北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx
《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx（21页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（2012-09-1719:
28:
38）
转载▼
标签：
杂谈
分类：
养老行业政策文件
社会加速转型的新阶段。
发展水平持续提升，推动多层次社会需求不断涌现，促使社会结构和形态深刻变化，不同社会群体的价值取向和利益诉求更趋多元。
顺应人民过上更好生活的新期待，需要把保障和改善民生摆在更突出位置，整体提升社会福祉，更加重视社会管理方式创新和公共政策协调适应，促进不同群体利益的均衡与协调，更好地引导社会和谐。
与此同时，国际国内经济形势更趋复杂多变，外部环境不确定性因素增多，需要我们增强忧患意识，冷静观察、沉着应对，并集中力量解决好制约和影响首都科学发展的不平衡、不协调、不可持续问题：
人口资源环境矛盾更加突出，尤其是城市人口规模过快增长给资源平衡、环境承载、公共服务和城市管理带来严峻挑战。
特大型城市建设和运行管理的压力更加凸显，交通拥堵、垃圾治理等困扰人们生活的问题日益突出，保障城市常态安全运行和应急协调面临更大考验。
国内外多层面竞争更加激烈，世界范围内对经济、科技制高点，以及国内地区间对高端要素和产业资源的竞争日益加剧，深入调整结构、实现创新驱动发展需要付出更大努力。
社会结构变化更加复杂，教育、医疗、健康、住房、社会保障、收入分配和人口老龄化等问题日益成为社会关注的焦点，多元利益诉求协调难度加大，社会管理工作亟待加强。
城乡区域协调发展的要求更加迫切，改变薄弱地区发展状况，逐步缩小城乡差距，仍需付出艰苦努力。
能够充分释放发展活力的改革攻坚任务更加艰巨。
未来五年的发展目标
一、指导思想
在发展中要切实注重以下五个方面：
——优化空间布局。
坚持分区域功能定位发展，把优化区域功能配置、完善空间布局形态作为重要支撑，切实提高城乡一体化和区域协调发展水平。
着力优化、疏解中心城功能，促进旧城保护与发展。
加快推进新城功能完善和新区发展，更加注重薄弱地区发展提升，加快城市空间格局由功能过度集中在中心城向多功能区域共同支撑转变，塑造城乡一体、多点支撑、均衡协调的战略发展格局。
二、主要目标
——居民收入较快增加。
城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入扣除价格因素年均增长8%，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，收入差距不断缩小。
市民健康水平得到显著提升，市民生活质量不断提高。
——城乡环境更加宜居。
率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。
全市生态服务价值进一步提高，林木绿化率提高到57%。
交通拥堵现象得到有效治理，中心城公共交通出行比例达到50%。
万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳和主要污染物排放持续下降，空气质量二级和好于二级天数的比例达到80%。
基本实现城市生活垃圾零增长、污水全处理。
城市管理的精细化、智能化水平进一步提高。
——社会发展和谐稳定。
公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化程度明显提高。
城镇登记失业率控制在3.5%以内。
城乡社会保障体系基本健全，社会保障卡覆盖所有保障人群。
中低收入群众的住房条件得到明显改善。
社会管理和服务体制更加完善。
人口调控管理服务能力进一步增强，防范和化解社会矛盾的机制更加健全，社会治安防控体系更加严密，社会更加和谐稳定。
加快服务业调整升级。
吸引国内外大型旅游会展总部或分支机构落户北京，引导形成旅游会展总部经济聚集区。
