《电网工程建设预算编制与计算标准.docx
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《电网工程建设预算编制与计算标准
《电网工程建设预算编制与计算标准
》使用指南（第二部分
第三节设备购置费的构成与运算标准
设备购置费是指电网工程中，购置组成工艺流程的各种设备，并将设备运至施工现场指定位置所支出的购置及运杂费用。
运算公式：
设备购置费＝设备费＋设备运杂费
一、设备费
设备费是指按照设备出厂价格（或交货价格）购买设备所支付的费用（包括包装费）。
在编制概预算时，按照市场供货情形及供货价格运算。
【使用讲明】
设备的招标供货合同价格、协议供货合同价格、出厂价格、供应商供货仓库的出库价格统称为供货价格，在确定供货价格时一定要明确双方的交货地点。
二、设备运杂费
设备运杂费是指设备自生产厂家（或指定交货地点）运至施工现场指定位置所发生的费用，其内容包括：
设备的上、下站费，运输费，运输保险费，以及采购保管费。
运算公式：
设备运杂费＝设备费×设备运杂费率
设备运杂费率＝铁路、水路运杂费率十公路运杂费率
（一）铁路、水路运杂费率
1．主设备（主变压器）铁路、水路运杂费的运算
运距100km以内费率为1.5%；超过100km时，每增加50km费率增加
0.08%；不足50km按50km计取。
2．其他设备铁路、水路运杂费的运算见表3.4.3.1。
表3.4.3.1其他设备铁路、水路运杂费率
序
号适用地区费率%1
2
3
4
5
6上海、天津、北京、辽宁、江苏
浙江、安徽、山东、山西、河南、河北、黑龙江、吉林、湖南、湖北
陕西、江西、福建、四川、重庆
内蒙古、云南、贵州、广东、广西、宁夏、甘肃（武威及以东）、海南新疆、青海、甘肃（武威以西）
西藏3.0
3.2
3.5
3.8
4.5具体测算注：
以上费率中均不包括因运输超限设备而发生的路、桥加固、改造，以及障碍物迁移等费用。
（二）公路运杂费费率
公路运输的运距在50km以内费率为1.06％。
运距超过50km时，每增加50km费率增加0.35%，不足50km按50km计取。
（三）其他讲明
供货商直截了当供货到现场的，只计取卸车费及保管费，主设备按设备费的0.5％运算，其他设备按设备费的0.7％运算。
第四节其他费用的构成与运算标准
其他费用是指为完成工程项目建设所必需的不属于建筑工程费、安装工程费、设备购置费的其他有关费用。
包括：
建设场地征用及清理费，项目建设治理费，项目建设技术服务费，分系统调试及整套启动试运费，生产预备费，大件运输措施费，差不多预备费。
运算公式：
其他费用＝建设场地征用及清理费十项目建设治理费＋项目建设技术服务费十分系统调试及整套启动试运费十生产预备费＋大件运输措施费＋差不多预备费
一、建设场地征用及清理费
建设场地征用及清理费是指为获得工程建设所必需的场地而发生的有关费用。
要紧包括：
土地征用费，施工场地租用费，迁移补偿费，余物清理费，送电线路走廊赔偿费，通信设施防送电线路干扰措施费。
运算公式：
建设场地征用及清理费＝土地征用费+施工场地租用费+迁移补偿费+余物清理费+送电线路走廊赔偿费+通信设施防送电线路干扰措施费
【使用讲明】
（1）按照《土地法》、《森林法》、《环境爱护法》、《物权法》等一系列法律、法规的规定，各地出台了专门多与土地、环境爱护等有关的收费项目，如土地复垦费、植被复原费、水土流失补偿费、权属地基调查费、房屋拆迁配套费、宅基地补偿费、房屋拆迁赔偿费、青苗赔偿费等，这些费用的划分，应按照“建设场地征用及清理费”中各项目的定义分类汇总计入有关费用，具体处理如下：
1）与环保和水土保持有关的费用应按照是补偿（评判）性质、工程项目或是行政收费性质，分不划入前期工作费、工程本体（或辅助生产工程）费用或工程建设监督监测费。
2）土地复垦费和植被复原费一样是施工租用场地到期后进行复垦和植被复原发生的费用，因此应计入“施工场地租用费”。
