全国城市文明程度指数测评体系及责任分解.docx

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全国城市文明程度指数测评体系及责任分解

全国城市文明程度指数测评体系及责任分解

（2012年版）

济南市精神文明建设委员会

2012年6月4日

说明

一、测评体系结构

共设置5个测评类别：

重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系。

二、数据采集方法

主要采用实地考察、材料审核、问卷调查、网络媒体调查四种方法。

三、分值构成

总分为100分，其中重点工作29分、公共环境22分、公共秩序18分、公益活动26分、公共关系5分。

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

责任部门

Ⅰ-1

重点工作

（29分）

Ⅱ-1

学雷锋活动

1）建立组织领导机制，对活动作出部署。

主要新闻媒体广泛宣传活动进展和成效，形成常态化机制；

2）在学校开展学雷锋主题班日、主题队日、主题团日等实践活动；

3）在社区开展“学雷锋，献爱心”活动；

4）在企业开展“岗位学雷锋，争做好员工”活动；

5）在窗口单位和公共场所开展“学雷锋，树新风”活动。

1）材料审核；

2）3）4）5）材料审核、问卷调查

市文明办、市教育局、窗口行业（单位）、各县（市）区

Ⅱ-2

道德领域突出问题专项教育治理

1）成立领导小组，制定工作方案，落实责任分工，下发文件对活动作出部署；

2）精心组织实施，通过道德教育、自查自纠、市民巡查、道德评议、选树典型、加强管理等工作环节，推进活动深入开展；

3）发挥大众传媒作用，通过多种形式，对活动进行广泛宣传，形成氛围；

4）食品行业无制售不安全食品，窗口行业无服务质量问题，公共场所无公德失范现象。

1）3）材料审核；2）材料审核、问卷调查；4）实地考察、问卷调查

市文明办、市政府食安办、市食品药品监管局、市工商局、市卫生局、市商务局、市交通运输局、市园林局、济南日报报业集团、市广播电视台、济南火车站、山东机场、各县（市）区

Ⅱ-3

讲文明树新风

1）报纸、电台、电视台、网络等媒体，制作刊播讲文明树新风公益广告；

2）在社区、机关、学校、企业等基层单位，开展爱国歌曲大家唱活动；

1）材料审核、网络媒体调查；2）3）材料审核、问卷调查

1）市委宣传部、市文明办、济南日报报业集团、济南广播电视台、舜网、各县（市）区

2）市文明办、市委市直机关工委、市教育局、市政府国资委、各县（市）区

3）开展“文明餐桌行动”，得分按餐饮服务单位参与数量和活动成效计算。

3）市文明办、市工商局、市商务局、市食品药品监管局、市教育局、市旅游局、市消费者工作委员会

Ⅱ-4

志愿服务

1）把志愿服务工作纳入本市年度国民经济和社会发展计划，制定下发志愿服务的实施意见，召开专项工作会议进行部署；

2）有文明委领导、文明办牵头，各有关部门组成的志愿服务工作领导协调小组；

3）把志愿服务活动开展情况纳入本地文明城市、文明村镇、文明单位测评；

4）市财政提供相应的志愿服务活动经费，依托中国志愿服务基金会募集基金；

5）组织开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动启动仪式。

材料审核

市文明办、团市委、市关工委、市财政局、各县（市）区

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

责任部门

Ⅰ-1

重点工作

（29分）

Ⅱ-5

学习宣传道德模范

1）在城乡基层单位组织开展道德模范事迹巡讲、巡演；

2）运用新闻媒体宣传道德模范的事迹；

3）在城乡基层设立道德讲堂，按实际建立讲堂数量和活动开展情况计分；

4）对生活困难道德模范和身边好人给予帮扶。

1）2）材料审核、问卷调查；3）材料审核、实地考察、问卷调查；4）材料审核

市文明办、济南日报报业集团、舜网、济南广播电视台、市直各有关部门（单位）、各县（市）区、

Ⅱ-6

“我推荐、我评议身边好人”