吸引民营经济、国际资本参与重大旅游项目开发，促进旅游企业集团化、规模化、品牌化、国际化发展，打造具有国际竞争力的北京旅游品牌。
开发高端旅游产品，建设一批带动性强的旅游项目。
加快八达岭印象长城、大海坨国际山地休闲度假区、丫髻山养生度假基地、世界地质公园核心区、昌平银山塔林等一批重点旅游项目建设。
适应人们生活质量提高和日益多样化的新需求，大力发展健康、养老等新兴生活服务业。
按照“安全便利、资源节约、行为规范、环境友好”原则，推进生活性服务业发展方式转变。
持续增强消费拉动，逐步形成消费主导型经济。
消费在经济发展中的作用日益增强，积极推进消费领域由商品消费向服务消费升级，深化商贸与关联产业的融合发展，壮大与市民追求健康生活相适应的旅游休闲、养生度假、文化体育等产业，扩大发展型和服务型消费。
一、打造两城两带
北部研发服务和高新技术产业发展带。
以海淀区平原地区、昌平区南部地区为重点，大力推进研发服务、信息服务等高端产业集聚，加速促进高新技术成果孵化转化，建设“生态良好、产业集群、用地集约、设施配套、城乡一体”的世界领先的研发服务和高技术产业集聚区。
南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带。
有效整合亦庄、大兴为主体的城市南部产业空间资源，拓展北京经济技术开发区范围，加大管理体制改革力度，带动房山高端制造业基地联动发展，打造电子信息、生物医药、装备制造、新能源、新材料等高技术制造业和战略性新兴产业集群，建设成为高技术制造业发展和对外辐射合作的重要承载区。
二、提升高端产业功能区
北京经济技术开发区。
发挥与大兴区行政资源整合的优势，充分发挥高端产业引领和带动作用，提升高端制造业和战略性新兴产业的集聚和承载能力，促进现代制造业与生产性服务业有机融合、互动发展，建设成为工业化、城市化、信息化高度协调的国际化高端产业功能区。
商务中心区。
基本建成核心区，全面启动东扩战略工程。
显著提高区域国际化水平，大力发展总部经济、生产性服务业和文化创意产业，增强对国际金融、国际传媒、国际组织和专业要素市场等集聚功能，建设成为具有国际影响力的现代商务中心。
金融街。
注重功能完善与服务提升，加强南北连片和核心区的适度拓展，进一步提升商务配套功能和环境品质，增强吸引核心金融要素功能，强化金融总部资源配置能力，成为国家金融管理和金融总部功能主要承载区。
奥林匹克中心区。
充分利用好现有奥运场馆设施，推进国家级文化设施建设，大力发展博物馆经济，有效集聚国内外重大体育、文化、会展活动，注重系列化和品牌化，完善旅游服务环境，打造成为国际文化体育商务中心和大型国际旅游会展中心。
临空经济区。
以枢纽空港和天竺综合保税区为依托，积极开展保税服务和离岸金融业务，完善首都国际机场配套设施，增强临空服务功能，努力建成辐射东北亚、面向全球的临空经济区。
三、培育高端产业新区
适应城市产业功能拓展、提升和优化配置需求，积极推动新的高端产业功能区规划建设。
坚持高标准规划、高水平建设、分时序推进，注重节能、环保、信息化等新标准、新技术的示范应用，积极在交易功能、文化功能、制造业和旅游业总部集聚功能等方面形成差异化发展。
通州高端商务服务区。
依托新城开发，重点发展总部经济、高端商务、康体医疗、文化传媒、会展培训等产业，积极吸引侨资总部落户，建设成为彰显国际新城形象的特色高端商务服务区。
新首钢高端产业综合服务区。
统筹规划首钢主厂区及周边石景山、门城地区资源，重点发展文化创意产业、高技术产业、生产性服务业等产业，吸引制造业企业总部和研发中心落户，努力成为产业转型升级的示范区。
丽泽金融商务区。
引导金融信息咨询、文化金融、新兴金融机构及商务总部等要素集聚，强化要素交易功能，形成比较优良的新兴金融业发展的商务环境，打造具有全国辐射力的新兴金融功能区。
怀柔文化科技高端产业新区。
以雁栖湖生态示范区、中科院研究生院、中影基地等为重点，大力发展会议休闲会展业、科技研发业、高技术产业和文化创意产业，构建具有国际高端水平、特色鲜明、综合竞争力强的文化科技高端产业功能区。
图1 高端产业新区示意图
第三篇 发展惠及人民
