沥青搅拌站应急预案.docx

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沥青搅拌站应急预案

为了加强我公司的环境监督管理，尽力预防突发环境事件发生，建立健全突发环境事件应急机制，提高公司应对突发环境事件的能力，保障公众的生命健康和财产安全，维护社会稳定，构建和谐，保护环境，保证正常的生产运行、生活秩序，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案，并对存在风险源的单元提出了相应的预防措施，同时对有可能发生的突发性环境事故提出应急措施以及善后处置措施。

本预案通过对某某沥青搅拌站的现状及周边自然环境及社会环境调查，结果显示某某沥青搅拌站属于一般环境风险等级（Q）;某某沥青搅拌站最大的环境风险源为：

1、生产区；2、堆料区；3、原料罐区；4、废料堆场区；5、污废水处理设施;6、废气处理设施;7、配电房。

事故风险为：

1、沥青、柴油、导热油泄漏事故;2、火灾爆炸事故;3、有害气体中毒事故;4、消防废液泄漏事故;5、污废水泄漏事故;6、沥青烟泄漏事故;7、电气安全事故。

根据污染物的特性、泄漏量以及可能引起事故的后果，本预案确立了公司应急组织机构，明确了各应急小组职责，细化了应急响应程序。

针对各风险源可能突发的环境污染事故进行分析，并提出相应的应急处置措施，配备必要的应急物资。

公司建立了环境应急指挥办公室及应急救援小组。

警戒保卫组主要负责事故现场的警戒工作;抢险救援组主要负责突发环境事故的应急抢险及救援;通讯联络组主要负责通讯联络工作;医疗救护组主要负责受伤人员的紧急救治工作;后勤保障组主要负责抢险救援物资的供应工作;指挥长或副指挥长根据泄漏情况及抢险进程立即向xx市市人民政府应急办和xx市市环保局说明事故发生的情况，可能造成的危害和影响范围。

公司每年举行一次环保知识培训和应急演练。

对各级领导、应急管理人员、

培训

设

通过

专业技术人员和重要岗位工作人员进行突发环境事件应急培训和应急演练。

内容由理论培训和操作培训两部分组成。

对专业技术人员的培训侧重于设施、备和器材等的使用、操作和维护；对管理人员的培训要求理论及操作并重，理论培训和模拟演习提高管理和应对能力。

1.总则1...

1.1编制目的1...

1.2编制依据1...

1.3适用范围2...

1.4应急体系及工作原则3..

2.基本情况5...

2.1项目概况5...

2.2所在区域环境概况6..

2.3保护目标7...

2.4环境污染事故危险源7..

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2.5现状应急能力评估11

3.应急组织机构及职责1..3.

3.1管理中心成立事故应急救援指挥部1.3

13

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3.3应急救援专业组1..4.

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3.4应急设施（备）与物资1..8

4.预防和预警2..0.

4.1事故分级2..0.

I级）20

U级）20

川级）21

W级）21

4.2预防工作21

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要求2..2.

4.3预警及措施2..2.

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5.应急措施2..4.

5.1沥青、柴油、导热油泄漏事故应急措施24

5.3有害气体中毒事故应急措施2..5

5.4消防废液泄漏事故应急措施2..6

5.5污废水泄漏事故应急措施2..6

5.6沥青烟泄漏事故应急措施2..7

5.7电气安全事故应急措施2..7

5.7周边人员的紧急疏散、撤离应急措施2.9

5.7.1一般原则2..9.

5.7.2事故现场人员清点，撤离的方式、方法2.9

5.7.3非事故现场人员清点，撤离的方式、方法2.9

5.7.4抢救人员在撤离前、撤离后的报告2.9

6.应急响应3..0.

6.1应急响应程序3..0.

6.2信息报送与处理3..0.

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6.4应急监测3..7.

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6.5信息发布4..0.

6.6安全防护4..0.

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6.7应急终止4..0.

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7.应急保障4..2.

7.1资金保障4..2.

7.2通信保障4..2.

7.3人力资源保障4..2.

7.4技术保障4..2.

7.5装备保障4..2.

7.6其他保障4..3.

