《霍通沙送电线路工程监理创优实施细则》.docx
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《霍通沙送电线路工程监理创优实施细则》
第一章概述
1.1编制目的：
为了实现500kV霍通沙输变电工程建设管理单位“建设创优规划”中提出的“争创国家优质工程，确保国家电网公司优质工程，实现基建向生产移交‘零缺陷’工程”的创优目标,充分发挥工程监理在创优工作中的作用，特制定本细则。
本细则根据本工程的特点，结合设计、施工单位的技术优势，对工程目标进行了分解，明确了为实现工程创优目标的监理资源配置，制定了相应的组织管理程序、制度及措施，以及质量、安全、进度、造价控制的具体措施，以落实各级监理人员的创优职责，明确监理创优工作实施措施，指导监理部和监理人员开展工程创优活动。
本细则适用于：
500kV霍通沙输变电工程监理第Ⅳ标段暨施工第Ⅶ标段。
1.2编制依据：
1）本工程建设单位/建设管理单位制定的“创优规划”；
2）《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日起执行）、《建设工程质量管理条例》（2000年1月10日起执行）、《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日起执行）、《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日起执行）等法律、法规文件；
3）《建设工程监理规范》（GB50319-2000）；
4）《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）；
5）《国家电网公司工程建设质量管理规定》（国家电网基建[2006]699号）；
6）《电力建设工程施工技术管理导则》（国家电网工[2003]153号）；
7）《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国家电网工[2003]168号）；
8）《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》（国家电网基建[2005]403号）；
9）《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》（国家电网基建[2005]534号）；
10）《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》（国家电网基建[2005]255号）；
11）《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（国家电网基建2005]253号）；
12）《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》（2006版）；
13）《电力建设安全工作规程第2部分：
架空电力线路》（DL5009.2-2004）；
14）《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（2007
年版）；
15）《电力建设房屋工程质量通病防治工作规定》（电建质监
[2004]18号）；
16）《工程建设标准强制性条文电力工程部分》（2006年版）；
17）《110kV～500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程》（DL/T5168-2002）；
18）《110～500kV架空送电线路施工及验收规范》（GB50233-2005）；
19）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）；
20）《普通混凝土用砂质量标准及检验方法》（JGJ52-92）；
21）《普通混凝土用碎石或卵石质量标准及检验方法》（JGJ53-92）；