第一章扩展优质多样的公共服务
一、为劳动者创造充分就业机会
大力开发就业岗位。
以重大产业项目、重大基础设施和重点功能区建设带动就业岗位开发。
积极倡导创业精神，以创业带动就业。
推行定向就业扶持。
积极促进高校毕业生充分就业。
有效开发保洁、保绿、保安、物业和车辆管理等社区服务岗位，加强家政、养老、助残等就业扶持，促进失业人员再就业。
积极促进西部矿山关闭地区、首钢搬迁地区劳动力就业，解决好城乡结合部改造和农村城镇化地区农民转移就业。
完善城乡零就业家庭动态管理和长效帮扶机制，实施纯农业家庭就业转移援助力度。
二、让每个家庭都有可靠的保障
社会保障是让每个市民都有安全可靠的未来、不为人生特定阶段的困难和风险所困扰的制度安排，是社会和谐稳定的安全阀。
“十二五”时期，要致力于制度整合衔接，建立城乡一体化的社会保障体系，实现人人享有保障、待遇稳定提高。
实现社会保障人群全覆盖。
积极稳妥推进行政事业单位退休金制度与城镇职工养老保险制度并轨，实现公费医疗与城镇职工基本医疗保险并轨，将行政事业单位工作人员纳入失业、工伤、生育保险范围，将本市自主创业、灵活就业人员纳入失业、生育保险范围，形成统一的城镇职工社会保险制度。
整合城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，形成城乡统一的居民社会保险制度。
逐步实行城乡居民养老、新型农村合作医疗保险市级统筹，统一缴费标准、待遇水平和基金管理。
大力推行企业年金和行政事业单位职业年金，鼓励参加储蓄性养老保险，完善多形式的补充医疗保险，形成多层次的社会保险体系。
完善居民与职工养老、医疗保险衔接政策。
有效提高外来务工人员社会保险参保率。
四、使广大市民成为健康北京人
健康是幸福的基石。
要立足于让人们身心健康、不得病、少得病和方便就医看病，大力倡导健康和文明卫生意识，加强健康服务，深化医药卫生体制改革，提高公共卫生和基本医疗服务水平，使全市主要健康指标位居全国前列。
提升全民健康和文明卫生意识。
利用多种途径和手段，广泛普及健康知识，推进健康知识进社区、进校园、进万家，传播健康生活理念。
动员市民参与健康促进行动，倡导市民学会适合自己的锻炼方法、养成定期运动锻炼等健康生活好习惯。
针对不同性别、不同年龄和不同身体状况人群，运用不同干预对策，帮助市民形成健康文明的生活方式。
组织开展多样化的社区活动，扩大邻里相互交往，营造健康舒心的生活环境。
健全心理健康疏导、干预机制和心理保健服务体系，促进市民身心健康。
满足市民多样化健康需求。
大力发展健康产业，为广大市民提供高水平、多样化的健康服务。
支持既有医疗机构向前端延伸提供疾病预防和保健服务。
完善市场准入及配套政策，吸引优质国际和民营医疗康体机构来京发展，为市民提供多层次、高质量的健康服务。
积极鼓励生态涵养发展区依托环境优势，发展疗养、健身、休闲、养老服务等产业，为广大市民提供更多的养生休憩健身空间。
充分发挥中医资源优势，大力发展中医保健，促进中医服务进社区。
实现基本公共卫生服务全覆盖。
实行基本公共卫生服务项目目录管理，扩大面向常住人口的基本公共卫生服务项目。
推进公共卫生服务覆盖特定人群，提升精神卫生、妇幼卫生、老年保健、计划生育等服务水平。
加强重大传染病预防控制，完善突发公共卫生事件应急机制，实现所有事件及时得到有效处置。
健全覆盖城乡的急救网络，加强农村地区救援能力建设，促进院前急救与院内救治的有效衔接。
显著提升基层医疗服务水平。
着力完善基层社区卫生服务网络，强化基层社区卫生服务机构的基本医疗和公共卫生职能，使社区卫生服务机构成为居民健康的“守门人”。
推行家庭医生式服务。
加强慢性病、常见病及家庭病床服务管理。
加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，提高基层医疗卫生队伍素质。
推进注册医师多点执业，引导医务人员合理流动。
完善鼓励医务人员在基层服务的政策，调动医务人员服务基层的积极性。
制定综合措施，引导一般诊疗向基层下沉，逐步形成“社区首诊、分级就诊、双向转诊、康复在社区”的有序就医新格局。
