07484社会保障学.docx
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07484社会保障学
社会保障学（07484）
一、单选题
1、反社会救济思想的代表人物是英国的【李嘉图】、【马尔萨斯】、【萨伊】。
（P2）
2、社会改良思想的代表人物是【施穆勒】。
（P2）
3、有效需求不足与国家干预思想的代表人物【凯恩斯】，是最早对社会保障制度进行实证分析和推理的经济学家。
（P2）
4、福利国家思想的代表人物是【贝弗里奇】。
（P3）
5、【美国】是比较典型的低储蓄率国家，而【日本】却是典型的具有东方色彩的高储蓄率国家。
（P6）
6、中国社会保障体系的组成（P7）
（1）【社会救助】——最低层次；
（2）【社会保险】——基本保障；
（3）【社会福利】——高层次；
（4）【社会优抚】——特殊性质。
7、中国的社会保障制度建立于【20世纪50年代初期】，1951年我国颁布了【《中华人民共和国劳动保险条例》】，标志着计划经济时期的职工社会保险制度的建立。
（P8）
8、美国的社会保障制度始建于【20世纪30年代】。
（P9）
9、日本的社会保障制度形成于【20世纪20年代】。
（P12）
10、英国的社会保障体系建立于【1946-1948年】，其主要依据是经济学家贝弗里奇的【社会保障思想】。
（P12）
11、【英国】是福利型社会保障制度的代表国家，主要部分有：
【国民保险】、【国民医疗保健服务】、【社会救济】、【社会福利】。
（P12）
12、【瑞典】的“幼有所养、病有所医、老有所终”的社会保障制度，被西方许多国家奉为“福利国家”楷模。
13、瑞典的基本社会保险项目都采取了【现收现付、代际支付】的筹资模式。
（P14）
14、社会保障制度的萌芽，最早出现在【17世纪的英国】。
（P24）
15、西方社会保障理论最早可以追溯到18-19世纪以【边沁】、【约翰·密尔】、【亚当·斯密】和【大卫·李嘉图】为代表的自由放任主义。
（P24）
16、许多学者认为福利经济学理论确立了社会保障制度的【公平化原则】，是西方福利国家的理论基础。
（P26）
17、自由主义实际上分为【古典自由主义】和【新自由主义】。
古典自由主义产生于【18-19世纪】,其代表人物有【亚当・斯密】、【边沁】、【穆勒】,主张自由竞争,强调国家不应干预经济。
古典自由主义思想在整个19世纪引导着西方国家政府的政策,一直持续到20世纪早期。
到20世纪70年代,以【哈耶克】和【弗里德曼】为代表的新自由主义。
（P27）
18、中间道路理论产生于【20世纪30年代】。
（P29）
19、【社会保障基金】被老百姓称作“养命钱”。
（P46）
20、全国社会基金投资运作的基本原则：
【在保证安全性的基础上，实现增值】。
（P62）
21、【德国】是世界社会保险制度的发源地。
（P78）
22、我国社会保障制度的初创时期是【建国后至1957年期间】。
（P83）
23、社会保险模式（P89）
（1）投保资助型的社会保险模式
【投保资助型的社会保险】又称为传统型的社会保险。
这种类型的社会保险以【德国俾斯麦的理论】为依据,贯彻“选择性”（即选择部分人实行）的原则,实施范围主要是【劳动者】。
（2）国家统筹型的社会保险模式
实行这种类型社会保险制度的国家主要有【前苏联】、【前东欧社会主义国家】以及【社会保险制度改革前的中国】。
这种社会保险制度主要根据马克思的社会总产品在个人分配之前预先扣除社会保障费用的理论和列宁的国家保险理论（列宁在1912年提出【“最好的工人保险是国家保险”】）实行。
（3）全民福利型的社会保险模式
【全民福利型的社会保险制度】,是以【贝弗里奇的《社会保险及相关服务》报告】为依据建立起来的。
这种社会保险制度贯彻【“普遍性”原则】。
（4）强制储蓄型（储金型）的社会保险模式
【强制储蓄型（储金型）的社会保险制度】由国家立法,强制劳资双方分别按雇员工资总额和雇员本人工资收入的一定比例缴费,以雇员个人的名义存入国家指定的储金机构。
24、“统账结合”的实质就是把【公平与效率结合】起来；把【社会互济与自我保障】结合起来，把【保障基本生活与鼓励勤奋劳动】结合起来。
