整理加强流动党员管理的思考与对策.docx
《整理加强流动党员管理的思考与对策.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《整理加强流动党员管理的思考与对策.docx（13页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
整理加强流动党员管理的思考与对策
H:
\fanwencaijitwo\今天，我们怎样当教师.doc加强流动党员管理的思考与对策
加强流动党员管理的思考与对策
×市地处北京经济圈紧密层，是北京的南大门，区位优势得天独厚，近年来，北京经济迅猛发展、奥运设施工程相继开工，为XX市的劳务输出搭建了广阔的平台，随着劳动力流动的日趋频繁，流动党员的数量越来越多。
如何加强对流动党员的教育管理既是一个热点问题，又是新形式下党建工作不容回避的难点问题。
XX市在对流动党员教育管理工作进行认真调研的基础上，努力探索出了五管联动（定期回审管理、专人联系管理、接转关系管理、建立组织管理、实行持证管理）工作法，为进一步加强对流动党员的教育管理，提供了制度保证。
一、基本趋势从调查了解的情况看，该市流动党员出现了3个新的趋势：
（1）流动的数量更多。
全市农村外出务工经商的流动党员数量从1995年的52人增加到现在的354人，年递增31.3。
流动党员以中青年党员为主，文化水平相对较高，部分党员具有一定的经济头脑和一技之长。
在流动党员中，农村多于城镇，城镇下岗职工的党员流动在逐年增加。
总的来看，流动党员的数量呈现逐年上升之势。
（2）流动的范围更广。
外出党员的流动范围已从市内流动为主转向省内、全国范围内流动；流向以农村向城市流动为主，主要集中流往经济发达地区和经济发达的大城市如北京；从业的单位主要以私营企业为主；分布的行业主要以工业、建筑业、商业及饮食服务业为主。
（3）流动的时间更长。
部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，飘泊游子正在逐步减少。
二、存在问题从调查情况看，流动党员教育管理工作中存在的问题，最主要是“五难”。
1、去向难掌握。
一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。
据统计，在外出务工经商的党员中，近半数党员在外出前未向党组织报告；31的党员没有与原党支部保持联系。
加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所。
因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。
2、活动难开展。
一方面，流动党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆；另一方面，有95的外出党员不能参加所去地方党组织生活；再一个方面，有的流入地党组织对流入的党员不闻不问。
由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。
3、管理难落实。
在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的外出预备党员则到期不按时提出转正申请；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外，难以管理。
此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于流动党员都难以落实，致使流动党员疏于管理和监督。
4、党费难收缴。
大部分的流动党员是在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的是由其亲属代为交纳，还有少数流动党员不愿交纳党费。
据统计，在流动党员中，未按要求交纳党费的占28。
5、作用难发挥。
相当部分流动党员存在着两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够，为家乡建设献计献策以及带动作用弱化。
三、原因分析1、思想认识不深。
一些基层党组织对流动党员的教育管理工作认识不深，重视不够。
更有甚者，有些流入地的党组织对流入党员不闻不问，或者不愿接纳他们参加组织生活。
