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安全细则
大源双河三期高层安置小区3区A标段
安全文明施工监理实施细则
第一章编制说明
为了全面实施《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》国务院令393号、建设部颁发的《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005等法律、法规，结合本工程实际情况，为保证工程质量和施工安全，特制定本监理实施细则。
第二章安全文明施工监理的任务和工作内容
第一节安全文明施工监理的任务
安全文明施工监理是建设监理的重要组成部分，其任务就是在建筑施工过程中贯彻落实国家、省、市安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态及作业环境的防护，以消除施工中的冒险性、随意性，落实各项安全生产技术措施，杜绝安全生产事故，实现安全生产。
第二节安全文明施工监理工作内容
一、贯彻执行“安全第一，预防为主”、“关爱生命，以人为本”的方针和有关安全生产的法律、法规，以及规章和标准；
二、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
三、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
四、审查施工方案及安全技术措施；
五、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；
六、监督检查施工现场的消防工作；
七、参加安全综合检查；
八、发现安全隐患及违章作业，应要求施工单位整改或停止作业。
第三章安全文明施工监理控制的方法和措施
第一节安全文明施工控制原则
一、督促承包人按有关法律、法规和规章的规定，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，增强法制观念，强化安全管理，做好文明施工。
并在合同签定后21天内向监理工程师提交一份文明施工措施报告，报告应包括承包人为落实文明施工建立的组织机构及人员配置情况；扬尘、噪声、施工和生活排污等控制；现场材料、工具、构配件的堆放；建筑渣土的处理等内容。
二、审核承包单位报审的施工组织设计及针对性的安全生产和文明施工措施，特别注意审查可能存在较大不安全因素的作业项目和承包单位报审的专项安全文明施工组织设计或方案、措施。
三、督促承包单位对进场人员进行安全文明施工教育及分部项目的安全技术交底。
四、督促检查承包单位对进场人员进行围档、平面布置、道路交通、材料堆放、安全实施、防护用品、模板工程、脚手架、临边洞口、施工用电、垂直运输、机具设备、高处作业、现场住宅、现场防火、卫生急救等应检查制度和值日制度。
对违章冒险作业的责令其停止作业，发现重大安全隐患责令其停工整改。
五、督促承包单位建立健全安全文明施工检查制度和值日制度。
对违章冒险作业的责令其停止作业，发现重大安全隐患责令其停工整改。
六、督促承包单位认真执行《职工伤亡事故报告和处理规定》、《职工伤亡事故调查处理暂停办法》等规定、办法，对调查处理伤亡事故做到“三不放过”。
第二节安全文明施工控制方法
一、坚持“安全第一，预防为主”的方针，并要求承包商健全安全文明生产的责任制和群治制度。
二、监督承包商在编制施工组织设计时，应当根据本工程的特点制定相应的安全技术措施。
在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾及施工现场实行封闭管理等实施措施。
要求施工单位做到：
1、施工场地内“五牌一图”要完备美观，悬挂安全标志、宣传栏等。
2、施工现场设施工围墙，实行封闭管理；施工作业区应与办公、生活区明显划分开，职工宿舍环境安全、卫生。
现场食堂应与厕所相隔一定距离，符合卫生条件。
3、总平范围及工地周边场地设置专人每天2至3次洒水后进行清扫，控制粉尘。
施工通道用C20混凝土作硬化处理，现场道路畅通，完善现场排水沟，保持场内无积水。
施工现场污水应经过二次沉淀处理后经排水沟排入临近的城市地下管网污水井。
工地设专用吸烟处，搞好现场绿化，改善施工环境。
4、施工中产生震动噪音的木工机具、混凝土搅拌机、振动器等，除必须进行夜间连续施工的混凝土浇筑外，一般情况下晚上10点以后及午休时间尽量不施工，以保证周边居民休息。
必须连续施工的工程，应提前办理《夜间施工许可证》手续，同时与发包人共同搞好周边关系，以获得周边住户的谅解。
材料运输等汽车派专人指挥交通，不准鸣笛。
材料装卸采用人工传递，特别是钢管、钢模，严禁抛掷或汽车一次性翻斗下料，杜绝野蛮施工。
5、材料、构件、料具等必须按总平面布置堆放，且堆放有序，悬挂有名称、品种、规格的标识牌，现场整洁。
做到工完场清。
建筑垃圾必须堆放到指定堆放点，并及时清运。
易燃易爆物品应分类存放，有专人管理。