（P95）
25、被保险人必须达到规定的退休年龄和缴纳保险费的期限，才有领取养老金的资格。
采用这种办法的国家有【法国】、【德国】和【美国】等。
（P102）
26、被保险人必须达到规定的年龄和所要求的工作年限，才有领取养老金的资格。
采用这种方法的主要是【前苏联】和【东欧社会主义国家】。
（P102）
27、被保险人必须符合规定的年龄、工龄和缴纳保险费的期限三个条件，缺一不可，如【英国】。
（P102）
28、关于退休条件的规定（P104）
（1）国家机关、事业单位职工退休条件:
①国家公务员符合以下条件的应当退体:
男年满60周岁;女年满55周岁;丧失工作能力的。
②国家公务员符合下列条件之一的,本人提出要求,经任免机关批准,可以提前退休:
男年满55周岁,女年满50周岁,且工作年限满20年的;工作年限满30年的。
（2）国家机关工勤人员和事业单位工作人员退休条件:
①事业单位干部男年满60周岁,女年满55周岁,工作年限满10年的;国家机关、事业单位工勤人员男年满60周岁,女年满50周岁,工作年限满10年的。
②男年满50周岁,女年满45周岁,工作年限满10年,经医院证明完全丧失工作能力的。
③因工（公）致残,经医院证明完全丧失工作能力的。
（3）根据国务院《关于工人退体、退职的暂行办法》规定,企业职工符合下列条件之一的,应该退休：
①男年满60周岁,女年满50周岁,连续工龄满10年的。
②从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满55周岁、女年满45周岁,连续工龄满10年的本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
③男年满50周岁,女年满45周岁,连续工龄满10年,由医院证明,并经劳动能力鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的。
④因工致残,由医院证明,并经劳动能力鉴定委员会确认,完全丧失劳
（4）中央、国家机关的部长,省、自治区、直辖市的党委书记、省长、主席、市长和相当职务的干部,退（离）休年龄可延长至65岁;教授、研究员以及相当这一级职称的高级专家,经所在单位报请省、自治区、直辖市政府或中央、国家机关部委批准,可延长退（离）休年龄,但最长不超过70岁。
29、【社会统筹与个人帐户相结合】的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。
（P107）
30、《失业保险条例》对失业保险的给付期限作出了明确规定。
失业者失业前单位和个人累计缴费时间l～5年，失业后可领取最长期限为【12个月的失业保险金】；累计缴费时间5～10年，领取最长期限为【18个月】；累计缴费时间10年以上，领取最长期限为【24个月】。
（P117）
31、【欧洲】是医疗保险的发源地。
（P134）
32、医疗保险是社会保险中最古老的保险项目，它首创于【德国】。
（P134）
33、1881年，德皇向国会宣布推行社会改革，制定并通过了【“工伤事故保险法草案”】，这是“世界上第一部社会保险法规”。
（P134）
34、1883年，德国政府通过并颁布了【《疾病保险法》】，世界上第一个强制性医疗保险从此诞生。
（P134）
35、1944年，国际劳工组织通过的《医疗建议书》（第69号）呼吁各国政府对公民实行“综合的、普遍的健康保护”。
即所谓的【“国家医疗服务”】。
（P135）
36、医疗社保保险的基本特征（P137）
（1）强制性；
（2）社会共同责任和分担风险原则；（3）保障性。
37、医疗社会保险给付的原则（P143）
（1）公正原则；
（2）适当原则；（3）连续性原则。
38、医疗保险的特点（P144）
（1）医疗社会保险具有普遍性；
（2）医疗社会保险属于短期的、经常性的保险；（3）医疗社会保险采用医疗给付的补偿形式；（4）医疗社会保险涉及面广，更具复杂性。
39、医疗保险的性质（P145）
（1）公益性与福利性；