22）《矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥及粉煤灰硅酸盐水泥》（GB1344）；
23）《混凝土拌合用水标准》（JGJ63）；
24）《混凝土外加剂应用技术规范》（GB50119-2003）；
25）《普通混凝土配合比设计规程》（JGJ55-2000）；
26）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）；
27）《建筑工程冬期施工规程》（JGJ104）；
28）《建筑桩基技术规范》（JGJ94-94）；
30）《钻孔灌注桩施工规程》（DZ/T0155-95）;
31）《输电线路铁塔制造技术条件》（GB2694-2003）；
32《架空送电线路导地线液压施工工艺规程》（SDJ226-87）及现行相关规程、规范、标准等文件；
33）设计单位出版的施工图及会审纪要、设计变更等设计文件。
1.3工程建设的意义（简述）：
提要：
可根据工程可行性报告和初设审查报告等有关文件编写。
500kV霍通沙输变电工程是东北电网有限公司“十一五”规划的重点工程。
该项工程的建成，将为加强东北500kV电网及内蒙古东部220kV电网结构、增强霍林河地区电能向辽宁地区的输送能力，起到重要作用。
1.4工程建设主要特点：
提要：
工程地理位置、地理地质条件、建设规模、自然及社会环境条件主要地形地貌、重要交叉跨越等，对需要特殊控制的安全质量难点、已明确采用的新技术、新设备、新材料、新工艺应进行重点阐述。
1.4.1线路路径简介：
500kV通辽电厂～通辽科尔沁变～阿尔乡农场段是500kV霍通沙送电线路新建工程中施工第Ⅶ标段，监理第Ⅳ标段，该标段由两部分组成：
第一段是从通辽电厂500kV升压站～通辽科尔沁变（即通科线）段：
该段由通辽电厂500kV升压站出线后转向西南，经海林营子绕过电厂灰场，跨越通呼铁路，经温都花，向西穿过水源地，跨越220kV河鲁线、河开线后进入通辽500kV科尔沁变电站。
常规单回路，线路全长21.515km/57基。
第二段是从通辽500kV科尔沁变电站～500kV沙岭变（即通沙线）的500kV科尔沁变电站～阿尔乡农场段：
该标段出线后以Ⅰ回、Ⅱ回两条单回紧凑型线路，同时向南跨越303国道，经稻田村转向东南，跨越西辽河、京通铁路、清河，穿过哲南农场，绕过新艾里向东南进入科尔沁沙地，经巴胡塔乡、巴嘎布拉格，向南与220kV通甘线平行，经伊胡塔乡、科尔沁左翼后旗，到阿尔乡农场止。
科沙Ⅰ回线路全长93.587km/208基；
科沙Ⅱ回线路全长93.619km/213基。
该标段建成后将形成三条500kV送电线路，折合单回总计208.721km/478基。
其中：
1.4.2线路地形、地质概况：
本标段地处内蒙古科尔沁沙地，沿线地形、地质情况如下表
本段线路长度
两回紧凑型单回路
合计187.206km
常规单回路共计21.521km
沿线地形比例
平地：
30.5%
河网、泥沼：
4.5%；沙漠：
65%
平地：
10%
地质比例
泥水：
10%水坑：
10%
流砂：
30%干砂：
50%
泥水：
10%水坑：
10%
流砂：
30%干砂：
50%
1.4.3设计特点：
1）基础工程：
设计根据科尔沁沙地的地质特点，基础工程可分为3大类：
软地质条件的刚性螺栓式基础型、无水条件的柔性基础型、河网及软地质条件的灌注桩基础型；
由于沙漠地区季风较大，为了保证基础稳定，对于部分塔位基础采取固沙处理；
采用按腿配置基础型，是优化设计的一种表现方式。
2）铁塔工程：
铁塔主要形式可分为2大类：
常规单回路和紧凑型单回路两大类。
利用常规单回路塔中相V形串，紧凑型铁塔V形串，可以减小瓷瓶串摇摆角、减少线路走廊宽度。
3）架线工程：
导地线配置
导线型号*n分裂
地线型号
线路长度/基数
左侧
右侧
500kV通科线
LGJ-400/35*4
LBGJ-120-40AC
OPGW
21.515km/57
500kV科沙#1线
LGJ-300/40*6
LBGJ-120-40AC和GJ-80地线分段架设
