市政道路工程安全文明施工方案.docx
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市政道路工程安全文明施工方案
工程名称：
德江县合兴镇棚户区道路改造工程建设项目
安
全
文
明
施
工
方
案
编制人：
审核人：
审批人：
编制日期：
年月日
施工单位：
贵州鼎丰源建设工程有限公司
施工组织设计/（专项）施工方案报审表
工程名称：
德江县合兴镇棚户区道路改造工程建设项目编号：
致：
四川省众信建设工程监理有限公司（项目监理机构）
我方已完成德江县合兴镇棚户区道路改造工程安全文明专项施工组织设计/（专项）施工方案的编制和审批，请予以审查。
附件：
□施工组织设计
□专项施工方案
□施工方案
施工项目经理部（盖章）
项目经理（签字）
年月日
审查意见：
专业监理工程师（签字）
年月日
审核意见：
项目监理机构（盖章）
总监理工程师（签字）
年月日
审批意见（仅对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案）：
建设单位（盖章）
建设单位代表（签字）
年月日
注：
本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
第一章工程概况
1、工程概况
本工程德江县合兴镇棚户区道路改造工程属于旧路改造性质，中心街及老街是集镇区域最重要的城市道路，项目的建设不但可以改善道路两侧生活居住环境，还能夯实片区的城市市政基础设施，进而为合兴集镇的开发建设打下坚实的基础。
招标施工内容范围有：
人行道改造工程、雨污水工程、给水管道、绿化、照明、电讯工程等。
2、工期要求
施工总工期不超过365日历天，开工日期以开工令为准。
3、质量要求
质量标准：
达到国家验收规范合格标准。
第二章职业健康安全管理目标与保证体系
我司将与业主签订“治安防范、防火责任协议书”和“建设工程安全管理协议”，执行协议中业主对治安、防火及安全的要求。
我司已通过的“质量、职业安全健康、环境保护管理体系”三大体系的认证，对工程安全生产有着丰富的管理经验，能从多方面保证按照业主的要求和国家的标准执行。
第一节职业健康安全目标及风险评价
一、安全目标
本工程的安全工作目标是：
保证事故死亡率为零，职工年工伤率低于0.3%以下，且实现工程施工全过程“六无”，即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无火灾、无重大机械交通事故。
同时，施工期间认真贯彻落实《深圳市建筑施工现场安全管理》的规定，保证现场的文明施工，减少安全事故隐患，争创“安全样板工程”，接受市、区安全检查，达到优良级别。
图2.1安全管理目标分解图
二、施工风险分析
1、施工用电
整个施工期间用电量小，为了保证工期满足施工需要，在停电的情况下，项目部配制发电机来满足施工需要。
因此，用电安全、油料堆放管理使用和发电机安全管理都非常重要。
线路短路以及超负荷会引起火灾；设备漏电会危及员工生命；易燃易爆物品管理不善会引起火灾或爆炸从而造成人员伤亡和财产损失。
2、机械设备
在施工过程中，设备的正常运作是完成生产任务的前提，为此操作工人必须熟练，懂设备的操作规程，其他任何人不能随意摆弄机械设备，同时设备安装必须合格，完善漏电、接零保护、防雨措施和做好定期检查维修，否则一旦发生漏电或机械故障就会触电或机械伤人事故，从而造成人员伤亡事故。
3、易燃易爆物品及动火作业
施工中所使用易燃易爆物品虽然少量，管理不善易发生事故，油料容易发生火灾，氧气、乙炔易受热爆炸伤人；动火作业不按动火作业规程进行易发生爆炸或火灾事故。
4、季节性施工
高温季节施工，工人容易发生中暑，防暑降温必须做好，高温季节易燃物增多，防火工作必须加强，油料、氧气、乙炔受热会爆炸伤人或引起火灾。
在雨季施工中，用电设备无防雨措施，会发生漏电造成短路引起火灾或触电伤人，从而影响正常施工生产。
