高等职业教育国内考察情况汇报.docx

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高等职业教育国内考察情况汇报

高等专科学校考察报告

（教学、科研工作）

4月11－18日，我们参观学习了**中医药大学、**医学高等专科学校、**中医药高等专科学校和**医学高等专科学校，收获颇大。

现将教学、科研等方面的收获总结汇报如下：

一、考察前提出的问题

（一）教学方面

1.为建设一支政治业务素质良好、结构合理、相对稳定的教师队伍，出台了哪些配套文件，制定了哪些总体目标？

2.对考取研究生者，脱产学习期间享受哪些待遇？

研究生毕业或拿到学位证书后，给予哪些优惠待遇？

3.如何支持教师外出进修学习、参加学术活动？

4.在研究生及高级职称专业技术人才引进方面，学校提供哪些优惠政策？

如住房，配备生活用具，安家费、研究生津贴、工作环境和生活环境等。

5.在人才使用方面，如何尊重知识，尊重人才，如何培养、遴选和使用学科带头人、后备带头人和青年骨干教师，以推动学科建设和学校的整体科研水平？

6.如何开展教学能手评选活动？

7.如何推行聘任制，实现全员优化组合，竞争上岗？

8.如何建立健全教职工考核评价体系和激励机制，以达到“按劳分配，兼顾公平，按岗定酬、按业绩定酬，责、权、利相统一，个人收入与工作量、工作质量、效益目标相挂钩”，体现“多劳多得，优质多得，奖优罚劣，鼓励先进，鞭策落后”的目的？

9.如何加强实验室、图书馆建设？

10.如何培养“面向市场办学”的理念，如何瞄准市场，加强与市场接轨，设准学科、专业，提高就业率和就业质量？

11.如何改革办学体制，拓宽办学渠道，构建多层次、多形式、多渠道的办学模式。

12.如何突出财源开发，拓宽融资渠道，提高经济效益？

13.如何探索校企联合办学形式的新路子？

14.如何调整专业结构？

15.如何调整课程设置？

16.如何加强实践教学？

如何进行实验设备的更新和改造？

如何提高实验开出率？

如何进行专业技能训练和考核？

如何安排见习、实习，以提高学生的动手能力？

17.如何加强教学质量监控？

教学质量监控机构；审查授课计划、教案；听课;教师教学能力的考核。

18.考试方法的改革—学分制、教考分离。

19.如何做好成教工作？

20.如何做好证书考试工作？

英语考试证书级别要求、计算机等级证书级别要求、普通话证书、职业资格证书等。

21.如何做好职业指导和创业教育？

22.如何加强双师型教师的培养？

23.如何加强教材的筛选优化？

24.如何促进就业？

25.如何设置教学管理机构？

各自的职则是什么？

（四）科研方面

1.如何建立相应的奖励制度，鼓励教师积极撰写论著、论文、参与科研课题研究？

2.如何设立和管理科研资金？

3.有那些科研管理规章制度。

4.如何创新人事管理制度，实行岗位和职位“双聘制”？

5.如何设置科研管理机构？

各自的职责是什么？

二、考察中取得的主要收获

1.转变教育观念，转换办学机制

通过参观学习，深深体会到：

（1）由中等职业教育到高等专科教育是一种质变，应按高等教育办学模式，进行校园建设、人事结构调整、资金投入调整，进行机制建设和理念突破，建立健全教学质量监控体系、效绩评价体系和保障体系，进行分配制度改革，拉开分配档次，彻底打破大锅饭、铁交椅。

让取巧的人、懒散的人，日子不好过，奋起直追；充分调动处室、系部、各级管理人员和广大教师从事教学、科研和管理工作的积极性，使学校的管理不是简单的由中等转到高等上，而是转到科学、高效、快速、可持续发展的轨道上。