三、需要进行特殊作业时，应按照国家有关规定办理相应申请批准手续。
确保符合相应安全、文明施工规定。
四、监督承包商健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。
五、施工中发生事故时，监督承包商采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失。
六、要求承包商制定安全文明施工生产责任制度，管生产的要管安全。
七、要求承包商严格安全文明施工生产纪律，不得违章指挥或违章作业。
八、要求承包商现场保卫人员与公安派出所协同做好治安联防工作，共同维护治安保卫工作。
第三节安全文明施工控制措施
一、合同管理措施
1、要求承包单位将以文明施工为主要内容的标准化建筑施工现场列入工作目标，并在建设工程施工合同中约定。
2、督促承包单位开展合同目标管理，建立健全安全文明施工指标考核制度，做好安全文明施工主要指标的分解、落实、考核和奖罚工作，确保安全文明施工指标的全面完成。
3、要求承包单位在分包合同文件中明确分包单位在创标化现场中的职责，做到凡进场的单位、人员、物资和行为都必须服从承包单位的统一管理，都必须符合创标化现场的要求。
二、组织管理措施
1、督促承包单位建立创标化现场组织保证体系，要求机构健全、人员到位、职责明确、行为规范、运转有效，实现创标化现场目标。
2、督促承包单位建立创标化现场的各项制度，包括：
安全文明施工责任制度、安全文明施工技术措施管理制度、安全文明施工教育制度、交通安全管理制度、安全文明施工检查制度、安全施工奖罚制度、工伤事故管理制度等（也可上述内容列入现场管理的相关制度）。
开工前，承包单位应将创建标化现场的组织机构、人员名册（附上岗证书复印件）、管理制度等报送监理部审查或备查。
3、建议承包单位调离不称职的安全文明施工管理人员，选用称职的安全文明施工管理人员。
三、技术管理措施
1、督促承包单位在编制施工组织设计时，应根据工程特点制定相应的安全文明施工措施；对专业性较强或危险性较大的分项、分部工程，编制专项安全文明施工方案，并采取相应措施。
2、督促承包单位按经审查批准的施工平面布置图设置各项临时设施、定点堆放物资、架设现场用电线路、铺设供水排水管道、保持道路畅通、场面硬化处理、优化场容场貌。
3、督促承包单位对施工现场实施封闭管理，严格门卫制度，不佩戴工作卡或不戴好安全帽的人员不得进入施工现场。
4、加大对“三宝”利用、洞口临边防护、脚手架搭设、施工用电以及承包单位提交的安全控制点的监控力度，必要时对关键部位、关键时刻的施工进行旁站控制。
5、龙门架及井架物料提升等特种设备须进场前需强制保养，安装自检合格后须报政府批准相关机构检测，取得其核发的《准用证》后方可使用。
6、审查工程变更时，必须同时审查是否涉及安全文明施工。
当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。
7、要求承包单位事前将特种作业人员操作证送监理部查验，必要时监理部对特种作业人员进行抽验或复试。
特种作业人员必须持证上岗。
8、当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，监理部要求其报送相应的安全文明施工措施，经审定签认后，方可实施。
四、教育和检查措施
1、督促承包单位加强对职工的安全文明施工教育，使其务必进行三教育：
一是新工人的“三级”教育；二是特殊工种安全技术教育；三是新工艺和换岗人员的新岗位的安全文明施工教育。
教育包括安全文明思想教育、安全技术知识教育、安全操作规程教育等。
未经安全文明施工教育培训的人员，不得上岗作业。
2、督促承包单位加强创标化现场检查，包括日常检查、阶段性检查、专业性检查、综合检查等。
内容上应“五查”查人员、查制度、查管理、查隐患、查投入。
做到有检查记录、有检查总结报告、有整改通知、有复查结论。
必要时，监理人员参加检查。
3、检查重点：
一是文明施工，二是“三宝、四洞口、五临边”，三是架子搭设，四是现场用电，五是起重机械，六是安全文明施工资料。
4、在现场旁站监理时，要注意检查施工操作及作业环境是否符合安全文明施工的要求。
5、监理发现事故隐患及违章指挥、冒险作业、无证上岗，将立即令其停止，必要时发出隐患通知，并限其整改后复查，督促解决。
五、项目监理部针对大源双河三期高层安置小区3区A标段安全文明施工监理工作的实际情况，经公司总工办同意、总工程师审批，编制了《施工准备阶段安全监理工作专项检查表》、《施工阶段安全监理工作专项检查表》、《建设工地扬尘整治专项检查表》（相应表格附后）。
同时，报经业主同意，定期每月进行一次安全文明施工大检查。
对施工现场施工人员的不安全行为、物的不安全状态进行行之有效的控制，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
第四章施工现场扬尘治理措施