7.6宣传、培训与演练4..3

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7.7应急能力评价4..4.

8.后期处理4..5.

8.1现场恢复4..5.

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8.2善后赔偿4..6.

8.3事故调查4..6.

9.预案管理与更新4..8.

9.1修订预案及合作4..8.

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9.2奖励与责任追究4..8.

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10.附则4..8.

12.附图、附件

5..0.

1.总则

1.1编制目的

为了加强某某沥青搅拌站对本站沥青搅拌的有效控制和环境监督管理。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，减少事故损失、降低生产过程中的事故危害和社会影响。

保障企业员工、人民群众生命和财产安全，保护环境，使本站在经营中对事故能做到应急指挥、应急处置队伍及时到位，各项处置措施得当，最大限度地预防和减少突发性环境灾害事件及其造成的损害，规范沥青搅拌站的应急事件管理工作，提高对突发事件的应急求援反应速度，增强沥青搅拌站综合处理应急事件的能力，特制定本预案。

1.2编制依据

（3）《企业事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法（试行）》（环境保护部文件环发[2015]4号），2015年1月8日；

（4）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；

（5）《关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知》（环发[2001]197号）；

（6）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；

（7）《某某沥青搅拌站建设项目环境影响报告表》及环评批复；

（8）《污水综合排放标准》（GB-8978-1996）—级标准；

（9）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

（10）《危险化学品安全管理条例》主席令第344号；

（11）《国家危险废物目录》（2016）；

12）《贵州省突发环境事件应急预案管理实施办法》（试行）（2015.07）；

（13）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》；

（14）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；

（15）《贵州省环境保护厅关于贯彻执行环境保护部＜企业事业单位突发环

境事件应急预案备案管理办法（试行）＞的通知》（黔环通[2015]148号）；

（16）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2011）及2013年修改单；

（17）《中华人民共和国环境保护法》（主席令第九号，2015年1月1日施行）；

（18）《省人民政府办公厅关于印发贵州省突发环境事件应急预案的通知》

黔府办〔2013〕51号；

（19）《危险废物鉴别标准化学品重大危险源辨识》（GB5085.1-2007、

GB5085.2-2007、GB5085.3-2007、GB5085.4-2007、GB5085.5-2007、GB5085.6-2007、GB5085.7-2007、）；

（20）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）；

（21）《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）（居住区）；

（22）《一般工业固体废贮存、处置场污染控制标准》及2013年修改单；

（23）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类。

（24）

1.3适用范围

本应急预案的规定适用于所有本公司范围内发生的预警级别为IV级的一般突发环境污染事故的控制和处置行为。

具体包括：

1、沥青、柴油、导热油泄漏

事故；2、火灾爆炸事故；3、有害气体中毒事故；4、消防废液泄漏事故；5、污废水泄漏事故；6、沥青烟泄漏事故；7、电气安全事故。

1.4应急体系及工作原则

应急预案重要子系统包括某某沥青搅拌站出现突发环境事故时组织的应急指挥中心及应急指挥专业组组成的指挥系统、应急工程救援保障系统及物资供应系统、综合协调互相支持系统、应急队伍系统等。

本预案在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

（1）积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免减少突发环境污染事故的发生。

建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，加强应急管理宣传教育，提高员工参与和自救互救能力，实现全员预警、全员动员、快速反应，应急处置整体联动。

（2）坚持以人为本，预防为主。

加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（3）坚持统一领导，分类管理，分级响应。

接受政府环保部门的指导，使某某沥青搅拌站的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。

加强本企业和周边各个企业之间协同与合作，提高快速反应能力。

针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

（4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。

积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为某某沥青搅拌站和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。