3）行政主管部门收取的水土流失补偿费计入“工程建设监督监测费”中的“水土保持项目验收及补偿费”。
4）关于权属地基调查费、房屋拆迁配套费、宅基地补偿费、房屋拆迁赔偿费、青苗赔偿费等，如果是工程所征用土地上发生的，应计入“土地征用费”，如果是施工租用场地上发生的，应计入“施工场地租用费”。
（2）为满足建设需要，对建设场地范畴内的军事区、规划区、机关、企业、住宅及其他建筑物、构筑物、电力线、通信线、公路、铁路、地下管道、沟渠道、坟墓、林木等进行拆除、迁移、改造、封闭或采取限制措施所发生的补偿费用，以及打谷场、鱼塘、经济作物的赔偿费用，应按照以下原则处理：
1）需要迁移并异地重建或重置的列入“迁移补偿费”项目，拆除费用列入“余物清理费”。
2）需要就地爱护的设施和打谷场、鱼塘、经济作物的赔偿费用，属于被征用土地上的计入“土地征用费”项目，属于所租用的建设场地上的计入“施工场地租用费”，属于送电线路走廊施工赔偿的，计入“送电线路走廊赔偿费”。
（3）关于土地费用和房屋拆迁费用的运算方法，本标准中规定按照工程所在地人民政府规定运算，该处所讲的人民政府是指省级人民政府。
（4）在办理土地征用和有关赔偿工作中，要同各级政府部门、村镇和村民做专门多和谐工作，所发生的和谐费用和招待费用已按照国家有关招待费标准在项目法人治理费项目中综合考虑，不得另行计列。
（5）关于森林砍伐及植被复原费用应视该土地的使用性质而定。
如果是站区被征用土地上的林木砍伐和植被复原费用，在“迁移补偿费”中考虑；如果是在租用的施工场地上的林木砍伐和复原费用，在“施工场地租用费”中考虑；如果是送电线路走廊内非征用或施工租用土地上的林木砍伐和复原费用，在“送电线路走廊赔偿费”中考虑。
1．土地征用费：
土地征用费是指按照《土地治理法》的规定，为取得工程建设用地使用权而支付的费用，包括土地补偿费、安置补助费、耕地开垦费、勘测定界费、征地治理费、证书费、手续费以及各种基金和税金等。
按照有关法律、法规、国家行政主管部门以及省（自治区、直辖市）人民政府规定运算。
【使用讲明】
1）为办理土地使用权证向政府部门交纳的税费应列入“土地征用费”项目。
2）在征地过程中发生的土地补偿金、安置补助费、耕地开垦费、耕地占用税、勘测定界费、征地治理费、办证费等应列入“土地征用费”项目。
2、施工场地租用费：
施工场地租用费是指为保证工程建设期间的正常施工，需临时租用场地所发生的费用，包括场地的租金、清理和复垦费等。
按照有关法律、法规、国家行政主管部门和工程所在地人民政府规定，按照项目法人与土地所有者签仃的租用合同运算。
【有关政策】
1、我国的土地能够租用的有关规定：
（1）如果是农用地，那么《农村土地承包法》第二十条规定：
耕地的承包期为三十年。
草地的承包期为三十年至五十年。
林地；专门林木的林地承包期，经国务院的承包期为三十年至七十年；专门林木的林地水包期，经国务阮林业行政主管部门批准能够延长。
能够续延。
《土地治理法实施条例》第十七条规定：
开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，能够确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过50年。
承包经营人取得农村土地承包经营权是一种物权，如果租用承包经营人的土地，双方应签订合同。
（2）如果租用的不是农地，《土地治理法实施条例》第九条土地利用总体规划的规划期限一样为15年，然而一样能够续延。
（3）所谓的甲方、乙方，其一必是国家或集体。
因为我国土地归国家、集体所有。
（4）租金由双方协商确定。
2、土地复垦：
（1）土地复垦是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态或复原生态的活动。
（2）土地复垦适用范畴：
包括非生产建设或临时堆放活动造成的土地破坏。
（3）复垦后的建设用地属于出让土地的，其使用年限为从复垦协议签定之日起国家规定的该用途的最高年限，农用土地为三十年承包经营权。
