅游产品提档升级，作为全面推进集团产业发展战略实施和支撑诸暨全域旅游发展的重要举措。
根据这一举措，五泄风景区计划将在基础设施提升、旅游项目包装、旅游产品打造、服务设施配套等方面进行重点建设投入。
同时，通过统一有序、可实施的整体规划，结合自然山水景观资源和人文价值资源，导入休闲度假等功能性业态，开发建设一批符合市场诉求的新热度景点，构筑景区游览大环线，营造不同类型的旅游体验，全面激发五泄风景区这个五泄地区以及诸暨全市旅游发展的引擎动力。
并发挥国企平台和整合优势，协调五泄风景区内外整合开发关系，实现区域旅游资源的整合利用和价值开发。
三、主要任务
1.以五泄风景区为核心，对整个五泄周边区域范围的旅游发展做出整体研判和规划，重点解决区域范围内旅游产品供给关系、功能协调布局、产业融合带动、区域联动发展等问题，并提出有针对性的指导性建议；通过以五泄风景区为核心旅游资源，强化资源极的放大作用和区域协调发展，构建五泄区域旅游发展圈层，为五泄风景区的旅游开发和市场发展提供良好的区域旅游环境和形成联动发展合力。
详见本章节第四部分《诸暨五泄地区旅游产业发展战略研究》具体作业要求。
2.围绕五泄风景区的空间瓶颈破解、产品业态丰盈，以旅游区总体开发策划的研究论证模式，重点解决五泄风景区发展定位、主题方向、业态体系和旅游开发内容等关键问题。
并按照风景区综合赋能提升，实现旅游产品的提档升级，创意策划关键旅游项目，优化空间布局和明确规划相关配套设施。
详见本章节第四部分《五泄风景区旅游总体开发策划》具体作业要求。
3.以指导五泄湖景区、桃源景区、东源景区、西源景区等既有开发游览区域和“铁崖坪-芦花湾-施姑坪”沿线区域、洋湖高坪区域以及响天岭一线区域等重点区域开展详细建设规划编制为目标，在总体开发策划的基础上，深化重点区域的开发定位、产品项目、业态组织等策划，特别是重点项目的产业内容和经营业态策划、文化演绎策划等；针对个别重点项目的深度策划达到修建性详细规划深度。
详见本章节第四部分《五泄风景区重点区域旅游项目详细规划》具体作业要求。
四、作业内容
（一）诸暨五泄地区旅游产业发展战略研究
1.研究范围：
以五泄风景区为核心，扩延为东至五泄镇区、南至五泄旅游度假区（S31省道延伸线至红枫岭村、后泄村、桃树岭岗、白峰岭、笔架山一带）、西至马剑镇（马剑镇区、方口村、金竹坑村等区域）、北至五泄国家风景名胜区生态保护线。
整个研究范围约100平方公里。
2.主要工作内容：
2.1深入分析研究地区及国内外旅游业发展宏观背景及相关的国家、地方政策；
2.2综合评估区域内旅游发展现状水平，并与周边类似区域进行竞合分析，找准自身优势，客观分析制约因素；深度分析区域内自然资源、人文资源、产业资源等要素，进行相应的开发价值评估，明确资源要素的开发利用方向和策略；
2.3综合分析国内外旅游市场发展趋势，重点解析本地及周边旅游市场的主要特征和发展方向，专项分析五泄地区未来重点发展的专项市场特征；
2.4高站位、高起点构建五泄地区的旅游业发展框架，明晰在诸暨以及绍兴地区旅游发展体系中的发展角色（总体定位、战略定位、形象定位和市场定位）；确定五泄地区旅游发展目标体系（总体目标、经济指标、社会与生态环境目标等）；
2.5确定五泄地区旅游发展空间结构，提出各功能区的主要发展思路与策略，引导培育新型旅游业态与产品项目等；构建适合五泄地区条件的旅游产品体系，明确近期重点培育和发展的旅游产品以及主要措施；
2.6全面规划布局五泄地区的旅游业态要素和相关产业集聚发展区，重点推动区域内以旅游业为主导的产业融合发展方案与策略；
2.7谋划布局旅游重点项目，并明确近期启动建设的项目序列，建立旅游项目库；
2.8对五泄地区的自然生态资源、人文历史资源提出具体的保护与传承方案和措施，确保区域内的旅游业可持续发展；
2.9提出确保规划落实的保障措施，主要包含区域协调发展机制、区域融合发展以及相关人才、政策环境、用地指标、市场运营等方面的保障措施。
3.规划图件内容（包括但不限于）：
区位关系分析图、区域旅游资源与综合现状分析图、市场分析定位图、旅游发展空间结构图、旅游交通与游线组织规划图、旅游产业发展空间规划图、重点项目布局规划图、旅游用地规划图、旅游服务设施规划图、生态环境保护规划图、分期建设规划图等。
（二）五泄风景区旅游总体开发策划暨重点区域旅游项目详细规划
1.规划范围：
包含五泄湖景区、桃源景区、东源景区、西源景区以及沈家区块、现主入口青口区块等核心景区和重点游憩区域等在内约25平方公里。
其中详细规划的重点区域主要包括五泄风景名胜区四大景区（五泄湖景区、桃源景区、东源景区、西源景区）的既有开发游览区域和“铁崖坪-芦花湾-施姑坪”沿线区域、洋湖高坪区域以及响天岭一线区域等为主在内，约面积约9.45平方公里。
2.关于旅游总体开发策划部分
2.1主要工作内容
2.1.1研究分析本项目意向客源市场的特征（消费结构、消费方式）及该主力目标市场的产品结构和发展现状，提出本项目的开发导向；围绕项目开发导向提出开发产品供给结构可行性分析和研判。
2.1.2结合上位规划对该区域的总体发展要求、土地利用现状，根据策划范围内的现有资源价值和环境可开发利用空间，对本项目的开发建设功能强度、区域空间性质与结构等提出总体开发策略。
