HSE施工方案.docx
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HSE施工方案
_____项目____项目一标段给水工程
HSE施工方案
编制人：
审核人：
批准人：
2012年5月
------项目一标段给水工程
HSE管理体系运行措施
一、项目工程情况简介
----项目临建项目一标段给水工程，管道长度约为6400米，。
二、HSE管理体系及运行措施
为了满足国家对健康、安全与环境的法律、法规要求，保证员工的健康与安全，保护环境和国家财产，维护企业信誉，增强企业的市场竞争能力，公司依据依据GB/T19001-2000ISO9001-2000《质量管理体系要求》、GB/T24001-2004/ISO14001:
2004《环境管理体系要求及使用指南》GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》标准，结合我公司的经营范围和行业特点，确定本公司“三标合一”管理体系。
1.1、承诺
提高管理者是总公司对建筑安装施工进行决策、指挥和控制的核心，对管理体系的建立、实施并持续改进其有效性起到至关重要的作用。
最高管理者通过坚强的领导作用和各种措施，在公司内创造出管理体系得以有效运行的氛围，充分考虑顾客、员工、供方、社会和相关方的需求。
为此，最高管理者通过以下活动实现其承诺：
1、对全体员工加强教育，牢固树立“以顾客为关注焦点”的思想和遵守国家法律、法规的法制观念；
2、制定并保持方针和目标；
3、确保建立、实施和保持一个有效的三标一体管理体系；
4、确保获得必要资源；
5、定期评审管理体系的适宜性、充分性和有效性；
6、制定措施，使管理体系持续改进；
7、增强员工质量、环境和职业健康的安全意识、积极性和参与程度，促进方针和目标的实现。
1.2、管理方针
以人为本，保证职工健康安全；
严格管理，争创品牌优质工程；
预防污染，满足法律法规要求；
文明守信，提供顾客超值服务；
持续改进，达到行业先进水平。
1.3、HSE管理目标
追求无事故、无伤害、无污染、无破坏的目标，努力使企业的健康安全与环境表现达到国内同行业先进水平。
1.4、HSE组织机构、职责及管理程序
项目部依据公司《HSE管理手册》及程序文件，建立HSE组织机构及管理网，对本项目部的健康、安全、环境进行控制、监督和检查。
依据《组织结构与职责管理程序》成立本项目部健康安全环境管理领导小组，全面领导本项目HSE工作。
项目经理任HSE管理领导小组组长，HSE经理任副组长，项目部HSE管理。
2.1、项目部健康安全环境管理领导小组职责
执行公司及----公司有关HSE规定：
定期召开会议研究确定本项目部健康、安全与环境的执行计划和措施；
并定期对健康、安全与环境管理体系进行评审；
组织整改健康、安全、环境管理中的不符合项；
对员工进行现场健康、安全、环境宣传教育和培训，促进员工的健康、安全、环境管理意识，定期组织应急演习；
及时向上级管理机构汇报本项目部健康、安全、环境管理情况。
2.2、项目经理职责
☆负责组织项目健康、安全与环境策划、编制项目“HSE工作计划书”和“HSE作业指导书”，并组织实施；
☆对施工现场和作业人员的健康、安全、环境负责；
☆负责应急情况下的指挥和协调，发生紧急情况时，按应急计划采取行动；
☆按照项目HSE检查表，定期组织HSE检查；
☆组织召开健康、安全、环境管理会议，解决现场健康、安全、环境管理工作中的问题；
☆决定项目的HSE奖惩。
2.3、项目副经理职责
协助经理主持项目安全生产日常工作，对项目安全、职业健康和环境保护负责直接领导责任。
2.4、HSE经理的职责
☆贯彻执行公司HSE体系的方针、目标及有关管理规定，组织HSE体系在项目部的运行和实施；
☆负责项目HSE文件的编制和管理，并按公司和宁煤集团公司的要求进行监督，作好检查、记录和不符合项的控制；
