安庆2017年大项目招商引资政策导则.docx

资源描述

安庆2017年大项目招商引资政策导则.docx

《安庆2017年大项目招商引资政策导则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安庆2017年大项目招商引资政策导则.docx（13页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

安庆2017年大项目招商引资政策导则.docx

安庆市2017年大项目招商引资政策导则

（修订稿）

第一章总则

第一条为构建产业新体系，大力实施五大发展行动计划，规范

我市大项目招商引资工作，进一步明确招商引资大项目在规划、土地、

地方支持等方面的具体内容，根据《中华人民共和国城乡规划法》、

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国促进科技成果转

化法》、《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》

（国发,2017?

5号）等有关法律法规和规章，制定本导则。

第二条本导则适用于我市2017年新引进符合国家产业政策、科

技含量高、资源消耗低、环境污染少的外来投资工业、现代服务业、

现代农业、科技成果转化和直接利用外资大项目。

禁止新引进工艺技术落后、环境风险高等质量和效益不高、达不

到环评要求的项目。

新引进危化品、化工产品生产项目一律落户市高新区化工产业基

地，并禁止落户在长江沿岸1公里以内；其他县（市、区）不得新引

进危化品、化工产品生产项目。

第三条本导则所称工业大项目是指：

（一）新引进并当年开工的投资总额在5亿元以上的单个主导产

业项目。

（二）新引进并当年开工的投资总额在5亿元以上的新能源汽

车、高端装备制造、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业项目。

（三）围绕园区规划的主导产业，新引进并当年开工的投资总额

合计达5亿元以上的多个产业链上配套项目。

（四）新引进并当年开工的投资总额20亿元以上的园区合作共

建项目。

（五）开发建设面积不低于20万平方米的都市产业园、标准化

厂房项目。

（六）新引进并当年开工的投资总额3亿元以上的加工贸易型项

目。

第四条本导则所称现代服务业大项目分为生产性服务业和生活

性服务业两大类。

（一）生产性现代服务业大项目主要包括符合以下条件的现代物

流、金融、总部经济、服务外包、电子商务、科技服务等项目。

现代物流业——新引进投资总额3亿元以上，主要以建设物流信

息中心和交易平台、连锁配送中心、仓储基地、物流园区和物流中心

等内容的物流项目。

总部经济——世界500强、商务部认定或备案的跨国公司、中国

企业500强或中国民营企业500强及省内100强大企业（总部在安庆

除外）、中央企业等在安庆注册成立具有独立法人资格的企业总部、

地区总部或功能性总部，如采购中心、销售中心，其母公司资产不少

于50亿元（房地产业除外）。

服务外包——由国内外知名企业在安庆投资建设投资总额在

5000万元以上的呼叫中心、共享服务中心、离岸交付中心等项目。

电子商务——由国内外知名企业在安庆投资建设投资总额在

5000万元以上的电子商务交易平台和支付平台等项目。

科技创新平台——新引进的依托高校及科研院所或由世界500

强、国内500强、行业50强企业设立的科技企业孵化机构或新型研

发机构。

（二）生活性服务业大项目主要包括符合以下条件的四星级及以

上酒店、大型城市综合体、特色街区、文化旅游、健康养老等项目。

四星级及以上酒店——投资总额3亿元以上，其建筑、装饰、设

施设备及管理、服务水平达到国家规定的四星级及以上标准的酒店。

大型城市综合体——投资总额20亿元以上，将城市中的商业、

办公、居住、酒店、展览、餐饮、会议、文化娱乐和交通等城市生活

空间的三项及以上功能进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、

相互助益关系的多功能、高效率的综合体。

总建筑面积一般应达到

20万平方米以上，其中商业建设面积不低于8万平方米，自持商业