由于一些基层党组织对流动党员教育管理工作认识不深，重视不够，造成五难现象长期得不到很好地解决。
2、党性观念不强。
部分流动党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告，不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织之外。
有的党员意识逐渐淡漠，忽视党组织生活，平时既不参加所在地的党组织生活，也不向原党组织汇报思想工作情况。
此外，还有少数下岗职工的流动党员，由于对企业的改革不理解，造成了心理震荡，情绪低落，对企业和党组织有怨言，逐步疏远了党组织。
由于一些流动党员淡化了党性意识，以致给党组织解决流动党员五难现象，增加了不少困难。
3、教育管理不力。
一些基层党组织没有制定切实可行的流动党员管理措施，致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于空白。
个别基层党组织没有向外出党员发放《流动党员活动证》或开具《党员证明信》，还有的基层党组织对《流动党员活动证》没有进行认真的查验，造成《流动党员活动证》制度落实难。
在流动的党员中，多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善，适应不了对流动党员管理的要求，且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视。
相对于流动人口的计划生育管理而言，流动党员的管理则差距太大。
由于一些基层党组织管理乏力，导致流动党员”五难”现象至今依然存在。
四、对策措施
（一）高度重视，消除流动党员教育管理工作的误区和盲区在流动党员中，多数是年富力强，具有一技之长，他们在外经风雨、见世面，学到了别人的先进技术和经营管
理经验。
用好他们，对加强和改进流动党员的教育管理意义重大：
有利于本地的干部群众更新观念、增长才干，提高致富本领；有利于带动党员队伍整体素质的提高；有利于“双带双创”作用的充分发挥。
因此，在目前发展社会主义市场经济条件下，从党要管党、从严治党的战略高度，进一步增强对加强流动党员教育管理的紧迫感和责任感，切实做到两个消除：
一是努力消除认识上的误区，克服对流动党员教育管理无关紧要的错误认识，以及对流动党员教育管理工作存在的畏难情绪。
二是及时消除教育管理中的实际盲区，把流动党员教育管理工作摆上重要议事日程，紧紧抓在手上，逐步解决好对流动党员疏于教育管理的问题。
（二）优选载体，强化流动党员教育管理手段的针对性和科学性进一步加强和改进对流动党员的教育管理，一定要从实际出发，因地、因人制宜，努力探索流动党员教育管理的新路子、新办法，使党员不管流动到哪里，都能参加党的组织生活，履行党员义务，享有党员权利，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥先锋模范作用。
1、定期回审管理。
在农民党员中开展以“增素质、增收入、增贡献”为主要内容的三增责任制度，对农村外出的党员实行定期回审管理。
即：
党支部与外出党员签订三增责任书，向外出党员发放《党员回审手册》，《手册》的基本内容包括三增责任内容的落实情况记录、参加党组织生活情况记录、交纳党费情况记录和党组织督促审核情况记录等，要求流动党员返乡时，必须将《党员回审手册》交回原党支部进行审核，并由原党支部签署审核意见，同时向党支部汇报在外期间的思想、学习和工作情况。
未返乡的流动党员，每半年将《党员回审手册》寄回党支部进行审核；尔后，由原党支部再将《党员回审手册》寄给外出党员本人。
2、专人联系管理。
流动党员的各有关党支部都应确定专人与流动党员联系，一对一挂钩。
流动党员到达外出地后，必须及时地向原党支部和联系人提供联系电话号码和通讯地址。
指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次。
联系的主要任务是：
了解他们的思想动态和工作情况；向他们传达上级有关精神、党支部的活动安排及作出的决议和对他们的要求；通报支部工作情况；征求他们对党支部工作的意见、建议及对家乡建设的计策；定期及时向外出党员寄送《共产党员》及有关教育培训等学习资料，供他们自学使用。
3、接转关系管理。