（2）普遍性；（3）强制性；（4）共济互助与社会公平性。
40、医疗保险的类型（P146）
（1）国家保险类型；
（2）公共保险类型；（3）储蓄保险类型。
41、国家预算型医疗保险制度的代表国家是【英国】，英国医疗保险制度的主要特征是【国家保健服务制（NHS）】。
（P150）
42、美国的医疗保险体系是世界上【以市场为主导】的医疗保障体系之一。
（P152）
43、个人储蓄型医疗保险制度以【新家坡】最为典型。
（P153）
44、国家预算型医疗保险制度的特点（P149）
（1）医疗服务由政府提供给消费者；（22）医疗保险的保障范围包括全体公民；（3）医疗保险资金来源主要是政府；（4）大部分医疗机构都是公立的。
45、社会医疗保险型医疗保险制度的特点（P151）
（1）国家的医疗机构大多数由私人经营；
（2）医疗保险基金的筹集方式是由政府、企业、个人三方负担，其中政府承担主要部分。
实行该医疗保险制度的国家主要有【日本】、【德国】、【法国】。
46、中国医疗社会保险存在问题的原因（P157）
（1）市场失灵：
逆向选择，道德损害；
（2）目的与手段的矛盾；（3）利益的驱动；（4）市场主体单一；（5）农村卫生财政体制的束缚。
47、18世纪源自于【英国】的工业革命揭开了人类历史的新纪元，【工伤保险】已经成为普及最广的社会保障项目之一。
（P167）
48、1964年第48届国际劳工大会通过了【《工伤事故和职业病津贴公约》】。
（P167）
49、工伤社会保险的原则（P169）
（1）补偿不究过失原则。
是指无论劳动者造成工伤的原因是劳动者一方，还是雇主一方，其工伤伤害的补偿均由雇主依法赔偿。
（2）差别费率原则。
指在工伤社会保险基金提取过程中，按照生产单位的不同分别确定不同的基金提取率。
（3）完整补偿原则。
指对被伤害的劳动者给予的补偿额应该充分完整，达到劳动者因伤残所造成的直接经济损失标准。
50、【工伤社会保险】是世界各国实行最早和最广泛的一种社会保险。
（P169）
51、国外工伤保险制度的类型（P173）
（1）社会工伤保险制度
社会工伤保险制度,即由国家立法规定,带有强制性的,由企业（雇主）缴费,社会统筹管理的工伤保险制度。
如【美国】、【英国】、【法国】等国家实行这种制度,占实行工伤保险制度国家总数的80%。
（2）雇主责任制的工伤保险制度
雇主责任制的工伤保险制度,由国家颁布工人赔偿法,强制雇主对工伤者或其遗属直接支付工伤赔偿,全部费用由雇主负担。
如【埃塞俄比亚】、【冈比亚】等20多个国家实行这种制度,占国家总数的15%。
（3）私人保险性的工伤保险制度
国家法律规定,要求雇主为其雇员向保险公司按同一费率或不同行业、不同企业以不同的费率缴纳工伤保险费。
如【芬兰】、【比利时】等31个国家实行这种制度,占国家总数的23%。
52、企业（雇主）缴纳工伤保险费用的形式（P174）
（1）工伤保险与其他社会保险项目的费用合并在一起缴纳,如【德国】等;
（2）不同企业,按以前出现的工伤事故的情况,确定不同的费率缴纳,不同的费率在0.2%~3%之间,如【日本】、【意大利】等国;
（3）按固定的费率缴纳,费率大体在1%~6%之间;
（4）实行雇主责任制工伤保险的国家,由雇主支付全部工伤保险费。
53、什么情形可以认定工伤（P177）
（1）职工有下列情形之一的，应当认定为工伤
①在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；②工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；③在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；④患职业病的；
⑤因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；⑥在上下班途中，受到机动车事故伤害的；⑦法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
（2）职工有下列情形之一的，视同工伤