☆对出现的好HSE问题或发现的事故，进行调查，对重大事故的责任人在调查结束后，提交项目部健康安全环境管理领导小组研究；
☆负责HSE管理报表的编报，按要求及时向公司及宁煤集团公司等报送各种报表、报告；
☆及时传达和贯彻上级指示精神、开展好健康、安全、环境方面的活动；
☆作好现场的日常检查，定期开展HSE的检查和评比工作；
☆制定相应的HSE奖惩制度，确保项目的顺利实施；
☆做好文件资料的收集、整理工作。
2.5、项目健康、安全、环境部的职责
☆在项目经理领导下，按照岗位分工从事现场健康安全环境管理；
☆按“HSE作业计划书”、“HSE作业指导书”和“HSE作业检查表”对项目健康、安全与环境管理情况进行监督与检查；
☆向所有到达现场的人员讲解项目健康、安全与环境现状和管理规定；
☆参加项目健康、安全与环境会议，并对健康、安全环境管理状况进行总结，并定期向上级报告；
☆脚手架安全监督：
按认可的程序和规定负责脚手架的安装，改良或拆除。
依照“脚手架标志”系统执行安装后的检测并监控。
执行每周检测和更新脚手架记录。
除脚手架的安全外，还随时负责现场安全监督。
☆电器安全监督
负责保证所有的电器设备的安全和适用。
依项目要求建立监测方法，包括动迁前检测和预定的三个月一次的检测。
通过检测的设备用色码标识。
除负责保证所有的电器设备的安全外，还负责现场安全监督。
☆设备安全监督
负责保证所有设备的安全和适用。
依项目要求建立监测方法，包括动迁前检测和其后的现场复查。
通过检测的设备用标签标识。
除负责保证所有的设备的安全外，还负责现场安全监督。
2.6、各级管理人员职责
☆逐级负责贯彻执行公司和本项目部的健康、安全、环境方针、目标，确保体系的有效实施和保持；
☆做好本岗位健康、安全、环境管理工作；
☆及时解决业务范围内健康、安全、环境管理体系运行中的有关问题。
2.7、班组长的职责
☆教育、监督班组员工遵守健康、安全与环境管理规定；
☆负责开展好班前健康、安全、环境例会；
☆组织岗位人员严格执行“项目HSE作业指导书”；
☆搞好班组HSE自查，及时整改不符合项；
☆组织对本班组健康、安全、环境设施的维护保养，保证设备处于良好状态。
2.8、员工的职责
☆强化健康、安全、环境意识，提高健康、安全、环境表现水平；
☆遵守执行公司和宁煤集团公司健康、安全、环境管理规定；
☆有权拒绝一切违章指令，发现任何影响健康、安全、环境的问题要及时排除解决，无法解决的要按程序逐级汇报；
☆积极参加各种健康、安全、环境培训教育活动和应急演习，提高自救能力，确保HSE方针目标的实现。
3、程序文件在本工程中的具体实施
为了保证HSE管理体系在本工程中得到有效的运行，确保其运行的符合性，工程实施中必须严格执行“三标”一体管理体系的程序文件。
3.1、承诺、方针和目标
本工程中对健康安全环境管理体系的承诺、方针和目标的管理严格按照《承诺、方针和目标管理程序》进行。
在工程开工前，项目部依据公司向外提供的承诺，结合施工所在地的实际情况，向外提供承诺，承诺在HSE作业计划书中以书面形式提供，项目部依据公司方针和目标的分解，制定本项目各级目标值。
3.2、健康安全风险管理
3.2.1对工程实施中的健康、安全风险管理严格按照《健康、安全风险管理程序》进行。
3.2.2工程开工前，项目经理部的施工技术部负责预测和分析本项目施工生产中的健康、安全风险因素进行风险评价；制定风险消减措施。
3.2.3施工技术部对项目的危害和影响进行确定。
对已确定或已识别的危害进行分类和整理，分为健康危害、安全危害和环境危害三大类，并将每类危害进行显在危害因素和潜在危害因素确认。
3.2.4对健康、安全与环境评价报告中显示的不符合健康、安全与环境判别标准的项目，危害和影响的责任单位应制定具体的风险削减措施，实施风险削减，风险削减措施应包括：
☆预防事故，减少事故发生的可能性；
☆制事故，限制其范围和时间；
