杭州良渚新城工程建设项目管理办法.docx

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杭州良渚新城工程建设项目管理办法

为进一步解决项目管理中的矛盾和困难，提高建设项目管理的质量、效率，实现项目管理的科学化、规范化，良渚新城根据“工作项目化、项目指标化、指标责任化、责任考核化”的理念和项目建设管理专业、务实、创新的要求，特制定《杭州良渚新城工程建设项目管理办法》，打通项目建设的各个环节、整合各种资源，形成项目建设的工作闭环，全面保障新城范围内的项目尽早开工建设、尽快投入使用。

一、创新项目管理理念

良渚要发挥优势累积效应，在争取资源要素、推进转型升级、加快城市建设中抢抓机遇，跨越发展，必须紧紧抓住项目这一经济社会发展的“牛鼻子”，以项目建设提升产业档次，促进经济转型升级；以项目建设完善基础配套设施，推动城市建设；以项目建设保障民生，彰显品质。

因此，新城、街道上下要牢固树立“一切都是项目、全员参与项目”的理念，做到项目导向引领各项工作；树立“安全质量高于一切”的理念，做到项目优质、社会稳定；树立“再困难情况下都不能退缩”的理念，做到项目推进没有任何借口；树立“找差距，争一流”的理念，做到项目推进百舸争流，你追我赶。

二、明确项目管理流程

（一）涉及土地、资金等需要发改立项的政府投资项目管理流程及处室职责

1、项目提出：

相关处室提出项目需求,填写项目申报表（详见附件1）。

2、项目审核：

项目办会同规划、征迁、财务等部门对相关处室提出的项目进行选址论证（是否符合城市规划、土地利用规划等）、土地、征迁、资金等方面的情况进行初审，初审通过后提交新城街道班子会议审定明确。

3、列入计划：

项目审定明确后，由相关部门落实规划选址、用地指标、净地、前期审批等工作，项目具备实施条件后，年初或年中由项目办上报区发改局列入政府项目年度计划本子（年初和年中各一次），没有及时排进计划本子的项目可以先报发改局重大政府投资项目前期工作计划。

其中，选址由规划处负责、征迁清零由征迁处负责、电力管线迁改由城建处负责、渣土外运和拆违由城管服务中心负责、社会稳定风险控制由综治处负责、安全生产由建设部门负责等。

（政府项目年度计划本子年初和年中各有一次机会申报，重大政府投资项目前期工作计划每月可申报）

4、项目报批：

列入政府项目年度计划本子的项目以及列入发改局重大政府投资项目前期工作计划的项目，项目办负责办理前期手续，包括土地农转用、可行性研究报告、用地规划许可证、初步设计批复、工程规划许可证等手续。

其中方案设计招标由项目办负责，具体方案设计由建设部门牵头、项目办配合。

5、项目实施：

项目办前期手续完成后交由建设部门，建设部门负责办理施工许可证、工程建设、竣工验收、报备移交等工作。

项目工期：

农居点一般需48个月，学校一般需24个月，道路一般需12个月，具体根据项目实际情况确定。

6、归档付款：

项目前期档案由项目办移交建设部门，项目结束后所有档案由建设部门移交小额公共资源交易中心，财务部门在收到上述部门登记备案资料后，根据合同付款。

7、服务保障：

项目办负责整个过程协调、推进、督查。

（二）不涉及土地指标且不经发改立项的政府项目（如征地借地、土地整治、高标农田、公共配套用房维修、城市管理等项目）管理流程及处室职责

1、项目提出：

相关处室，由其提出建设计划，提交班子会议或者主任办公会议审定。

2、项目备案：

投资额100万以上的项目，由相关处室提交至项目办进行备案（详见附件2），备案后方可至小额公共资源交易中心进行招投标和后续财务支付；投资额100万以下的项目无须到项目办备案，原则上由各线按原规范操作落实。

3、项目报批：

相关处室开展前期报批、审核等手续。

4、项目实施：