建设工程监理案例分析.docx
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建设工程监理案例分析
幻灯片1
索赔
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幻灯片2
索赔
2
幻灯片3
索赔
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500。
具体如下：
因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。
1）工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运送至施工现场用于施工的材料和待安装设备的损害，由发包人承担；
2）发包人，承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；
3）承包人施工机械设备的损失及停工损失，由承包人承担；
4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；
5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。
所以说不可抗力不可以索赔是不正确的。
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幻灯片4
案例一
●监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。
甲施工单位选择了经建设单位同意并经监理单位进行资质审查合格的乙施工单位作为分包。
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幻灯片5
案例一
●事件1：
专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。
总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。
设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。
●问题：
请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。
总监理工程师应如何正确处理？
●解答：
总监理工程师不应直接致函设计单位。
因为监理人员无权进行设计变更。
●正确处理：
发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。
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幻灯片6
案例一
●事件2：
施工过程中，专业监理工程师发现乙施工单位施工的分包工程部分存在质量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。
甲施工单位回函称：
乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。
●问题：
甲施工单位的答复是否妥当？
为什么？
总监理工程师签发的整改通知是否妥当？
为什么？
●解答：
甲施工单位回函所称，不妥。
因为分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。
●总监理工程师签发的整改通知，不妥，因为整改通知应签发给甲施工单位，因乙施工单位与建设单位没有合同关系。
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幻灯片7
案例一
●事件3：
专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。
因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令（因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工）。
同时，指示甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。
总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。
检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。
●问题：
专业监理工程师是否有权签发本次暂停令？
为什么？
下达工程暂停令的程序有无不妥之处？
请说明理由。
●解答：
专业监理工程师无权签发《工程暂停令》。
因为这是总监理工程师的权力。
●下达工程暂停令的程序有不妥之处。
理由是专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令。
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幻灯片8
案例一
●事件4：
乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求，而甲施工单位称：
此次停工是执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。
●问题：
甲施工单位的说法是否正确？
为什么？
乙施工单位的损失应由谁承担？
●解答：
甲施工单位的说法不正确。
因为乙施工单位与建设单位没有合同关系，乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。
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幻灯片9
案例一
●事件5：
对上述施工单位的索赔建设单位称：
本次停工是监理工程师失职造成，且事先未经过建设单位同意。
因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。
●问题：
建设单位的说法是否正确？
为什么？
●解答：
建设单位的说法不正确。
因为监理工程师在是合同授权内履行职责，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。