2.基本情况

2.1项目概况

项目名称：

某某沥青搅拌站项目

建设单位：

某某

建设性质：

新建

建设地点：

总投资：

30000万元

占地面积：

13000m2

（1）建设地点及周围环境状况

（2）产品方案及建设规模

本项目拟建生产规模为年产沥青混合料12万吨。

（3）建设内容

本项目新建一座临时沥青搅拌站、4座沥青储油灌、建设原料堆场及辅助生产

设施，其中部分设施已建成，设计沥青混凝土年生产能力为120000吨。

项目建设

组成见表2-1所示。

表2-1项目组成一览表

工程类别

单项工程名称

建设规模

主体工程

生产装置

LQC320骨料烘干系统、热骨料提升系统、搅拌系统、废矿粉储

存输送系统、成品料贮存系统等。

储运工程

堆料区

砂石料及狂粉占地1000m2，布置在生产区装置的东边，场区硬化面积425m2。

所有原材料均为棚堆

工程类别

单项工程名称

建设规模

原料罐区

沥青储罐5个，柴油储罐2个，导热油储罐1个。

场区硬化面积

■C2

40m。

废料堆场区

不合格石料占地320m2、散落料400m3、回收粉尘420m2。

场区硬化面积6800m2。

机修间

建筑面积为120m2,层数1层，为砖混结构。

门卫室

建筑面积为90m2，层数1层，为砖混结构。

公用工程

给排水系统

项目排水米用雨污分流制，设置雨水导流沟排水，初期雨水经排水沟收集，排入雨水收集池，清水回用于车辆保洁、洒水抑尘等；生活废水经沉淀池处理后用于现场洒水，粪便经旱厕收集后用于农田施肥，不外排。

消防系统

采用低压制消防系统，按同一时刻两处着火考虑其保护半径50m

范围，设置消火栓二只，防火等级为乙类。

供电系统

由当地电网引入，厂内设配电设施，变电后用于厂内生产和生活供电。

环保工程

废气处理措施

导热油炉废气通过15m排气筒外排。

烘干筒废气以及烘干炉废气采用旋风除尘器+布袋除尘器+引风机处理达标后由风机引入项目15m高的烟囱排放。

沥青搅拌站废气经过冷凝+活性炭附后经15m高排气筒。

厂区无组织扬尘可通过加强地面硬化、绿化及洒水等降尘处理。

废水处理措施

雨水收集池（10m3）处理。

员工生活废水经沉淀池处理后用于现场洒水，粪便经旱厕收集后用于农田施肥，不外排。

固废处置措施

厂区设若干个垃圾桶，委托水城县环卫部门处置。

不合格石料收

集后由外售，不外排；布袋除尘器粉尘回收利用；危险废物暂存后交由有资质的单位处理，本评价要求，建设危险废物暂存间

（9.80m2）

噪声控制措施

选择低噪设备、合理布置基础减振，绿化降噪。

绿化

/

2.2所在区域环境概况

（1）地理、交通位置

（2）气候与气象

（3）水文

（4）地形、地貌

（5）土壤植被及生物多样性

2.3保护目标

项目所在地周边主要的环境保护目标分布及保护情况见表2-2:

表2-2环境保护目标一览表

环境

要素

保护内容

保护目标

环境空气

环境空气

《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二级标准

噪声

声环境

《声环境质量标准》

（GB3096-2008）2类标准

地表水

地表水

《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）川类标准

地下水

地下水

项目所在区域

水质、

水量

《地下水质量标准》

（GB/T14848-93）川类标准

生态

环境

维护项目区周围自然生态植被，禁止破坏；加强内部绿化。

2.4环境污染事故危险源

企业潜在危险源主要分布在原料罐区，企业环境风险物质清单见表2-3

表2-3企业环境风险物质清单

名称

物理

状态

产生量/最

大储量

储存方式

储存地点

运输方式

管理措施

废活性炭

固态

2.54t/a

桶装

危废暂存间

公路

《危险废物贮存污染控制标准》

（GB18599-2001）

滴漏沥青、拌和残渣

固态

0.04t/a

废机油

液态

9.56kg/a

废导热油

液态

2.1t

剩余沥青混凝土

液态

7.25t/a

沥青

液态

160t

罐装

料仓

公路

/

柴油

液态

60t

罐装

油罐区

公路

《危险化学品安全管理条例》主席

令第344号

（1）沥青、柴油、导热油泄漏事故

项目生产过程中涉及的危险品有沥青、柴油、导热油，其中以沥青泄漏为最大环境风险因素。

当原料罐区管理不当、仓库漏雨等原因造成沥青、柴油、导热油泄漏突发环境事件。

沥青、柴油储罐和导热油炉一旦发生泄漏，不仅造成场地内人员伤亡和设备设施的毁坏，而且会严重威胁周围的环境。

以上危险品泄漏进入环境，对河流、土壤、生物造成污染。

这种污染一般是范围较广、面积较大、后果较为严重，达到自然环境的完全恢复需相当长的时间。

对地表水的影响也是不能轻视的，地表水一旦遭到油品的污染，水生生物会遭受破坏，人畜根本无法饮用；同时也有可能污染土壤和地下水，污染的土壤不仅会造成植物的死亡，而且土壤层吸附的油品还会随着下渗补充到地下水，这样尽管污染源得到及时控制,但这种污染仅靠地表雨水入渗的冲刷，含水层的自净降解将是一个长期的过程，达到地下水的完全恢复需几十年甚至上百年的时间。

（2）火灾爆炸事故

由于柴油、导热油具有易燃易爆的危险特性，沥青具有高热可燃性，决定了本站的生产区、原料罐区都是火灾爆炸事故的危险源，如果在其生产场所有火源存在，就可能造成火灾爆炸事故的发生，因此在生产管理中应重视火源的诱发因素。

此外，电路老化、粉尘浓度达到限值等也会引起火灾、爆炸等安全事故。

火灾爆炸事故一旦发生，产生的二氧化碳、一氧化碳、沥青烟等污染物会对大气环境造成较大影响，火灾爆炸事故还有可能破坏地面防渗层，导致沥青、柴油、导热油、污废水泄漏事故等事故的发生，从而造成二次污染。

（3）有害气体中毒事故

导热油中含柴油成分，柴油物质具有易挥发性、易扩散流淌性、有毒性等危险、危害特性，具有较大的中毒危害。

此外，沥青搅拌作业会产生沥青烟气、苯

并［a］芘等有毒气体，若浓度过高，会造成有害气体中毒事故

（4）消防废液泄漏事故当火灾、爆炸事故发生时，灭火产生的消防废液由于未进入事故池，会导致

消防废液泄漏，若处理不当，进入生态环境，会对土壤及当地水环境造成一定的影响。

（5）污废水泄漏事故

本项目排水采用雨污分流制，设置雨水导流沟排水，初期雨水经排水沟收集、经雨水收集池收集后，清水回用于车辆保洁、洒水抑尘等；员工日常生活废水经沉淀池处理后用于现场洒水，粪便经旱厕收集后用于农田施肥，不外排。

若受到火灾爆炸事故、误操作等的影响，可能导致以上水池发生破损，从而导致污水泄漏。

公司污废水含有的污染物有SS、COD、NH3-N、TP、BOD5、油类。

若处理不当，进入生态环境，会对土壤及当地水环境造成一定的影响。

（6）沥青烟泄漏事故

本项目生产所需沥青先通过导热油炉加热，再由沥青泵送入拌合楼系统中，本项目沥青搅拌缸是具有封闭结构的设备，强制搅拌时内部会产生沥青烟气，项目对搅拌废气进行收集，为有组织排放。

一旦废气处理设施发生故障或搅拌缸爆炸，将发生沥青烟泄漏事故。

沥青烟是沥青加热和含沥青物质的燃烧产生的气溶胶和蒸气。

沥青烟气一般夹杂着一定浓度的烟尘，呈棕褐色或黑色，有强烈的刺激作用。

沥青烟气中含多环芳烃类物质尤多，以苯并［a］芘、非甲烷总烃为代表的多环芳烃类物质是强致癌物。

（7）电气安全事故站内低压电器在带电状态下，若接地或接零保护装臵失灵失效，人体触及带电体漏电部位，轻则电击或电伤，重则会造成死亡。

电气设备间电弧或电火花的产生也可能引发火灾爆炸事故，电气设备的异常发热也会造成设备烧毁以及火灾事故。

本项目产生的危险废物分析如下：

（1）废活性炭：

项目采用活性炭吸附处理含苯并[a]芘的沥青油烟，产生失效的活性炭物质，根据类比调查分析，废活性炭年产生量约为2.54t/a。

废活性炭应

按《危险废物储存污染控制标准》要求进行储存，最后交由有资质的单位或部门进行处理。

（2）滴漏沥青、拌和残渣：

年产生量参照同类企业类比，约为0.041t/a。

对

于滴漏沥青和拌和残渣，首先应加强生产管理水平，定期对沥青输送管道和储罐进行检查、维护，降低此类固体废物的产生量，其次对此类固体废物加以充分回收利用，指定专人在沥青滴漏处和拌和残渣泄漏处用专用的容器接装，将其回收利用。

