报关员第二章讲义.docx

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报关员第二章讲义

第二章　报关与对外贸易管制（10分）

第一节　对外贸易管制概述

★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）:

我国采用第三种分类方式：

1.货物贸易管制；

2.技术贸易管制；

3.国际服务贸易。

注意：

前两种由海关负责管制，后一种是由其他部门管制。

国际贸易：

1.自由贸易：

除了违禁品、其他进出口贸易自由进行，不进行限制；如香港

2.保护主义：

根据本国的实际情况，对进出口采取不同的保护或限制措施。

奖出限进：

出口-进口>0（顺差）

贸易平衡

3月前签约：

100万美元（1:

6.5）650

现在交货付款：

100万美元（1.6.3）630

如何趋利避害

海关监管三要素：

1.单：

进出口报关单（审单）

2.证：

进出口许可证（验证）

3.货：

实际进出口货物（查货）

必须做到：

单单相符、单证相符、单货相符、证货相符，才能放行。

报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件。

☆我国对外贸易管制的基本框架：

《对外贸易法》是对外贸易管制的基本法律。

☆我国对外贸易管制的法律体系：

第二节　我国货物、技术进出口许可制度

★我国货物、技术进出许可制度管理范围：

许可证管理制度属于非关税措施。

货物、技术进出口许可证许可管理制度是我国进出口管理制度的主体，其管理范围包括

A禁止进出口的货物和技术

B限制进出口的货物和技术

C自由进出口的技术

D自由进出口中部分实行自动许可管理的货物

（注意：

自由进出口的货物本身分为两类：

一类：

属于自动进口许可管理，需要办理自动进口许可证；

另一类：

不属于自动进口许可管理，不需要办理自动进口许可证，所以说自由进出口货物属于进出口许可管理范围是不对的。

）

☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则

★禁止进出口货物管理（含义、范围）：

完全不允许进出口：

一、既禁止进口又禁止出口的：

四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、长纤维青石棉、二恶英、滴滴涕、氯丹、莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺，制冷工质的家用电器用压缩机。