党员外出时间6个月以上，从业的地点和单位比较固定，且从业的单位已建立起党组织的，原党组织应将党员正式组织关系转入所去地方、单位的党组织，以利外出党员参加其组织生活并交纳党费。
特别是对一些担心组织关系转出后、与原单位接触更少而失去原单位关心的离退休党员，党组织一定要耐心细致地做好离退休后在外地定居党员的思想工作，消除他们的顾虑，动员他们将组织关系转到所定居地方的党组织，确保其虽然工作离退休，但党员组织生活不退。
与此同时，对流入的外地党员，也应实质性做好该做的各项接转工作。
4、建立组织管理。
在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部或党小组，是加强流动党员教育管理的一种有效办法。
因此，在流动党员相对集中的地方，及时建立临时党支部或党小组，很有意义。
流动党员临时党支部或党小组隶属于原所在地党组织领导，并协助原所在地党组织教育管理流动党员。
由于外出党员远离属地，临时党支部或党小组不能及时有效地接受原所在党组织直接的指导和督促，所以各原所在党组织要特别注意选配好党组织负责人，尤其应把思想素质好、自律意识强、热心帮助他人和有一定文化水平作为选配的主要标准。
5、实行持证管理。
对未转移组织关系又没有临时党支部或党小组管理的流动党员，实行持证管理。
这种措施要求党员外出前，必须向原党组织报告，对外出时间6个月以内，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，必须办理使用《流动党员活动证》。
流动党员外出后，应及时将《流动党员活动证》交给外出所在地党组织，接受外出所在地党组织的教育管理。
外出党员返乡后，原党组织要认真查验《流动党员活动证》所记载的有关内容。
再者，对外出时间3个月以内的，外出党员必须开具《党员证明信》；流动党员外出后，应凭《党员证明信》，主动接受外出所在地党组织的教育管理。
对持有《流动党员活动证》和《党员证明信》的外来党员，流入地的党组织验证后，应按照地点相近或行业归口、便于管理的原则，将其编入党支部、党小组，同时报上级党组织备案，并安排其参加党的组织生活和其它应该参加的党内活动。
（三）狠抓落实，健全完善流动党员教育管理的工作机制首先，要重视对流动党员的行前教育和返乡培训。
提高流动党员的自身素质和增强他们的党性观念，是加强和改进对流动党员的教育管理的前提。
流动党员在外出前，有关党组织必须有重点地对他们进行党性党纪教育，切实做好他们的思想政治工作，并对他们提出明确的要求。
特别是在外出党员春节返乡期间，有关党组织要对他们进行集中培训，培训的内容应突出针对性，贴近他们的思想和生产、工作实际，着重抓好邓小平理论、三个代表重要思想、《党章》、市场经济知识、实用技术、党纪国法等教育，力求做到切合实际、学以致用。
同时，还要召开外出党员座谈会，让他们汇报在外的思想、工作情况，畅谈在外的见闻和感受，为家乡的建设献计献策。
通过教育培训，使流动党员达到五牢记要求，即牢记党员称号、牢记党性观念、牢记党的宗旨、牢记党纪国法、牢记家乡建设。
其次，要重视对流动党员的保障激励和充分发挥其先进作用。
各有关党组织要按照党章和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》的规定，切实保障流动党员应享有的权利，特别是要妥善解决好流动党员参加选举问题。
同时，各有关党组织要多关心流动党员，主动为他们排忧解难；要重视对流动党员的培养和使用，充分发挥他们的聪明才智，发挥他们的先锋模范作用。
流动党员外出所在地党组织对外来党员要与本地、本单位的党员一视同仁，充分信任他们，放手使用他们。
基层党组织要注意把政治素质好、懂经济、会经营、善管理、有开拓进取精神、事业心强、群众拥护的流动党员选拔到领导班子中，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力；要坚持从严治党的方针，严格按照党员标准，认真做好对流动党员的组织考察和表彰、处置工作，对表现突出的流动党员要给予表彰，对不合格的流动党员要按照有关规定，严肃处置。
第三、要重视对流动党员教育管理工作的督促落实。
流动党员的教育管理是一个难点，必须对这一工作高度重视，狠抓五管联动措施的落实，尽快扭转流动党员教育管理工作薄弱的状况。
党组织的主要领导要带头抓好流动党员教育管理工作，深入调查研究，摸清情况，及时研究和解决工作中遇到的新情况和新问题。