5、高压电力线
（1）、工地在有均有架空高压线，最低处大约6米，电压达10～110千伏，施工时切实做好最小安全距离不小于4米的要求，采取措施保护施工及施工人员安全是重点。
（2）、在高压线下作业，挖机市场注意、观看高压线，以免触碰。
第二节职业健康安全保证体系
我司通过了职业健康安全管理体系认证GB/T28001：
2001，通过建立完善的职业健康安全保证体系来确保所有工作和活动均处于受控状态，从而确保本工程达到预期的安全目标。
一、安全委员会组成
组长：
卢加华
副组长：
贺术高
成员：
罗梅
二、安全生产委员会职责
1、负责贯彻执行国家、地方政府有关安全生产方针政策、法律法规和标准；
2、研究、部署、指导、协调本项目工程的建设安全生产管理工作；
3、检查、督促各工程建设的安全生产管理体系，建立健全安全生产管理规章制度，落实安全生产责任制；
4、根据工程实际，检查各分部分项工程建设的安全生产状况，研究解决工程施工中重大安全技术问题及处理方案；
5、在上级有关部门的指导下，组织工程建设安全事故的应急处理，协调配合事故的调查处理；
6、完成上级主管部门交办的其他安全生产管理工作
本项目的安全委员会，负责协调本项目的安全监管事务，为安质部提供各
专业的支持，每周一下午定时开会，其主要内容为上周的安全生产情况，以及本周的安全生产形势分析和拟采取相应的措施。
组长职责：
主持并全面负责本项目安全生产监督管理工作；宣传贯彻国家和省有关建筑施工安全生产的法律法规、方针政策，组织制定实施办法、管理规定并监督实施；组织制定本项目安全生产工作的中长期规划和年度工作计划，并监督实施；主持项目的安全生产工作管理人员会议，决策重大事项；指导建筑施工特大事故的抢救和调查处理工作；决定对发生重特大安全事故的人员进行处罚。
副组长职责：
负责分管本项目的安全生产，协助组长负责建筑施工安全生产监督管理工作。
结合分管业务，宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策；在业务工作中，将安全生产工作放到重要位置，切实落实安全生产责任制度。
、组织研究编制建筑施工安全生产工作中长期规划和年度工作计划，并贯彻实施；组织人员进行安全生产知识考核，报组长审批；组织并参与安全生产监督检查；指导项目重大事故的抢救和调查处理工作；定期主持分析本项目的安全生产形势，提出指导意见，对重点地区、发生重大事故企业进行戒勉谈话；组织研究发生重大安全生产事故的企业和有责任的执业人员的行政处理意见，报组长决定。
成员职责：
负责组织安全生产管理工作的信息传递和宣传报道；会同领导进行安
全检查，对违反安全生产法律法规的人员提出处理意见，报组长决定；负责安全生产监管工作的后勤保障。
组织开展“文明班组”等的创建活动。
以及安全生产资料。
三、职业健康安全保证体系
我司制订并完善了一套安全生产的保证措施，责任落实到人，项目经理是项目安全生产第一责任人，项目副经理是项目安全生产直接责任人，项目总工程师对劳动保护和安全生产的技术工作负责，分别与公司签订责任书。
项目部配备1名专职安全员及1名经过德江急救中心培训合格的急救员，其职责包括制定健康保护与事故预防措施、检查所有的安全规则条例的实施情况等。
安全生产保证体系如下图：
图2.3安全生产保证体系框图
施工现场安全生产管理体系包括为制定、实施、审核、保持“安全第一，预防为主”的方针，以及安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。
施工现场安全生产管理体系的建立不仅是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是为了满足相关方（政府业主、保险公司、社会）对施工现场安全生产管理体系的持续改善和安全生产保证能力的信任。
第三章职业健康安全的保证组织措施
第一节安全生产责任制