推进区域医疗资源优化配置。
制定实施首都区域卫生规划和医疗机构设置等规划，根据城市发展实际引导医疗卫生资源合理配置。
完成新城区域医疗中心建设，实现每个新城有一座高水平的医疗中心。
集中解决大型居住区、定向安置房地区、边远山区、重点功能区医疗资源不足问题。
严格控制中心城区大型综合医院新建和扩建，促进新增医疗机构和中心城区优质医疗资源向郊区扩展，实施好天坛医院迁建、通州国际医疗城等重大项目。
加强康复医院、护理院建设，形成相互衔接的资源配置格局。
加强二级以上综合医院儿科、老年医学科、精神心理科等设置，提升面向特定人群的医疗服务能力。
规划建设1－2所新的儿童医疗机构。
大力发展中医中药，加快东城国家中医药发展综合改革试验区发展，加强中医临床研究基地建设，扩充基层社区卫生服务机构中医科和中药房，实现中医药服务城乡全覆盖。
第二章建设公正和谐稳定的社会
一、完善充满关爱的社会福利网络
为老年人安享晚年提供良好服务。
积极应对人口老龄化，基本构建起“以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充”的多元化养老服务体系。
加快公共养老机构建设，推动社会力量投资兴办养老服务设施，到2015年全市养老床位达到12万张。
以社区为单元构筑老年人“居家生活幸福圈”，加大政府购买服务力度，增强社区养老服务功能，更好地服务于居家养老。
大力发展老龄产业，提供多样化养老服务。
大力倡导尊老、敬老的社会风尚，完善“九养政策”、老年优待政策和高龄老人津贴制度，建立失能老人津贴，积极推动发展长期照料护理保险。
扩大老年社会参与，丰富老年人精神文化生活。
为残疾人平等参与社会提供便利条件。
全面推进城市“无障碍化”，把软环境建设摆在更加重要的位置，营造残疾人平等参与社会的良好环境。
健全覆盖城乡全体残疾人的社会保障和服务体系。
落实岗位补助制度和税收优惠政策，发展福利企业，促进有劳动能力的残疾人就业。
拓展机构托养服务、社区综合服务和居家助残服务，培育面向残疾人服务的社会组织，发展残疾人服务业。
全面推进无障碍设施建设和改造，优化残疾人出行和居住环境。
改善“三无”精神病人、特困精神病人救治条件。
改善特殊教育学校办学条件，为残障人员提供良好的学习和康复环境。
丰富残疾人精神文化生活，切实保障残疾人合法权益。
形成全社会广泛参与慈善事业的格局。
加大慈善宣传力度，打造慈善公益品牌，大力推进全民慈善。
创新募捐方式，建立覆盖全市的经常性捐助站点和慈善超市。
鼓励创建规范运作的慈善基金，加强慈善捐助资金和物品的全过程监管，增强社会公信度。
加强慈善组织培育和监管，提高慈善组织发展水平。
创新慈善项目运作机制。
二、深入推进社会服务管理创新
创建和谐城乡社区。
完善社区治理模式，推进政府社会服务管理重心向社区下移。
因地制宜推进社区公共服务设施的集成规划、整合建设和集约使用，实现社区规范化达标建设。
积极发展社区健康、购物、家政、托幼、养老、助残等市场化、便民化服务，满足社区居民多元化服务需求。
加强社区民主自治，充分调动居民参与社区管理的积极性，鼓励社区社会组织、社区工作者参与社区服务管理，增加社区凝聚力。
推进社区信息化建设，搭建社区居民交往平台，组织开展丰富多彩的社区活动，促进邻里信任与和睦，把社区建设成为便利、舒适、健康、和谐的美好家园。
积极发展社会组织。
大力扶持和发展服务类、管理类、慈善类等公益性社会组织，发挥社会组织在反映利益诉求、提供社会服务、协调利益矛盾、扩大公众参与等方面的积极作用。
采用委托管理、项目管理、购买服务等多种方式，鼓励和支持社会组织依法自主参与社会服务与管理。
推动政府部分社会服务管理职责向社会组织转移，培育和发展社会服务管理的新型载体。
完善“枢纽型”社会组织工作体系，增强对社会组织发展的指导和服务。
加强社会组织评估体系建设和动态管理，推进社会组织自身建设，引导社会组织健康发展。
第三章构建适应首都发展的人口格局
一、合理调控人口规模
运用现代经营理念、管理模式和信息技术，改造提升传统服务业和生活服务业，提高商业物流、社区服务、家政服务、再生资源回收等行业的组织化、规模化程度，提高全员劳动生产率。
