行政监察工作总结.docx

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行政监察工作总结

2019年行政监察工作总结

2019年，我县的行政监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省、州、县关于反腐倡廉建设的各项决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施的落实和县委、县政府的中心工作和重大决策部署，以开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动为契机，突出重点、采取有力措施，进一步强化监督检查，狠抓落实，全面履行行政监察职能，认真组织开展源头治理、执法监察、纠风等工作。

现将2019年行政监察工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化源头预防和治理，保持惩治腐败的强劲势头

1、深入贯彻中央、省州县纪委全会及国务院、省州政府廉政工作会议精神，推动执法监察工作向纵深发展。

中央、省州县纪委全会、廉政工作会及纠风工作会结束后，县委、政府召开专题会议，组织县人大、县政府、县政协四套班子领导、县属各部门副科级以上党员领导干部和各乡（镇）党委书记、乡（镇）长、纪委书记共320余人集中学习。

同时为扎实抓好《中华人民共和国行政监察法》、《政府信息公开条例》、《行政许可法》、《招标投标法实施条例》等法律法规的学习宣传和贯彻执行工作，利用县委党校组织开展各类培训，共开展培训2次，316人次。

2、深入学习贯彻《廉政准则》，推进反腐倡廉制度创新。

一是加强领导，率先垂范执行反腐倡廉制度。

一年来，以专题会议的方式宣传贯彻《廉政准则》，将学习贯彻《廉政准则》的内容、执法纠风工作纳入2019年党风廉政建设责任制考核。

对2019年惩防体系、党风廉政建设责任制和反腐败工作任务进行分解和细化，明确牵头单位和协办单位，层层分解目标任务，层层抓落实。

严格落实考核奖惩，把考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，切实增强了各级党政领导班子和领导干部“一岗双责”的意识。

各乡（镇）、各部门领导干部向社会公开廉政承诺，接受社会监督。

二是加强宣传教育，提高思想认识。

为加大对《廉政准则》的宣传教育力度，拍摄了党风廉政建设专题片在xx电视台上滚动播出，使广大党员干部充分认识贯彻执行反腐倡廉制度的必要性、重要性和紧迫性，提高贯彻执行反腐倡廉制度的自觉性。

三是加强监督检查，严肃责任追究。

加强对各级领导班子和领导干部贯彻和落实党风廉政建设责任制的监督检查，进一步重申“三重一大”、民主集中制等规定，广泛征求意见建议，反复修改完善，建立了《xx县立项督查重点领域重点项目重点工作暂行办法》，实行专项督查和日常督查相结合，每年确定2-3个项目开展专项督查。

今年已对新型农村合作医疗、城乡低保、道路交通建设3个重点项目开展了专项督查。

3、深入推进政府自身建设四大主题十六项制度，加强政务公开。

按照省、州、县的要求，采取明查暗访对《政府信息公开条例》和法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四大主题十六项制度进行督查和抽查，通过专项督查和检查，各有关单位均能按规定抓好落实。

以“96128专线”为平台，着力打造“阳光政府”，全县公开政务信息1238期，政务信息在线解答督促办结21件（次）。

开展重要事项公示43项，重点工作通报47项。

34个县级行政机关确定关键岗位116个，重点环节161个，制定风险表现形式282项，防范措施310条，并将确定的关键岗位、重点环节、风险形式、防范措施等进行了公示，自觉接受社会监督，进一步增强政府工作的透明度。

4、开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动。

根据《中共xx委办公室、xx人民政府办公室印发〈关于开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动的实施意见〉的通知》（文办发〔2019〕19号）精神，县委、县人民政府高度重视、精心组织、周密部署。