一、项目经理安全职责
（1）、项目经理是本项目工程安全生产的第一责任人，对本项目安全生产全面负责，贯彻执行有关安全生产法规和劳动安全卫生规程及标准在本项目部的贯彻执行。
（2）、按有关要求建立和健全本项目工程的安全管理机构、组织，配备足够数量专职安技人员，支持安技部门的工作，听取汇报、及时解决安全重大问题。
落实安全生产制度，在组织编制项目施工组织设计时，制定切实可行的安全技术措施，并组织实施。
（3）、按国家和上级规定，保证安全技术措施经费和安全奖励基金的落实，积极改善劳动条件。
（4）、组织安全生产检查和安全教育，提高员工安全意识，及时发现施工过程的不安全因素，纠正违章作业，监督安全措施执行，防止工伤事故的发生。
（5）、主持总结安全生产经验教训，组织事故调查处理工作。
二、主管安全生产的项目副经理安全职责
（1）、主管安全生产的项目副经理是本项目部安全生产的直接责任人。
领导、支持质安部门工作，贯彻执行劳动保护方针、政策、法令、法
规、规章制度。
（2）、定期召开会议，听取汇报，及时研究解决有关劳动安全生产的重大问题。
（3）、组织制订、修订和审批本项目部各项安全管理制度、安全奖惩制度和安全技术措施计划，并组织实施。
（4）、组织本项目部的安全教育与考核工作。
（5）、组织定期或不定期的本项目部的劳动安全生产大检查，总结与推广安全生产先进经验，责成有关部门对重大事故隐患整改措施的落实。
（6）、发生重伤事故及时报告上级及有关部门，要亲自深入现场，组织有关部门进行调查和分析处理，查明原因，分清责任，严格按照《企业职工伤亡事故和处理规定》办理，签署事故报告，迅速报告主管部门和有关单位。
（7）、督促各职能部门和单位的职工做好本职范围内的安全工作。
三、项目部总工程师的安全职责
（1）、对本项目部劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。
（2）、在组织编制和审批施工组织设计（施工方案），审批应用新技术，新工艺，新设备所制定的安全技术措施。
（3）、审定有关改善劳动条件、减轻劳动强度技术的项目和措施。
（4）、及时解决施工中的安全技术问题。
（5）、参加重伤以上事故的调查分析、提出技术鉴定意见和改进措施。
四、项目部专职质安员的安全职责
（1）、协助项目部领导做好安全生产工作。
贯彻和宣传上级有关安全生产指示决定。
（2）、参加制订项目部安全技术措施，贯彻安全管理制度，并检查、督促实施。
（3）、参加安全技术交底工作。
（4）、参加安全生产大检查。
经常检查施工现场的安全生产情况，对不安全隐患及时提出整改意见，发现有违章现象，有权责令其停止作业，并报告有关领导。
（5）、参加因工伤亡事故调查处理工作，提出防范措施。
五、班组长的安全职责
（1）、在项目部主管领导下，在本班组的范围内负安全的领导和管理责任。
（2）、按照项目部的技术交底和安全交底及有关规章制度，督促本班组工人实施。
对违反安全规定的工人，应立即责令其停止工作，对不听从者报告有关领导处理。
（3）、发动工人对岗位进行经常的必要的安全检查，对查出隐患应及时处理。
如重大问题应及时报告有关主管。
（4）、对工人进行安全生产教育（特别新工人）。
组织好每周安全日活动。
（5）、本班组内发生伤亡事故（包括伤及其他人员），要及时报告并保留现场，及时抢救伤员。
参加事故调查分析会议，提出防范措施。
六、工人的安全职责
（1）、认真学习和严格遵守安全生产规章制度和劳动纪律，积极参加安全生产各项活动。
（2）、认真爱护和正确使用机械设备、工具、劳动保护用品及防范器具，对成品、半成品、材料及废物等要按指定地点堆放整齐，搞好安全文明生产。
（3）、班前、班中随时检查与自己操作有关的工具、机械设备、电器设备及作业环境的安全情况。
发现不安全因素，应及时处理或向领导报告。
（4）、有权拒绝违章指挥。
第二节安全管理制度