严格遵守和执行《关于在创建国家环境保护模范城市活动中全面开展创建“绿色环保工地”活动的实施意见》、《成都市创建“绿色环保工地”工作标准》、《成都市建筑工程夜间施工管理暂行办法》、《成都市建筑市场主体不良行为记录、扣分、公示与处理暂行办法》并按文件规定的标准进行文明施工评比和奖罚，促进文明施工。
一、建筑、装饰装修施工现场应对施工区域实行封闭或隔离，建筑主体、装饰装修施工时应从建筑物底层外围开始搭设防尘密目网且封闭高度应高于施工作业面1.2米以上，同时采取有效防尘措施。
二、严禁高空抛撒建筑垃圾，防止尘土飞扬，清除建筑物楼层废弃物时必须采取集装密闭方式进行，清扫场地和楼层必须采用湿法作业。
建筑垃圾及时清运，适当洒水减少扬尘，并在指定的垃圾处理场处理。
不能及时清运的，应在建设工地设置临时密闭性垃圾堆放场地或垃圾箱进行存放。
三、施工运输车辆、挖掘土方设备出工地前必须作除泥除尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。
四、运输砂、石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘污染的车辆，必须封闭，严禁撒漏。
五、散装水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，如需露天存放应采取严密遮盖措施。
六、遇有四级风以上的天气，停止土方作业。
七、严禁在施工现场焚烧废弃物，防止有毒烟尘和恶臭气体产生。
第五章临时用电管理及现场防火控制措施
第一节施工现场临时用电管理
一、施工现场临时用电必须编制《临时用电施工组织设计》，并经施工单位技术负责人审核同意后报监理单位审批，严格按照监理单位审核后的施工组织设计组织施工。
二、电工必须经过按国家现行标准考核合格后，持证上岗工作；其他用电人员必须通过相关安全教育培训和技术交底，考核合格后方可上岗工作。
安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由电工完成，并应有人监护。
电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。
三、电机、变压器、电器、照明器具、手持式电动工具的金属外壳，电气设备传动装置的金属部件，配电柜与控制柜的金属框架，电力线路的金属保护管、起重机的底座和轨道等均应做保护接零。
四、施工现场内的起重机、井字架、龙门架等机械设备，以及钢脚手架和正在施工的在建工程等的金属结构，当在相邻建筑物、构筑物等设施的防雷装置接闪器的保护范围以外时，应按规定安装防雷装置。
五、配电柜应装设电源隔离开关及短路、过载、漏电保护电器。
电源隔离开关分断时应有明显可见分断点。
配电柜或配电线路停电维修时，应挂接地线，并应悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌。
停送电必须由专人负责。
六、配电系统应设置配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电；原则执行一机、一闸、一漏电保护的“三级”保护措施，其电箱设门、上锁、编号、注明责任人，且生活用电与施工用电必须分开；每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座）；机械设备必须执行工作接地和重复接地的保护措施；电箱内所配置的电闸、漏电、熔丝荷载必须与设备额定电流相等；不使用偏大或偏小额定电流的电熔丝，严禁使用金属丝代替电熔丝。
主线走向原则：
接近负荷中心，进出线方便，接近电源，接近大容量用点设备，运输方便。
进入建筑物的主线原则上做到有架设和绝缘设施。
第二节现场防火控制措施
一、结合施工现场实际情况，要求各标段施工单位成立消防领导小组，并由项目经理亲自挂帅任组长。
同时，为使在发生火灾事故时做到有组织、及时、有序、有效的实施灭火及其救援工作，应要求施工单位项目经理部编制“火灾事故应急救援方案”。
二、除生活区外，材料堆放处及建筑楼层中严禁住人，更不能生火做饭。
三、施工现场应设置吸烟区，施工用材料必须按总平面布置堆放，且应堆放有序，易燃易爆物品应分类存放，有专人管理。
四、在办公区、生活区、材料库房特别是存放易燃易爆物品处必须设置足够的消防灭火器材。
五、组织各级人员进行消防演练，对各种火灾学会识别，并作好记录。
当火灾发生后能够利用合理的消防器材进行灭火工作，以消除潜在危险因素、防止事故扩大。
六、当发生火情后应采取的步骤：
1、报警：
在报警前应初步了解火情的种类，以便于警方开展相应的准备工作；如发现有伤员还应报告120急救指挥中心。
2、抢救：
在警方赶到前现场救援小组应根据火情的种类选择消防器材进行灭火并对易燃易爆物品应立即转移到安全地方；警方赶到后必须如实报告现场情况并协助警方开展救援工作。
3、救援及疏散：
立即开展抢救伤员同时疏散现场人员及周边群众；用合理的方式组织现场人员撤离；对事故区域设置警示围栏并派专人守护。
4、由专人负责接待上级或媒体配合调查。