3、迁移补偿费：
迁移补偿费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范畴内的机关、企业、住宅及有关建筑物、构筑物、电力线、通信线、铁路、公路、沟渠、管道、坟墓、林木等进行迁移所发生的补偿费用。
迁移补偿费按照工程所在地人民政府规定运算。
4、余物清理费：
余物清理费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范畴内原有的建筑物、构筑物等有碍工程建设的设施进行拆除、清理所发生的各种费用。
余物清理费按照表3.5.2.4中的费率运算，并应扣除残余物回收金额。
表3余物清理费费率
项目名称运算公式
一样砖木结构建筑工程新建直截了当费×费率
混合结构建筑工程新建直截了当费×费率
有条件爆破的建筑工程新建直截了当费建混凝土及钢筋×费率
筑混凝土结构
建筑工程新建直截了当费工无条件爆破的
×费率
程
临时简易建筑建筑工程新建直截了当费×费率
拆除后金属结构能利用安装工程新建直截了当费×费率
金属结构
拆除后金属结构不能利安装工程新建直截了当费用×费率
金属结构及工业管道安装工程新建直截了当费×费率
机电设备安装工程新建直截了当费安×费率
装工程
拆除后能利用安装工程新建直截了当费送电线路及通×费率
信线路
拆除后不能利用安装工程新建直截了当费×费率
工程新建直截了当费×费铁铁路站
率
路工程
铁道线
工程新建直截了当费×费费率
%10202030～50
85538453262351810率
注1:
费率中不包括运距超过5km部分的渣土运杂费。
注2:
安装工程新建直截了当费中不包括未计价材料费。
【使用讲明】
（1）余物清理费运算标准中规定的工程新建直截了当费是指概算编制年的新建直截了当费，其中措施费项目中只计取安全文明施工措施补助费。
（2）此处所讲的残余物指的是拆除工程中包含在建筑安装定额中的材料的回收价值。
旧设备以及线路工程中的铁塔、导线等由于差不多形成固定资产，应按照固定资产处理的有关规定执行。
5、送电线路走廊赔偿费：
送电线路走廊赔偿费是指按照送电线路有关规范要求，对线路走廊内非征用和租用土地上需清理的建筑物、构筑物、林木、经济作物等进行赔偿所发生的费用。
按照工程所在地人民政府规定运算。
【使用讲明】
都市电缆线路工程施工中的都市道路挖掘和破路费、绿化赔偿费列入“送电线路走廊赔偿费”计列。
6、通信设施防送电线路干扰措施费：
通信设施防送电线路干扰措施费是指拟建送电线路与现有通信线路交叉或平行时，为排除干扰阻碍，对通信线迁移或加装爱护设施所发生的费用。
本费用中不包括线路交叉跨过所发生的费用。
依据设计方案以及项目法人与通信部门签仃的合同或达成的补偿协议运算。
二、项目建设治理费：
项目建设治理费是指建设项目经国家行政主管部门核准后，自项目法人筹建至竣工验收合格并移交生产的合理建设期内对工程进行组织、治理、和谐、监督等工作所发生的费用。
包括：
项目法人治理费，招标费，工程监理费，设备监造费，工程保险费。
运算公式：
项目建设治理费＝项目法人治理费+招标费+工程监理费+设备监造费+工程保险费
1、项目法人治理费：
项目法人治理费是指项目法人在项目治理工作中发生的机桂开办费及经常性费用。
其内容包括：
项目法人机构开办费、项目法人工作经费。
运算公式：
输变电工程项目法人治理费＝（建筑工程费＋安装工程费）×费率（表
3.5.3.1）
系统通信工程项目法人治理费＝（建筑工程费＋安装工程费＋设备购置费）×费率（表3.5.3.1）
表3.5.3.1项目法人治理费费率（%）电压等级
变电工程
架空线路工程
电缆线路工程
系统通信工程220及以下
4.28
1.35
3.87
1.64330
3.72500
3.28
1.22750
2.94注：
变电扩建工程按表中费率乘以0.75系数。
【费率调整缘故】
要紧考虑了目前的建设项目治理现状：