①在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；②在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；③职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
54、工伤保险制度的内容（P177）
（1）工伤认定；
（2）工伤保险待遇问题；（3）工伤预防和工伤康复。
55、生育保险是对女职工合法生育而实行的一项社会保险。
合法生育包括：
【符合法定结婚年龄】、【按婚姻法规定办理了合法的结婚手续】、【符合国家的生育法规和政策】。
（P187）
56、生育保险的特点（P190）
（1）生育保险的覆盖面仅限于女性；
（2）给付项目多；（3）标准高；（4）生育期间的医疗服务主要以保健、咨询、检查为主，与医疗保险提供的医疗服务以治疗为主有所不同；（5）生育保险实行“产前与产后都应享受的原则”；（6）无论女职工妊娠结果如何，均可以按照规定得到补偿。
57、生育保险待遇有一定的福利色彩，在生育保险待遇中生育期间的经济补偿高于【养老、医疗】等保险。
（P190）
58、住房保障的形式及其特点（P201）
住房保障的形式可以分为两大类：
明贴和暗贴。
（1）明贴就是按照一定的标准给予符合条件的居民以特定金额的现金补贴，以支持其住房消费。
（2）暗贴是指政府对住房保障的非现金补贴，又可以分为侧重于住房供给的生产者补贴和侧重于住房消费的消费者补贴。
生产者补贴包括免费或低价提供土地、贷款贴息、营运补贴及在提供建材和税收征缴方面赋予某种优惠等形式；
消费者补贴则主要表现为低价出售公房和低租金制度、利息补贴、税收减负和实物分配等。
对各种主要住房保障形式的分析可见，明帖优于暗贴，消费者补贴优于生产者补贴。
59、【美国】是一个居住水平很高的国家，实行商品化的住房保障形式，住房商品化程度较高，私人拥有住房比例较大。
（P208）
60、新加坡的住房保障制度（P211）
（1）实行住房公积金保障制度；
（2）分组提供公有住宅补贴；（3）公有住宅的合理配售政策。
61、1981年4月，在伦敦召开的“城市住宅问题国际研讨会”上通过的【“住宅人权宣言”】指出，一个环境良好、适宜人的住所是所有居民的基本人权。
（P213）
62、1996年6月召开的联合国第二次人类住区大会通过的伊斯坦布尔宣言承诺【“人人有适当的住宅”】。
（P213）
63、社会福利的对象：
【为了解决民生问题】。
两个层次：
（1）【经济收入保障】；
（2）【精神生活在内的生活保障】——这是社会福利需要解决的主要内容。
（P221）
64、社会福利的特性（P221）
（1）社会福利具有普遍性；
（2）社会福利具有更明显的公平性；（3）社会福利的资金来源具有单向性。
65、我国现行福利制度的改革（P237）
（1）进一步明确政府的责任和职能；
（2）将社区作为社会福利的重要载体；（3）积极探索农村社会福利的新机制。
66、社会优待作为抚恤措施，包括【抚慰】和【恤赈】，抚慰即给予政治荣誉和精神上的安慰，恤赈即给予钱款和物质帮助。
（P243）
67、社会优抚制度的四层含义（P243）
（1）社会优抚对象是社会上具有特殊贡献的那一部分人；
（2）社会优抚工作是国家维护自身利益的需要，也是社会和国家的责任；（3）社会优抚的保障水平高，是优惠性保障措施；（4）社会优抚是一种荣誉性的社会保障措施。
68、社会优抚的内容（P244）
死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待和退役安置以及社会褒扬。
69、我国优抚保障制度没有采取社会保险方式，而是采取【社会救助】和【社会福利】这两种手段。
因此，优抚资金募集方式中不包含【优抚对象个人投保】。
（P253）
70、最低生活保障制度对象（P265）
（1）“三无”对象，即无固定收入、无劳动力、无法定赡养人或抚养人的居民；
（2）家庭中虽有在职人员，但因赡养、抚养系数高，或所在单位经济效益差，收入降低，生活困难的居民；