要建立健全流动党员教育管理的责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
流出地和流入地党组织要经常保持联系、互通情况，坚决防止和克服放任自流的现象出现。
基层党组织要逐级建立流动党员登记制度，对流出和流入的党员逐个建立档案，随时掌握去向变化，对党员流动情况做到心中有数。
要善于发现、总结推广一批不同类型、各具特色、有说服力和影响力强的先进典型，通过典型的示范、导向和辐射作用，使流动党员的教育管理工作再上一个新的水平。
党的十六届四中全会指出，要“毫不动摇地巩固和发展非公有制经济，发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展”。
全面贯彻落实十六届四中全会精神，对于提高党驾驭社会主义市场经济的能力，加快我县非公有制经济发展，具有十分重要的意义。
为了进一步促进我县非公有制经济总量上规模、质量上水平，提高非公有制经济对县域经济的贡献率，按照县委安排，我办组织人员，深入企业、主管局及相关单位进行详细调研，初步形成了一些建议，以期对我县发展非公有制经济提供有益借鉴。
一、发展现状
改革开放20多年来，我县非公有制经济从无到有，从少到多，不断发展；从农业、手工业、服务业到建筑业以及新兴产业，门类不断增加，领域不断拓宽，发展速度不断加快。
特别是省市县1997年、2003年两次为支持引导非公有制经济发展出台一系列政策措施以来，非公有制经济的内在活力进一步增强，呈现出总量扩张、质量提高、贡献增加的良好态势。
一是思想认识不断深化。
全县上下对非公有制经济的认识实现了“三个转变”。
即：
从非公有经济是社会主义市场经济的有益补充到非公有制经济是县域经济发展主体的转变；从非公有制经济是社会副业，只能小打小闹到非公有制经济已成为社会主业，必须发展壮大的转变；从发展非公有制经济是被迫无奈、难登大雅之堂到发展非公有制经济是积极主动、无尚光荣的转变。
全社会基本形成了促进非公有制经济发展的良好氛围。
二是经营规模不断扩大。
到今年9月底，全县个体工商户已达1771户，从业人员2632人，注册资金2022万元，与1997年底的1033户、1349人、440万元相比，分别增长了71.4%，95.1%和3.6倍;私营企业总数达46户，从业人员668人，注册资金2231万元，与1997年底的8户、84人、186万元相比，分别增长了4.75倍、6.95倍和11.53倍。
三是经营领域不断拓宽。
从初期的商贸、餐饮、运输业等发展到加工、建筑、民办教育、网络文化、医疗保健等更加广泛的产业领域。
目前，全县有参与农业产业化的加工企业8家，民办中小学3家，民办幼儿园2家，医疗保健服务机构7家。
四是发展环境不断改善。
2003年，县委、县政府出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》，成立了专门机构，加强了对非公有制经济的服务、协调和管理。
进一步改进了服务方式，完善“一厅式办公”、“一条龙”服务，为全县非公有制经济发展创造了健康、有序、开放、竞争的良好发展环境。
近年来，通过扩大开放、招商引资，来我县投资发展民营经济的有4家，涉及农产品深加工、旅游产业化等领域。
五是社会贡献不断加大。
非公有制经济在服务主导产业开发、促进资源配置、繁荣城乡市场、方便人民群众生产生活和平抑市场物价中发挥了不可替代的作用。
首先推动了国民经济全面发展。
2003年全县非公有制经济增加值占国内生产总值的26.6%，消费品零售额占全县社会消费品零售总额的85.6%。
非公有制经济在全县国民经济中的比重越来越大，已是“三分天下有其一”。
其次对财政的贡献份额逐年增加。
2003年非公有制经济缴纳的各种税收占到财政纯收入的25%。
2004年1一9月份，缴纳各类税收471万元，占同期财政收入的40.2%。
再次促进了就业。
从业人员达到5500人，是国有企业就业职工的32倍，安排了大量的农村剩余劳动力和下岗职工，有效地缓解了就业压力，维护了社会稳定。
二、存在问题
1、一些部门乱收费或只收费不服务现象普遍存在，严重制约了非公有制经济的发展。
主要表现在：
一是搭车收费。
如工商部门借年检验照之机，搭车强行收取个私协会会费和光彩入网费。
按照有关规定，以上两项费用均属业主自愿交纳。
二是利用税务发票征收事业性费用。