（3）废机油：

项目机械维修保养会产生一定量的废机油，产生量约为9.56kg/a。

废机油为危险废物，应及时收集，并设置危废暂存间对危废进行暂存，而后统一交由有资质的单位进行处理。

（4）废导热油：

据项目方提供资料循环导热油用量为2.1吨，一次加入循环

使用。

服务期结束遗留下的废导热油属于危险废物，环评要求，存放于废物间，待服务期满后将废导热油交予有资质的单位处置。

（5）剩余沥青混凝土：

沥青混凝土生产过程偶尔会产生剩余的沥青混凝土，产生量约为7.25t/a，对此类固体废物加以充分回收利用，用专用的容器储存，将其回收利用。

2.5现状应急能力评估

某某沥青搅拌站现设有应急指挥部及专业救援小组，但应急物资储备部分不足，待本应急预案备案批准后，按照本应急预案尽快完善应急指挥部及专业救援小组，完善应急物资及完善应急物资清单。

根据本项目特点，本项目应建设80m3的应急事故池，但由于项目用地面积有限，某某沥青搅拌站不具有事故应急池的条件，项目产生的事故废水由沙袋构筑成临时围堰事故池，以达到应急预案备案的前提条件。

临时围堰事故池应布置在园区位置最低处，若出现突发环境事故或有消防废水产生时，废水可直接溢流至事故池，事故池不设排口，储存的事故水经处理后，用抽水泵抽走至污水处理厂集中处理。

综上，某某沥青搅拌站目前的应急能力尚需完善。

3.应急组织机构及职责

建立健全企业突发性环境污染事故应急组织体系，明确各应急组织机构职责。

3.1管理中心成立事故应急救援指挥部

3.1.1应急救援指挥部

总指挥：

副总指挥：

（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。

（2）组织制定、修改环境污染事故应急救援预案，组建环境污染事故应急救

援队伍，有计划地组织实施环境污染事故应急救援的培训和演习。

（3）审批并落实环境污染事故应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。

（4）检查、督促做好环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，

督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。

（5）批准应急救援的启动和终止。

（6）及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。

（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

（8）协调事故现场有关工作。

配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经

验教训总结。

（9）负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、村落提

供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。

指挥部办公室设在某某沥青搅拌站办公楼内，11任办公室主任。

办公室接到

报警后，迅速通知指挥部、各专业救援队伍、部门，查明事故源发生部位及原因，采取紧急措施，防止事故扩大，下达按应急预案处置的指令。

3.2现场应急指挥部

发生紧急事故时，迅速在事故现场附近安全地带设立现场应急指挥部，指挥长由企业应急救援指挥部副指挥任命，指挥长负责事故现场应急救援的指挥、协调和及时向企业应急指挥部报告现场应急救援进展情况，必要时可向总指挥提出扩大应急的请求。

3.3应急救援专业组

现场应急指挥部下设应急抢险组、后勤保障组、技术保障组。

并明确各专业救援队伍的具体职责和任务，以便在发生环境污染事故时，在指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动，以尽快处置事故，使事故的危害降到最低。

（1）应急抢险组职责

组长：

组员：

1按照指挥长，副指挥长的部署实施抢险救援活动。

2向应急指挥部提出现场人员撤离方案的建议。

3根据事故现场的实际情况设置警戒线，负责事故现场的隔离安全保卫；

4确保道路交通运输畅通，负责道路障碍的清除及方向标识的布置；

5负责指挥和安排将事故现场人员紧急疏散至安全地带；

（2）后勤保障组职责

组长：

组员：

1负责拟定事故应急救援物