☆降低事故长期和短期的影响。
3.2.5风险削减措施批准后,有责任单位主管领导负责组织实施.风险评价的主管部门负责将风险削减措施的内容和要求向实施单位负责或部门进行交底,实施责任单位和部门应立即组织实施。
3.2.6风险削减措施在实施过程中如果出现与评价内容不符的风险或出现新的危害和影响时,应立即反馈给《风险评价报告》的主管部门,评价主管部门应重新组织评价或对原评价报告给予补充和完善。
3.3、环境因素管理
在工程实施中,为控制和减少环境污染事故的发生,对环境因素的管理必须严格执行《环境因素管理程序》。
工程开工前,必须进行环境因素的识别和评价。
如果因环境原因发生事故，则重新进行环境因素的识别、评价。
制定环境因素，要针对施工生产活动，产品或服务的全过程。
分析时要考虑到“三种状态”（正常、异常、紧急）；“三种时态”（过去、现在、将来）；八个方面（向大气排放、向水体排放、废弃物管理、土地污染、原材料和自然资源的利用、其他当地环境问题和社会性问题）；三个场所（施工区、办公区、生活区）。
对评价出的重要环境因素的管理应尽量体现在环境目标和指标以及环境管理方案中，或通过制订相应的措施减少环境因素的影响的方式来加以控制。
对因经济原因、技术条件等原因暂时无法实施相应措施的要制定具体的措施实施计划。
3.4、管理方案
3.4.1为了保证健康安全环境体系方针、目标和指标的实现，管理方案的制定、更改和实施必须严格执行《管理方案控制程序》。
3.4.2工程进点的一个月内编制管理方案,经项目经理审批后,报公司安全环境部门。
3.4.3管理方案应覆盖体系方针、目标和指标的全部内容，确保体系方针、目标和指标的各项内容的实现。
管理方案应涉及与实现体系目标、方针和指标有关的全部可能的活动、资源和具体措施。
3.4.4管理方案的主要内容包括：
☆制定管理方案所依据分解的目标和指标；
☆实现目标和指标的方法、措施、技术手段；
☆每一有关职能部门在实现目标和蔼指标中责任和具体负责人；
☆启动日期和完成时间。
3.4.5在下列情况下，体系管理方案需要更改：
☆措施（或手段）发生变更；
☆目标、指标发生重大变化时；
☆涉及到新类型的项目或活动、产品、服务发生变化等情况；
☆法律、法规发生变化时；
☆管理评审或审核要求时。
3.4.6项目质量安全部负责对管理方案实施情况进行监督和验证。
3.5、组织机构和职责
3.5.1项目部成立健康安全环境管理小组,项目经理任主任,成员由其他相关人员组成。
3.5.2管理小组组成人员应为熟悉健康、安全、环境业务知识,具有三年以上管理经验,经过健康、安全和环境知识培训的合格人员。
3.5.3管理小组下设HSE经理,负责HSE体系的日常管理工作。
3.5.4据部门和岗位所从事与HSE有关的管理、执行和监督的业务范围，管理职责应明确规定：
☆一般的和具体的职责；
☆施工管理的每一项活动赋予相应的职责和权限，以便达到预定的目标和要求；
☆不同活动之间的接口协调和控制。
3.5.5项目HSE组织机构设置和职责履行情况接受上级HSE管理委员会的监督检查。
对检查的不符合相按照《不符合和纠正（预防）措施管理程序》制定纠正或预防措施并进行整改。
3.6、员工培训
项目开工前，公司人力资源部负责从教育、培训、技能和经验四方面提出岗位人员的任职要求，严格执行《人力资源控制程序》NMJ/CX-07-2006A。
项目部组建后，由项目部提出岗位人员素质要求，公司负责协调配合。
项目部根据工程的实际情况，向上级单位填报员工培训计划，并对特殊岗人员、安全监督人员每年进行一次HSE的培训。
3.7、能力评价
3.7.1公司工程管理部负责项目经理部领导层人员能力的评价和专业管理。
能力评价的内容为：
领导层中相关人员能力评价的内容包括个人基本素质（学历、职称、资历、培训）、工作业绩、政策理论水平、决策能力、HSE意识；领导层人员中需要持证上岗的应对其持证情况按规定进行定期考核、评价。