（2）教育思想的核心内容是教育的目的性和价值性，即“怎样办教育”、“培养什么样的人”“如何培养人”。

转变教育思想，更新教育观念，是深化高等专科教育的先导。

高等专科教育思想的转变：

强调综合素质、创新能力和学生个性发展，重视非智力因素（如动机、兴趣、情感、意志、性格）的培养。

①变革以往立杆见影式的功利教育观，树立素质教育的思想；②变革以往过重因袭的传习教育观、树立创新教育的思想；③变革以往单一规格的大统一教育观、树立个性化教育的思想；④变革以往重科技轻人文的科学主义教育观、树立科学教育与人文教育并重的思想。

（3）高等专科教育观念的更新：

①教育的国际性和开放性是现代教育的基本特征；②树立全面发展的人才质量观（如惜时、守信、讲效益、竞争与合作互助、乐于助人、善于为人处事）；③把综合能力的培养放在首位（认知能力－自学能力、思维能力、创新能力等；实践能力：

操作能力、组织能力、管理能力、表达能力等）；④树立以学生为主体、教师为主导的教学观，改变以课堂为中心、教师为中心的传统教育模式，充分调动学生的积极性、主动性、创造性和参与性，实行引导式、启发式和以问题为中心的中心教学法；⑤扩大课程的选择性，推行学分制；⑥增加自学时间，推广计算机辅助教学，实现教学手段的现代化；⑦教学、科研、服务相结合，实现教学体系的多维化。

（4）高等专科教育与高等职业技术教育的主要区别：

①培养目标：

高专强调一定学科范围内的应用性人才，高职强调岗位针对性的实用型人才；②生源：

高专为应届高中毕业生，高职主要是具备高中学历或同等学历的在职人员；③教学过程：

高专相对保持学科知识的完整性和实践能力的通用性，高职主要是针对某一具体岗位（职业）确定所需知识和技能，强调岗位操作技能的熟练程度。

2.实施“岗位与职位双聘制”

岗位与职位的设置原则是以招生和就业两个市场变量为指标（浙江：

就业率高、生源好的学校招生数及岗位与职位数每年递增10％），以上级下达的专业技术职务数额为依据，以事业发展、工作量大小和合理的人才结构为标准设置工作岗位和专业技术职位。

教师岗位与专业技术职位数的设定，按照专业招生数量、专业发展情况、每学期教学任务，以“满负荷工作”（12学时/周）为标准进行；行政人员中的相关专业技术人员专业技术职位设定与聘任比率均略低于专任教师系列。

行政管理岗位实行教育职员制，根据岗位职责和任务目标设定。

岗位与职位的聘任原则是绩效优先，兼顾公平，着眼发展。

岗位与职位聘任程序办法是学校确定和公布聘用岗位、职位的条件和职责，个人申请、业绩考核、民主测评、竞争上岗，学校研究确定并公布聘任结果，签订聘用合同。

落聘人员该下岗待业的下岗待业，该高职低聘的高职低聘，该转岗分流的转岗分流。

“双聘制”的实施，实现了学校内部管理上的两个根本性转变，一是由原来的“身份管理”转变为“岗位管理”，二是由原来单一的“柔性管理”转变为以“刚性管理”为主，附之以“柔性管理”。

从而，可有效地提高教育教学质量和行政工作效率。

3.创新绩效考核分配机制

（1）建立健全绩效考核体系，在制度建设上逐步形成目标责任制、分类考核制、激励约束制“三位一体”的目标管理体系；健全适合中层干部、专任教师、行政工勤人员和班主任等不同群体、不同工作特点的责任制和量化考核制，出台绩效考核管理办法，如浙江医学高等专科学校一年一考核，二年一评选，考核结果与聘任及分配、奖惩、评先选优挂钩；安徽中医药高等专科学校工资总额的60%与岗位考核挂钩，行政工勤人员所有的工作都要量化，每小时1.05分。

“教职工双向选择志愿表”的填写，教师必须填报三个志愿-课程1、课程2、课程3（或服从分配）；行政人员填报三个志愿-岗位1、岗位2、岗位3（或服从分配）。

（2）实行结构工资制和人才年奖励制度

①分配原则：

一是贯彻按劳分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，建立重业绩、重贡献、按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配机制，规范各级各类人员的补贴比例关系，合理拉开收入差距。