（3）失业保险期满不能就业而符合社会救济条件的居民；
（4）由于各种原因造成生活低于最低生活保障标准的其他居民。
71、最低生活保障制度标准（P265）
（1）标准的确定：
①分享经济发展的成果；②与物价水平挂钩；
（2）标准的测算：
国际上度量贫困线主要有4种常用方法，即市场菜篮法、恩格尔系数法、国际贫困标准和生活形态法。
市场菜篮法又称为“标准预算法”。
72、我国最低生活保障制度建立的原则（P272）
（1）全民覆盖原则；
（2）政府保障原则；（3）最低生活保障原则；（4）法制化原则。
73、我国农村社会保障的现状（P288）
农村社会养老保险、农村社会救助和以合作医疗为主的医疗保障。
74、合理界定农村最低生活保障制度的保障对象（P293）
（1）定量方法：
即依法确定一条最低生活保障标准，凡是低于这个标准的人员，均属于保障对象。
（2）定性方法：
即依据现实社会中已经存在的不同性质，不同致贫原因的贫困群体，分门别类的确定保障对象的范围。
（3）在定量和定性相结合的基础上，有国家根据政策需要划定保障范围：
由政府根据需要需要划定保障范围，是绝大多数国家和地区使用最多的一种确定最底生活保障制度的办法。
（4）采用参与式贫富排序方法甄别农村低保对象。
75、农村最低生活保障制度需要建立的运行体制（P301）
农村最低生活保障制度需要建立的运行体制：
首先应解决管理体制和运行体制的问题。
然后，根据最低生活保障制度的本质、国家基本的治国方略、社会主义市场经济体制的基本目标和社会发展的必然趋势，建立以法制化、社会化和信息化为特征的运行机制。
二、多选题
1、社会保障体系组成（P1）
社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等。
2、《佛里奇报告》中确立了战后英国福利体系重建的4条基本原则（P3）
（1）普遍心法原则；
（2）满足最低需求原则；（3）充分就业原则；（4）费用共担原则。
3、社会保障制度的类型（P4）
（1）救助型社会保障制度
这种制度目前主要在一些发展较为迟缓的非洲国家实行。
（2）保险型社会保障制度
它起源于德国，随后为西欧、美国、日本所仿效。
（3）福利型社会保障制度
由英国首创，北欧流行。
（4）国家保障型社会保障制度
原苏联是这一类型的首创与代表。
（5）自助型社会保障制度
这种制度主要在新加坡、印度尼西亚、马来西亚等国实行。
4、西方社会保障理论的主要流派（P25）
（1）民主社会主义学派；
（2）自由主义学派；（3）中间道路学派。
5、民主社会主义学派的基本观点（P26）
（1）在经济上，主张采用混合经济与国家干预并行的模式，主张国有化和计划经济推进福利国家政策；
（2）在政府与市场的关系上，认为国家对公民的福祉承担着重要的责任；（3）在社会理想上，认为社会发展是一个循序渐进的过程；（4）在社会福利方面，认为社会福利是以国家经济繁荣为目的的投资；（5）在价值取向上，民主社会主义学派推崇自由、平等和博爱。
6、西方社会保障理论的特点（P31）
（1）公平与效率的关系问题始终是其研究的核心；
（2）理论研究内容逐步扩大并系统化；（3）西方社会保障经济理论研究对西方社会保障模式的演变产生了导向的作用。
7、西方社会保障理论发展中的几个关系问题（P33）
（1）关于社会保障与经济发展的关系问题；
（2）关于社会保障与自由放任主义或国家干预主义的关系问题；（3）关于社会保障与福利的关系问题；（4）关于社会保障与福利改革的关系问题；（5）关于社会保障与可持续发展的关系问题。
8、我国的社会保障基金的组成（P46）
社会保险基金、全国社会保障基金、补充保障基金。
9、各国的社会保障基金主要来源（P47）
（1）财政拨款；
（2）社会保险费（税）；（3）基金运营收入；（4）其他资金：
募捐、发行福利彩票、服务收费。
10、社会保障基金的分类（P47）
按基金项目的专门用途及其功能分类，主要有：
社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金、社会优抚基金、其他保障基金等。