1）举办全国道德模范与身边好人现场交流活动；

2）入选“中国好人榜”人数占城市常住人口比例，得分按百万人口入选人数计算。

1）材料审核、问卷调查；2）材料审核

市文明办

Ⅱ-7

“我们的节日”主题活动

1）有具体方案，有工作部署，有新闻宣传；

2）春节、清明节、端午节、中秋节组织开展群众广泛参与的“我们的节日”主题活动。

1）材料审核；2）材料审核、问卷调查

市文明办、济南日报报业集团、市教育局、市民政局、市园林局、各县（市）区

Ⅱ-8

网络文明传播

1）是中国文明网联盟网站，网站每季度测评情况，作为考核的基本依据；

2）依托市级以上文明单位和本地高校等，建立网络文明传播志愿者队伍，并较好发挥作用，每季度测评情况，作为考核的基本依据。

1）材料审核、网络媒体调查;2）材料审核

市文明办、舜网、各县（市）区

Ⅱ-9

市民评价

市民对上述工作的评价

问卷调查

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

责任部门

Ⅰ-2

公共环境

（22分）

Ⅱ-10

公共场所环境

1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；

2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；

3）公共设施功能完好，无人为弄脏、无损坏；

4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。

实地考察

市城市管理局、市城管执法局、市园林局、市市政公用事业局、市文明办、团市委、各县（市）区

Ⅱ-11

街巷环境

1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；

2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌，无占道经营；

3）道路名称与道路基础设施完好，无缺失、无损坏、无侵占；

4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。

实地考察

市城市管理局、市城管执法局、市园林局、市市政公用事业局、市交通运输局、市文明办、团市委、市公安局交警支队、各县（市）区

Ⅱ-12

市场环境

1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；

2）柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营；

3）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；

4）亮证经营，证照齐全，无出售过期、变质、伪劣食品，无强买强卖；

5）公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、无堵塞，消防安全制度健全。

实地考察

市城市管理局、市城管执法局、市工商局、市市政公用事业局、市公安局消防支队、各县（市）区

注：

①Ⅱ-10公共场所包括广场、公园、旅游景点、车站、码头、山东机场、赛场。

②Ⅱ-11街巷包括主干道、非主干道、商业大街、背街小巷。

③Ⅱ-12市场包括商场、超市、集贸市场。

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

责任部门

Ⅰ-2

公共环境

（22分）

Ⅱ-13

小区环境

1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；

2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；

3）生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾箱房（桶）完好、整洁；

4）楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃干净无破损，照明灯完好、无缺失；

5）住宅楼有符合标准的防盗、消防设施；

6）有相应的公共文明引导志愿服务人员。

实地考察

各县（市）区、市城市管理局、市城管执法局、市交通运输局、市市政公用事业局

Ⅱ-14

餐饮店环境

1）环境整洁，门前责任制落实，无乱扔杂物、无随地吐痰；

2）店内干净整洁，达到卫生标准；

3）亮证经营，有《经营许可证》、《卫生许可证》；

4）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；

5）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录；

6）无出售过期、变质、伪劣食品。

实地考察

市政府食安办、市商务局、市食品药品监管局、市质监局、市工商局、市卫生局、市城市管理局、市城管执法局、各县（市）区

Ⅱ-15市民评价

市民对公共环境状况的评价

问卷调查

Ⅰ-3

公共秩序

（18分）

Ⅱ-16

交通秩序

1）人、车各行其道，无闯红灯、无乱穿马路、无翻越隔离栏；

2）交通路口无严重阻塞；

3）有相应的公共文明引导志愿服务人员。

实地考察

市公安局交警支队、市交通运输局、市教育局、市文明办、团市委、各县（市）区

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

责任部门

Ⅰ-3

公共秩序

（18分）

Ⅱ-17

车站码头秩序

1）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，对老、弱、病、残、孕等需要帮助的人主动礼让，无拥挤、无争抢座位；

2）无非法营运车辆，无争抢客源；

3）室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无人吸烟；

4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。

实地考察

市交通运输局、市公安局、济南火车站、山东机场、各县（市）区

Ⅱ-18

剧场赛场秩序

1）入场、退场秩序良好；

2）剧场安静文明，秩序良好，无大声喧哗、无污言秽语、无嬉戏吵闹；

3）赛场秩序良好，无喝倒彩、无污言秽语、无投掷杂物、无寻衅滋事；

4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。

实地考察

市文广新局、市体育局、市公安局、各县（市）区

Ⅱ-19

文明交通行动

1）有年度计划、具体实施方案，有工作部署，有长效工作机制；

2）在公交站点、交通路口，有文明交通引导志愿服务；

3）抓好重点驾驶人宣传教育，开展“三超一疲劳”、酒后驾驶等交通违法行为整治行动；

4）交通守法率达标。

1）3）4）材料审核；2）实地考察

市公安局交警支队、市文明办、团市委、市监察局、市教育局、市交通运输局、各县（市）区

Ⅱ-20

市民评价

市民对公共秩序状况的评价

问卷调查

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

责任部门

Ⅰ-4

公益活动

（26分）

Ⅱ-21

志愿服务社会宣传

1）主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体开设专题专栏，弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，报道志愿服务活动和优秀志愿者事迹，并拿出重要版面和时段，刊播志愿服务公益广告；