二是贯彻岗位与责、权、利相统一的原则，强化岗位管理，采取个人收入与质量、效益目标等相挂钩的定酬方式。

三是在贯彻国家大的分配方针、政策的前提下，调整原有的基本工资发放办法，根据工作量、岗位职责、工作绩效，把职工所有收入统一纳入结构制工资发放。

四是职工的档案工资继续保留，并按照国家有关文件规定办理，退休时，按照相应的档案工资计算并执行退休工资发放标准。

因考核不合格落聘转为较低一级岗位的人员，其基础工资在现有基础上先降低一个工资档次再就近就低套入新任职务工资标准；因在竞聘中落聘转为较低一级岗位的人员，其基础工资在现有基础上就近就低套入新任职务工资标准。

②分配办法：

学科带头人、后备学科带头人、青年骨干教师实行年奖励制度（如浙江医学高等专科学校：

学科带头人5万元/年，后备学科带头人1.5万元/年，青年骨干教师0.5万元/年，加奖惩），其余人员实行结构工资制。

新的结构工资分为基础工资、岗位工资、效益工资和奖励工资四部分。

新的分配机制可从真正意义上实现人事管理的集约化，充分激发和调动广大教职工的主观能动性和工作积极性，有效地提高学校办学的社会效益和经济效益。

（二）深化教学改革，不断提高教学质量和办学效益

1.加强师资队伍建设

建设一支素质良好、结构合理、相对稳定的教师队伍，是学校建设和发展的重要基础，也是提高教学质量的基本前提。

为此，应始终把师资队伍建设作为一项战略任务来抓，引入竞争机制，采取人才培养与引进相结合，两条腿走路的方法，制定总体目标，出台配套文件，努力营造聚才、育才、用才的良好环境。

（1）人才培养方面：

采取报销学费，一次性奖励等措施，支持和鼓励中青年教师报考研究生，通过经费支持等方式，支持教师外出进修学习、参加学术活动，以帮助教师提高业务水平；建立以老带新的指导教师制度，带动中青年教师尽快提高教学水平。

（2）人才引进方面：

提供各种优惠政策，采取规定底薪（如浙江医学高等专科学校以每年12－15万元从北方高校吸引人才）、提供住房、配备生活用具、给予安家费、发放津贴等措施，加大人才引进力度。

千方百计地为专业技术人员干事创业营造良好的工作环境和生活环境，正如浙江医专陈校长所说：

“人才引进同引树，内环境不理顺长不活，学校内部无团队，或引进人才搞特殊，不能融入到团队中，就不能充分发挥群体效应，造成人才资源的浪费”。

（3）人才使用方面：

①努力培养学科带头人、后备学科带头人和青年骨干教师，规定其遴选方案、岗位职责和有关待遇，使他们既看中事业又看中钱，埋头苦干，名利双收，以推动学科建设，提高教学和科研水平。

②要求教师必须拓宽知识面，能够兼任第二至三门课程，管理和工勤人员必须能从事两个以上岗位的工作。

鼓励教师提高自身的实践技能和新知识、新技术的应用能力，获得执业医师、执业药师或医药类中、高级职业资格证书。

③通过建立教改成果认定机构和教改成果奖励制度，开展教改能手评选活动等，充分调动广大教师参与改革的积极性，积极探索“以学生为主体、教师为主导”的教学模式，使教师的教学活动从“单向灌输”向“双向交流”转变，从传授知识向培养能力转变，采用集体备课、大班上课、分段上课、增加课堂信息量等方法，充分利用教育资源，因材施教，促进学生的个性化发展。

上海经验：

教授、副教授、讲师、助教每个职称均按考核结果分为A、B、C三等，并与个人收入挂钩，A等人员的工资靠近技术职称上浮一档；C等人员的工资靠近技术职称下浮一档。

2.多层次、多形式、多渠道办学

按照“面向市场办学”的理念，积极改革办学体制，努力拓宽办学渠道，构建高等专科教育为主，五年制专科、成人本科、网络教学和对口高职并存的办学模式。

通过校－企、校－校联合办学形式，与医药企业或高等院校共同探索教学改革与联合办学的新路子，如上海中医药大学与保险业联办“医疗保险专业”，与卫生防疫部门联办“卫生防疫专业”等，使我们受到了很大的启发。