93.587km/208
500kV科沙#2线
LGJ-300/40*6
LBGJ-120-40AC和GJ-80地线分段架设
OPGW
93.619km/213
4）接地工程：
设计考虑到草原放牧特点，接地型式采用基础底盘处小环与上部4腿大环相接再加小放射的接地型式。
5）线路防护工程：
本标段塔位60%以上处在风积沙地带，大风季节地表极不稳定，设计采用防风固沙方案；
对于西辽河两岸的灌注桩基础，为防止冲刷基础，在迎水面设置深埋挡墙。
1.4.4主要交叉跨越：
本标段交叉跨越主要集中在北段，主要交叉跨越情况见下表：
铁路
高速公路
等级公路
乡路
220kV线路
66kV线路
10kV线路
通讯线路
2次
1处
4处
若干
3条
8条
条
12条
1.4.5施工特点：
500kV科沙线虽然地形较为平缓，但工程沿线属科尔沁沙地，塔位地处沙漠地带约占60%，风积沙地质条件，地下水位高，施工难度大；
由于工期紧，工程难度大，必须进行冬季施工，大开口施工方式也将增大基础工程加热、保温的难度和资金投入。
1）工地运输：
该段线路地处科尔沁沙地，走向基本与304国道平行，并与303、101、305国、省道交叉，大运较为方便。
沙漠地带乡路较少，而且受季节影响较大，雨雪季节很难通行，惟有冬季施工较为方便。
平均小运距离在400~600m左右。
2）土石方及基础工程：
该段塔位地处科尔沁沙地，大部分属于风积沙地质条件，干沙、流沙基坑较多，且铁塔根开较小，风积沙地质的边坡稳定性极差，单腿基坑开挖不可能，只有采用4坑同时打开挖的形式；
部分塔位地下水位较高，降、排水难度和投入较大；
基础施工正逢冬春季节，必须采取冬期施工，通辽地区正是季风季节，所以不论是技术难度，还是施工难度都很大。
土石方及基础工程施工安全、质量监督检查是监理工作的重点。
3）铁塔组立工程：
紧凑型铁塔的组立难度不大，但是风积沙地质条件的拉线地锚的
稳定是组塔安全关键环节，所以必须制定出切实可行的措施，保证组塔施工安全是监理见证的重要环节。
4）架线工程：
不论是LGJ400/35四分裂导线架设，还是LGJ300/40六分裂导线
架设，监理安全质量监控的重点是：
⑴施工机械的选型和保证能力，锚线地锚的设置；
⑵导地线接续管压接旁站监理；
⑶重点跨越部位（如66kV及以上的停/带电跨越；高速公路及铁路）的跨越措施检查监督等；
⑷防止感电、触电。
1.4.6合同工期：
开工日期：
2006年10月；
竣工日期：
2007年12月。
1.5工程参建单位：
工程建设项目法人单位：
东北电网有限公司
工程建设管理单位：
通辽电业局
工程建设监理单位：
东北电力建设监理有限公司
工程设计单位：
东北电力设计院
工程施工单位：
黑龙江送变电工程公司
2．工程创优目标：
依据本工程监理合同、工程承包合同以及本工程“建设单位创优规划”确定的创优目标，针对工程施工特点，进行必要的细化量化，编制质量、安全、文明施工与环保、工期与造价、档案管理等分目标。
2.1工程质量控制目标：
2.1.1工程质量目标：
分项工程合格率100%，分部工程优良率100%；实现达标投产和国家电网公司优质工程，争创国家级优质工程。
2.1.2工程质量控制目标分解：
从各分部单位工程质量控制要点和质量通病预防的角度进行目标分解，将质量指标定量化，制定切实可行的防范措施，并充分考虑经济性、合理性和可操作性。
达到：
⑴单元工程合格率100%；
⑵分项工程优良率≥98%以上；
⑶分部工程优良率100%；
⑷杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生。
2.2工程安全控制目标：
2.2.1工程安全目标：
“安全零事故”具体是：
人身伤亡事故为零，重大施工机械设备损坏事故、重大火灾事故、负主要责任的特大交通事故、重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故为零。
杜绝倒塔、人员高空坠落、感、触电事故和因基建引起的电网运行事故。
2.2.2工程安全目标分解：