3.7.2项目经理部负责本单位管理人员和专业技术人员的能力评价和管理。
能力评价的内容为：
☆管理人员和专业技术人员能力评价的内容包括个人基本素质（学历、职称、培训）、工作业绩、业务能力、HSE意识等；
☆管理人员和专业技术人员中须持证上岗的应对其持证上岗情况按规定进行定期考核、评价。
3.7.3项目部人事劳资部负责对岗位操作人员进行能力评价和管理。
能力评价的内容位:
☆岗位操作人员能力评价的内容包括个人基本素质（文化程度、技术等级、培训情况）、工作业绩、责任心、HSE意识等；
☆特种作业人员，必须经地方政府有关部门培训并经考试合格，取得特种作业人员上岗资格证书。
3.7.4对员工能力评价为不能胜任本职岗位工作时，不得从事HSE主要活动和任务，项目部按照《培训、意识管理程序》组织岗位培训，在规定的时间内经考核合格，方可聘用上岗。
3.8、协商与交流
为保证公司HSE管理体系能有效运行，保障员工的权益，鼓励员工参与HSE管理体系的建立与实践,HSE信息与交流工作必须执行《协商和信息交流控制程序》NMJ/CX-09-2006A。
项目部负责本单位的主管要素范围内的有关HSE信息的收集、交流、协商和处理，以及当地与HSE有关的法律法规及第三发放的反馈意见的信息上午收集工作。
工会负责了解和协调员工的建议和意见，与有关部门对有效建议进行协调、处理和反馈，负责收集社区、员工的各种期望与需求的协商和交流，
项目部的各科室根据本部门的职责范围，收集和处理员工与相关方对本部门关于HSE体系程序管理的意见和要求，并将落实的结果及时进行反馈。
需要向上级反映的应及时向上级报告和沟通。
项目部工会应根据实际情况收集职工代表HSE体系运行的意见、建议和要求，及时反馈到上级工会或单位的有关职能部门。
3.9、文件和资料管理
3.9.1为了保证与HSE体系相关的文件和资料得到有效控制，确保HSE体系运行的所有场所都能使用相应文件的有效版本，防止失效或作废文件被使用，文件和资料的管理严格执行《文件控制程序》NMJ/CX-01-2006A、《记录控制程序》NMJ/CX-02-2006A。
3.9.2文件和资料的控制范围：
☆适用于总公司管理体系内的各部门和施工项目中对相关文件的控制。
☆技术性文件：
HSE体系标准、与HSE体系有关文件的规范、设计图纸、工艺文件、项目HSE作业计划书、HSE作业指导书以及有关HSE记录资料；
☆外部文件；法律、法规及其他要求，合作者和承包方提供的HSE文件；与HSE有关的电子媒体文件资料；
3.9.3受控文件和资料的发放范围有各类文件的主管部门负责人确定。
3.9.4文件的发放部门应保持对健康、安全、环境有效运行中具有关键作用的岗位，都可及时得到所需文件的资料的最新版本。
3.9.5文件和资料需要更改时，由提出更改人提出申请，经文件的原审批部门进行批准后方可更改文件。
若指定其它部门时，该部门应获得原审批所依据的原始资料，以确保更改的正确性。
更该文件批准后，按原文件发放范围，发放更改后的文件，并进行追溯更改。
3.9.6项目部各部门都应建立受控文件和资料清单，以便查询。
归档文件和资料借阅安公司档案工作管理的有关规定执行。
3.10、设施设备
3.10.1为了保证HSE体系活动和过程满足方针目标要求所需的各类装置、设备和器材与主体设施同时存在，且运行状态良好，设备、设施的控制必须严格执行《生产和服务提供控制程序》NMJ/CX-13-2006A。
3.10.2施工现场安装的工艺装置及各种保护装置，由项目部施工技术部组织技术、质量、HSE等有关部门进行联合验收，合格后交付顾客验收、使用。
3.10.3施工现场的主要施工设备及保护设施（含新购置设备），由项目部设备管理部门组织安装、调试及验收，HSE部门参与验收。
由公司工程管理部填写验收纪录并办理建账手续。
3.10.4施工现场的其他保护设施。
