基建安全管理设想和基建安全事故分析最新版.docx
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基建安全管理设想和基建安全事故分析最新版
基建安全管理设想和基建安全事故分析（最新版）
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（安全管理）
单位：
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基建安全管理设想和基建安全事故分析（最新版）
导语：
做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。
显而易见，安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的目的，就是安全防范的基本内涵。
电厂进入基建期，安全隐患到处都存在，只有做好安全管理工作，才能给大家营造一个安全、稳定的工作环境，为基建工作的顺利进行做好坚实的基础。
现将电厂基建期的安全管理工作进行如下设想；并对一些典型的安全事故进行分析，引以为戒。
一、基建安全管理设想
对于基建期的安全管理，主要从以下几个方面进行：
安全方针；安全目标；安全管理机构的建立；安全管理办法；安全培训和教育；日常安全管理；事故应急预案。
1、安全方针
安全第一，预防为主。
2、安全目标
不发生人身伤亡事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生重大火灾事故；不发生负主要责任的重大交通事故；不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。
3、成立安全管理机构
成立安全管理委员会，公司总经理任主任，生产副总经理任常务副主任，设计总工程师、总监理工程师和各施工单位项目经理任副主任，建设单位、设计单位、监理单位和施工单位专职安全管理工程师为成员。
4、安全管理办法
按照国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，编制切实可行的《基建期安全生产管理办法》。
主要内容包括：
引用国家和地方关于安全方面的政策、法律、法规；明确安全管理机构的职责；公司的安全方针、安全目标、安全责任制、安全管理制度、安全监督、工程建设项目安全、教育培训、安全检查与评价、安全例会、事故调查处理、安全目标奖惩等。
5、安全培训和教育
建立完善的安全培训和教育制度，实行逐级负责制。
确保全员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全素质和环境保护知识的教育、培训。
主要进行全员入厂培训和上岗培训；专职安全人员的上岗培训；学习国家和地方的安全政策、法律、法规；进行日常安全教育，定期进行安全学习，警钟长鸣；贯彻“安全第一，预防为主”的安全方针。
6、日常安全管理
全权委托监理工程师进行日常安全管理工作，各施工单位专职安全员对所在单位的全体人员安全进行日常管理，发生安全事故要及时上报监理部。
若有重大安全事故，要及时上报公司工程部并上报上级安全主管部门。
7、事故应急预案
针对电厂基建期常见的安全事故，编制切实可行的应急预案，以尽可能挽救受伤害人员的生命安全，使国家、企业和个人的损失降到最低。
事故应急预案主要包括以下主要内容：
应急预案的适用范围；事故可能发生的地点和可能造成的后果；事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；事故报告的程序、方式和内容；发现事故征兆或事故发生后应当采取的行为和措施；事故应急救援（包括事故伤员救治）的资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况；事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；相关的保障措施；与相关应急预案的衔接关系；应急预案管理的措施和要求。
二、基建典型安全事故及分析