（1）项目法人治理结构、项目治理模式与治理机构发生了较大变化。
（2）工程建设的质量、进度、安全等各个方面要求持续提升，相应建设治理工作较以往更加细化，治理工作大量增加。
（3）按照国家有关规定，按照“以人为本、构建和谐社会”的要求，提升了项目安全与环境建设标准。
（4）工程竣工需要进行达标投产，验收标准提升，建设治理工作的内容增加。
（5）工程建设的外部和谐工作量增大。
（6）增加了施工图文件审查费。
（7）按照已完工程财务决算资料，项目法人治理费实际发生额超出2002年预规的计取标准专门多。
【使用讲明】
（1）关于工程审计，按照谁托付谁付费的原则处理。
如果是国家审计，费用由国家审计部门负担；如果是项目上级主管部门托付，费用由上级主管部门负担；如果是项目法人托付审计，其费用在项目法人治理费中考虑。
（2）在电网工程项目中，设备材料的合同签订、催交验货、现场开箱检查等工作一样由项目法人单位的物资部门负责治理服务，其费用应视其工作内容在相应费用项目下支付。
1）设备材料的招标、定货、合同签订服务费用由招标费用中考虑；2）催交验货服务费用由项目治理费用中考虑；
3）装置性材料的现场开箱检查费用由采购保管费用（包括在材料预算价格中）中考虑。
4）如果是项目法人与物资部门签订的是供货合同，物资部厂作为供货代理商赚取设备材料差价时，其所有费用均包括在设雀材料价格中，不应另行计费。
（3）关于工程的达标评优费用：
按照正常的施工验收规程、规范，竣工工程必须为达标工程，不另计费用。
如果需要评优，按照谁主张谁负担的原则，如果是施工企业主张的，费用在施工企业治理费中列支；如果是建设项目法人主张的，费用在项目注人治理费中列支。
2、招标费：
招标费是指项目法人按照国家有关规定，组织或托付具有资质的机构编制、审查标书、标底，组织编制设备技术规范书，以及托付具有招标代理资质的机构对设计、施工、设备材料采购、工程监理、调试等承包项目进行招标所发生的费用。
运算公式：
变电工程招标费＝（建筑工程费＋安装工程费＋设备购置费）×费率（表3.5.3.2）
架空送电线路工程招标费＝安装工程费×费率（表3.5.3.2）电缆线路工程招标费＝安装工程费×费率（表3.5.3.2）
系统通信工程招标费＝（建筑工程费＋安装工程费＋设备购里费）×费率（表3.5.3.2）
表3.5.3.2招标费费率
【使用讲明】
（1）托付编制技术规范书的费用不包括在招标费中。
技术规范书一样由设计单位编制，有关费用包含在设计费中。
（2）招标费中包括标书、标底的编制及审查费用。
（3）招标代理费用中，设计招标、设备招标、施工招标托付代理费用比例可按照国家行政主管部门规定的运算方法按照概算中设计费、设备费和建筑安装费用比例进行分摊。
【有关规定】
（1）招标代理机构的工作内容：
同意招标人的托付，编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、和谐合同的签订等。
（2）招标代理机构的代理权限的界定：
《招标投标法》第十五条规定：
“招标代理机构应当在招标人托付的范畴内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。
”这一条规定了招标代理机构的代理权限范畴。
①代理成为一种独立的法律制度，是商品经济进展的结果。
②代理行为具有以下特点：
第一，代理人以自己的技能为被代理人的利益独立为意思表示。
换句话讲，代理人的使命是代他人为法律行为，如订立合同、履行债务、要求损害赔偿等。
第二，代理人必须以被代理人的名义实施法律行为，即所谓的“直截了当代理”。
第三，代理行为的法律成效直截了当归属于被代理人。
③代理的适用，仅限不具有人身性质的行为，依据法律规定或双方约定应由本人实施的民事法律行为不得代理。
④从产生代理权的不同按照划分，我国《民法通则》规定了三类代理：
基于被代理人的托付授权发生的托付代理，基于法律的直截了当规定而发生的法定代理，基于法院或有关机关的指定行为发生的指定代理。