2.1.3进行项目开发总体定位，提出总体发展战略及具体实施策略；并确定该区域的旅游性质和主题形象。
2.1.4确定旅游功能分区和布局，明确功能定位及各区具体开发策划方案，并提出策划期内的旅游容量；对关键旅游项目进行深度创意策划，确定创意主题，确定旅游项目（产品）空间布局，提出具体产品的营销活动宣传方案。
2.1.5构建旅游产品开发体系，实现各个产品之间的关联设计，构建旅游产品链，设计主题旅游产品线路；策划山水观光、文化体验、自然教育、亲子体验、禅修养生、户外运动、亲奢度假、美食餐饮等复合业态，构建可持续发展的旅游及相关产业群。
2.1.6策划对外、对内外旅游交通系统（旅游特色交通）和游览线路；策划其它基础设施、服务设施和附属设施的总体布局；研究并确定资源的保护范围和保护性开发措施。
2.1.7提出近期建设策划项目：
●重点项目策划（构建重点项目策划的产品体系架构）：
确定主题、根据主题确定旅游项目创意（引擎项目、重点项目、支撑项目）、项目策划思路与可行性建议、项目位置与规模、项目业态策划、项目示意图。
●业态组合：
结合研究分析及项目策划，提出围绕文化主业态，选择最佳的配合业态，形成切实可行、持续盈利的业态组合方式。
2.1.8提出总体策划实施步骤、措施和方法，以及策划、建设、运营中的管理意见；对开发建设进行总体投资分析，估算旅游项目投资效益；提出分期建设开发的节奏和实施概算。
2.2规划图件内容（包括但不限于）：
区位分析图、综合现状分析图、市场分析图、旅游资源分布图、功能分区图、重点项目布局图、土地利用规划图、道路交通与游线安排示意图、道路交通规划图（内部、外部）、基础设施规划图、旅游业态布局图、生态环境保护培育规划图（绿化规划图）、重点项目概念策划示意图、开发时序图等。
3.关于重点区域旅游项目详细规划部分
3.1主要工作内容
3.1.1综合现状与建设条件分析：
包括规划区域的地形地貌、竖向分析以及交通开发空间和视廊空间条件分析，并既有的辅助配套设施的服务功能或建筑体质量价值进行评估；
3.1.2提炼整合特有的风土资源，构建项目的核心图腾；创意IP进行演绎策划符合本项目的IP文化和体验主轴，构建IP旅游消费产品结构；
3.1.3旅游标识系统概念设计（不含VI应用设计）；
3.1.4主要项目建设策划：
对主要项目的功能定位和结构、业态体系和配比、建设规模和风貌、文化主题和特色等进行系统策划；
3.1.5优化环境景观体系，形成适合新型休闲业态的新空间结构；规划景区二次消费产品结构体系，并确定各类业态的空间布局和规模；提出夜间旅游业态开发与项目导入策略；
3.1.6明确总平面布局（项目产品、辅助功能、服务设施、游览设施、道路系统、旅游业态等梳理和布局）；
3.1.7以旅游项目与业态为依托，规划组织合理的游览线路；并以游线为导向，优化沿线景观风貌体系；
3.1.8制定重点项目与节事活动实施方案，对近期景区运营提出重点项目策划和系列节事活动策划，为旅游营销行动提供指导性方案；
3.1.9提出道路交通系统规划，包含内部车行道路系统、游览步道系统、绿道系统、停车换乘设施等；
3.1.10明确项目综合建设规模，包含建设用地面积、景观绿化面积、道路铺装面积、旅游服务设施面积、综合环境改造规模等；
3.1.11确定景观及开放空间节点设计思路，对主要节点进行详细的布局设计，予以明确景观与设施的位置、规模、标高等，为后续方案设计及施工设计提供指导；
3.1.12明确工程管线及管网综合规划，实现管线全面入地方案，并与上位规划衔接；
3.1.13主要经济技术指标：
包含总用地面积、建筑面积、层数、绿地面积、景观配套设施规模等；
3.1.14总体投资收益分析，根据年度投资规模、接待规模及消费水平等，综合评估项目的总体投资收益水平；
3.2规划图件内容（包括但不限于）：
区位分析图、综合现状分析图、市场分析图、旅游资源分布图、功能分区图、重点项目布局图、土地利用规划图、道路交通与游线安排示意图、道路交通规划图（内部、外部）、基础设施规划图、旅游业态布局图、生态环境保护培育规划图（绿化规划图）、重点项目概念策划示意图、开发时序图等。
四、进度要求
自合同签署之日起的120个工作日内，完成所有策划规划等研究服务工作。
五、费用限定
1.投标供应商的投标报价为双方正式合同签署执行的价格，该价格包括设计单位为完成规划任务而发生的食宿、车旅交通、资料收集、基础调查、文本编制、图件制作、成果印刷及所有投标相关的一切费用等费用。
2.支付方式：
在合同签署后7个工作日内，支付合同金额的20%；在设计单位完成方案初稿后经业主审定后，支付合同金额的30%；在设计单位完成方案论证稿经业主组织论证后，支付合同金额的20%；在设计单位完成最终成果稿后5个工作日内，支付合同金额的30%。
3.合同履约保证金：
在合同签订前，合同价的5%作为履约保证金打入业主指定账户，在最终成果稿完成后10个工作内内退还。
4.最高限价：
本次采购最高限价为人民币伍佰万元整（￥5,000,000.00）。
任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。
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