如脚手架、安全网、施工临设等，由项目部施工技术部组织安装、调试，必要时应由技术部门设计，报批后组织实施。
部门组织验收，验收应按照设计要求和相对应的标准。
3.10.5在设施投入使用前，项目部设施管理部门必须对设施能力进行评价，HSE防护设施、检验和检测设施由HSE部门进行评价。
设施能力评价应满足：
☆经检验或检测合格：
☆符合公司SHE管理要求。
3.10.6使用单位每年至少进行一次在用设施的全面检查，发现存在健康、环境危害和安全事故隐患，应及时整改，停用半年以上和发生过重大安全事故的设施，使用前必须重新检查并进行能力评价，保证投入使用的设施符合HSE管理要求。
3.11、承包方管理
3.11.1为了对承包方实施有效控制和管理，以保证其提供的服务符合公司健康、安全与环境的要求，对承包方的管理必须严格执行《劳务供方控制程序》NMJ/CX-11-2006A。
3.11.2项目部经营部门对拟劳务分包的工程，应提前一个月（对施工中临时发生拟分包工程项目，应提前10天）将填写的《供方调查表》NMJ/TJ10-1、《供方评价表》NMJ/TJ10-2、《合格供方名册》NMJ/TJ10-3,报公司人力资源部，人力资源部在公司内部进行分包前的资源平衡，确定可否分包，并在10天内书面批复，并将《供方调查表》NMJ/TJ10-1、《供方评价表》NMJ/TJ10-2、《合格供方名册》NMJ/TJ10-3报公司经营管理部门。
3.11.3公司经营管理部门对项目部拟选择的承包方进行确认，报公司主管领导批准后，由公司经营管理部负责向项目部及工程管理部各返回一份《供方调查表》NMJ/TJ10-1项目部根据审批意见与承包方签订分包工程合同。
3.11.4承包方应向公司提交以下资料：
☆工商行政管理部门颁发的法人（或非法人）营业执照；
☆工商行政管理部门颁发的企业法人证书，或上级单位对非法人施工；
☆单位负责人的任命文件及法人委托证书；
☆各级建设主管部门颁发的企业资质等级证书；
☆国家政府机关颁发的行业资质等级证书；
☆安全施工许可证书；
☆各类有资质要求人员的数量、等级、种类等状况；
☆能证明企业健康、安全和环境方面的资质、业绩的见证资料及获奖证书（复印件）。
3.11.5HSE管理部门对承包方提供的以下资质证明材料进行评价：
☆企业安全资格证书和特种行业安全许可证；
☆各类需持证上岗人员名单及证书；
☆证实承包方的安全、健康、环境证明材料。
3.11.6对外分包工程由公司经营部门或委托项目部签订分包合同，经公司经营部审查加盖公司合同专用章后生效。
合同中必须明确双方在健康、安全与环境管理方面的责任、权利和义务。
3.11.7公司安全环保部每年对参与分包工程的承包方进行一次健康、安全与环境表现的考核。
3.11.8如果承包方在分包的工程施工（服务）过程中，发生重大伤亡事故，职业健康要求不达标，不重视环境保护，造成影响者，取消其合格承包方资格。
3.12、顾客和产品HSE响应
项目部对顾客和产品HSE响应的管理按照《顾客和产品HSE响应管理程序》进行。
项目经理部各业务部门根据需要可采用会议、电话、传真、信函等形式与顾客沟通，以确定顾客对HSE的需求。
项目经理部技术部门对产品的生产、销售、使用和废弃处理以及服务过程中的健康、安全与环境的风险和影响，制定清洁生产方案，
项目经理部技术部门依据《健康、安全风险管理程序》和《环境因素管理程序》等程序文件，对产品的生产、销售、使用和废弃处理以及服务过程中的健康、安全与环境的风险和影响进行评估，并填写《风险评价报告》。
项目经理部生产部门依据清洁生产方案要求，组织相关部门人员实施本单位顾客和产品的清洁生产方案。
项目经理部HSE管理部门监督检查本单位顾客和产品HSE响应的实施情况。
3.13、HSE策划及控制
3.13.1为了规范施工生产组织及施工生产过程中的HSE策划及控制工作，保证在每项活动和任务开始之前都能形成适应性强、可操作性强的HSE作业指导书的HSE作业计划书，保证HSE方针目标的实现，HSE策划及控制严格执行《基层HSE策划及控制程序》。