各级领导干部以身作则、率先垂范，广大干部职工广泛参与，整个活动取得了阶段性成效。

各乡（镇）、各单位坚持开门抓作风转变，利用多种渠道，认真对照“六查”和“十不让”的要求，广泛征求社会各界人士的意见建议，深入查找作风方面存在的突出问题。

活动开展以来，全县9个乡（镇）82个部门制定实施方案，召开了动员会，扎实有序地开展活动。

共发放征求意见表1624份，征求意见建议325条，制定整改措施8条，整改5条，正在整改3条。

5、开展“小金库”治理工作。

年初，治理“小金库”领导小组组织政府、纪委、财政、审计等部门负责人召开“小金库”专项治理会议，总结“小金库”治理工作取得的成绩，安排部署“小金库”专项治理工作。

全县行政事业单位及社会团体积极参与，认真开展“小金库”治理工作，自检自查面达100%。

通过检查，发现私设“小金库”2个，涉及资金39.78万元,涉及人员2人，已立案查处。

6、加强政务服务体系建设，推进政务服务工作顺利开展。

按照省、州深化政务服务工作会议和文件精神，不断深化和完善政务服务网络建设，建立健全完善县政务服务中心、乡（镇）为民服务中心、村（社区）为民服务站和村民小组代办员在内的覆盖全县城乡的为民服务体系，极大地提升了为民服务工作水平。

截止10月底，县级政务服务中心和公共资源交易中心、9个乡（镇）为民服务中心、72个为民服务站、56个“农事e网通”全部建设完毕投入使用。

共受理咨询23407人（次）、为群众现场解决问题13065件、为群众办理事项8777件、受理群众行政审批及服务事项8777件（其中：

“农事e网通”受理2102件、办结1264件、办结率60.1%）。

在村民小组设立为民服务代办点1778个、指定代办员1778名，为广大群众提供服务，降低了群众办事成本。

7、认真开展治理商业贿赂工作。

一是以党员领导干部和重要岗位人员为重点进行宣传教育，切实增强拒腐防变能力，坚决抵制商业贿赂行为。

二是以重点领域重要环节为重点，加强监督检查。

以土地整治、城乡规划、工程建设、政府采购等为重点开展治理商业贿赂监督检查。

三是以重点资金关键环节为切入点，加大财务审计力度。

以工程建设、重大项目、专项资金为切入点，加大审计力度，注重强化审计监督，充分发挥审计机关在治理商业贿赂专项工作中的职能作用。

8、加大问责力度，切实转变工作作风。

一年来，共问责8人，涉及一般干部8人；给予责令作出书面检查2人、责令作出书面检查并通报批评2人、给予通报批评4人。

对未参加会议或参会迟到、早退的8个部门进行了通报，通过问责和通报，促进了工作作风的进一步好转。

9、加强对非公企业挂牌保护进行监督检查。

为认真贯彻落实《文山州人民政府关于对重点非公企业合法权益实行挂牌保护的实施办法》及《关于对工商、质监部门落实非公企业挂牌保护情况进行检查的紧急通知》要求，对工商、质监部门落实非公企业挂牌保护情况进行检查。

通过检查，工商、质监部门为挂牌保护企业开辟绿色通道，申办业务实行优先受理，优先审批和核准，为挂牌保护企业提供快捷服务，未发现乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派及吃、拿、卡、要、报等现象。

根据文山州监察局《关于推荐非公有制企业防治腐败联系点的通知》、《文山州纪检监察机关服务保障和促进非公有制经济健康发展的实施意见的通知》要求，21名纪检监察干部实行一对一对联系非公企业制度，采取发放企情联系卡，明确联系方式，为非公企业提供政策咨询、维护权益、解决困难等服务，优化发展环境，促进企业健康发展。