重点从开工报审文件审查、安全管理文件审查、安全检查签证、旁站和巡视四个方面制定对安全监理控制措施、重要设施安全验收、安全检查到位率及杜绝“三违”等方面进行目标分解，做到事前控制、事中把关，实现施工安全目标的可控、能控、在控。
通过施工过程监理控制，做到：
⑴安全技术方案、措施审查合格率100%；
⑵安全管理文件审查备案率100%；
⑶特殊施工技术方案（措施）审查合格率100%；
⑷主要施工机械/工器具审查合格率100%；
⑸特殊工种/特殊作业人员资质查合格率100%；
⑹重要设施安全检查签证率100%；
⑺安全巡视、检查、旁站到位率100%；
⑻违章查处、整改闭环率100%；
⑼监理部资源配备与合同符合率100%；
⑽监理人员上岗前接受培训、交底、考试合格率100%。
以实现本工程“安全零事故”的安全控制目标。
2.3文明施工和环境保护控制目标：
2.3.1文明施工和环境保护目标：
严格按《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》及建设管理单位的有关要求组织施工，实现“六化”标准，环境保护符合国家法律、法规和地方政府的有关要求，实现绿色施工。
2.3.2文明施工和环境保护控制目标分解：
从实施文明施工和环境保护二次策划，职责落实；执行国家和地方法规关于电力建设的环境保护、水土保持、植被恢复的相关规定；从安全文明施工设施、安全标识标志、营造绿色施工环境等方面进行目标分解。
努力创建一个和谐、有序、安全、文明的施工环境，线路建成后将为美丽的科尔沁草原增加一条亮丽的风景线。
监理监督检查施工过程目标做到：
⑴施工现场设施标准化，作业行为规范化，施工程序化，环境整洁化，争创国家电网公司系统输电线路工程安全文明施工品牌形象；
⑵保护生态环境，车辆、设备尾气排放符合大气污染物的综合排放标准，不发生环境污染事故，落实环保措施，废弃物处理符合规定，建设环境友好型工程、绿色环保工程；
⑶现场施工环境满足环保要求，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；
⑷工程完成后施工现场作到工完料尽场地清，力求恢复原始地貌。
⑸
2.4工期目标控制：
2.4.1合同工期：
开工日期：
2006年10月；
竣工日期：
2007年12月。
2006年东北公司第一次办公会上工期调整为：
2006年10月至2007年9月30日500kV通科线、500kV科沙Ⅱ线，确保投产；500kV通沙Ⅰ线，确保2007年12月30日投产。
2.4.2工期控制目标分解：
⑴确保工程2006年9月20日开工；
⑵调整工程里程碑各节点计划；
⑶调整项目部资源配备计划，编制月计划，落实月计划；
⑷依据工程进展情况，及时协调、调整工程计划，确保工期。
2.5工程造价管理目标控制：
2.5.1工程造价管理控制目标：
严格履行基建程序，严格控制设计变更，工程投资不突破概算。
2.5.2工程造价管理控制目标分解：
⑴严格执行设计变更控制程序，强化设计变更变更费用申报、核算、审核、审批手续，确保工程造价不突破概算。
⑵工程最终投资控制符合审批概算中静态控制、动态管理的要求，力求优化设计、施工，节约工程投资；
⑶严格管理参建（设计、施工、加工制造）承包合同规定范围内的承包总费用；对参建（设计、施工、加工制造）单位自行提出的设计变更必须依照“承包合同”条款审查，严格控制；
⑷协助施工单位编制施工进度计划、资源配备计划，合理安排工期及资源投入，杜绝窝工、浪费现象；
⑸及时与设计单位、加工单位协调，保证“施工图交付计划”、“材料供货计划”的顺利实施。
3．监理资源配置及创优组织
3.1监理资源配置：
提要：
明确监理单位在签订工程监理合同后，成立工程项目监理部，以形成独立的监理能力，全面履行监理职责，保证监理工作及时到位，确保实现工程创优目标为原则进行资源配备。
3.1.1人员组织
提要：
明确监理部人员配备方案，列出配备的主要监理人员。
人员组成应保证监理部组织机构健全，专业配备齐全，监理人员的资质和能力满足要求，监理人员数量足够。