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幻灯片10
案例二
●某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求比较高，而且对工期的要求比较紧迫。
业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，邀请了3家特级施工企业投标，通过正规的开标评标后，择优选择了其中一家作为中标单位，并与其签订了工程施工承包合同，承包工作范围包括土建、机电安装和装修工程。
该工程共45层，采用框剪结构，开工日期为2003年4月1日，合同工期为42个月。
●在施工过程中，发生如下几项事件：
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幻灯片11
案例二
●事件1：
2004年4月，在基础开挖过程中，个别部位实际土质与甲方提供的地质资料不符造成施工费用增加2.5万元，相应工序持续时间增加了4天。
（注：
此工序未发生在关键线路上）
●问题：
施工单位可否索赔？
为什么？
●解答：
费用索赔成立，工期不予延长。
因为业主提供的地质资料与实际情况不符是承包商不可预见的，所以索赔成立；从提供的背景资料看，因为事件一未发生在关键线路上，所以工期不予延长。
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幻灯片12
案例二
●事件2：
2004年5月施工单位为保证施工质量，扩大基础面积，开挖量增加导致费用增加3.O万元，相应工序持续时间增加了3天。
（注：
此工序未发生在关键线路上）
●问题：
施工单位可否索赔？
为什么？
●解答：
费用索赔不成立，工期索赔不成立，该工作属于承包商自己采取的质量保证措施。
幻灯片13
案例二
●事件3：
2004年8月份，进入雨季施工，恰逢20天大雨，造成停工损失2.5万元，工期增加了4天。
（注：
此工序发生在关键线路上）
●问题：
施工单位可否索赔？
为什么？
●解答：
费用索赔不成立，工期可以延长，因为异常的气候条件的变化承包商不应得到费用补偿；同时由于此工序发生在关键线路上，所以工期可延长。
幻灯片14
案例二
●事件4：
2005年2月，在主体砌筑工程中，因施工图设计有误，实际工程量增加导致费用增加3.8万元，相应工序持续时间增加2天。
（注：
此工序未发生在关键线路上）
●问题：
施工单位可否索赔？
为什么？
●解答：
费用索赔成立，工期不予延长。
因为设计方案有误，所以费用索赔成立；又因为该工作未在关键线路上，所以工期不予延长。
幻灯片15
案例二
●事件5：
外墙装修抹灰阶段，一抹灰工在五层贴抹灰用的分格条时，脚手板滑脱发生坠落事故，坠落过程中将首层兜网系结点冲开，撞在一层脚手架小横杆上，抢救无效死亡。
●问题：
发生的安全事故可定为哪种等级的重大事故？
依据是什么？
●解答：
按照建设部《工程质量重大事故报告和调查程序规定》，事件五中发生的这起安全事故可定为四级重大事故。
根据《工程质量重大事故报告和调查程序规定》具备下列条件之一者为四级重大事故：
1）死亡2人以下；2）重伤3人以上，19人以下；3）直接经济损失10万元以上，不满30万元。
幻灯片16
案例二
●事件6：
室内装修进行墙面涂料粉刷前，在检查装饰面基层时，发现墙面抹灰有大面积空鼓现象。
●问题：
此质量事故的处理应遵循什么程序？
●解答：
应遵循的程序如下：
1）进行事故调查，了解事故情况，并确定是否需要采取防护措施；2）分析调查结果，找出事故的主要原因；3）确定是否需要处理，若要处理，施工单位确定处理方案； 4）事故处理；5）检查事故处理结果是否达到要求；6）事故处理结论；7）提交处理方案。
幻灯片17
案例二
●假设问题：
如果在工程保修期间发生了由于施工单位原因引起的屋顶漏水、墙面剥落等问题，业主在多次催促施工单位修理而施工单位一再拖延的情况下，另请其他施工单位维修，所发生的维修费用该如何处理？
●解答：
所发生的维修费应从乙方保修金中扣取。
幻灯片18
案例四
●某建设工程项目，建设单位委托某监理公司负责施工阶段的监理工作，目前该工程正在施工。
●在工程施工中发生如下事件：
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2015年6月25日
幻灯片19
案例四
●事件1：
监理工程师在施工准备阶段组织了施工图纸的会审，施工过程中发现由于施工图的错误，造成承包商停工2天，承包商提出工期费用索赔报告。
业主代表认为监理工程师对图纸会审监理不力，提出要扣监理费1000元。
●问题1：
监理工程师怎样处理索赔报告？
监理工程师承担什么责任？
设计院承担什么责任？
承包商承担什么责任？
业主承担什么责任？
业主扣监理费对吗？
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2015年6月25日
幻灯片20
案例四
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幻灯片85
●[事件2]：
甲施工单位施工的设备基础（工作F）验收时，项目监理机构发现设备基础预埋件位置与运抵施工现场待安装的设备尺寸不一致。
经查，是因设计单位原因所致。
●设计单位修改了设备基础设计图纸并按程序进行了审批与会签，甲施工单位按照变更后的设计图纸进行了返工处理，发生费用5万元。
处理该变更用时20天。
甲施工单位在合同约定的时限内通过项目监理机构向建设单位提出了费用补偿5万元和工程延期20天的要求。
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2015年6月25日
幻灯片86
●[事件3]：
受到事件2的影响，乙施工单位窝工损失2万元。
乙施工单位在合同约定的时限内通过项目监理机构向建设单位提出了费用补偿2万元和工程延期20天的要求。
●[事件4]：
工作G经项目监理机构验收后进行了覆盖，项目监理机构又对工作G的施工质量提出复验要求，甲施工单位不同意复验，项目监理机构坚持要求复验，甲施工单位进行剥离后，复验结果表明工程质量合格。
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2015年6月25日
幻灯片87
●1.事件1中，在不改变施工总工期和各项工作工艺关系的前提下，甲施工单位应如何安排B、C和H三项工作的施工顺序?