10、加强对相关工作的监督。

一是对全县公开选拨6名副科级干部进行监督，坚持“公开、公平、公正、择优取录”的原则，严格程序，确保了公开选拔工作客观、公开。

二是参与教育系统2019年特岗及空缺岗位教师面试监督工作。

在招聘的61名特岗及69名空缺岗位教师面试中，未发现违规违纪问题。

三是参与政府采购工作。

去年11月至今年10月底，政府采购预计采购金额1111.54万元，实际采购金额1065.76万元，节约资金45.78万元，节约率4.12%。

（二）强化行政监察，确保政令畅通

1、对党委政府重大决策部署开展监督检查。

一是开展抗大旱保民生抓春耕监督检查。

去年底以来，我县降水连续偏少、气温持续偏高，导致农作物大面积受灾，群众普遍饮水困难，抗旱工作任务艰巨。

面对严峻的灾情，制定下发《关于切实加强监督检查确保抗旱救灾工作全面落实的通知》），要求各乡（镇）、各部门要高度重视，突出重点，认真做好保民生，抗旱救灾工作。

从财政局、审计局、民政局等部门抽人组成4个督查组，开展抗大旱保民生抓春耕的各项决策部署的落实情况的监督检查。

通过督查，未发现违规使用抗旱救灾资金问题。

二是开展对桥头堡政策措施落实情况监督检查。

为切实加快促进xx科学发展和谐发展跨越发展和桥头堡规划项目建设进程，制定了《xx县建设xx面向西南开放重要桥头堡实施方案》，成立“桥头堡”规划建设工作领导小组，结合全县“十二五”规划，认真做好桥头堡建设项目编制上报工作，共编报各类项目320个。

15个项目列为“桥头堡”建设，开工12个，开工率为80%，完成投资14805万元，占总投资56705万元的26%。

三是开展加快转变经济方式的检查。

对转变经济增长方式、产业发展目标、基础设施建设、招商引资、促进非公经济、新农村建设、规范和节约用地、保障和改善民生等决策部署执行情况的监督检查，重点对抗旱救灾资金、安全生产、节能减排、强农惠农政策落实情况进行监督检查，确保县委、县政府各项重大决策落到实处。

四是对保障性住房建设和公租房建设情况进行检查。

对2019年以来实施的廉租住房、公租房建设项目进行检查，针对存在问题制定整改方案，明确整改任务和问题、整改责任人、整改时限，并定期不定期组织对整改工作的落实情况进行督查，确保整改工作落实到位。

自2019年至2019年，我县实施廉租住房建设项目累计投资11926万元，启动建设廉租住房1974套98700平方米已全部完工，入住682户。

2019年实施公租房建设100套6000㎡，计划总投资720万元。

目前已建设完工，待验收。

2、建立长效机制，开展立项督查。

为推进全县重点领域重点项目重点工作的落实，制定下发了《xx县立项督查重点领域重点项目重点工作暂行办法（试行）》，对2019年至2019年新农合、城乡低保、道路交通建设3项重点工作开展专项督查。

新农合：

2019年，参加新农合201933人，参合率93.52%，应筹资2978.26万元，到位资金2978.26万元，补偿27.35万人次，受益率128.54%，补偿资金3099.12万元，历年结余资金120.56万元；2019年，参加新农合216140人，参合率95.08%，应筹资4971.22万元，到位资金4971.22万元，补偿18.93万人次，补偿资金3129.51万元，结余1841.71万元。

城乡低保：

2019至2019年，共发放农村低保金4079.3万元，月人均补助64元。

城市低保金2019.2万元，月人均补助160元。

公路建设：

2019年至2019年共实施公路建设项目22个136.72公里，其中：

通达工程13个、通畅工程3个、通村路面硬化工程5个（在建）、中央预算内投资项目1个（在建）。

通过3项工作的督查，发现问题16个，整改落实13个，正在整改3个。

3、开展水利基础设施建设和管理情况监督检查。

对2019年以来的水利基础设施建设工程情况开展了检查。

通过检查，我县2019年至2019年开工建设的水利基础设施项目共46件。

其中水利部门实施的34件、烟草部门实施的烟水工程5件、国土部门实施土地整理的5件、农科部门实施的2件。

共争取各级资金28046.10357万元，检查中未发现截留、挪用资金，审批不合理、违反招投标、降低工程质量等问题。

4、对人防易地建设费收支管理使用情况进行检查。

根据州监察局《关于对全州新建民用建筑防空费收缴管理使用情况进行监督检查的紧急通知》（文监电[2019]）1号）要求，对全县新建民用建筑防空费收缴管理使用情况进行检查，2019年至2019年，已建或在建项目共计24个，应收防空费建筑总面积56398.72㎡，涉及资金563987.2元；已收取防空费项目2个，建筑面积2019.42㎡，收取防空费20194.2元；未收防空费项目22个，建筑面积为54319.3㎡，涉及金额543193元，其中：

