某某县基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案最新.docx

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某某县基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案最新

某某县基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案

为了提高我县农技推广服务供给质量和效率，统筹兼顾新型农业经营主体和小农户的服务需求，培育精干专业推广队伍，打造科技示范服务平台，推广优质绿色高效技术模式，为加快农业农村现代化提供科技支撑和人才保障，根据自治区农牧厅《关于下达20XX年第二批农业财政项目资金计划的通知》（X农（计）发[20XX]41号）文件中的《20XX年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施总体方案》的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、项目县基本情况

（一）农业农村经济基本情况。

XX县位于XX中部引黄灌区,平均海拔1100米，全县总面积3280.17平方公里，总人口34万人，其中：

农业人口23.23万，辖6镇6乡，127个行政村；得黄河灌溉之利，盛产枸杞、粮油、红枣、瓜果、畜禽等产品，素有“塞上江南、鱼米之乡”的美称。

农业经济蓬勃发展，20XX年，全县共落实农作物播种面积126.26万亩（不含农场），其中：

粮食播种面积72.8万亩，包括玉米33.67万亩（籽粒玉米30.67万亩，同比减少3.6%，饲用玉米3万亩）、水稻6.54万亩、小麦5.53万亩、小杂粮18.09万亩、马铃薯9.01万亩；经济作物54.15万亩，包括蔬菜5.82万亩、油料12.31万亩、硒砂瓜35.9万亩；农作物良种覆盖率达到了100%。

硒砂瓜总产量44.8万吨，产值达到5.3亿元。

在XX等主产区建设硒砂瓜品质品牌保护核心展示区5个共10万亩,创建硒砂瓜老砂地地力提升示范片4个共5110亩，建立优新品种实验示范区2个共800亩。

新建大中拱棚549座250.6亩，大跨度全钢架拱棚47座37亩，新建永久性蔬菜基地3个3683亩，完善提升供港蔬菜质量安全示范基地1.85万亩。

种植富硒胎菊3000亩、黄花菜1500亩、五洲巨葱120XX。

全县生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽饲养量分别达到75.2万头、12.3万头、2.3万头、70.5万只和175万只，同比分别增长2.31%、6.96%、0.43%、2.17%和1.74%。

加大粮改饲试点力度，规模分别扩大至5万亩、15万吨。

（二）农业主导产业发展情况。

近年来，XX县结合县情，依托生态和资源优势，认真落实科学发展观，坚持“稳定粮食、优化结构，突出特色、种养互促，突出加工、搞活流通”的发展思路，大力调整农业结构，把发展枸杞、优质粮食、硒砂瓜、生猪、草畜产业作为推动农民增收和脱贫致富的有效途径加快发展。

目前，已初步形成四大优势产业带：

一是以舟塔乡为核心的优质高产枸杞产业带，现已形成万亩高产示范区2个，5000亩高产示范区8个；二是灌区优质粮食产业带，已建成万亩水稻标准化生产示范区2个，建立万亩粮食高产创建示范点5个8.6万亩，其中单种玉米3个6.3万亩，水稻2个2.3万亩；万亩优质麦生产基地3个；三是南部山区压砂瓜产业带，落实硒砂瓜品质品牌保护示范区10万亩，建设核心区5个9400亩，在滚泉坡、喊叫水建立硒砂瓜标准园2个120XX，枣瓜间作生态林13万亩；四是新建鑫壮源、茂盛源等生猪标准化规模养殖场5个，新建XX荒漠绿源、农丰肉羊等肉牛羊标准化规模养殖场6个，改扩建奶牛养殖场2个、生猪标准化规模养殖场3个。