1、谨防电焊机负荷侧触电
2002年6月，山西河津市某安装公司对某氧化铝厂3号熟料烧成窑进行大修，17日l7时左右，临时工何某在窑尾焊接钩钉时，不慎触电，送往医院抢救无效死亡。
原因分析：
窑体系Q235-A钢材制造，导电性能良好。
事故主要责任是何某无特种作业资格证，属于违章进行电焊作业。
直接原因
a.何某对电焊操作最基本的技能无所知，焊接时左手持钩钉，右手握焊把，被焊物钩钉根本就没有与窑体接触，负载电流通过引出线、焊把、焊条、钩钉、人体、窑体、二次侧地线，回到电焊机构成电流流通的回路，使电流通过人体，造成触电死亡事故。
如果被焊物钩钉与窑体直接接触，由于人体电阻远远大于金属的电阻，通过人体的电流很小（可以忽略不计），这起人身触电事故就不会发生了。
b.何某缺乏电气专业技术知识，在电焊作业时，不戴专用手套；电焊机的引出线接头或绝缘破裂导体裸露；引出线接线柱裸露不加护罩。
c.何某在进行电焊作业时，没有严格执行《电业生产安全规程》（热力和机械部分）有关规定，违章作业，造成电流流通回路，电流通过身体导致触电身亡。
间接原因
通过人体的电流超过摆脱电流（一般男性为16mA，女性为10.5mA），人体就不能自主摆脱带电体，会感到异常痛苦，身体难以忍受。
如时间过长，则可能昏迷、窒息，甚至死亡。
30mA的电流是一个危险电流，通过人体的电流达到或超过30mA时，会使有心脏跳动不规则、昏迷、血压升高、强烈痉挛。
可能引起心室颤动，致人死亡；50mA的电流称为室颤电流（或致命电流），即通过人体引起心室发生纤维性颤动的最小电流，50mA电流通过人体的时间达1s，就可能发生室颤，使人死亡；通过人体的电流达10mA时，人在很短的时间内就可能死亡。
人体的电阻一般都在1~2kΩ之间，如果将7V电压加于人体，根据欧姆定律得知，通过人体的电流将是35～70mA，此电流是成年男子摆脱电流的2~4倍，是成年女子摆脱电流的3～6倍，对于电阻小的人来说已达到甚至超过致命电流（50mA），而且人体的电阻在潮湿环境还会下降，这样通过人体的电流将会更大，足以致命。
事故教训
电焊工在进行电焊操作作业时，一定要严格执行《电业生产安全规程》的有关规定，并戴好安全手套、鞋袜等绝缘保护用品，没有特种作业资格证的其他人员，或不懂电气知识的人不要擅自操作电焊机，以免造成人身事故。
2、典型焊接安全事故案例
2.1事故经过
2.1.1氧气挪作他用，发生严重烧伤事故
1995年夏天，某电厂一名参加工作不久、经考核刚取得电力Ⅲ类证的焊工，参加机组大修时在冷灰斗内同时放置了电焊工具（电焊线）和火焰切割工具（氧气乙炔胶管），当时天气炎热，中途休息时该焊工在冷灰斗内打开割枪的高压氧阀门，用高速流出的氧气来降温，之后关掉割枪阀门，爬出冷灰斗休息。
当再次进入冷灰斗内开始电焊工作时，电焊钳上的电焊条刚一接触起弧，就发生了爆炸着火，造成焊工背部全烧伤。
2.1.2缺少配套工器具，焊工手胸被烧伤
2003年秋的某天早上，某电厂4名焊工在一次风机平台上加热其联轴器靠背轮准备回装。
焊工甲和乙各手持一把加热焊枪，当加热约5～6min时，焊工甲因加热枪乙炔气用完停止加热和焊工丙一起去换气，换好后，焊工甲就拿起焊枪对着焊工乙加热的火焰点火，但连续点了2次都没点着，而且点火时出现“啪啪”几声鸣爆的声响，于是叫焊工丙去检查减压阀阀门顶针是否打开，发现没开，焊工丙就用手去开阀门顶针，焊工甲就一边等开气一边点火，就在焊工丙刚打开阀门的瞬间，突然听到一声很大的爆炸声，只见乙炔气瓶减压阀接头处喷出一条30～40cm的火焰，焊工丙的左手掌、胸前的皮肤被喷出的乙炔火焰烧伤，面积约5%，程度为1.5～2级。
2.1.3焊接接头缺陷引发的焊接安全事故
2003年8月某日，某电厂一名焊工进厂处理200MW汽机给水泵平衡管泄漏缺陷。
焊接采用氩弧焊，焊前经询问钳工确认材料为不锈钢，因切下的管子及锁母均无坡口，就直接采用不锈钢焊丝对口焊接。
钳工回装试泵时发现无泄漏，2天后给水泵平衡管又泄漏，检查发现为焊缝热影响区拉裂。
2.2经分析造成焊接缺陷的原因有：
（1）对拉裂侧锁母打光谱确认材料为碳钢，焊缝应为异种钢焊接，焊丝选择也不正确；
（2）未开坡口，致使焊缝强度不足；