减半收缴防空费项目4个，建筑面积11846.845㎡，涉及资金118468.45元。

5、深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

根据中共文山州纪委《关于印发〈文山州2019年工程建设领域突出问题专项治理工作意见〉的通知》（文纪发〔2019〕14号文件）要求，对工程建设领域突出问题专项治理工作进行任务分解，明确各部门职责，各司其职，各负其责。

一年来，全县共有13个工程建设项目和政府采购项目进驻县公共资源交易中心进行交易，涉及资金936.3万元。

参与工程项目招投标监督25次，涉及资金13273.12万元。

截止10月底，在xx省工程建设领域项目信息和信用信息网公开发布信息22条，信用信息公开7条，其中：

从业人员信用信息5条，从业单位信用信息2条，与县属33个相关部门和9个乡（镇）成功链接和整合，实现了全县范围内项目信息和信用信息的集中公开、互联互通和互认共享。

6、深入开展2019年全州20个重大建设项目和20项重点工作监督检查。

围绕2019年整村推进项目、省级重点村、村容村貌整治示范村、扶贫安居工程、异地扶贫开发项目、上海对口帮扶项目和2019年全州20个重大建设项目及20项重点工作开展监督检查。

通过督查,对项目建设进度缓慢、管理不规范、措施不力等问题提出明确要求，限期于12月20日前整改结束，确保各项工作得到落实。

7、其他工作。

一是参与住建等部门开展2019年度农村危房改造工程验收。

为确保2019年农村危房改造工程建设圆满完成，组成2个组对全县9个乡（镇）2019年度实施的1640户农村危房改造工程进行检查验收。

通过检查验收，1640户农村危房改造工程已全部按要求建设完毕，户均1万元已兑现到农户，共兑现农村危房改造资金1640万元。

二是参与安全隐患专项检查。

参与县安监部门开展对烟花爆竹、危险化学品、道路及建筑施工等开展安全隐患专项检查，大力开展事故隐患排查治理，有效地预防和减少了安全事故发生。

一年来，共开展现场安全检查216次、出动人员448人次、发现事故隐患97条、发出整改通知19条、已整改82条。

三是继续开展节能减排、矿产资源、土地调控政策落实、土地招拍挂等专项监督检查工作。

（三）强化纠风治乱，确保保障民生

1、加强领导，明确责任。

县委、政府高度重视纠风工作，把纠风工作作为推进政府自身建设、优化发展环境和维护群众利益的重要举措，摆在重要位置来抓。

一是认真部署落实。

年初，在《政府工作报告》中，对教育收费、医药购销和医疗服务、食品药品安全、公务用车和“四项资金”监管等群众关心、社会关注的热点难点问题，提出进行重点治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风；二是加强组织领导。

为进一步建立健全纠风工作机构，今年3月，县委、县人民政府批准成立了纠风室，配设了室主任和工作人员，明确了纠风室的工作职责，强化了纠风工作。

三是狠抓责任制落实。

把纠风工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把纠风专项工作任务分解落实到19个相关部门和行业，细化各成员单位的责任。

2、加强强农惠农政策落实情况的监督检查，纠正损害群众利益的不正之风。

把加强强农惠农政策落实情况的监督检查，作为加强“三农”工作的一项重要措施。

一是对涉农重点项目资金进行专项督查，发现问题，认真查找原因，制定措施，及时纠正，不断提高监管水平。

二是重点对各项惠农补贴落实情况进行清理检查，确保及时足额兑现到农民。

今年来，全县发放各种惠农补贴11项，农民受益4866.78万元，其中:

生产资料增支综合补贴资金3185.8万元，粮食作物粮种补贴328.68万元，中央、省级森林生态效益补偿517.72万元，玉米膜补助200万元，摩托车下乡补贴97.83万元，能繁母猪补助260.46万元。

各种补贴资金均以“一折通”方式由县级财政专户直接拨付到群众“一折通”户头，未发现多头申报、虚报冒领、套取资金、截留、挤占、挪用资金等问题。

三是继续深入开展涉农收费治理。

下发了《关于进一步做好涉农收费监测工作的通知》，积极开展以涉农收费和违规集资摊派为重点的减轻农民负担的专项监测，规范向农民的收费项目、范围、标准等，发现问题及时纠正，确保合理收费，切实减轻农民负担。