5、指定专门工作组负责各种善后工作。
第六章安全文明施工监理组织机构
我公司对大源双河三期高层安置小区3区A标段安全文明施工的监理工作，从上层管理者到项目监理部都表现出了高度的重视，根据本工程的建设规模、施工工期等情况，在配置监理人员时充分考虑了工作经验、人员齐备，各层次监理人员都有相应的工作经验和实际能力，以适应本项目的特点，并根据工程的实际进展情况，进行适当的补充和调整,项目组织机构框架图如下：
第七章安全文明施工监理工作职责
一、总监理工程师依法对监理项目安全文明施工监理工作全面负责：
项目总监理工程师安全监理岗位职责
项目
职责内容
考核要求
标准
完成时间
基
本
职
责
1、确定项目监理机构安全监理人员的分工和相应工作职责，督促检查安全监理责任的履行
明确职责、开展工作，合理配置人员数量
与监理规划同步
2、组织分析识别和评价项目的危险源，策划项目安全监理方案，组织编制项目安全监理规划；
应符合监理规范、监理合同；应具有可操作性
与监理规划同步
3、审查专业分包和劳务分包的企业资质
提出审查意见
与施工组织设计审查同步
4、审查施工承包单位提交的专业、专项施工方案和施工组织设计的安全技术措施，并签署意见
提出审查意见
专业专项方案
开工前
5、审批安全监理实施细则；
及时
提出审查意见
监理规划批准一个月内（个别项目开工前审查）
6、主持安全监理会议；
及时、务实、有效
月末检查
7、协调工程现场重大施工安全事项，参与调查重大安全事故；
及时
意见正确
与有关事项同步
8、审核签发安全监理通知单、暂停施工令和各类安全监理核验表，组织编制签发上报安全监理月报、专题报告；
及时、准确
与有关事项同步
9、组织安全监理人员学习有关安全监理政策文件和技术业务。
及时、有效
及时组织
定期组织
二、专业监理工程师对本专业施工安全监理工作负责：
专业监理工程师安全监理岗位职责
项目
职责内容
考核要求
标准
完成时间
基
本
职
责
1、编写安全监理细则，负责具体实施建设工程项目的安全监理工作；
则具有针对性、可操作性
监理工作有序、工作处于受控状态
监理规划
批准后一个月内
2、协助业主考察工程投标单位的资质，并提出意见；协助签订安全生产协议书并监督实施；
及时、准确
与招标工作同步
3、协助总监理工程师审查专业及劳务分包单位的安全资质、并提出意见；审查特种施工作业人员的资格证件；
及时、如实、准确
各专项开工前
4、审查施工承包单位和专业与劳务分包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制；
及时、如实、准确
各专项开工前
5、审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专业与专项施工方案的安全技术措施，向总监提出报告，并监督承包单位实施；
如实、准确
组织设计及
专项方案审批前
6、核查施工安全实施和施工机械的验收工作，签署核查意见
及时、认真、真实
设施及机械使用前
7、定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告
及时、有效、工作处于受控状态
每周
8、指导安全监理员实施现场安全巡检检查等日常安全监理工作；
认真、准确
专项开工前
或定期布置
9、负责安全监理资料的收集、汇总及整理。
完整、准确、真实
月末
三、监理员对本专业施工安全监理工作负责：
监理员安全监理岗位职责
项目
职责内容
考核要求
标准
完成时间
基
本
职
责
1、在总监理工程师的领导和专业监理工程师的指导下具体实施安全监理工作；
监理工作有序
工作处于受控状态
每周检查
2、监督施工承包单位落实施工现场安全设施和施工机械安全管理的自检工作；
及时、真实、有文字依据
与施工单位
自检同步
3、做好施工现场日常的安全巡检检查；对易发事故的高危作业工序进行现场跟踪监督，监督施工承包单位强制性施工安全技术标准组织施工，发现安全隐患，并及时通知施工承包单位进行整改,当严重险情制止无效时，应按规定迅速报告。
按安全检验评定标准
发出整改通知，并追踪回复
使安全工作处于受控状态
每日与其他
监理工作同步进行
4、检查进场的安全防护材料、用品的产品合格证明资料、检测报告和其他有关资料；
按安全产品质量检验标准
发出整改通知
每批用品进场后
5、参加施工现场安全生产检查；
按承包单位措施及安全监理实施细则
每周、每月
6、做好有关现场安全生产检查记录和安全监理日志。
准确、及时、真实
每周、每月检查
第八章安全文明施工监理控制程序
在监理合同委托的范围内依据安全生产法律、法规和工程建设强制性标准实施建设工程安全生产全过程监理。
在监理工作指令或报审批复的审查意见中均应注意增加安全文明施工监理的内容。
第一节施工准备阶段的安全文明施工监理
一、在编制监理实施细则时，按照工程施工特点制定安全文明施工监理程序，对新材料、新技术和新工艺及危险性较大的分项分部设置监控点，编制安全文明施工监控细则。
二、审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