标事宜，为招标人取得权益、设定义务。
因此，在招标投标活动中，尽管投标人是与招标代理机构进行联系的，但其代表的是招标人的利益，行为后果也由招标人承担。
3、工程监理费：
工程监理费是指依据国家有关规定和规程规范要求，项目法人托付工程监理机构对建设项目全过程实施监理所支付的费用。
运算公式：
变电工程监理费＝（建筑工程费＋安装工程费）×费率（见表3.5.3.3-l）
系统通信工程监理费＝（建筑工程费＋安装工程费＋设备购里费）×1.93%
电缆线路工程监理费＝安装工程费×2.15%
架空送电线路工程监理费按照线路长度按照表3.5.3.3-2所列标准运算。
表3.5.3.3-1变电工程监理费费率
变电工程
工
程类
不kV架空线路
kV电
系统缆线路工
通信工程程
④招标代理机构在招标人托付的权限范畴内，以招标人的名义办理招
110及330及500及110及330及500及
以下以下以上以下以下以上
费1.65
0.64
%0.550.480.530.450.350.45率
表3.5.3.3-2架空送电线路工程监理费标准
万元/km
电压等
级
kV
费率
.853*********注：
箱式变电站按每站0.5～2万元计列。
【使用讲明】
（1）本标准中监理服务的深度按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）及电力行业有关规定执行。
（2）工程建设监理费用各时期的参考比例：
勘察时期，3%；设计时期，10%；施工时期，85%；保修时期，2％。
（3）双回以上的多回路线路，以同杆（塔）双回为基础，每增加一回，按照同电压等级单回线路费用标准的20％增加。
如220kV同塔四回线路监理费标准运算：
1.25+l.OO×20%×2=1.25+0.4=1.65（万元/km）
【工作内容讲明】
项目全过程监理的工作范畴见表2-2。
表2-2项目全过程监理的工作范畴电压等级
kV
750
500
330
220
110
35单回路
2.00
1.55
1.25
1.00
0.60
0.50同杆（塔）双回
2.05
1.60
1.25
0.75
0.60
注1：
线路长度不足5km的按5km运算。
注2：
架空线路的费率以平地、丘陵为标准地势考虑，河网泥沼、一样山地按本标准乘1.1系数，高山按本标准乘1.2系数，峻岭按本标准乘1.3系数。
注3：
大跨过工程，按安装工程费的1.5％运算。
注4：
穿越城区的电网工程，可按照其施工难度，按本标准乘1.1～1.2系数。
注5：
高海拔地区、酷热地区架空线路工程本标准乘1.1系数。
4．设备监造费
设备监造费是为保证设备质量，按照国家行政主管部门公布的设备监造治理方法的要求，项目法人在要紧设备的制造、生产期间对原材料质量以及生产、检验环节进行必要的见证、监督所发生的费用。
变电工程监造的范畴：
变压器、电抗器、断路器、隔离开关、组合电器等要紧设备。
运算公式：
设备监造费＝全站设备购置费×费率
330kV及以下变电工程0.7%,500kV及以上变电工程0.5%
注：
成套进口设备不计入取费基数。
【使用讲明】
（1）设备监造费中“成套进口设备不计入计费基数”规定中不计入取费基数的要紧指成套进口设备。
关于分散进口的小型设备，价格一样参照国内设备以人民币的形式在表三中估列，费月汇总计入设备购置费，在运算设备监造费时不必扣除。
（2）变电站工程中，设备监造的范畴己经综合考虑了HGIS、GIS的监造费用，但互感器、避雷器、电容器等设备属于不举荐监造设备。
（3）送电线路工程铁塔、导线等材料的监造费用在项目法人治理费中己经考虑。
5、工程保险费：
工程保险费是指项目法人对项目建设过程中可能造成工程贝产、安全等直截了当或间接缺失的要素进行保险所支付的费用。
按照项目法人要求及工程实际情形，按照实际保险范畴和费率运算，从差不多预备费中支付。
【使用讲明】
（1）工程保险的内容和品种由项目主管单位审核确定。