3.以调整促改革，不断提高教学质量

为适应农村基层及中药产业迫切需要知识面宽、动手能力强的专业人才的现状，瞄准市场，以调整促改革，不断促进教学质量的提高。

（1）优化专业结构：

以市场需求为导向，根据社会需求，不断加大专业结构的调整力度，如上海中医药大学增加的医疗保险、卫生防疫、卫生管理、医学营养、医学美容、保健推拿、医学实验技术等专业。

（2）调整课程设置：

为适应学生高中起点的要求，提高学生适应岗位工作需要的业务能力，应改革语文课为大学语文，英语课为大学英语，并应通过大学英语四级考试，计算机应用课应通过全国计算机二级以上证书考试，应改革数学课为高等数学和数理统计，专业基础课和专业课应使用国家规划专科教材，无专科教材的暂时使用国家规划本科教材，鼓励教师自编教材、讲义，制作课件（上海经验：

占教师考核总分的20％，科研占30%，教学占50%）。

增设有利于学生职业技能培养和综合素质全面发展的课程，如中药专业增设《药事与经济法规》、《药品营销学》等课程，中医专业加强西医基础和临床课的教学，所有专业都增加社会人文学科、职业指导和创业教育、生涯设计、人际沟通、心里健康教育、文献检索与毕业论文设计的内容。

人文素质教育的主要内容：

①以弘扬爱国主义精神为主要目的的历史与民族文化教育；②以社会主义为核心的公民教育；③以集体主义为核心的价值观念、道德观念教育；④以马克思主义哲学为主要内容的世界观、方法论教育；⑤以陶冶高尚情操为主要目的的文学、艺术教育。

进一步改革政治理论和思想教育课，建立与医药类各专业教育相辅相成的人文社会科学课程体系：

①按学科构建的课程－哲学、社会学、心理学、伦理学、美学等；②交叉学科－医学与哲学、医学心理学、医学伦理学、医学社会学、医学史、卫生法规、自然辩证法等；③跨学科的专题或综合课程－生态与环境、社区卫生保健、人与自然、卫生国情等。

（3）改革考核方法：

建立和完善题库，实施真正意义的教考分离；积极探索学分制管理制度，使学生能够根据社会需要、个人兴趣和自身条件自主选择课程，加强学生自立性学习意识和能力的培养。

浙江经验：

考察课采用开卷或半开卷考试。

（4）加强教材建设：

根据教学需要，编写一批具有专业特色的教材和配套题库，逐步实现各专业教材的多样化、个性化、现代化，形成具有专业特点的高质量教材。

（5）加强实践教学：

加大实验设备的更新和改造投入，新增仪器设备要高标准、高起点，达到国内同类学校的领先水平。

尽快新建药品经营模拟室、制药设备实验室、中医诊断实验室、中药栽培实验室；设立模拟病房、模拟药店、模拟招聘会；构建毕业生供求信息网络中心；开设心里咨询中心和模拟病房、模拟病人（标准化病人、病人模特），尽快建成多个3类国家标准实验室或省级高校重点实验室。

提高实验开出率，强化学生专业技能训练和考核，设立专门部门（如实训处、就业指导中心、实验中心），加强实验、见习和实习管理。

要以就业为导向，深化产学结合，大力推广定单式培养，积极探索校企联合办学的新思路、新措施，建立校企联合实习基地，加强学生实践技能的培养。

通过在企业、医院等用人单位聘用兼职教师、深化双元制教学等方式，提高学生的实践动手能力，从根本上解决应试教育高分低能的问题，逐步达到毕业生与社会需求的零距离。

（5）加强教学质量监控：

由组织部负责，规范三级评教制度，由高年资教师和部分退休老专家组成教学质量监控组，通过审查授课计划、教案和听课等方式，监督检查教师的教学活动，并对教师的教学情况进行考核（占教学质量考核总成绩的30％）；定期组织学生评教（占教学质量考核总成绩的40％）；领导与教师深入课堂听课并评教（占教学质量考核总成绩的30％）。