（3）两侧焊口离热影响区较近，造成应力集中。
2.3防范焊接安全事故的措施
2.3.1安全意识的强化及基本素质的培养和提高
从第1例事故来看，事故完全是人为因素引起的。
为了防止此类事故的发生，可以从以下2个方面来制定防范措施，确保人身和设备安全。
2.3.1.1强化焊接操作人员的安全意识：
（1）学习《电业安全工作规程》、“安全管理制度”、“安全工作规定”等，从理论上提高认识；
（2）学习“事故案例”、“安全通报”等，播放“事故案例”的录像教材，从事例中吸取经验教训，强化安全意识；（3）加强对焊接操作人员施工时的检查，严防违章作业。
加强安全知识的培训焊接过程与电和火联系紧密，对焊接工作人员要有计划地进行电的相关知识培训，以防止人身触电和设备损坏；同时还要进行燃烧知识的培训，让焊接工作人员了解发生燃烧的3个条件，有效防止人身烧伤和设备损坏。
2.3.1.2完善焊接工器具的配备和不断改进焊接工序
从第2个案例中我们发现，事故发生主要有两方面的因素：
一为硬件，即必要的安全工器具，如此案例中的乙炔回火器；二为软件，即焊接工序。
如果在乙炔减压阀前装上回火器，就可以避免回火引爆乙炔瓶；如果在加热枪的乙炔管接头上加装一个回火器，就可以阻止回火进入乙炔胶管，从而避免事故的发生。
如果制定了详细的工作程序，即先做什么，后做什么，并严格按程序去做，可以减少直至避免事故的发生。
在此案例中，应规定只有在乙炔气换好后，加热枪才能点火。
这里主要是由于没有进行有效沟通，以致在换气人开减压阀时点火，导致了事故的发生。
针对此类事故，可采取以下措施：
（1）使用的工器具要确保安全可靠，工作前要对工器具进行检查，如胶管有无破损、减压阀是否正常、焊机有无接地等；
（2）个人防护用品（如电焊手套、工作鞋、工作服、面罩等）必须备齐和完好；
（3）工作前需仔细观察和询问周围的环境，做好隔离措施，如潮湿的环境要做好防触电的措施，周围的油管或氢气设备要做好防火措施，上下交叉作业要做好隔离等；
（4）工作要有工序，并严格按工序去做，要坚持持续改进，使工序更趋合理，更符合安全要求；
（5）使用最先进的安全器具，并对工作中存在的安全隐患进行分析，提出防范措施。
2.3.1.3加强焊接技术培训
第3个案例的事故是由于焊接质量引起的。
由于焊接质量差，焊口缺陷又没有被检验发现，导致管口裂开。
这类事故在焊接事故中占很大比例，针对此类事故需做好以下工作：
（1）加强焊工基础知识如金属材料、焊接材料、焊接工艺、规程、规范等方面的培训，让焊工了解工艺，正确选用焊材，确保焊接质量；
（2）加强焊工实际操作技能的培训，不断提高焊工操作技能。
2.4经验教训
从以上分析可知，火电厂检修焊接事故从发生事故的原因大致可以分为3类：
焊工本人的安全意识不强、安全基本知识缺乏引起的；使用的工器具不安全所导致；由于焊工技能和焊接基本知识缺乏致使焊接质量差引发的。
因此在实际操作过程中，要严格进行防范，确保焊接安全。
做到举一反三，认真总结，达到预防为主的目的。
3、龙门吊倒塌
事故经过：
2005年9月27日，郑州郑东新区热电厂工地上正在使用中的龙门吊在进行卸车作业时，突然整体倾斜倒塌，砸在旁边的工具棚上，造成3人死亡，1人重伤，直接经济损失180万元的重大安全事故。
事故原因：
龙门吊金属结构焊接质量及制造存在严重缺陷是发生事故的主要原因；郑州市特检所及期特检员未能严格按照国家检验规程履行职责是发生事故的间接原因。
教训：
在设备制造、安装和检验的各个环节都要做到可控，质量检查要到位。
4、低级违章作业，造成触电死亡
事故经过：
2002年5月7日，某电厂我经公司检修班职工刁某带领张某检修380V直流焊机。
电焊机修后进行通电试验良好，并将电焊机开关断开。
刁某安排工作组成员张某拆除电焊机二次线，自己拆除电焊机一次线。
约17:
15，刁某蹲着身子拆除电焊机电源线中间接头，在拆完一相后，拆除第二相的过程中意外触电，经抢救无效死亡。
原因分析：
（1）刁某已参加工作10余年，一直从事电气作业并获得高级维修电工资格证书；在本次作业中刁某案例意识淡薄，工作前未进行案例风险分析，在拆除电焊机电源线中间接头时，未县委书记确认电焊机电源是否已断开，在电源线带电又无绝缘防护的情况下作业，导致触电。