为完成B、C和H三项工作，土方施工机械在施工现场的最少闲置时间是多少天?
●2.写出事件2中项目监理机构处理该设计变更的程序。
●3.事件2中，项目监理机构是否应批准甲施工单位提出的费用补偿和工程延期要求?
分别说明理由。
●4.事件3中，项目监理机构是否应批准乙施工单位提出的费用补偿和工程延期要求?
分别说明理由。
●5.事件4中，甲施工单位和项目监理机构的做法是否妥当?
分别说明理由。
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2015年6月25日
幻灯片88
● 1.主要考核考生对工程网络计划中工作时间参数（特别是机动时间）的掌握程度。
● 事件1中：
●
（1）施工顺序：
C→B→H;
●
（2）土方施工机械最少闲置时间是10天。
●
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2015年6月25日
幻灯片89
● 2.主要考核考生对项目监理机构处理设计变更的程序的掌握程度。
●事件2中，项目监理机构处理设计变更的程序：
●
（1）对变更费用和工期影响作出评估;
●
（2）与建设单位、施工单位共同协商确定费用及工期变化;
●（3）会签《工程变更单》;
●（4）监督甲施工单位返工处理。
●
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2015年6月25日
幻灯片90
●3.主要考核考生对基于工程网络计划的费用补偿和工程延期分析方法和处理原则的掌握程度。
●事件3中：
●
（1）项目监理机构应批准费用补偿5万元;理由：
返工处理费用是由非甲施工单位原因造成的。
●
（2）项目监理机构不应批准工程延期20天（或：
应批准工程延期10天）;理由：
工作F的工作时间增加是由非甲施工单位原因造成的，但工作F有10天的总时差（只影响工期10天），故应批准工程延期10天。
●
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2015年6月25日
幻灯片91
●4.主要考核考生对多个施工单位情景下费用补偿和工程延期处理原则的掌握程度。
●事件3中：
●
（1）项目监理机构应批准费用补偿2万元;理由：
窝工损失是由甲施工单位（非乙施工单位）原因造成的。
●
（2）项目监理机构不应批准工程延期20天（或：
应批准工程延期10天）;理由：
工作F的工作时间增加20天，但只影响工作P晚开始10天，故应批准工程延期10天。
●
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2015年6月25日
幻灯片92
●5.主要考核考生对工程质量复验程序及结果处理原则的掌握程度。
●事件4中：
●
（1）甲施工单位的做法不妥;理由：
甲施工单位不得拒绝项目监理机构的复验要求。
●
（2）项目监理机构的做法妥当;理由：
项目监理机构对隐蔽工程质量有疑问时，应坚持进行剥离复验。
●
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2015年6月25日
幻灯片93
●案例十四
●某工程，建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）签订了合同，工程价款8000万元;工期12个月;预付款为签约合同价的15%。
专用条款约定，预付款自工程开工后的第2个月起在每月应支付的工程进度款中扣回200万元，扣完为止;当实际工程量的增加值超过工程量清单项目招标工程量的15%时，超过15%以上部分的结算综合单价的调整系数为0.9;当实际工程量的减少值超过工程量清单项目招标工程量的15%时，实际工程量结算综合单价的调整系数为1.1;工程质量保证金每月按进度款的3%扣留。
●
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2015年6月25日
幻灯片94
● 施工过程中发生如下事件：
●[事件1]：
设计单位修改图纸使局部工程量发生变化，造价增加28万元。
施工单位按批准后的修改图纸完成工程施工后的第30天，经项目监理机构向建设单位提交增加合同价款28万元的申请报告。
●[事件2]：
为降低工程造价，总监理工程师按建设单位要求向施工单位发出变更通知，加大外墙涂料装饰范围，使外墙涂料装饰的工程量由招标时的4200m2增加到
●5400m2;相应的干挂石材幕墙由招标时的2800m2减少到1600m2。
外墙涂料装饰项目投标综合单价为200元/m2，干挂石材幕墙项目投标综合单价为620元/m2。
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2015年6月25日
幻灯片95
●[事件3]：
经招标，施工单位以412万元的总价采购了原工程量清单中暂估价为350万元的设备，花费1万元的招标采购费用。
招标结果经建设单位批准后，施工单位于第7个月完成了设备安装施工，要求建设单位当月支付的工程进度款中增加63万元：
施工单位前7个月计划完成的工程量价款见表2014-6-1
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2015年6月25日
幻灯片96
●问题：
●1.事件1中，项目监理机构是否应同意增加28万元合同价款?