建设山龙肉牛、李有春肉羊等节本增效科技示范场32个。

完成41家规模养殖场粪污处理设施改造，制定了《XX县畜禽养殖禁养区划定方案》，拆除、搬迁禁养区内规模养殖场3家。

（三）基层推广体系改革与建设情况。

20XX年以来，全县基层农技推广体系改革工作在区、市、县人事、财政、编办及农业等有关厅局的指导下，在县深化乡镇机构改革试点工作领导小组的统一领导和组织下，整个改革工作以县、乡农业技术推广机构为主体，严格按照精简、统一、效能的原则，精心准备、宣传发动，经过公布职位、条件、组织申报、资格审查、竞聘演讲、综合考核、民主测评、任前公示和组织决定等程序，全面完成了机构改革及人员定岗分流工作。

截至目前，在完成县级机构11个、乡镇级机构12个的重新命名、组建、挂牌、启用印章等工作的同时，完成了184名基层农技人员的定岗聘任工作，其中县级114名，乡镇级70名，成立乡镇农牧服务中心12个、县级技术服务机构11个；机构改革及人员定岗分流工作已取得实效。

为使其尽快卓有成效地开展工作，先后给全县各乡镇农牧服务中心配置科技服务车11辆、现代办公设施设备190台套。

二、项目目标

基层农技推广服务水平明显提高。

基层农技推广服务水平明显提高，农业科技示范主体抽样满意度超过95%，农业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。

基层农技人员开展技术指导服务时间超过100个工作日。

----优质绿色高效技术快速进村入户。

建设1个支撑农业优势特色产业发展的质量安全、节本增效、生态环保的优质绿色高效技术模式广泛应用于农业生产，全县农业主推技术到位率超过95%。

----农业科技示范服务平台基本健全。

建设2个示范带动效果明显、长期稳定的农业科技示范基地，使其成为集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农业科技示范服务平台。

----农技推广信息化实现重大突破。

基层农技人员普遍应用信息化手段进行学习交流和业务指导，使用中国农技推广APP比例超过80%。

农技推广补助项目实现任务安排网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化。

----农技推广队伍业务能力稳步提升。

全县1/3在编基层农技人员接受连续5天以上的脱产业务培训；1/6的在编农技人员接受不少于5天的异地培训（出县）；培育26名知识全面、技能过硬、服务优良的基层农技推广骨干人才。

----基层农技推广体系改革扎实推进。

基层农技推广机构人员在岗率超过90%。

在农技人员增值服务合理取酬、公益性与经营性农技推广服务融合发展、农技人员创新创业等方面有所突破。

三、重点任务

（一）推进基层农技推广体系改革创新。

全面推行农技推广责任制度，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求；建立农技人员工作考评制度，实行农民、主管部门、乡镇政府三方共同考核，农技人员的工资报酬、晋职晋级、业务培训等与考核结果挂钩；建立农技人员定向服务机制，从全县在岗农技人员中择优选聘身体健康、工作负责、业务水平高，具有助理级以上职称的农技人员80名作为技术指导员，按照每位技术指导员定向全程技术服务6户科技示范主体的要求，对科技示范主体开展定向服务，进行量化打分，不合格者取消下一年的技术指导员资格。

支持社会化服务组织开展农业产前、产中、产后全程农技推广服务，满足农业生产经营者的多层次、多样化、个性化的服务需求。

加大政府购买服务力度，通过公开招标、定向委托等方式，支持社会服务组织承担可量化、易监管的公益性农技推广服务。

（二）提升基层农技推广队伍服务能力。

按照基层农技人员分级分类培训机制，立足需求选准培训对象，从全县在岗农技推广人员中择优选拔100名，采取异地研修、集中办班、现场实训等方式，组织参加农技推广骨干人才和基层农技人员能力提升培训。

通过培训，增强基层农技推广体系的公共服务能力；建立一支政策水平高、服务意识强、理论功底深、操作技能熟的基层技术推广队伍。

（三）建设长期稳定的农业科技试验示范基地。

围绕我县优势特色产业发展现状，按照示范推广到位、培训指导到位、产业引领到位的要求，通过签订建设协议、制定实施方案、明确示范任务、以奖代补自建的方式，建设长期稳定的农业科技示范基地2个（鸣沙镇二道沟村硒砂瓜试验示范基地和迎鑫源生猪养殖试验示范基地）。