监理人员配备表应包含人员姓名、性别、年龄、学历、职称、岗位、专业、执业资格等要素。
示例：
监理部组织机构图、监理人员构成表（略）。
3.1.2办公设施、设备等配置
提要：
明确监理部的办公场所，所配备的主要办公设施、设备，交通车辆，通信工具，检测、测量、试验设备，规程、规范等技术文件。
有关监理资源配置应形成监理部组织机构图，监理人员配备表，办公设施、设备配置表，检测、测量、试验设备配置表，技术性文件配备表。
示例：
项目闻人员配置表、项目监理部组织机构图等（略）
3.2监理创优组织
3.2.1成立工程创优监理工作小组
提要：
明确成立以总监理工程师为组长、其他主要监理人员为成员的工程创优监理工作小组。
列出工作小组人员名单。
明确创优工作小组围绕创优工作开展哪些活动，活动内容、频次等。
示例：
本监理部成立创“优质工程”工作小组
组长：
***
副组长：
***
组员：
*********************
创优工作小组在前期监理策划阶段召开创优专题工作会议，明确各级监理人员的创优工作职责，布置创优相关工作计划；具体组织设计、施工开展工程创优工作；工作小组每周召开会议，进行现阶段创优工作策划，讨论存在的问题及解决方案；在工程实施过程中，工作小组按分部工程进行创优专题检查；及时纠正工作偏差，不断完善创优措施；协调影响工程创优的主要问题。
3.2.2建立健全安全、质量监理管理体系
提要：
明确建立以总监理工程师为第一责任人的安全、质量监理管理体系。
制定各级监理人员的岗位职责，将安全、质量、进度、投资控制以及合同、信息管理的监理职责层层分解，落实到人。
制定详细的安全、质量、进度、投资控制和合同、信息档案管理、工程协调监理工作程序、监理管理制度以及监理部内部管理制度，以制度和程序保证监理工作的成效，落实质量、安全控制措施。
形成安全、质量监理管理网络图，列出监理工作程序、管理制度清单。
示例：
为实现工程创优目标，针对工程管理特点，编制以下监理工作制度，并在工程施工全过程认真落实，以保证各种监理措施的有效执行，取得预期效果：
（1）工程开工条件审查制度
（2）单位工程动工条件审查制度
（3）施工图纸会审及设计交底监理制度
（4）分包商资质审查制度
（5）施工单位质量保证体系检查制度
（6）施工组织设计审查制度
（7）施工方案审查制度
（8）特殊工种持证上岗审查制度
（9）施工单位采购的材料、设备质量控制制度
（10）业主供应设备材料管理制度
（11）施工单位选择的试验室资质认可制度
（12）现场协调会及会议纪要签发制度
（13）设计变更和工程变更监理制度
（14）旁站监理制度
（15）隐蔽工程验收制度
（16）安全巡视检查制度
（17）安全大检查制度
（18）工程整改通知及复验制度
……
3.2.3组织岗位培训，强化创优意识
提要：
明确所有监理人员经培训合格持证上岗，总监理工程师做好工程的特殊岗前培训，培训内容要围绕创优项目的技术要求和工程的特点进行，以提高监理人员的创优意识和监理业务水平。
4．监理创优措施
4.1综合管理措施
提要：
围绕工程创优，根据工程特点，制定有针对性的管理措施，开展相关工作，充分发挥监理在工程创优中的作用。
示例：
4.1.1协助建设单位成立工程创优领导小组
4.1.2建立健全工程创优管理制度
⑴创优策划研讨会制度
建立创优策划研讨会制度，在工程建设的各个阶段，组织参建各方对工程创优总体策划方案、设计优化方案、施工工艺创新方案以及施工过程中一个具体工序质量的细节创优，都进行充分的研讨，集思广益，发挥集体的智慧，确保工程质量朝着预定的目标前进。
⑵定期质量讲评制度
标段监理站长和驻施工队的监理负责人定期组织相关施工管理人员将一段时期限（如每周）以来的质量活动情况进行总结，提出要求改进工作的有关要求。
⑶样板引路制度
推行样板引路制度。
每个分部工程动工时都先做出一个单元工程的典型样板，对经验不足的新工艺，先做试验，成功做出样板后，总监理工程师组织召开现场会，现场讲评，待所有施工班组掌握质量控制要领后，再全面铺开施工，确保整个工序的质量和工艺。
⑷质量问题纠正和预防措施制度。