说明理由。
●2.事件2中，外墙涂料装饰、干挂石材幕墙项目合同价款调整额分别是多少?
调整外墙装后可降低工程造价多少万元?
●3.事件3中，项目监理机构是否应同意施工单位增加63万元工程进度款的支付要求?
说明理由。
●4.该工程预付款总额是多少?
分几个月扣回?
根据表6—1计算项目监理机构在第2个月和第7个月可签发的应付工程款。
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2015年6月25日
幻灯片97
● 1.主要考核考生对施工单位工程变更价款调整申请审批原则的掌握程度。
●事件1中，项目监理机构不同意施工单位增加28万元合同价款的申请。
●理由：
施工单位未在合同规定的有效期内提出合同价款调增要求。
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2015年6月25日
幻灯片98
● 2.主要考核考生对合同价款调整额计算方法的掌握程度。
●事件2中，外墙涂料装饰、干挂石材幕墙工程合同价款调整额如下：
●
（1）外墙涂料装饰工程：
●工程量增加：
5400-4200=1200（m2）,1200/4200=28.6%>15%
●工程款增加额：
●4200×15%×200+[5400-200×（1+15%）]×200×0.9=228600（元）
●
（2）干挂石材幕墙工程：
●工程量减少：
2800-1600=1200（m2），1200/2800=42.9%>15%
●工程款减少额：
2800×620-1600×620×1.1=644800（元）
●（3）降低工程造价：
644800-228600=416200（元）
●
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2015年6月25日
幻灯片99
●3.主要考核考生对暂估价的理解以及对工程进度款支付的掌握程度。
●事件3中，项目监理机构不应同意施工单位增加63万元工程进度款的支付要求。
理由：
招标采购费用已包含在签约合同价中，不应再支付招标采购费用1万元，只支付62万元的设备采购增加额。
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幻灯片100
●4.主要考核考生对工程预付款及其扣回、应付工程款计算方法的掌握程度。
●
（1）工程预付款总额：
8000×15%=1200（万元）
●
（2）分月扣回时间：
1200/200=6（月）
● （3）项目监理机构第2个月可签发的应付工程款：
● 360×（1-3%）-200=149.2（万元）
● （4）项目监理机构第7个月可签发的应付工程款：
● 962×（1-3%）-200=733.14（万元）
●
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2015年6月25日
幻灯片101
●问题3-2：
乙施工单位向甲施工单位提出费用补偿要求是否妥当?
说明理由。
甲施工单位要求建设单位承担相应的处理费用是否妥当?
说明理由。
●解答3-2：
●
（1）妥当，因有质量问题的商品混凝土是甲施工单位供应的。
●
（2）不妥，因建设单位不是混凝土供应合同的签订方。
101
2015年6月25日
幻灯片102
●问题3-2：
乙施工单位向甲施工单位提出费用补偿要求是否妥当?