每学期折算出最高成绩的10－15％为A级，给予奖励，教师工作量与系数1.2相乘，得其教分；每学期折算出中间成绩的70％为二级，教师工作量与系数1.0相乘，得其教分；每学期折算出最低成绩的10－15％为三级，教师工作量与系数0.8相乘，得其教分；连续四次考核成绩三级，给予低聘或解聘。

探索建立以学生及家长为主体的教育评价体系，开展“满意度”综合评价和“最受欢迎的教师”评选等活动，真正把以学生为中心的理念落到实处。

（三）以科学研究为依托，构建科技创新体系

高等院校应以教学、科研为中心，学校应适应这种变化，实行科研成果奖励制度，以学科建设为龙头，以科学研究为依托，发挥科技和人才优势，构建科技创新体系。

1.科研是高等学校教师的中心任务之一，各级领导应高度重视，齐抓共管，科研工作应在分管校长领导下实行院系二级管理，教师的科研考核成绩应占教师总考评成绩的30％以上。

浙江经验：

副教授应三年拿到一次以上科研课题，每年发表一篇以上科研论文。

高讲应在三年内完成向副教授的平行过度，免考计算机和外语，提供一篇论文通过高教委组织的专家评审。

不合格者降为讲师。

2.成立科研处和由校内外专家组成的学术委员会，进行科研规划和学科建设，编辑出版《院校学报》，全面管理和评估学校的科研和学术活动，定期组织教师培训。

3.设立科研专项基金，支持校内科研立项，支持校内重点课程建设、课件开发和题库建设，合理匹配和管理科研资金，以科研经费的8％－10％奖励横向科研课题组成员；以科研经费的18％－20％奖励纵向科研课题组成员。

4.压缩招生规模，维持合理的师生比，为教师进行教学改革和科研活动提供时间和空间上的支持，在提高教学质量和科研能力上下功夫。

5.九江经验：

设科研中心，为教师提供科研平台；浙江经验：

建造4－6万m2的科研楼；建设规范化试验动物中心；学科带头人及主管业务的领导从高校抽调，使高等教育与科研管理的档次、理念和内外环境，上下贯通、一步到位。

6.定期召开科研工作会议、定期组织教研活动和学术讲座（一次/周）。

邀请高校专家举办高等教育系列讲座。

7.加强青年教师培训：

如安徽经验，一年拿到执业药师或执业医师，给予全额报销，考取研究生拿行政平均奖，拿到学历学位后给予全额报销。

8.加强国际学术交流：

九江医专经验：

1988年美国纽约中华医学基金会主席访问九江医专揭开了国际学术交流的新篇章，学校先后接受CMB援助100多万元，学校派出70余人次出国进修、访问，接待国外专家学者40余人次，1989年学校成为国际社区定向医学教育机构网络组织联络成员，并先后与美国凯特林医学中心泰国清迈大学医学院签订合作协议，建立校际友好关系。

通过对兄弟院校的考查学习，使我们清醒地认识到学校的建设与发展还跟不上时代发展的步伐，我们的工作与兄弟院校相比还有很大差距，在中专学校基础上改建为高等专科学校，是一项艰巨宏大的工程，任重而道远。

正如安徽吴恒亚校长所言：

“鞭打快马，越打越快，越快越打，快马加鞭”，教育部“高职高专人才培养合格（水平）评估标准”对高等专科教育提出了高标准的要求，一次评估不合格将亮黄牌警告，限期整改，二次不合格将亮红牌，停止招生。

我们有决心抓住机遇，解放思想，团结奋斗，与时俱进，干事创业，紧紧围绕建设高标准、高质量、有特色的高等中医药专科学校的发展目标，把握重点，抓住关键，集中力量，创新突破，把各项措施落实到实处，真正实现学校的跨跃式发展。