今年来共清理涉农收费文件23个文件，涉农收费项目48个。

四是严厉打击制售假劣农资、哄抬农资价格、拖欠农民工工资等坑农害农行为。

今年1—10月共出动执法人员296人次，执法车辆109辆次，查出种子、化肥、农药、农膜等农资经营过程中各种违法行为68个，责令退回涉嫌假劣的农作物种子4批次1200公斤，查封、扣押销毁处理非法“进口”农作物杂交水稻种子26公斤；查获涉嫌违法经营“无农药登记证或者农药临时登记证的”农药品种15个824公斤。

涉嫌违法经营“擅自修改标签内容的”农药品种6个500公斤；涉案人员36人。

共受理农民工劳资纠纷14件，涉及农民工40人，追回拖欠农民工工资17.72万元。

3、深入开展教育收费专项治理，保障义务教育经费落实到位。

一是严格实施教育收费公示制度，对教育收费公示实行统一制作公示牌，将收费项目、收费标准、文件依据、投诉电话以及家庭经济困难学生实行减、助、免费政策等内容进行公示。

同时，通过家长“一封信”等形式对收费项目、标准做祥细的解释说明，让学生及家长明白。

二是对教育经费拨付和使用情况监督检查。

在教育系统自检自查的基础上，由县教育局牵头，监察、发改、财政、审计四部门参与，对重点学校或随机抽取学校进行检查。

通过检查，2019年，全县共下拨义务教育经费2251.31万元，寄宿生生活费2121.57万元（含2019秋季提高标准部分270.77万元）、营养改善计划资金1414.54万元（含2019年50天补助471.52万元），尚未发现截留、滞留和违规使用资金等情况。

进一步促进了教育经费管理制度化、规范化，巩固了教育收费示范县的成果。

4、采取有力措施，切实落实农村义务教育阶段学生营养改善计划。

一是为确保学生营养午餐顺利实施，我县积极筹集资金200万元，投入建设完成83所学校食堂（小伙房）4000余平方米的改扩建，投入资金300万元采购学校食堂厨具。

二是积极妥善回收食堂。

根据省、州政府关于义务教育学校食堂不得对外承包的要求，我县早布置，积极与承包商协商，取得了承包商的支持，涉及承包的9所中学食堂顺利回收。

三是强化监督检查。

县监察局、纠风办会同教育、食药监局、卫生、工商、质监部门联合开展为期10天的营养餐专项检查。

重点对食堂卫生、安全、供餐标准以及食堂食品安全管理制度等进行检查，共检查学校食堂145个（其中寄宿制学校食堂88个、非寄宿制学校食堂57个），下发责令整改书50余份，签订责任书40份，承诺书130份，培训管理人员150人、从业人员580人次。

5、强化源头治理，巩固公路“三乱”治理成果。

一是继续巩固治理公路“三乱”成果，坚持“纠建并举、防止反弹、巩固成果”的方针。

转发《省纠风办》，组织协调相关部门开展治理公路“三乱”的重点督查，确保了鲜活农产品运输“绿色通道”的畅通。

二是多形式多渠道，加大治理“公路三乱”的宣传力度。

采取宣传车、悬挂宣传条幅、发放宣传资料等形式开展宣传，共出动宣传车4台次，悬挂宣传条幅10条，发放宣传资料300余份，目前未发现乱设卡、乱收费行为。

6、继续深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

认真贯彻落实《xx省2019年纠正医药购销和医疗服务不正之风专项治理工作实施意见》。

一是以深入开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动为契机，狠抓医德医风建设，强化医德医风管理考评，建立医德医风激励和约束机制，不断提高医疗服务水平。