如卫生监督所使用《陕西省延安市行政事业单位应税收入发票》收取卫生知识培训费；质监站用税务发票收取材料测试费。
三是在物价部门吊销收费许可证后继续收费。
如消防大队收取的消防设施配套费。
四是用收款收据、白条乱收费。
如装璜办用白条收取某企业装修费；旅游局用收款收据收取旅游定点饭店制牌费，无收费项目和收费许可证；城关派出所用收款收据收取赞助费。
另外，一些部门具有合法的收费项目、依据和标准，但在收取费用之后存在不按标准服务或着根本不服务的问题。
这些问题不但加重了个体私营业主的负担，而且破坏了经济发展环境，更损害了党和政府的形象。
2、优惠政策落实难。
省、市、县为促进非公有制经济发展的优惠政策未能真正得到落实，有些部门没有真正把发展非公有制经济提升到战略高度来认识，在工作中不是积极落实政策、创造条件，而是乱设卡收费。
如：
税收减免、返还政策没有落实；放宽市场准入条件的政策落实不够。
还有一些政策措施在落实过程中，前置环节多，部门之间缺乏有机的衔接机制，互相推诿、扯皮，导致政策悬空，无法落实。
3、非公有制经济质量效益不高、发展不协调。
目前我县的私营企业中，销售收入超过50万元的不到总数的20%，过100万元的只有4家。
大部分企业的设备、工艺落后，产品单一，科技含量低，市场竞争力不强，企业效益不稳定。
从行业分布上看，餐饮业、交通运输业、零售业占企业总数的73%，参与农业产业化、旅游产业化、小城镇建设和经营性公益事业建设的民营经济很少，且发展滞后，特别是在高科技产业发展方面至今还是空白。
4、非公有制经济融资困难。
一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。
尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策，但银行认为非公有制企业经营状况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存在对非公有制企业惜贷现象。
二是企业自身条件欠缺。
不少非公有制企业财务管理比较混乱，企业的信誉度差，可供抵（质）押的资产很少，缺乏进行融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。
5、非公有制企业的自身素质普遍较差。
大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策，仅靠企业经理个人的思路决策，生产经营中存在随意性和盲目性。
从业人员素质参差不齐，大部分为农村剩余劳动力和下岗职工，缺乏高素质的科技型、经营型人才。
管理形式上以家族式为主，简单粗放，在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度，企业的内部运行机制不够健全。
三、对策及建议
通过广泛调研，我们认为，加快宜川非公有制经济发展，关键是要把促进非公有制经济发展的各项政策措施落到实处，扎扎实实解决好非公有制经济发展中存在的问题。
当前，应当着力做好以下五方面工作。
（一）营造宽松环境，为非公有制经济搭建发展平台
一是加大宣传力度，营造加快非公有制经济发展的浓厚舆论环境。
要坚决摒弃“怕别人赚钱，怕自己吃亏”的观点，树立“你投资，我服务，你办厂，我上岗，你赚钱，我发展”的双赢观念，积极营造鼓励、支持发展非公有制经济的良好舆论环境。
首先要强化宣传，采取灵活多样的形式，加大对县委、县政府促进非公有制经济发展《若干意见》的宣传力度，力争做到家喻户晓、人人皆知。
其次要典型示范，加大对遵纪守法、诚实守信、勤劳致富的个体私营户的宣传、表彰力度。
个体私营经济发展局与广播电视局应联合创办电视专栏，定期或不定期在电视台、报刊宣传做出突出成绩的个体私营户，让他们介绍经验，现身说法，真切地感受到光荣。
第三要新闻监督，通过新闻媒体对违法违纪，有意为非公有制经济发展设置障碍、制造摩擦的执法执纪部门和以权谋私的执法人员给予通报批评，弘扬正气，打击歪风。
二是狠抓政策落实，营造加快非公有制经济发展的宽松政策环境。
我县促进非公有经济发展的政策体系基本完善，下一步要在抓落实上下功夫，特别是对优惠政策的落实。
应由县委督查室、纠风办，个体私营经济发展局等部门组成工作组，对《若干意见》及相关部门的具体措施落实情况进行一次全面检查，认真解决相关政策落实中存在的具体问题，对操作性不强的政策再做进一步的修订和完善。