刁某低级违章作业是此次事故的直接原因。
（2）工作组成员张某虽为工作班成员，在工作中未有效地进行案例监督、提醒，未及时制止刁某的违章行为，是此次事故的原因之一。
（3）该公司于2001年制订并下发了《电动、气动工器具使用规定》，包括了电气设备接线和15种设备的使用规定。
《规定》下发后组织学习并进行了考试。
但刁某在工作中不招待规章制度，疏忽大意，凭经验、凭资历违章作业。
（4）该公司领导对“案例第一，预防为主”的安全生产方针认识不足，存在轻安全重经营的思想，负有直接管理责任。
防范措施：
（1）采取有力措施，加强对现场工作人员招待规章制度的监督、落实，杜绝违章行为的发生。
工作班成员要互相监督，严格招待《安规》和企业的规章制度。
（2）所有工作必须招待安全风险分析制度，并填写安全分析卡，安全分析卡保存3个月。
（3）完善设备停送电制度，制定设备停送电检查卡。
（4）加强职工的技术培训和安全知识培训，提高职工的业务素质和安全意识，让职工切实从思想上认识作业性违章的危害性。
（5）完善车间、班组“安全生产五同时制度”，建立个人安全生产档案，对不具备本职岗位所需安全素质的人员，进行培训或转岗；安排工作时，要朣了解职工的安全思想状态，以便对每个人的工作进行周密、妥善的安排，并严格执行工作票制度，确保工作人员的安全可控与在控。
（6）各级领导要确实提高对电力多经企业安全生产形势的认识，加大对电力多经企业的安全资金投入力度，加强多经企业人员的技术、安全知识培训、调整人员结构，完善职工劳动保护，加强现场安全管理，确保人员、设备安全，切实转变电力我经企业被动的安全生产局面。
5、一起触电事故案例分析
事故经过：
在一建筑工地，操作工王某发现潜水泵开动后漏电开关动作，便要求电工把潜水泵电源不经过漏电开关接上电源。
起初电工不肯，但在王某的多次要求下照办了。
潜水泵再次启动后，王某拿一条钢筋欲挑起潜水泵检查是否沉入泥里，当王某挑起潜水泵时，即触电倒地，经抢救无效死亡。
事故原因：
操作工王某由于不懂电气安全知识，在电工劝阻的情况下仍要求将凌水泵电源直接接到电源上，同时，在时知漏电的情况下用钢筋挑动潜水泵，违章作业，是造成事故的直接原因。
电工在王某的多次要求下违章接线，明知故犯，留下严重的事故隐患，是事故发生的重要原因。
事故主要教训：
（1）必须让职工知道工作过程及工作范围内有哪些有害因素和危险，其危险程度及安全防护措施。
王某认为江山易改开关动作，影响了工作，但显然不懂得漏电会危及人身安全，不知道在漏电的情况下用钢筋搅动潜水泵会导致其丧命。
（2）必须明确规定并落实特种作业人员的安全生产责任制，因为特种作业的危险因素多，危险程度大。
本案电工虽有一定的安全知识，就是因为没有落实应有的安全责任。
（3）应该建立事故隐患的报告和处理制度。
漏电开关动作，表明事故隐患存在，操作人应该报告电工，而不应要求电工将电源线不经漏电开关接到电源上。
电工知道漏电，就应检查原因，消除隐患，而不能贪图方便，随意处理。
防范措施：
（1）同本案相似的违章操作很常见，如当保险丝烧断时用铀线代替、私自退出剩余电流动作保护器等。
违章的种类很多，后果都很相似，常常导致重伤或者死亡事故。
（2）仅仅通过完善操作规程和工作标准来规范职工的操作行为、公平预防事故是不够的。
因为操作行为受很多因素影响，所以必须树立安全第一的安全价值观念和预防为主的理念。
如果职工对安全的重要性认识不足，如果职工不知道如何防止事故，再好的行为规范也只能是一纸空文。
结论：
只要安全第一的安全价值观念，预防为主的理念和遵章守纪的行为规范作为重要的内容，对职工进行安全教育和训练，使职工从“要我安全”转变到“我要安全，我会安全”，职工的安全素质就会不断提高，事故就能不断减省。
6、触电坠落案例分析
事故经过：
2004年4月12日，某公司承建的中压蒸汽管道工程的24处桁架上下弦、支架连接板焊口需要补焊。
早晨上班后，项目部副经理刘某安排班长吴某到控制室确定电源公交车，并把电缆、开关箱等运到现场。
于是，吴某让工人袁某、李某和临时工刁某三人将电缆、开关箱等运到650吃厂房后的路边。