二是严格药品价格公示、住院病人“一日清单”制度，公开接受社会监督。

三是实行国家基本药物管理规范化制度。

建立健全合理用药监测机制，实行门诊记录、健康档案、台帐记录等管理，确保药品使用做到规范有序。

四是严格执行以省政府为主导的网上药品集中采购制。

县医院药品网上采购率达90％以上；社区卫生服务机构、乡镇卫生院和一体化管理的村卫生室，全部执行药品统一网上采购和统一配送；全县87家定点医疗机构参加全省网上集中药品采购，采购药品总金额为900万元，集中药品降价总金额达23.89%。

7、继续深化食品药品安全治理。

全县各食品监管部门共出动执法人员1662人次，执法车辆493辆次，检查餐馆、小摊点、小作坊等个体食品生产经营户4103户次，食品生产企业2户，检查学校食堂108所，屠宰厂5个，集贸市场12个，共立案查处食品安全案件19件，取缔食品无照经营户2户，罚没金额6.4万元，没收不合格食品113公斤，没收侵权“红牛饮料”236罐，没收过期食品352包（袋、瓶）。

动物屠宰检疫（验）肉食品11294头，其中猪11131头、牛163头，检出病害肉0.36吨，所检出的病害肉已全部按规定进行了无害化处理，有效打击了食品安全违法违规经营者的违法行为，切实维护食品市场秩序。

8、继续加强“四项资金”监管，确保资金规范使用。

截止目前，各项社保基金收入5533.69万元，支出3521.93万元，滚存结余4189.6万元，各项社保基金安全运行，保障了各类参保人员养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险待遇。

从今年1月起，全县所有财政拨款行政、事业单位职工住房公积金缴存比例由上年7%提高至10%，每月新增住房公积金89万元。

7317名干部职工住房公积金缴费3775.35万元，比去年同期增长949.46万元，同比增长率33.59%；共为272户缴存住房公积金家庭发放个人住房贷款6630万元，比去年同期增长3662万元，同比增长率123.38%。

2019年上级下达我县抗旱经费455万元（其中：

水务口资金70万元，民政口资金385万元），用于发放救灾口粮、衣被、应急补水工程、蓄水池、应急水源建设、抗旱保苗和生供水补助等共计66万元，目前结余4万元，抗旱资金的有效投入和安全运行，及时解决了我县群众的生产生活困难，严重的灾情得到缓解。

2019年5月止，落实各类专项扶贫资金2525.5万元，其中：

省重点村56个资金840万元，易地扶贫开发转移安置85户319人159.5万元，扶贫安居房建设160间160万元，开展技能培训800人和引导性培训1000人84万元，金银花和“托佩克”能繁母猪养殖2个产业项目100万元，革命老区建设资金100万元，村容村貌整治项目120个村402万元，实施上海对口帮扶整村推进新农村9个，新纲要示范村1个，产业发展项目1个，援建学校1所共计620万元，小额信贷扶贫资金计划2700万元（省级财政贴息资金60万元）。

各项扶贫资金的落实有力促进了农村贫困地区的发展，增加了贫困群众收入。

9、严格规范征地拆迁，防范强征强拆行为。

今年来，我县征地拆迁项目3个，分别是县一中搬迁、兴街二区开发及人社局片区征地拆迁工程。

征地面积809.62亩，涉及3个社区157户居民、13个村小组544户农户、12个单位，拆迁房屋面积6.34万平方米。

目前，县一中搬迁和兴街二区开发大部份征地补偿费已按程序发放到位，发放补偿资金5119.01万元。

部分有争议的正在进行协商解决。

县城人社局片区的拆迁，通过拆迁户投票选举资产评估公司，进行资产评估，县人民政府根据评估情况制定了补偿安置方案，并向群众广泛征求意见，征求意见工作已结束，正在进行意见汇总、疏理、统计，未发生强征强拆行为。

10、认真抓好政风行风评议，推进作风建设。

年初，对上年度参与社会评议的39个政府职能部门，省、州驻西单位和公共服务行业单位的测评情况进行收集、汇总，将评议结果进行了通报，并在纪检监察政务公开专栏和xx电视台、xx政务网上面向社会进行了公开，通过对民主评议结果的公开，进一步强化社会监督，引起了部门领导的高度重视，促进了部门行业抓作风建设的自觉性和主动性，有力地推动了政风行风建设。

11、继