2002年县委、县政府下发了《关于规范对非公有制经济业主收费行为的意见》（宜发〔2002〕69号）至今落实不下去，究竟是什么原因使其束之高阁。
要把督查促进非公有制经济发展的各项政策落实形成一种制度，每季度督促检查一次，及时了解新情况，解决新问题，促进非公有制经济健康、快速发展。
三是坚持依法行政，营造加快非公有制经济发展的法制环境。
首先要依法行政。
这是纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要的关键。
要严格规范相关部门的执法行为，特别是收费行为。
应把各部门独立执法与联合执法相结合，通过建立联合执法制度，尽量做到联合执法。
一方面减少了对个体私营业主的干扰，在部门之间形成了一种无形的监督，另一方面有利于通过“集体办公”的形式现场解决个体私营业主经营中遇到的困难和问题，特别是需要多个部门协调才能解决的问题。
其次要依法查处。
建议由纠风办牵头，相关管理部门配合，建立违规执法责任追究制度和个体私营业主对有关部门执法行为的评议制度，对相关部门的违法违规和不落实《若干意见》的行为，综合运用经济的、法制的、行政的手段从严从重从快查处，并通过电视等新闻媒体进行曝光。
第三要依法维权。
要加强对个体私营业主依法维权意识的教育，为个体私营业主建立一条依法维权通道，当他们的利益受到不法侵害时，能在较短时间内得到较快解决。
纠风办要尽快建立个体私营业主投诉责任追究制度，，公布我县维权电话，并及时将个体私营业主投诉的单位或个人违纪违规行为予以纠正解决，维护个体私营业主的合法权益。
第四要依法经营。
要加大对个体私营业主守法诚信经营的监督，特别是违法违规经营问题，如偷逃税款、证照不全、经营假冒伪劣商品、欺行霸市等等，要进一步加大监督检查力度，尤其是加大对危害人民身体健康和生命安全的消费品市场的监管，教育引导个体私营业主做到依法诚信经营。
（二）优化产业结构，为非公有制经济拓宽发展领域
从宜川的资源优势和市场取向看，引导非公有制经济参与农业产业化、旅游产业化、小城镇经营性基础设施和石油工业配套服务业是增强非公有制经济发展后劲的重大策略。
要通过出台新的优惠政策，鼓励和引导非公有制经济参与到产业结构调整和优化中来，一方面引导非公有制经济围绕梨果业、草畜业积极投资兴办涉农服务业、农产品加工业、储藏业、营销业，延长产业链条，提高农产品附加值。
这样，既发展壮大了非公有制经济，又促进农民在产业化的多环节中增收。
另一方面引导非公有制经济围绕以壶口瀑布为龙头的旅游产业化建设，深入挖掘黄土风情、黄河文化内涵，开发特色旅游产品，同时引导非公有制经济通过各种形式，积极参与国有企业改革。
（三）创新经营机制，为非公有制经济增添发展活力
个体私营企业要想求生存、谋发展，必须引入新的理念和新的机制。
首先要创新管理，依托资源优势，积极投入到农产品深加工、旅游产业化，创新管理模式，强化企业管理，真正把特色产业及品牌做大、叫响，让企业在激烈地市场竞争中立于不败之地。
其次要创新机制。
要坚持产权制度创新，不断完善法人治理结构，逐步建立起现代企业制度，实现决策科学化、民主化和高效化。
（四）打破制约瓶颈，为非公有制经济提供发展后劲
制约我县非公有经济发展的瓶颈主要表现在人才、资金、技术三个方面。
一是建立人才服务体系，为非公有制经济发展提供人力支持。
一方面积极引进人才。
要不断强化人才是生产力中最积极、最活跃因素的认识，引导个体私营业主树立以人为本的经营理念，从更宽广的区域、领域以提供更为优厚待遇的承诺，引进我县经济发展需要的各类人才。
这是目前解决果业产业化、旅游产业化紧缺的高素质科技人才、经营管理人才的最有效、最捷径的办法。
在当前个体私营业主缺乏认识，不愿投入高薪聘请人才的情况下，可组建成立以”经营管理、科研开发、市场开拓”为主要内容的个体私营经济专家咨询中心，结合宜川实际，聘请相关专家定期为我县非公有制经济业主提供决策、科技、市场、信息等方面的服务，引领我县非公有制经营业主抓住机遇，加快发展。
另一方面要搞好人才培训。
要积极组织个体私营业主到先进地区学习考察，利用各种方式全面提高经营者的管理水平，提高全体从业人员的整体素质和创新意识，同时建议采取财政给予一定补贴的形式组织和引导有发展前途的私营业主到有关大专院校接受定向培训。
鼓励党政机关和事业单位有一技之长的专业技术人员，在身份、职务、工资等待遇不变
升级会员 