制定、修订行业标准和管理办法，加强对低端业态的规范管理，加快低端业态的调整退出。
加大市场监管执法力度，严格工商注册登记管理，严格取缔无照非法经营，严格执行经营工作场所生产安全、卫生安全、消防安全等法律法规，保护生产者和消费者合法权益。
三、引导人口合理布局
按照城市总体规划确定的空间发展格局，强化规划和政策引导，积极促进人口按功能区域合理分布，着力缓解中心城人口过度集聚带来的运行管理和资源环境压力。
“十二五”期间，要通过疏解中心城功能、增强新城综合功能、加强区域合作，推动人口空间布局优化。
有序疏解中心城人口。
以功能疏解带动人口疏解。
大力推进中心城优质公共服务资源向新城转移。
加大文保区人口疏解力度。
加快建设定向安置房，完善基础设施和公共配套，为外迁人口提供便利服务。
大幅提升新城的吸引力。
促进重大功能性项目向新城配置，全面提升新城综合功能，集中力量打造“业城均衡”的综合新城，显著增强新城的承载力和吸引力，有效承接中心城功能和人口疏解。
一、重构历史文化魅力走廊
北京南北中轴线和朝阜大街以其独特历史地位和丰富的文化遗存，构成了古都风貌骨架。
“十二五”时期，要着重围绕“一轴一线”，集中力量打通重要节点，回填历史元素，恢复经典风貌，融入现代文化，形成集中展现古都历史文化、富有鲜活时代气息的城市魅力走廊。
系统规划实施魅力中轴线工程。
组团式发展钟鼓楼区域，完成钟鼓楼周边环境整治，打通东西周边交通通道，再现晨钟暮鼓的历史景观。
改善钟鼓楼至地安门两侧传统建筑风貌，恢复后门桥两侧景观和河岸绿带，与什刹海区域联动发展，营造滨水绿色的文化休闲空间，形成特色突出的历史文化街区。
完善前门地区配套设施，推进大栅栏及周边环境整治，恢复前门大栅栏街区整体商业风貌。
打造天桥传统特色文化演艺区，建设剧场群，使之成为传统剧目与现代演出相结合的演艺功能区。
结合天坛医院搬迁，完善天坛区域森林绿地系统，展现皇家园林景观。
集成优秀的文化景观设计，高水平规划建设南中轴森林公园，与奥林匹克森林公园遥相呼应，赋予中轴线以时代发展内涵，使之成为贯穿历史和现代都市发展的文脉。
图2 南北中轴主要景观示意图
再现朝阜大街美丽景观。
重点围绕白塔寺、历代帝王庙、西什库教堂、北大红楼等重要节点，加强整体规划设计，修缮重点文保区院落，逐步恢复历史文化街区风貌。
有效保护和合理利用朝阜大街北侧的胡同四合院风貌，发展特色旅舍、小剧场或小商铺，使之成为品味老北京独特韵味的重要街区。
在保护文物的同时，更加注重文物背后文化内涵的开发，在展现美丽街道景观的同时，展示北京多元文化交汇融合的独特魅力。
图3 朝阜大街主要景观示意图
二、推进历史名城风貌保护
推进旧城保护与发展的有机统一。
坚持旧城整体保护原则，严格执行历史文化名城保护法律法规，发挥历史文化名城保护委员会的领导协调作用，加大政府投入，积极调动全社会积极性，保护好历史文化名城风貌。
在注重文物保护的同时，深度挖掘文化内涵，使文物资源所承载的文化意义得以更加鲜活地传播。
探索设立历史文化名城保护基金会，动员社会力量参与旧城保护。
积极推进文物保护机制创新，探索多种有效保护方式。
研究制定文物保护与利用的相关政策和细化标准，探索产权人、使用人、社会单位等多方参与的保护模式。
鼓励包括民营资本在内的社会力量参与老字号、名人故居、胡同、四合院、会馆等修缮、保护和利用。
加强重大文化遗产保护。
继续推进长城、故宫、天坛、颐和园、圆明园、明十三陵、周口店北京猿人遗址等重大文化遗产的保护修缮和环境整治工作，推进以历史名园为核心的首都世界名园建设。
保护好故宫周边地区、城市中轴线、皇家园林、坛庙等文化景观及大运河、云居寺等历史文化遗存申遗工作。
实施颐和园须弥灵境、北海公园万佛楼大佛殿、香山昭庙遗址等少数民族建筑的复建保护。
注重郊区历史文化风貌保护，加强优秀近现代建筑和重要工业遗产的保护。
三、让文化元素融入城镇乡村
提升城市建设的文化品位。
全面加强新城建设、新区开发、小城镇发展中的布局和形态规划，注重城市街区和建筑整体设计，打造风格协调的魅力建筑群和各具特色的街道及城市景观。