生产管理和技术管理的规章制度，是统一组织职工进行生产活动的准则，是保证正常生产的有力工具。
没有规章制度，就没有准绳，就容易出问题，因此为保证本工程的安全生产，建立和健全切实可行的规章制度：
一、编制安全生产技术措施制度
除施工组织设计对安全生产有原则要求外，凡重大分项工程的施工由项目部编制安全生产技术措施，措施要有针对性，并经技术负责工程师审批。
二、安全教育制度
项目部严格贯彻公司的三级安全教育制度，项目部每周四对工人进行一次的安全教育学习，学习的内容有关国家的方针、政策、有关建筑施工的安全法律法规，操作规程、经常性、季节性、技术性施工的安全特点等，并进行有关的安全技术交底。
项目部经常利用各种有效形式，广泛开展安全生产宣传活动，组织职工学习有关安全生产的政策、法令、教育职工树立安全和生产统一的思想，自觉遵守安全生产规章制度。
三、特殊工种职工实行持证上岗制度
对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。
四、安全技术措施制度
安全技术措施是施工设计的重要组成部分，是指导安全产的技术文
件，也是进行安全生交底的重要依据，因此，没有编制安全技术措施的工程一律不准施工。
五、安全交底制度
安全交底是具体贯彻安全技术措施的主要方法，是一项经常性的工作，也是最实际最深刻的安全教育。
各级领导在布置生产任务时，对施工安全要提出明确的要求，把施工技术和安全技术同时交底，并组织工人讨论，订立保证安全措施，使人人心中有数，个个做到安全。
六、班前安全活动制度
建立班前安全活动制度，班组每天对工人进行施工要求、作业环境安全交底。
班前交底内容：
主要是当天的作业环境、邻近高压线、地下管线、附近建筑物地基情况、气候条件（如台风、雨季等）、当班主要工作内容、各个环节的操作、安全技术要求和特殊工种的配合等。
班前检查，主要查上岗人员的劳动用品使用、工作岗位周围的作业环境是否安全无隐患、机械设备的安全保险装置是否完好有效、以及各类安全技术措施的落实情况。
建立班组每周的安全活动日制度，即在平时的班前活动中，增加以下内容；小结本周的安全生产工作情况，提出下周安全生产要求，特别是针对新技术，新工艺，新设备、新材料、新的工作环境和特殊作业部位等，如何采用相应预防措施，分析班组工人思想动态及现场安全生产情况，表扬安全措施得当的行为和吸取安全事故教训。
七、安全检查制度
1、安全生产检查规定
（1）上级检查
①德江县每年组织一次对全市建筑行业的安全生产大检查，对文明
安全工地进行专项检查。
②公司每季度对施工现场一次综合检查，每月一次单项安全检查，“安全月”、“百日安全无事故”，分别进行多次不定期的安全检查。
③项目部组织相关人员，对整个施工现场每月进行一次安全综合检查，“安全月”、“百日安全无事故”活动期间，每周一次安全综合检查。
（2）经常性安全检查
①班组班前、班后岗位检查。
②各级安全员及安全值班人员日常巡回安全检查。
③各级管理人员在检查生产的同时检查安全生产。
（3）专业安全检查
①基坑（槽）、脚手架、上料平台、斜道等安全防护搭设使用的安全检查。
②垂直运输机（架）检查。
③施工用电及电动机械设备检查。
④压力容器检查。
⑤防尘、防毒、防火检查。
（4）季节性假日安全生产检查
①雨季施工安全检查。
②节假日前后安全生产检查。
（5）自检、交接检
脚手架、上料平台、斜道的搭设，垂直运输机（架）等大型施工机械的安装，现场施工用电线路架设等，需经班组自检，企业有关部门专业验收检查，合格后与使用单位办理交接安全检查手续，方可使用。
2、安全生产检查制度
为了消除施工生产过程中的不安全因素及施工人员的不安全行为，促进施工生产的顺利进展，确保安全优质完成施工生产任务，根据深圳市的安全检查规范，结合工程施工的实际情况，特制定下列检查制度。
⑴项目部每月组织一次综合性安全检查，包括施工现场及生活区。
并将检查结果记录存档，对检查出的隐患及时通知有关单位，定人、定期整改。