面积比例不低于30%。

特色街区——在商品结构、经营方式、管理模式等方面具有一定

专业特色的商业街。

如餐饮美食、酒吧休闲、电子用品、服饰等特色

商业街区，建筑面积2万平方米以上，投资企业自持物业不低于50%，

同业态的企业占50%以上。

文化旅游——由国内外知名企业投资开发，投资总额不低于3亿

元（不含房地产部分），集中成片开发的大型主题公园、文化旅游综

合体、旅游休闲度假区等项目。

健康养老——投资总额在1亿元以上的居家社区养老服务项目、

大众化集中养老项目、医养融合服务项目、养老综合服务项目、旅居

养老项目、信息化智能化养老项目、养老关联服务和产品等项目。

第五条本导则所称科技成果转化大项目是指：

新引进并当年开工的实际到位资金3000万元以上（含技术入

股），核心知识产权权属明晰，符合我市产业转型升级的科技成果转

化项目。

第六条本导则所称的现代农业大项目是指：

新引进总投资1亿元以上，其中固定资产投资总额3000万元以

上的现代养殖业、特色种植业、林木花卉业及农产品加工业等项目。

第七条本导则所称的直接利用外资大项目是指：

新引进并当年开工的合同外资（注册资本外方认缴出资）在1000

万美元以上的单个工业项目；新引进并当年开工的合同外资在800万

美元以上的战略性新兴产业项目；新引进并当年开工的合同外资在

500万美元以上的现代服务业项目；新引进并当年开工的合同外资在

300万美元以上的现代农业项目；新引进并当年开工的合同外资在

5000万美元以上的、以特许经营方式参与的基础设施建设项目。

第八条当年下半年新引进并在次年上半年开工的项目，可作为

第二年引进项目。

第二章土地分则

第九条工业大项目

（一）安庆经开区和安庆高新区单个工业项目固定资产投资额低

于1亿元、区管省级开发园区单个工业项目固定资产投资额低于6000

万元的项目，原则上不单独安排供地。

鼓励企业通过租赁、购买标准

化厂房等途径解决生产经营场所。

（二）用地规模预审。

在招商引资意向阶段，国土部门应提前介

入。

按照节约集约用地原则，结合产业政策、投资规模等情况，开展

用地规模预审。

由各开发区（园区）管委会向市国土局行政服务中心

窗口提出用地规模预核定申请。

市国土局行政服务中心窗口接到申请

的1个工作日内就产业准入、环保、安全、选址、用地规模等事项分

别征求“1+4+X”相关部门（市国土局和市发改委、规划局、经信委、

安监局）意见，相关部门在5个工作日内提出明确的审核意见。

市国

土局规划调控科根据各部门的审核意见进行初审，初审未通过的工业

项目，由市国土局规划调控科将初审结果反馈申请人。

初审通过的工

业项目，提交土委会日常事务审定小组进行审查，审查结果由市土委

办整理，以签报的形式报市政府分管负责人和主要负责人审批。

对于国家和省未颁布土地使用标准或突破土地使用标准确定规

模的工业项目，经土委会日常事务审定小组审查同意后，开展建设项

目节地评价再按程序报市政府审批。

用地规模预审作为项目用地（计

划）安排的依据，同时，根据项目建设时序一次规划，分期安排。

（三）投资强度和税收。

国家级、市管省级、区管省级开发区新

建项目投资强度一般分别不低于300万元/亩、200万元/亩、150万元

/亩，或预期亩均税收（不含土地使用税）不少于30万元/年、20万

元/年、10万元/年。

（四）《入园入区协议》应载明：

政府及相关部门的责任（明确

各项审批时限、净地交付时间等）；建立亩均税收和合同文本双向约

束承诺机制，税收承诺列入土地出让合同附加条款。

（五）土地出让。

按不低于所在级别基准地价出让，如遇国家政

策调整，按国家规定执行;对我市优先发展产业且集约用地的鼓励类

外商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于

所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70％执行。

（六）开竣工时限。

自交地之日起3个月内实质性开工建设。

投

资总额5亿元以下的项目在两年内竣工；投资总额5亿元至8亿元的

项目在两年半内竣工；投资总额8亿元至10亿元的项目在三年内竣

工；投资总额10亿元以上的项目在三年半内竣工。

出让合同中应有