袁某、刁某先将施工用的电缆的一端拴挂在靠近路边的放置开关箱的树上，另一端穿过马路后，准备拴挂在中压蒸汽管道N5桁架北侧端头上。
20分钟后，在未对现场环境进行观察的情况下，袁某从未设爬梯的N5桁架北立柱爬上桁架，刁某随后也爬了上去。
李某协助二人将电缆固定在桁架上之后，刁某顺北立柱爬下。
李某、刁某二人将电缆向南顺引，袁某则从桁架管道向南行走。
当袁某走到桁架北9.3米处时，头部碰到10千伏高压电线，遭电击后坠落地面，送医院后经抢救无效死亡。
事故直接原因：
（1）在施工现场的桁架上方有10千伏高压线，且高压线与桁架的垂直距离不符合安全要求。
（2）袁某违章作业在桁架上行走且未观察现场情况，结果头部碰到高压线，遭到电击后坠落到地面。
事故间接原因：
（1）该公司对工人安全教育不够，工人不席子安全操作知识。
（2）该公司管理不到位，对工人违章行为未及时纠正，使工人养成了违章习惯，工人缺乏安全意识。
（3）在进行作业现场时，未对周围环境进行观察。
存在危险因素的情况下开始作业。
（4）未严格执行操作规程，施工现场的临时用电应该由电工进行加高，禁止非电工进行操作。
事故教训：
（1）施工人员进入施工现场在作业前，一定要对现场环境进行观察，特别是要搞清高压线和蒸汽、煤气管道等的位置。
（2）在高压线下作业时必须保持足金的安全距离。
（3）施工单位必须加强安全教育培训，使工人掌握安全生产技术适应，增强安全意识。
（4）施工单位应加强安全生产管理，对工人进行安全技术交底，告知现场存在的危险因素及注意事项和操作要求。
7、人身触电事故三例
事故情况：
图方便，接触高压电
电工A某更换好田间变压器上的高压熔断器，要下变压器时，不从台边电杆上的脚钉下去，而准备直接往下跳。
当转过身体刚要跳下去时，只觉得右臀部突遭电击，不由自主从台上栽了下来。
原来他在转身时，工具袋与高压接线柱过近，又恰逢雨后台上较潮湿，引起工具与10KV接线柱放电。
触电和摔跌的结果导致A某神经坏死而截肢。
使用已击穿的按钮，造成触电
雷电将变压器台电杆上的避雷器烧坏，更换好后电工A某去泵房合闸抽水。
发现按钮外壳已烧焦，按钮也崩飞了。
找到一看，崩飞的按钮也已经烧得变形了。
当时他急于抽水，不顾一切就把按钮放回原处，用手指背按下起动水泵电动机。
虽然接触器吸合，水泵运转了，A某却被重重地电击了一下，摔了一大跤，险些造成伤亡事故。
一时不忍，终身致残
三电工A、B、C同去更换变压器电杆上的高压绝缘子。
A和B止杆更换，C在下面递料。
换好绝缘子后，A刚上去一会，因憋不住而在上面小便，结果尿被风一吹，恰好浇在变压器高压接一柱上，只听咣的一声，发生一个大火球，A即从杆上摔下来，下身全部被电弧烧光，连右手也被烧焦，造成终身残疾。
事故教训：
以上三例均是在某地近年内发生的，都是因为缺乏电气设备安全工作知识，麻痹大意，不遵守电气安全工作规程所造成。
如第一例事故若是停电工作，是可以避免的；第二例说明，损坏的电气设备一定要立即调换新的，才能再使用；第三例事故更说明如果不严格遵守安全工作规程，发生的严重事故往往是意想不到的。
目前的安全管理要实现三个转变，即管理方法由粗放型向集约型转变；事故控制由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变；现场安全标准化由静态达标向动态达标转变。
作为火电施工项目的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最广大人民群众的根本利益。
在生产实践中，必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。
员工群众最基本的权利是生存权，最根本利益是生命健康安全。
要正确处理安全与效益、安全与稳定的关系，时时、事事把安全放在第一位置，用科学的管理方法，先进的安全理念，把火电施工现场建成本质安全型现场。
只有建设好本质安全现场，才能创造宽松和谐的安全环境，才能更好地保证企业的健康稳定，才能在激烈的电力市场竞争中立于不败之地。
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