3.13.2策划依据
☆国家及地方政府有关健康、安全、环境的法律、法规；
☆健康、安全、环境规范、标准；
☆公司HSE“三标合一”体系文件；
☆相关方和合同的要求。
3.13.3策划原则
☆固定场所、固定工艺流程、固定工艺技术的生产过程宜进行标准策划，当发生设备设施、工艺流程等变化时应重新进行策划。
☆工程施工作业项目原则上应进行独立策划，对于设施、设备、施工工艺相同的施工作业项目也可分类进行标准策划，形成基础项目HSE作业计划书，在标准策划基础上，针对具体项目进行风险评价，按评价结果修正、补充，形成具体项目HSE作业计划书。
☆标准策划不能有效控制的施工生产过程及施工作业项目部都应进行独立HSE策划。
3.13.4策划程序及内容
公司各单位HSE主管领导负责成立HSE策划组织，HSE策划组织由具有较强HSE专业技术知识和丰富现场经验的人员组成。
健康、安全、环境基本情况调查。
3.14、安全管理
为了对项目部安全生产的运行与活动进行有效控制，防止和减少生产安全事故，安全管理严格执行《安全管理程序》。
项目部成立安全生产领导小组，建立安全管理体系，实施本单位的安全管理。
项目部设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。
工程队配备专职安全员，班组设兼职安全员。
项目部根据公司总方针制定本项目部的安全目标。
项目部应根据公司的各项安全规章制度，结合本单位实际情况，制定具体的管理制度、项目HSE作业指导书及HSE作业计划书，并经项目经理批准后实施。
项目部、工程队每月不少于一次，生产班组每周不少于一次安全检查。
项目部、工程队、生产班组安全检查之后应有总结和其他见证材料，工程队生产班组检查结果应填写安全纪录。
3.15、职业健康
做好公司职业健康及职业病防治工作，保护员工的身体健康，职业健康管理严格执行《职业健康安全绩效测量和监视控制程序》NMJ/CX-27-2006A、《员工职业健康劳动保护控制程序》NMJ/CX-28-2006A、《事故、事件和职业病调查处理控制程序》NMJ/CX-29-2006A。
项目部制订职业危害作业场所治理的年度计划，并对职业危害作业场所进行治理。
与职业危害场所配套的防护设备或设施，应符合国家卫生标准，使用单位应定期进行监测和维护，确保正常使用。
对职工每年进行一次身体检查，发现患有职业病或其他疾病后，按照有关规定安排职业病人进行治疗。
对从事接触职业危害作业人员的员工，项目部应按有关规定为其提供有效的、符合国家卫生标准的个人卫生防护用品，并对使用情况进行监督。
项目部组织就业及从事职业危害因素作业员工的职业健康与职业病防治知识培训，教育和督促员工遵守职业健康与职业病防治法律、法规及规章制度，正确使用卫生防护设备、设施和个人卫生防护用品，确保员工身体健康。
3.16、消防安全
为贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，保证生产作业及生活场所设施的安全，消防安全管理严格执行《消防安全管理程序》。
项目部应指定消防主管部门，负责本项目的消防安全管理，并接受当地消防部门和甲方（业主）的管理和监督。
项目部要成立防火委员会（防火领导小组），由主管领导任（组长），下设办公室。
施工队（车间）设兼职防火干部、班组设义务防火员。
项目部应明确一名副职为该单位的消防安全管理人，抓好本单位的日常消防安全工作。
并组织指定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案。
项目部要把消防工作列入领导工作议事日程，做到“五同”（既同计划，同布置，同检查，同总结
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