⑵安质部和监理公司每周组织一次联合检查，内容包括安全生产、文明施工、环境保护，将检查情况记录存档。
⑶项目部安全员24小时轮流值班。
要深入作业区督促、检查、指导安全生产，并填写安全生产日志。
⑷每个施工单位必须建立、健全安全生产组织，设置一名专职安全员。
检查本单位施工区域的安全生产情况，及时消除事故隐患，并对违章、违纪行为加以制止。
⑸施工队主管安全的领导、安全员必须对本队作业人员在生产过程中作经常性检查，发现问题及时解决和上报。
⑹各班组设一名兼职安全员协助班组长做好安全工作，消除生产过程中的不安全因素，发现有关安全隐患及时逐级反映。
⑺对检查中所提出的各类事故隐患，各施工单位必须及时采取措施，定人落实整改。
⑻各施工队安全员要24小时值班，随时掌握安全生产情况，并填写日常安全工作记录。
⑼项目部的日常安全检查由安质部负责，月检查由主管安全生产的副经理组织。
3、安全生产检查计划
安全生产检查计划表（表一）
序号
项目
目的
检查内容
检查方式
检查日期
1
上级检查
监督项目部安全生产管理制度的落实情况，推动安全管理工作的进步
1、内业资料是否完善
2、现场检查
3、综合考评
每季度一次
每季度末
2
业主检查
发现并排除隐患，促进安全生产工作的规范化
1、现场安全设施配备情况
2、安全生产管理力度
每月
每月底
3
外部检查
（建设局、安监站及其它部门）
考核项目工程综合管理能力
1、内业资料是否完善
2、机构配备是否齐全
3、持证上岗情况
4、现场安全、质量、文明施工综合考评
不定期
临时定
4
日常检查
及时发现并消除隐患
1、安全员24小时巡
视检查
2、电工每日检查一次电气线路
每天
5
季节性检查
（雨季、夏季）
1、确保人员和物资设备安全度过汛期、台风
2、做好易燃易爆品的防护
1、设备物资的防雨、
防风、防雷情况
2、易燃易爆品的防
晒、防火情况
3、应急物资及人员的
配备情况
根据气候变化
不定期检查
临时定
6
节假时检查
预防节日期间的安全事故
1、防火、防盗、防食物中毒
2、现场、生活区安全设施
节前三天
安全生产检查计划表（表二）
序号
项目
目的
检查内容
检查方式
检查日期
1
施工用电
检查隐患，及时整改，确保安全用电
1、变电所安全防护
2、临时电缆保护
3、配电柜（箱），动力设备重复接地情况
4、漏保开关测试（10天一次）
1、安全员、电工日常检查
2、项目部每月组织一次综合检查
每月26日
2
机械设备
杜绝违章操作，提高设备完好率，确保安全施工
1、安全操作规程落实情况
2、维修保养情况
3、安全防护情况
1、安全员日常检查
2、项目部每月组织一次综合检查
每月26日
3
消防安全检查
1、清查大灾隐患
2、确保消防器材完好
1、消防水源、水管的配
备情况
2、灭火器压力
3、消防砂及其它器材
4、易燃易爆品的存放和使用
全方位检查
每月26日
4
焊接工程
检查隐患，确保人、物安全
1、气瓶摆放距离及状态
2、安全防护配备情况
3、焊机二次空载降压保护器性能
4、接零、重复接地情况
5、焊钳、焊把线老化情况
经常性巡查
日常检查
5
模板工程
检查隐患
确保混凝土浇筑安全
1、支撑材料的质量
2、支柱的间距和稳固情况
3、作业时安全防范情况
专项检查
6
基坑支护
防止坍塌
1、临时防护情况
专项检查
7
三宝四口
检查隐患，确保进场人员安全
1、进场人员安全帽、反光衣、安全鞋的配戴情况
2、安全网张挂是否结实及老化情况
3、高处作业人员安全带配备情况
4、临时防护是否到位
门卫把关
安全员巡视
日常检查
八、现场防火管理制度
实行“三级”动火审批制度。
施工现场的各种场所，必须设置临时消防设施和配备足够的消防器材，宿舍区、施工区按规定配灭火器，同时按规定配好砂箱和消防龙头、消防管带等。
严格易燃易爆物品管理。
及时清理易燃杂物，保证疏散通道畅通。
定期进行防火安全检查。
施工现场要有消防器材分布平面图，挂在现场明显地方。