对已经出现的质量问题，组织相关单位进行会诊，找出原因，查清责任，深入剖析，举一反三，立即采取纠正和预防措施，消除质量问题，并杜绝类似问题再次发生。
⑸健全工地例会制度。
建立施工协调会制度，总监理工程师主持，对工程创优工作进行部署，检查创优活动的力度和成果，总结创优活动的经验教训，提出改进工作的意见和要求，并督促有关各方执行。
对现场采集的有关创优图片及进进行编制整理，在周协调会上，采用图文并茂的形式，对照《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》和施工单位制定的本工程特殊施工工艺策划方案，对阶段施工质量进行讲评。
4.1.3积极主动开展工程创优活动
4.1.3.1确定工程创新亮点
提要：
在工程开工前，按分部工程对主要工序的施工工艺进行策划，并与施工方沟通，以落实到施工过程中。
监理部根据本项目的特点（技术、规模、设备选型、地质、环境等）和各参建单位的技术优势，结合国家电网公司近年投产的优秀项目总体建设水平，经充分研究、策划，确定工程管理创新、技术创新、科技创新、工艺创新、“四新”推广应用以及节约资源、环境保护的亮点，打造优质精品工程。
示例：
基础（接地）工程创优施工工艺策划：
在基础分部工程施工中，对大板基础、台阶基础采用竹胶模板、新钢模板基础立拄或大块模板，内层贴PVC，严格按《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》要求的工艺施工，基础立柱成品应达到内实外光，减少气泡孔，基础施工质量达到清水混凝土效果。
提前策划全线各种基础保护帽的形式，对制作样式、各部尺寸设置统一标准，达到全线统一、美观、大方与自然环境和谐。
基础（接地）施工基面上部500mm回填种植土，回填后的基面表观要与周围环境自然和谐，并在组塔架线工程结束后，种植与周围环境相适应的矮科植物或播种草种，达到施工一片区域，绿化一方环境。
组塔工程创优施工工艺策划：
（略）
架线工程创优施工工艺策划：
（略）
4.1.3.2督促设计单位开展设计方案优化
提要：
明确如何采取主动监理的态度，对设计创优进行管理。
示例：
⑴审查工程设计质量保证措施并监督落实；
⑵根据以往工程监理经验，向设计提出设计优化的合理化建议。
⑶组织或参与考察优秀设计工程，借鉴先进设计方案。
⑷督促设计单位结合工程特点，在技术方案、设备材料选型、消除质量通病等方面考虑优化方案，形成工程设计创新方案，突出设计亮点。
⑸督促设计单位针对本工程设计技术难点，开展相关专题研究。
全面落实国家电网公司“建设环境友好型、资源节约型工程、工业化”的变电站设计思路，对设计方案从技术经济性、功能可靠性、施工运行便利性、全寿命周期成本管理、环保节能等方面进行多方案、多角度优化，确定最优设计方案。
4.1.3.3监督施工单位落实工程施工创优措施
提要：
明确如何组织好施工单位开展工程创优策划，实施创优计划，落实创优措施，将工程创优贯彻到每一项具体工作中，逐步实现工程创优目标。
示例：
⑴积极组织开展工艺创新研讨，组织或参与考察优秀工地，学习借鉴，博众家之所长。
⑵认真审查施工单位制定的创优实施细则，监督落实国家电网公司标准化工艺手册，并要求针对工程的特点和难点及工艺创新亮点，补充编制工程的典型工艺手册。
⑶督促施工单位针对本工程特点制定质量通病专项治理手册。
⑷督促施工单位对工程各种成品的保护进行专题研究，制定详细有效的成品保护措施。
⑸监督施工单位在施工过程中，认真组织施工，加强施工管理，严格控制工序质量，落实各项创优措施，确保施工工艺质量，消除各种质量通病，加强成品保护，使工程最终实体质量达到创优目标。
4.1.4贯彻精细化管理思想
提要：
贯彻精细化管理的思路，将工程创优方案落实到每一个管理细节。
做到精细设计、精心施工，精细监理，确保全过程受控。
4.1.5监理措施的自查
监理部加强内部监督检查，每月由总监组织进行工作自查，确保各岗位监
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