其中社会保险基金是为实施社会保险项目而筹集的基金，又分为养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金。
11、社会保障基金筹资问题的3个方面（P55）
社会保障基金筹资问题内涵非常丰富，包括社会保障基金筹资模式、社会保障基金管理方式及社会保障基金筹资形式等多方面。
其中社会保障基金筹资模式主要有三种，包括现收现付制、完全积累制和部分积累制；社会保障基金管理方式主要有三种，包括社会统筹模式、个人账户模式及社会统筹模式与个人账户相结合模式；社会保障基金筹资形式包括缴费制、缴税制及储蓄制三种形式。
12、国外社会保障基金筹资发展趋势（P56）
（1）筹资模式从现收现付制向完全积累制发展；
（2）管理方式从社会统筹制向个人账户制发展；（3）筹资形式从缴费制向缴税制发展。
13、我国社会保障基金筹集的现状及问题（P57）
（1）社会保障资金筹集方法政出多门，筹资方式不规范，缺乏法律保障，未形成全国统一的制度；
（2）社会保障资金管理还比较混乱，缺乏强有力的监督制约机制；（3）社会保障资金在使用上存在漏洞，不能真正做到专款专用。
14、各国的社会保障基金筹集的类型（P60）
（1）DB型现收现付制；
（2）DC型完全积累制；（3）混合制，如半积累制和名义账户等。
15、社会保障基金管理的三种模式（P63）
（1）完全自由的零售市场模式；
（2）间接投资模式；（3）国家计划模式。
16、试述社会保障基金的运营模式（P66）
（1）社会保障基金的监管模式：
①审慎性监管模式；②严格的限量监管模式；
（2）社会保障基金投资模式
（3）社会保障基金投资组合的国际比较
17、我国社会保障基金投资组合（P69）
（1）股权投资；
（2）转化为国家基础设施建设长期资金；（3）进行国际投资；（4）开拓海外股权投资市场。
18、社会保险与商业保险的区别（P85）
（1）政府行为与企业行为的差异；
（2）经营管理的主体不同；（3）经营原则与实施的方式不同；（4）保险覆盖面不同；（5）保险费的负担原则与保障水平不同；（6）保险基金筹集的方式和水平不同；（7）立法范畴不同；（8）舆论监督的差异性。
19、养老保险的基本原则（P99）
（1）享受保险的权利与资格条件对应的原则；
（2）保证基本生活水平的原则；（3）分享社会经济发展成果的原则。
20、享受养老保险的资格与条件（P102）
（1）年龄和投保年限；
（2）年龄和工龄条件；（3）年龄、工龄和投保年限条件；（4）年龄和居住期限条件。
21、我国养老保险的层次构成（P105）
第一层次是基本养老保险；第二层次是企业补充养老保险（企业年金）；第三层次是个人储蓄性养老保险。
22、我国养老保险制度的特点（P107）
（1）社会养老保险管理方式体现了社会主义的公平原则；
（2）养老保障的目标是广度而不是力度；
（3）在某些情况下职工有可能发生损失.
23、失业保险的类型（P118）
根据不同的划分方法，可以对失业保险作如下分类：
（1）按照参加失业保险的意愿是否具有强制性，可将失业保险分为强制性失业保险和非强制性失业保险；【美国】、【加拿大】等国都实行强制性失业保险，【丹麦】、【冰岛】等国都实行非强制性失业保险。
（2）按照失业者获得失业保险金的不同依据，可将失业保险分为权利型失业保险和调查型失业保险；【澳大利亚】、【阿根廷】、【新西兰】等国实行失业补助。
（3）按照失业保险制度层次上的不同安排，可将失业保险分为单层次失业保险和多层次失业保险。
在【瑞典】、【芬兰】等北欧国家，实行的是非强制性失业保险和失业救济相结合的失业保障制度。
【日本】实行强制性失业保险和非强制性失业保险相结合的制度。
24、我国生育保险制度的建立和发展的三个时期（P193）
（1）新中国成立初期；
（2）“社会主义改造”及“文化大革命”时期；（3）经济转轨时期。
25、德国的住房保障制度（P209）
（1）房租管制；
（2）福利性公共住宅；（3）房租补贴；（4）住房储
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