全面放开城市设计市场，丰富城市建筑文化元素，加强城市建设艺术评审，努力创造出能够世代相传的新的城市文化遗产。
建设美丽乡村。
在新农村建设中注重自然景观和乡村民居特色保护。
加强乡村历史文物建筑修缮，积极挖掘整理历史典故、名人、传说、民俗等资源，让纯朴清新的乡村风貌风情、自然人文景观在城市化进程中得以传承和保护。
四、保护弘扬非物质文化遗产
健全非物质文化遗产保护制度。
加强非物质文化遗产的普查、认定和登记，建立非物质文化遗产档案和资源数据库。
多种形式开展非物质文化遗产的宣传和传承。
鼓励传统文化、表演、手工等“传帮带”。
结合传统节日和重大节庆活动，举办丰富多彩的文化活动，使市民通过体验、互动等多种方式参与优秀传统文化的传承。
鼓励社会力量参与非物质文化遗产的保护和开发，把非物质文化遗产的资源优势转化为带动经济发展的优势，使非物质文化遗产在提升经济价值的同时得到保护和弘扬。
第二章提供丰富多彩的文化服务
一、提升公共文化服务
加快重大功能性文化设施建设。
集中建设一批重大文化设施，显著提升文化服务功能。
完成国家国学中心、国家美术馆、中国工艺美术馆、中国非物质文化遗产展示馆、中国出版博物馆、中国园林博物馆等国家级文化设施建设，积极争取新的国家大型文化设施落户北京。
建成奥运博物馆、北京人艺国际戏剧中心、北京科学中心、北京市档案馆、北京儿童文化艺术中心、北京歌舞剧院剧场、北京美术馆、首都交响音乐厅、北方昆曲艺术中心、北京文化活动中心等标志性文化设施，增强公共文化服务能力。
推动文化设施和服务合理配置。
适应城市化发展要求，重点加强城南地区、城乡结合部、新城、重点镇、大型社区等区域文化设施配置。
推进多厅影院规划建设，加快影院数字化进程。
大力发展图书馆、博物馆、档案馆、文化馆等公共文化设施。
加强优秀文化典籍整理，完成第二轮规划志书编修工作。
统筹规划演出设施，恢复和提升中和戏院、广和剧场、吉祥戏院和西单剧场等老字号演出场所功能。
多种方式盘活文化设施资源，鼓励单位内部剧场设施面向社会开放，建立由剧场、演出单位共同组成的剧场联盟，统筹安排剧场资源和演出，让剧场有演出、演出有剧场，积极培育和打造常演不衰的驻场品牌剧目。
二、推进文化产品创新
深入实施文化精品工程。
研究制定促进文化产品创新的政策措施，着力鼓励支持原创，激发企事业单位和个人的文化创造力，在图书、影视、动漫、音乐、戏剧等领域，创造出更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化产品。
大力引进、培养和聚集高端文化人才。
积极打造高水平文化院团，稳步提高地方院团影响力，积极支持在京中央院团、艺术院校发展。
通过政府购买服务、放宽市场准入等措施，促进政府与市场共同提供公共文化产品和服务，扩大文化消费，释放文化发展活力。
一、打造文化服务功能区
规划建设文化服务功能区。
根据城市功能配置要求、文化资源聚集状况和发展基础条件，集中力量推动重大的标志性的城市文化服务功能区规划建设，显著提升首都城市文化服务功能。
加快建设以奥林匹克公园为中心的现代演艺功能区。
发展以孔庙、国子监为中心的国学文化展示区。
抓好以颐和园和天坛公园为代表的皇家园林文化展示区。
构建以天桥为中心的北京传统特色演艺区。
形成以什刹海、南锣鼓巷为中心的四合院休闲文化区。
积极推进国家音乐产业园区、首都剧院区等规划建设。
大力发展绘画、艺术品、时尚艺术等多种类型的文化体验功能区。
显著提升文化创意集聚区发展水平。
发挥重大项目带动作用，促进文化资源聚集与合理配置，推进集聚区规模化、特色化发展。
整合提升30个市级文化创意产业集聚区。
引导和促进特色文化创意村落、街区、工厂发展。
重点支持中国动漫游戏城、中国北京出版创意产业园、中华文化主题公园、国家新媒体产业基地星光影视园、中影数字电影制作基地、西山文化创意大道、CBD-定福庄传媒走廊、平谷中国乐谷等重大项目建设，提升集聚能力，增强带动作用，形成多元支撑、特色发展格局。
第五篇 城市服务生活
第一章构筑城乡区域协调发展格局
升级会员 