说明理由。
甲施工单位要求建设单位承担相应的处理费用是否妥当?
说明理由。
●解答3-2：
●
（1）妥当，因有质量问题的商品混凝土是甲施工单位供应的。
●
（2）不妥，因建设单位不是混凝土供应合同的签订方。
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2015年6月25日
幻灯片103
●问题3-2：
乙施工单位向甲施工单位提出费用补偿要求是否妥当?
说明理由。
甲施工单位要求建设单位承担相应的处理费用是否妥当?
说明理由。
●解答3-2：
●
（1）妥当，因有质量问题的商品混凝土是甲施工单位供应的。
●
（2）不妥，因建设单位不是混凝土供应合同的签订方。
103
2015年6月25日
幻灯片104
●问题3-2：
乙施工单位向甲施工单位提出费用补偿要求是否妥当?
说明理由。
甲施工单位要求建设单位承担相应的处理费用是否妥当?
说明理由。
●解答3-2：
●
（1）妥当，因有质量问题的商品混凝土是甲施工单位供应的。
●
（2）不妥，因建设单位不是混凝土供应合同的签订方。
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2015年6月25日
幻灯片105
●问题3-2：
乙施工单位向甲施工单位提出费用补偿要求是否妥当?
说明理由。
甲施工单位要求建设单位承担相应的处理费用是否妥当?
说明理由。
●解答3-2：
●
（1）妥当，因有质量问题的商品混凝土是甲施工单位供应的。
●
（2）不妥，因建设单位不是混凝土供应合同的签订方。
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2015年6月25日
幻灯片106
●问题3-2：
乙施工单位向甲施工单位提出费用补偿要求是否妥当?
说明理由。
甲施工单位要求建设单位承担相应的处理费用是否妥当?
说明理由。
●解答3-2：
●
（1）妥当，因有质量问题的商品混凝土是甲施工单位供应的。
●
（2）不妥，因建设单位不是混凝土供应合同的签订方。
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2015年6月25日
幻灯片107
●问题3-2：
乙施工单位向甲施工单位提出费用补偿要求是否妥当?
说明理由。
甲施工单位要求建设单位承担相应的处理费用是否妥当?
说明理由。
●解答3-2：
●
（1）妥当，因有质量问题的商品混凝土是甲施工单位供应的。
●
（2）不妥，因建设单位不是混凝土供应合同的签订方。
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2015年6月25日
幻灯片108
●问题3-2：
乙施工单位向甲施工单位提出费用补偿要求是否妥当?
说明理由。
甲施工单位要求建设单位承担相应的处理费用是否妥当?
说明理由。
●解答3-2：
●
（1）妥当，因有质量问题的商品混凝土是甲施工单位供应的。
●
（2）不妥，因建设单位不是混凝土供应合同的签订方。
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2015年6月25日
幻灯片109
●问题3-2：
乙施工单位向甲施工单位提出费用补偿要求是否妥当?
说明理由。
甲施工单位要求建设单位承担相应的处理费用是否妥当?
说明理由。
●解答3-2：
●
（1）妥当，因有质量问题的商品混凝土是甲施工单位供应的。
●
（2）不妥，因建设单位不是混凝土供应合同的签订方。
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2015年6月25日
幻灯片110
●问题3-2：
乙施工单位向甲施工单位提出费用补偿要求是否妥当?
说明理由。
甲施工单位要求建设单位承担相应的处理费用是否妥当?
说明理由。
●解答3-2：
●
（1）妥当，因有质量问题的商品混凝土是甲施工单位供应的。
●
（2）不妥，因建设单位不是混凝土供应合同的签订方。
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2015年6月25日
幻灯片111
●案例十五 某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：
一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理；二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。
总监理工程师分析后认为，管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位；同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。
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2015年6月25日
幻灯片112
●项目监理过程中有如下事件：
●事件1：
在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。
总监理工程师认为施工许可证
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