依托基地开展集成示范、推广应用、教育培训等，将基地打造成农业优质绿色高效技术的展示窗和辐射源、基层农技人员开展指导服务的综合平台，依托示范基地、示范主体，形成我县技术操作规范。

规范农业科技示范基地运行管理，明确年度任务和考核指标，每个基地试验示范先进适用技术模式3项以上，开展观摩培训活动4次以上，统一竖立“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技试验示范基地”标识牌，标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息；建立技术示范展示档案，并进行考核验收。

（四）示范推广农业优质绿色高效技术。

紧紧围绕我区20XX年推介发布的农业产业主推技术，结合我县农牧业产业发展和农业生产者的技术需求，筛选、确定我县主推技术。

围绕推进农业转型升级，在县农业技术推广服务中心组建产业技术服务团队1个，建设农业优质绿色高效技术应用推广项目1个（中部干旱带红葱优质绿色高产技术推广），全力推广符合资源节约、增产增效、生态环保、质量安全等要求的优质绿色高效技术模式，促进先进技术快速进村入户到田。

（五）培育农业科技示范主体。

立足项目和我县优势特色产业发展需求，完善农业科技示范主体遴选和考核激励机制，在全县遴选480户能力较强、乐于助人的新型农业经营主体带头人、种养大户、乡土专家等作为农业科技示范主体，通过指导服务、技术培训等方式，把配套集成、简单易学的科学种养、防灾减灾、标准化生产、废弃物资源化利用、农业面源污染综合防治等技术传授给示范主体；把省工省力、节本增效的新型农机具推广到示范主体；把农业生产投入品供给和农产品供求等信息发送到示范主体；提高示范主体的自我发展能力和对周边农户，特别是小农户的辐射带动能力，达到一户带十户的目标。

组织基层农技人员在农业生产的重要时节和关键环节，对示范主体开展手把手、面对面的技术指导和咨询服务。

（六）加强农技推广服务信息化建设。

发挥信息服务高效便捷、覆盖面广等优势，推动专家教授、农技人员和经营性服务组织等通过互联网、移动通讯、广播电视等渠道，开展在线学习、互动交流、技术普及等活动，为广大农民和农业新型经营主体提供精准实时的指导服务。

优化中国农技推广APP运行管理，提高其在农技人员和农业生产经营主体中的覆盖面和使用率。

通过政府购买服务的方式，支持全部农技推广人员、科技示范主体安装使用中国农技推广APP应用软件，为其提供线上服务，提高服务效能。

将基层农技人员培训、示范基地建设、示范主体培训等农技推广补助项目实施情况进行线上动态展示和绩效管理。

（七）全面实施农技推广服务特聘计划。

根据我县脱贫乡镇实际，通过政府购买服务的方式，从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干中招募有丰富农业生产实践经验和较高技术专长、服务意识和协调能力较强、且在脱贫乡镇有较好群众基础的人员中遴选特聘农技员3名，充实到脱贫乡镇农技推广队伍中。

组织特聘农技员按照增强农技服务供给、支撑农业特色优势产业发展、带动贫困农户精准脱贫等要求，针对性地开展农技指导、咨询服务和政策宣传。

培养一支精准服务产业需求、解决生产技术难题、带领贫困农户脱贫致富的服务力量，为深入推进产业扶贫工作提供强有力的科技支撑和人才保障。

四、资金补助

20XX年XX县基层农技推广体系改革与建设补助项目中央财政安排补助资金107万元，补助资金主要用于：

（一）农业技术推广服务补助资金（24.84万元）。

主要用于：

一是技术指导员上门指导服务农业科技示范主体、进村入户开展技术服务的补助，补助金额12万元；二是聘请技术专家、技术资料印刷、制度建设、工作考评及宣传报道等费用，补助金额8.34万元；三是支持体系内基层农技推广人员安装使用中国农技推广APP等信息化手段开展推广服务的流量补助，补助金额4.5万元。