未按约定时限开工建设和未按时限竣工的违约追责条款。

第十条现代服务业大项目

（一）在招商引资洽谈阶段，意向单位应提供规划预方案，明确

各类业态、税收、就业、产权持有比例及建设周期、投资规模、投入

产出比等，由各行业主管部门对具体业态进行审查把关。

由市财政部

门对投入产出比例进行分析，由市规划部门对项目规划选址、方案进

行审查把关，由市国土部门对项目建设内容、用地类型、用地性质等

进行审查把关，一并提交市政府审议决定。

（二）各区政府、安庆经开区管委会和安庆高新区管委会、市土

地收购储备中心将土地整理成净地，由国土部门发布土地出让信息预

公告，统一对外招商。

（三）市国土资源局应依据规划设计条件、规划方案、业态等，

编制土地出让方案。

经成本核算、政策界定和市土委会批准，可采取

拍卖转挂牌方式公开出让。

（四）在安庆投资现代服务业大项目应在国内外其他地区已有投

资或经营相似业绩的项目（以土地证、建设工程规划许可证、房产证

及营业执照为准；物流和市场用地的，须提供固定的服务对象和服务

网络）。

（五）开竣工时限。

自规划方案批准后3个月内实质性开工建设。

建筑面积不大于10万平方米的，在一年半内竣工（结构封顶）；建

筑面积在10万至20万平方米（含20万平方米）的，在两年半内竣

工；建筑面积在20至50万平方米（含50万平方米）的，三年半内

竣工；建筑面积大于50万平方米的，四年内竣工。

超高层建筑自基坑开挖、桩基施工，直至主体结构封顶的施工周

期一般为2至3年。

自竣工之日起一年内开业或投入使用面积不少于

总建筑面积的50%。

出让合同中应有未按约定时限开工建设和未达到

建设要求的违约责任追究条款。

（六）大型企业工业设计和研发、总部经济等生产性服务业项目，

建成后产权不对外出售和出租的，可比照第九条工业大项目政策执

行。

（七）土地价格。

根据新发布的基准地价及实施细则分类评估，

综合评定。

（八）商业自持。

商业自持部分不予发放预售及销售许可证。

对

城市综合体中的商业、办公、住宅在整体规划的同时要分类提出规划

设计条件，明确地下空间开发具体要求。

第十一条现代农业大项目

合理控制附属设施和配套设施用地规模。

进行工厂化作物栽培

的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多

不超过10亩；规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项

目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模

比例控制在10%以内），但最多不超过15亩；水产养殖的附属设施

用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。

从事规模化粮食生产种植面积500亩以内的，配套设施用地控制在3

亩以内；超过上述种植面积规模的，配套设施用地可适当扩大，但最

多不得超过10亩。

第十二条土地出让起始价、保留底价由市土委会集体决策确定。

第三章规划分则

第十三条工业大项目

（一）应以建设生产加工产品形成有效产出和税收的建筑为主；

研发中心项目应有省部级以上主管部门的认证或批复。

（二）项目用地范围内行政办公、研发和生活服务设施用地面积

不超过总用地面积的7%。

（三）新建工业项目建筑容积率＞1.0，国家级开发区、市管省

级开发区容积率＞1.2；层数应按多层建设。

因石油化工等生产工艺

特殊要求容积率低于1.0或建设单层厂房的，报请市土委会和市规委

会研究后，由市政府批准。

（四）建筑间距以满足《安庆市城市规划管理技术规定》和消防

安全、环境保护要求为基准。

大于规定标准要求的，需作出说明。

建

筑系数（项目用地范围内各种建、构筑物及堆场占地面积总和占总用

地面积的比例）≥40%，其中堆场占地需作出特殊说明。

（五）绿地率不大于10%；超过10%的，应作出说明。

（六）建筑物退让城市道路红线不小于5米，围墙退让城市道路

红线不小于3米。

沿城市主干道有特殊要求的，在规划设计条件中另

行约定。

（七）应利用退让道路间距部分安排停车位。

机动车停车位指标：