1、审查安全技术措施、施工现场临时用电方案；对A、基坑支护与降水工程；B、土方开挖工程；C、模板工程；D、起重吊装工程；E、脚手架工程；F、拆除工程应有专项施工方案，经施工单位技术负责人审签，由专业监理工程师审核，总监理工程师签字后实施。
2、审查主要施工机械、设备等的技术性能及安全条件；
3、审查施工现场临时设施布置是否符合安全使用要求、卫生标准，以及消防要求；
4、对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建、构筑物和地下管线应采取专项防护措施。
三、审查施工单位的安全文明施工生产组织保证体系：
1、施工单位项目经理部应设立安全文明施工生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，成立施工单位的安全自检系统。
2、检查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员的相应执业资格及特种作业操作人员（如垂直运输机械人员、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员等）的资格证书、上岗证。
3、检查施工单位制定的现场安全事故应急救援预案，并配备相应的人员及必要的器材、设备。
4、检查施工单位建立的有关安全文明施工生产的责任制度、规章制度和操作规程，对安全文明施工生产所需资金应专款专用。
5、检查施工单位建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道及水源，配备消防设施和灭火器材。
四、审查分包单位安全资质和证明文件：
分包单位必须具有承揽特殊工程相应的资质等级，特殊作业施工许可证，专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
特别注意塔吊、龙门架等设施的安拆。
五、审查工程开工报审及相关资料，开工报告附件应有：
1、建设工程施工安全生产作业环境；
2、施工现场及毗领区域内供排水、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料；
3、气象水文观测资料；
4、相邻建、构筑物、地下工程有关资料；
六、督促建设单位按规定时限报送安保施工措施和拆除工程的有关资料给工程所在地建设行政主管部门备案。
第二节施工阶段的安全文明施工监理
施工过程中安全文明施工监理应依据设计施工说明、经审定的施工安全技术措施、安全文明施工规章制度、安全文明施工生产责任制及安全文明施工生产的法律、法规、政策和规定，控制“人的不安全行为”、“物的不安全状态”和“作业环境的防护”，以杜绝和避免安全事故发生。
对安全文明施工生产实施情况做好监理日志和有关监理记录。
一、总监理工程师、安全监理人员在对施工过程进行巡视检查的同时，应进行安全检查。
重点检查内容如下：
1、施工现场出入口设置标牌；按安全防火规范要求存放原材料、半成品、成品，爆破物及有害危险气体、液体存放应有标识；
2、危险部位设置安全警示标志，如：
施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、孔洞口、基坑边沿及有害气体和液体存放处等危险部位；
3、检查施工用电安全，如：
外电防护、接地和接零保护、配电箱开关、配电线路等，保证安全用电；
4、加强“三宝”（安全网、安全帽、安全带）、“四口”（楼梯口、孔洞口、上料口、通道口）“五临边”（阳台边、楼板边、屋面边、基坑边、起升架周边）的安全防护检查。
施工作业人员应遵守安全施工强制性标准、规章和操作规程，并配戴好合格的安全防护用具。
5、监督检查施工单位按建筑施工安全技术标准和规范要求施工，不得擅自修改经审批的施工技术方案，严禁违章指挥和违章作业。
6、对主要结构、关键部位的安全状况，必要时进行抽检，验证安全技术措施和操作规程等的执行情况。
二、审查施工用机械设备、施工机具进场报验、检查其生产许可证、产品合格证。
1、施工单位在使用塔吊、龙门架等设施前，应进行验收，验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
2、施工中必须使用合格并具有各类安全保险装置的机械、设备和设施，对未经验收或验收不合格的施工机械，监理人员应签发监理工程师通知单，要求承包单位限期整改或将其撤出现场。
三、加强涉及结构安全的试块、试件及材料的见证取样送检，对结构工程涉及安全的分部工程加强组织质量验收。
四、督促施工单位对职工进行入场前和施工中的安全教育，并进行分部分项工程的安全技术交底。
五、对尚未竣工的建筑物或未竣工验收交付的建筑物不准擅自交付使用，或进住施工人员。
六、监理工程师发现施工过程中存在的安全事故隐患的，应当要求施工单
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