（二）农业科技示范补助资金（30.36万元）。

主要用于：

一是农业科技示范基地建设补助。

支持农技人员依托基地开展集成示范、推广应用、教育培训及基地规范运行等相关活动。

包括土地流转（租赁）、开展示范展示、观摩培训等活动补贴，购买农药、化肥、种子、示范设施装备等物资投入补助，每个基地补助5万元，2个基地共计10万元；二是农业科技示范主体培育补助。

对遴选的480户科技示范主体进行技术培训和物化补贴，物化补贴用于购买生产物资，每户（人）补助不超过350元，计16.8万元；技术培训3.0万元，两项合计19.8万元。

三是农业主推技术遴选、推介和推广应用补助，补助金额0.56万元。

（三）农业优质绿色高效技术示范推广补助资金（15万元）。

主要用于绿色高效技术示范推广，开展中部干旱带红葱优质绿色高产技术推广项目1项，补助15万元。

（见附件4）

（四）基层农技人员能力建设补助资金（计划资金36.8万元）。

主要用于：

一是农技人员知识更新培训补助，含农技推广骨干人才跨省、农技人员区内异地、县级农技人员脱产集中培训和现场实训实操等与培训有关的费用，补助金额27.8万元；二是实施“农技推广特聘计划”费用，补助金额9.0万元。

五、保障措施

（一）加强组织协调。

为了确保项目的顺利实施，县上成立由县人民政府副县长任组长，发改、财政、科技、农牧、林业、构杞产业发展服务局等部门及各乡镇主要负责人为成员的项目建设领导小组，农牧局成立项目实施领导小组，农牧局局长任组长，农牧局副局长任副组长，成员由农牧局下属单位站所及乡镇农牧服务中心主要负责人组成。

负责制定项目实施方案，组织项目的实施，制定项目具体实施计划，紧紧围绕20XX年基层农技推广体系改革与建设的工作重点，加强内部统筹协调，明确职责任务，完善各项制度，形成工作合力，发挥最大效能。

加强与人社部门的协调与沟通，落实好基层农技推广信息平台以及特岗农技人员的招聘与管理。

定期不定期督促检查实施进度，加强项目监督管理，确保项目任务全面完成。

（二）加强项目资金落实。

认真按照实施方案要求，及时做好补助项目资金落实。

对项目资金，设立专户，严格管理，做到专款专用。

同时，制定严格的项目管理制度，建立规范的工作手册，按项目建设进度落实资金投入，确保项目资金的及时、足额到位，为项目顺利实施铺平道路。

对农技人员进村入户、服务农业科技示范主体的补贴不搞平均主义，与农技人员下乡和绩效考评挂钩。

同时，将农业科技示范主体、农技人员、示范基地等资金补助和使用信息在一定范围内公示，接受社会监督，确保项目资金的正常使用。

突出产业需求，认真落实产业扶贫“农技推广服务特聘计划”，用科技支撑特色优势产业发展，助力脱贫攻坚。

（三）加强绩效管理。

制定项目管理办法、资金管理办法和绩效考评指标体系，明确项目实施的目标、内容、责任以及资金使用要求，保证项目实施工作的有序开展。

以基层农技人员能力提升培训、农业科技试验示范基地、科技示范主体培育、农业主推技术到位率、农技推广服务对象满意度等为主要目标，通过自我评价、主管部门审查、现场实地回访抽查、电话抽查等方式，对项目建设进展和成效进行绩效评价。

对不合格技术指导员、示范主体及时调换，能进能退，动态管理。

加强项目自验复验和绩效管理，确保项目实施取得实效。

（四）强化总结宣传。

认真总结项目实施经验，制定并落实扶持和激励政策。

通过各种报送渠道和网络、报纸、电视等媒体，大力宣传基层农业技术推广体系改革与建设的重要意义和成果，扩大影响成效，为项目实施营造良好的发展环境。