单层工业厂房不低于0.1车位/100平方米建筑面积，多、高层工业厂

房不低于0.2车位/100平方米建筑面积，工业类办公、研发中心不低

于0.5车位/100平方米建筑面积。

非机动车停车位指标：

单、多、高

层工业厂房不低于1.0车位/100平方米建筑面积，工业类办公、研发

中心为1.5车位/100平方米建筑面积。

物流项目需增加停车位的，应

作说明。

第十四条都市产业园、标准化厂房项目

（一）选址原则。

原则上依托工业园区实行产业集聚化、差异化

集中选址安排。

若利用“三项清理”的闲置工业用地建设标准化厂房

项目，用地规模应不少于30亩。

（二）容积率、建筑密度。

标准化厂房项目容积率原则上不低于

2.0，因园区产业定位发展需要低于2.0的，须报请市规委会审议后，

由市政府批准。

标准化厂房建设应适当提高配套车位要求，鼓励开发

地下空间。

标准化厂房的建筑密度应大于35%。

（三）配套服务设施。

标准化厂房项目应按多、高层建设，所需

的行政办公、研发和生活服务设施用地面积不超过项目总用地面积的

7%，计容建筑面积不得超过总计容建筑面积的10%。

禁止在项目用

地范围内建设成套住宅（公共租赁住房除外）、专家楼、宾馆、招待

所和培训中心等非生产性配套设施。

（四）沿城市道路不得设置燃煤锅炉房、厨房间、污水池等有碍

城市景观和市容卫生的附属设施。

确需修建围墙的，应采用透空式，

鼓励采用绿篱，总高度不超过2.0米。

（五）建筑单体的风格、色彩、体量、景观应与周边环境协调统

一。

第十五条现代服务业项目

（一）城市综合体

1.容积率原则上不低于3.0；建筑密度不宜大于60％；建筑间距

以消防间距、日照间距等为参考值。

鼓励利用地下空间，地下空间建

筑部分暂不计容积率。

2.建筑退让城市道路红线距离。

建筑高度24米及以内的建筑物：

退让红线宽度40米及以下的道路不小于10米，退让红线宽度40米

以上的道路不小于20米；建筑高度24米以上、60米及以内的建筑

物：

退让红线宽度25米以下的道路不小于10米，退让红线宽度25

米及以上、40米及以下的道路不小于15米，退让红线宽度40米以

上的道路不小于20米；建筑高度60米以上的建筑物：

退让25米以

下的道路不小于15米，退让红线宽度25米及以上、40米及以下的

道路不小于20米，退让红线宽度40米以上的道路不小于30米。

退

让独秀大街道路红线一律20米，退让振风大道道路红线一律30米，

建筑退让道路红线最小距离要求最终以市规委会审定通过标准为准。

3.机动车停车位标准。

商务办公：

0.8车位/100平方米。

商业零

售、超市：

1.0车位/100平方米；普通住宅（含公寓）：

1.0车位/户；

低密度住宅1.5车位/户。

4.立面要求。

应注重建筑群体空间关系的设计，天际轮廓线应富

于变化；高层建筑主体在沿街时应落地设计。

5.沿城市主干道不宜布置居住建筑。

确需布置的，沿街住宅（公

寓）立面必须采取公建化处理，沿街立面不得设置阳台或阳台必须进

行封闭处理。

封闭的阳台，其建筑面积的一半计入总建筑面积及容积

率。

建筑外墙所有空调机位应与建筑立面统一设计或设置遮蔽措施。

沿城市主干道建筑应有亮化工程。

6.建筑节能设计要符合国家现行有关节能规范要求，并充分考虑

可持续生态能源利用。

（二）四星级及以上酒店

1.容积率原则上不应低于2.5（花园式酒店除外）。

2.机动车停车位（库）宜采用地上、地下或多层车库形式，其标

准不应小于0.5辆/客房；建筑退让等要满足现行《安庆市城市规划管

理技术规定》要求。

（三）特色街区

1.可为步行街区或非步行街区及地上或地下等形式。

其中步行街

区长度宜为300—500米，宽度宜为20—25米，沿街建筑以不大于3

层为主。

2.非步行特色街区容积率不小于2.5，机动车停车位（库）宜采

用地面地下相结合的形式，其标准为0.8辆/100平方米；建筑退让等

应满足现行《安庆市城市规划管理技术规定》要求。

（四）总部经济

总部经济比照本条城市综合体项目政策执行。

第十六条意向投资单位可先做概念性规划方案，供招商地块出

让规划设计条件参考；规划方案应满足相邻地块和自身日照规范要求

以及建筑设计防火规范要求；其它内容应符合安庆市城市规划管理的