九、施工现场安全管理制度
（1）、员工进入施工现场必需戴好安全帽，系好帽绳，正确使用劳保用品，遵守施工现场劳动纪律。
（2）、不准酒后作业，不准随意摆弄机械设备，作业时注意力集中。
（3）、高空作业系好安全带，特种作业持证上岗。
作业做到“三不伤害”（不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害）。
（4）、非电工人员不准从事线路安装、设备的接线。
（5）、爱护公物，不损坏公共财产，作业时自觉按操作规程进行操作。
十、事故处理“四不放过制度”
项目部严肃认真地贯彻执行国务院颁发的《工人职员伤亡事故报告规程》，发生工伤事故后，必须严格查处。
做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。
第三节安全教育培训制度和安全保障投入
为了进一步提项目工人的安全意识，提高安全技能，掌握安全操作技术规范，提高工人的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生，本项目根
据如下原则制订安全教育培训制度：
1、严格执行国家、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管部门通报情况；认真落实国家和市有关劳动保护的法规，及有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况；
2、项目部建立三级安全教育档案
规定新入公司工人的教育，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料的工人的安全教育和特种行业人员的安全培训、考核及发证。
建立现场职工安全教育卡、对新进场工人必须进行安全施工基本知识、安全纪律和操作规程的三级安全教育。
一级安全教育由工程处会同质安部门对新入公司的人员进行劳动保护，安全生产法规、方针、政策、安全规章制度、安全纪律和遵章守纪教育，时间累计为15学时。
二级安全教育由项目部负责，对经过教育的人员进行现场安全知识，结合施工性质进行安全规章制度、高空作业、现场安全用电、事故报告、劳动纪律教育，时间累计为15学时。
三级安全教育由班组负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理使用的知识、个人防护用品的正确使用方法、时间累计为20学时。
职工“三项”安全教育经考核合格后才能进入操作岗位；并将考核内容列为工人考工、评级内容之一，并附考试卷。
3、特殊工种培训
电工、电焊工、机械作业人员、吊机司机、登高架设作业人员由培训中心（或培训班）进行专业安全教育和操作技能培训，上述特殊作业人员都必须经市劳动部门考试发证，持证上岗。
无证上岗者，按安全生产奖惩条例罚款；
4、采用新的施工（生产）方法、新设备、新材料时，各项目部要组织制订新的安全措施、新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。
5、调换新工种必须进行现场安全注意事项，安全技术操作规程，本工种使用的机械设备工具性能和安全管理使用知识的教育。
图3.1安全教育程序框图
第四节安全文化建设
一、安全文化建设的内容
1．思想意识建设
（1）目标：
使全体员工共同具有“以人为本”的思想和强烈的社会责任感，努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。
（2）措施：
①择优选择员工，形成良好的用人环境，并对员工进行道德品质、法律法规、文化知识、作业技能、事故案例等教育。
②管理人员率先垂范，并在各层次树立标兵，弘扬优秀的企业安全文化。
③在发展的基础上，努力解决员工在实际工作和生
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