2）公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院设有与环境相融合的志愿服务公益广告；

3）依托文明网开设志愿服务宣传频道；

4）把志愿服务的要求纳入市民公约、村规民约、职业规范和学生守则之中。

1）3）4）材料审核；2）实地考察

市委宣传部、市文明办、团市委、济南日报报业集团、市广播电视台、市教育局、市民政局、市城管局、各县（市）区

Ⅱ-22

关爱他人志愿服务活动

1）开展敬老志愿服务，为空巢老人以及有困难的老年人提供帮助；

2）开展爱幼志愿服务，为留守儿童等有困难的儿童提供帮助；

3）开展帮农民工志愿服务，为农民工排忧解难；

4）开展助残志愿服务，为残疾人提供帮助。

材料审核

实地考察

市文明办、团市委、市关工委、市妇联、市老龄办、市人社局、市民政局、市残联、市卫生局、市总工会、市红十字会、市慈善总会、各县（市）区

Ⅱ-23

关爱社会志愿服务活动

1）开展文明礼仪知识普及志愿服务；

2）开展文化体育志愿服务；

3）开展网络文明传播志愿服务。

材料审核

实地考察

市文明办、团市委、市关工委、市妇联、市教育局、市交通运输局、市公安局交警支队、市体育局、市文广新局、市网络办、各县（市）区

Ⅱ-24

关爱自然志愿服务活动

1）开展普及环保知识志愿服务；

2）开展保护山川河流志愿服务；

3）开展植树造林志愿服务。

材料审核

实地考察

市环保局、市林业局、市文明办、市城市管理局、市城管执法局、市水利局、市园林局、各县（市）区市

注：

①Ⅱ-24-1）中普及环保知识主要包括普及环境保护理念，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，倡导垃圾分类等；Ⅱ-24-3）中植树造林志愿服务主要包括义务植树、养护树木、防沙固沙等志愿服务。

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

责任部门

Ⅰ-4

公益活动

（26分）

Ⅱ-25

志愿服务队伍

1）在全国文明城市和全国文明城市提名资格城市及所辖区（县）、街道（镇）分别成立学雷锋志愿服务组织，各级文明单位成立学雷锋志愿服务队；

2）有志愿者招募注册系统，组织志愿者培训；

3）建立志愿者档案和志愿服务数据库，实现志愿者、服务对象、活动项目有效对接；

4）注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例≥8%。

1）4）材料审核；2）3）材料审核、实地考察

市文明办、市委市直机关工委、市教育局、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、红十字会、市慈善总会、市老龄办、各县（市）区

Ⅱ-26

志愿服务阵地

1）在社区依托物业公司，由党支部、居委会、物业公司联合组建志愿服务工作站；

2）在公共场所设立便民利民志愿服务站点。

材料审核

实地考察

市文明办、团市委、各县（市）区、济南火车站、山东机场、济南长途汽车站

Ⅱ-27

市民评价

市民对公益活动情况的评价

问卷调查

Ⅰ-5

公共关系

（5分）

Ⅱ-28

社区人际关系

1）社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动，友善对待外来人员；

2）社区居委会建立治保会、调委会等群防群治队伍，并较好发挥作用。

实地考察

市文明办、市民政局、市公安局、各县（市）区

Ⅱ-29

窗口行业服务

有明确的服务标准、服务规范，无服务质量问题。

实地考察

市文明办、市卫生局、市商务局、市工商局、市交通运输局、市园林局、市金融办、济南火车站、山东机场、济南长途汽车站等

Ⅱ-30

市民评价

市民对公共关系状况、窗口行业服务水平的评价

问卷调查

注：

①Ⅱ-29中每个行业服务规范的具体标准见“全国文明城市测评体系测评操作手册”，其中“医疗”、“商业零售”、“公交”、“出租汽车”、“铁路车站”为必查行业。