二、只禁止进口的：

旧机电产品（压力容器、电器医疗设备、汽车、工程及车船机械类）；有环境污染的固体废物类，旧服装、VIII因子制剂等血液制剂、氯酸钾、硝酸铵。

三、只禁止出口的：

发菜、麻黄草、木炭、硅砂、石英砂及其他天然砂、草炭、原料血浆

★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）：

有条件的允许进出口

1.许可证件管理：

商务部主管发证

2.关税配额管理：

是相对配额，配额内进口实行配额关税（很低），超出配额实行配额外税率（很高），并不能绝对限制进口数量。

（进口小麦实行关税配额）

★限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）：

1.出口配额限制：

是绝对配额，只能在配额数量内出口，超出配额则不能出口。

2.出口非配额限制：

实行出口许可证管理，但是不限制出口数量。

★自由进出口货物、技术管理（含义、范围）：

第三节　其他贸易管制制度

☆对外贸易经营者管理制度：

由商务主管部门实行备案登记制，获得备案登记的企业获得了进出口贸易经营资格。

★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）：

报检员

主管部门：

国家质量监督检验检疫总局

1.法检商品：

列入《法检目录》的商品进出口报关前必须先报检，检验合格才能报关进出口，强制性检验检疫。

2.自愿检验：

法检商品以外的商品

检验检疫由三部分组成：

1.商品检验：

商品质量、安全性

2.动植物检疫：

防疫、防病、防虫

3.国境卫生监督：

对运输工具清洁、杀菌、消毒。

☆进出口货物收付汇管理制度：

主管部门：

国家外汇管理局

证：

《进口付汇核销单》、《出口收汇核销单》洗钱

★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）：

1.反倾销：

临时反倾销措施：

4个月+5个月

A.征收临时反倾销税

B.提供保证金、保函或其他形式担保

最终反倾销措施：

征收反倾销税

程序：

商务部提出建议—》国务院关税税则委员会做出决定—》商务部公告—》海关实施（三个救济措施程序都相同）

2.反补贴：

临时只有4个月，不能延期

3.保障措施：

临时保障措施：

提高关税（不得超过200天，该200天计入最终期限）；

最终保障措施：

A.提高关税；

B.数量限制。

最长为不超过4年，特殊情况可以延长至10年（包含临时200天在内）

第四节　我国贸易管制主要管理措施

一、进出口许可证管理

★进出口许可证的分级发证管理及发证机构：

商务部主管许可证的发证工作

★实行进出口许可证管理的商品范围：

两种

1.重点旧机电产品：

许可证局发证

2.消耗臭氧层物质：

地方发证，在京中央企业有许可证据发证。

☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）

★报关规范：

1.有效期：

进口1年（截止次年3月31日），出口6个月（截止当年12月31日）；

2.一证一关：

一个许可证只能在一个海关使用；一批一证：

每批货物都要办理一个许可证，许可证只能用一次。

（特殊情况是非一批一证，最多可以用12次，如废物进口许可证、两用物项进口许可证可以用12次）。

3.浮动额度：

原油、成品油在溢装3%以内、其他货物5%以内，可以不用另外办许可证。

非一批一证分多批进口，以最后一批进行浮动。

二、两用物项和技术进出口许可证管理：

既可民事用途、又可用于军事用途

★管理范围：

监控化学品类、易制毒化学品类、放射性同位素类。

★办理程序及归口管理部门：

商务部配额许可证事务局和商务部委托的省级商务主管部门发证。

应该在3个工作日内发证。

★报关规范：

三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理

★管理范围：

多选题

★管理部门：

国家密码管理局

★报关规范：

密码进口许可证

四、自动进口许可证管理：

自动进口许可证（使用与部分自由进口货物），与进口许可证（适用于限制进出口货物）是两个不同的证。

★实施自动进口许可证管理的商品范围

★免交自动进口许可证的情形

☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）：

10个工作日内发证

★报关规范：

有效期6个月，只能用到当年12月31日；如果是非一批一证最多只能用6次，浮动3%的有原油、成品油、化肥、钢材，其他5%。

五、固体废物进口管理：

环境保护部

★管理范围：

固体废物5类

★办理程序

★报关规范：

废物进口许可证为一批一证，

六、进口关税配额管理

★管理形式、管理目的

★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）：

1.食糖、羊毛、毛条由商务部公布并由商务部授权机构负责受理本区域内申请；

2.小麦、玉米、大米、棉花由国家发展委员会公布并受理申请。

七、野生动植物种进出口管理

★野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）：

主管部门：

国家濒危物种进出口管理办公室

1.公约证明：

列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》的，应该办理公约证明；

2.非公约证明：

未列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》的，但列人我国《进出口野生动植物种商品目录》的，应该办理非公约证明；

3.物种证明：

两个都未列入的，办物种证明：

一次性使用：

6个月内一次性使用

多次使用：

多选题

★报关规范

八、进出口药品管理

主管部门：

国家食品药品监督管理委员会。

药品分为4类：

均为准许证

1.精神药品：

咖啡因、去氧麻黄碱、复方甘草片。

2.麻醉药品：

鸦片、可卡因、大麻、吗啡、海洛因等、要用原植物（罂粟）及其制剂。

3.兴奋剂：

蛋白同化制剂、肽类激素

4.一般药品

☆药品进口指定口岸管理

★精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）

★麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）

☆兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）

★一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）

九、美术品进出口管理

★管理范围：

★管理部门：

文化部

☆办理程序

★报关规范

十、音像制品进口管理

★管理范围：

新闻出版总署，进口音像制品批准单，有效期为1年

★办理程序

★报关规范

十一、出入境检验检疫管理

★出入境货物通关单适用范围：

口岸检验检疫部门检验合格后：

进口发放A入境货物通关单：

多选题

出口发放B出境货物通关单

十二、黄金及其制品进出口管理

★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）：

中国人民银行，黄金及其制品进出口准许证。

☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）

十三、有毒化学品管理

★有毒化学品管理（主管部门、管理证件）：

环境保护部，有毒化学品环境保护管理放行通知单

十四、农药进出口管理

☆农药进出口管理（主管部门、管理证件）：

农业部，农药进出口等级管理放行通知单

十五、兽药进口管理

★兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范围）：

农业部，进口兽药通关单，有效期30日内一次性使用。

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十六、水产品捕捞进口管理

★水产品捕捞进口管理（管理目的、主管部门、管理证件及适用范围）：

农业部，合法捕捞产品通关证明