（2）在可研时期和初设时期，工程保险费能够参照同类工程计列，从差不多预备费中支付。
三、项目建设技术服务费
项目建设技术服务费是指为工程建设提供技术服务和技术支持所发生的费用。
包括：
项目前期工作费，知识产权转让与研究试验费，勘察设计费，设计文件评审费，项目后评判费，工程建设监督检测费，电力建设标准编制治理费，电力工程定额编制治理费。
运算公式：
项目建设技术服务费＝项目前期工作费+知识产权转让与研究试验费+勘察设计费+设计文件评审费+项目后评判费+工程建设监督检浏费+电力建设标准编制治理费+电力工程定额编制治理费
1、项目前期工作费：
项目前期工作费是指项目法人在项目前期时期（包括可行性研究时期）所发生的费用。
包括进行项目可行性研究设计、土地预审、环境阻碍评判、劳动安全卫生预评判、地质灾难评判、地震灾难评判、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、林业规划勘测、文物普探等工作所发生的费用，以及分摊在本工程中的电力系统规划设计的咨询费与设计文件评审费等。
初步设计时期冲民据项目法人与有关单位签订的各项协议费用计列，可行性研究时期按以下运算公式运算：
项目前期工作费＝（勘察费＋差不多设计费）×费率（表3.5.4.1）表3.5.4.1项目前期工作费费率
【使用讲明】
（1）项目前期工作费中包括初步可行性研究设计费和可行性研究设计费，但不包括初步可行性研究设计文件评审费和可行性研究设计文件评审费。
（2）项目前期工作费中关于工作人员的工资、差旅费用、业务性支出等费用的运算原则与国家规定的《财务会计制度》及《会计准则》一致。
（3）电网工程项目前期工作中项目应取得的支持性文件要紧有：
1）投资主管部门对本工程项目的意见。
2）规划主管部门对项目建设选址意见书的批复文件。
3）土地主管部门批准的用地预审意见。
4）水利部授权的水资源主管部门同意项目取水、排水文件。
5）国家环境爱护部门对环境阻碍报告书的批复意见。
6）水利部门对水土保持方案的批复意见。
7）林业主管部门的审批意见。
8）银行出具同意贷款的承诺文件。
9）省级及以上文物主管部门出具的无文物爱护单位的证明文件。
10）矿产主管部门出具的压覆矿产资源评估批复文件。
11）对军事设施无相互阻碍的证明文件。
l）经主管部门批复的地址危害性评估报告。
12）经主管部门批复的地震安全性评判报告。
13）咨询机构对工程项目的评审意见。
14）其他有关的协议文件及同意文件。
（4）职业病危害预评判及职业病危害操纵成效评判作为劳动安全卫生评判的工作内容，其费用差不多分不包括在项目前期工作费和项目法人治理费中。
（5）计费基数中的差不多设计费中不包括竣工图文件编制及其有关费用。
（6）架空送电线路工程项目前期工作费的运算采纳累进制，当线路长度超过100km时，超过部分费率按照9.3％运算。
举例讲明，线路长度150km，费率运算：
11.2%×[100÷150]+9.3%×[（l00-50）÷150）＝7.47%+3.1%=
10.57％。
2、知识产权转让与研究试验费：
知识产权转让费是指项目法人在本工程中使用专项研究成果、先进技术所支付的一次性转让费用；
研究试验费是指为本建设项目提供或验证设计数据进行必要的研究试验所发生的费用，以及设计规定的施工过程中必须进行的研究试验费用。
不包括以下内容：
（l）应该由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。
（2）应该由治理费开支的鉴定、检查和试验费。
（3）应该由勘察设计费中开支的项目。
按照项目法人提出的项目和费用计列。
【使用讲明】
关于设计单位按照工程实际需要提出研究试验费，如果是属于设计范畴内包括的研究试验项目，由设计费开支；如果不属于设计范畴内包括的项目
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