整改责任分解表.docx
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整改责任分解表
整改责任分解表
序号
存在问题
整改措施
牵头
领导
责任人
责任
部门
整改时限
（一）产业结构不太合理，结构性矛盾比较突出
1
区域经济主要靠投资拉动，可持续发展能力不太强的问题
1、加快岳塘经开区建设，着力打造以现代商贸物流业为支柱，拓展延伸到电子商务、商品会展、冷链物流、仓储配送、总部经济、生态休闲等现代服务业为主导产业的独具特色的专业园区。
今年要完成融资10亿元，完成固定资产投资50亿元，税收1亿元以上的目标任务；力争通过五至八年的时间，将岳塘经开区建设成为GDP过100亿，税收过10亿的产业园区，实现再造一个新岳塘的目标。
唐杰
谭海洋石龙
黄建平
朱毅强
蒋树安
吴顺立
袁清平
蒋新跃
经开区
近期2013年完成
远期2017年完成
2、加快湘潭金融商务区建设，全力将其打造成为全市唯一的金融聚集洼地，积极协调市政府尽快审定下发《湘潭市人民政府关于促进湘潭金融商务区建设的优惠政策》，提升招商工作吸引力。
同时，要确保《关于加快全市服务业发展的若干意见》（潭市发[2012]15号）已明确的各项优惠政策落实到位。
朱毅强
陈小华龙自然
湘潭金融
商务区
商务局
近期2013年完成
远期2017年完成
3、积极推进建设路口商圈的发展，协调市直相关部门加快推进湘潭中心大厦一期项目征拆建设，加快岚霞路的建设。
远期进一步优化莲城步行街周边环境，进一步提升建设路口核心商圈的繁荣程度。
朱毅强黄建平
龙自然
肖静
商务局
征收办
近期2013年完成
远期2017年完成
4、深入开展企业帮扶活动，由区级领导牵头、区直部门参与，按照“1+1”的模式进行企业对口帮扶，针对帮扶企业存在的主要问题和困难，重点解决企业生产要素保障，各项惠企政策落实，企业开拓市场，引导本地采购等问题。
黄建平
蒋海波
经信局
2013年完成
5、引导和刺激居民消费，协调指导商家开展各类促销活动，繁荣消费市场。
朱毅强
龙自然
商务局
2013年完成
6、加快推进澄月湖生态度假公园和盘龙现代农业示范园的开发建设。
章光明
谭银伏吴顺立
农办
经开区
2015年完成
2
引导和促进民营资本发展上下游产业、关联产业和配套企业不够问题
1、积极引导民营资本围绕全区的大型企业以及裂变项目发展关联企业、配套企业、服务企业。
谭海洋
黄建平
蒋树安蒋海波
发改局
经信局
2013年完成
2、加快五星产业配套园区建设，做好园区规划设计，做好周边配套基础设施建设。
谭海洋石龙
黄建平
蒋树安
贺金石
罗国文蒋海波
发改局
规划分局
城建局
经信局
近期2013年完成
远期2017年完成
3、围绕湘电、湘钢等大型企业，做好上下游和关联产业对接，延伸产业链，推进现代商贸物流、工业旅游等服务产业的发展。
黄建平
蒋海波
经信局
近期2013年完成
远期2017年完成
3
工业经济总量下降，第三产业现阶段发展不够充分的问题
1、加快商业楼宇经济发展，积极引进城市商业综合体，加快商贸物流、现代金融、新兴服务业、住宿餐饮、房地产、文化旅游等六大产业发展。
谭海洋
朱毅强
蒋树安龙自然
发改局
商务局
近期2013年完成
远期2017年完成
2、重点加快现代都市型工业发展，积极引进工业总部、营销中心和研发中心入驻，进一步深化产学研结合，促进科学成果加速转化，提高企业发展的核心竞争力。
黄建平
蒋海波
经信局
近期2013年完成
远期2017年完成
3、巩固和发展青山茶场等特色种植基地，加快现代都市型生态休闲农业发展。
章光明
谭银伏
农办
近期2013年完成
远期2017年完成
4
财政收入问题
1、加强税源建设，改善财政收入结构，积极预防政府债务风险。
谭海洋
彭立山
财政局
长期
2、做好税收分析摸底工作，加强对全区收入形势的分析和研判，密切关注重点税源户经济动态和税收入库情况，加强对税收征管各局收入的组织调度工作，确保重点建设项目税收及时入库。
谭海洋
彭立山
财政局
2013年完成
3、出台税源建设奖励政策，提高和调动纳税企业、征管部门和乡街的积极性。
强化重点税源大户的宏观税负分析。
同时，做好小税种征管工作，杜绝“跑、冒、滴、漏”。
加强外税收入征收管理，挖掘外税增收潜力，进一步加快固定资产处置的步伐。
谭海洋
彭立山
李辉
政府办
财政局
2013年完成
4、建立区乡两级税源户信息系统，形成协税、护税长效机制。
谭海洋
彭立山
财政局
2013年完成
5、充分挖掘增收潜力，加大非税收入征管力度。
谭海洋
彭立山
财政局
2013年完成
6、积极配合国税、地税税务稽查单位，开展稽查工作，严厉打击偷税、漏税的单位和个人。
谭海洋
何建军
彭立山
财政局
公安分局
长期
（二）城市基础设施建设不够完善，城市管理不够到位
5
市容与交通问题
1、深入开展“清洁岳塘”活动，积极开展全面推进农村居民生活环境卫生治理、垃圾减量分类处理工程，小街小巷、村（居）民点环卫设施完善工程，建筑施工场地渣土运输整治工程，创文、创卫和城市管理示范街工程，城乡积存垃圾集中清理工程等五大工程，着力解决影响城区环境卫生的突出问题。
石龙
谢坚
许忠良
城管办
城管局
环卫所
创卫办
2014年完成
2、进一步加大城市管理巡查和督查力度，常态化管理和重点管理相结合，不断规范市场经营秩序。
石龙
许忠良
城管局
商务局
各乡街
2013年完成
3、科学规划、合理投入，加快城市基础设施建设步伐。
石龙
罗国文
城建局
长期
4、对现有农贸市场进行改造升级，加快江滨、云盘、岳塘中心农贸市场的建设。
朱毅强
龙自然
商务局
2013年完成
6
社区基础设施
与服务设施不完善问题
1、协调市直相关部门，积极推动板塘铺、下摄司地区旧城改造工作，着力解决“城中村”、改制企业老旧小区、农民安置区内存在的路灯亮化、环境绿化、物业管理、道路进出等突出问题。
石龙
罗国文
城建局
各乡街
2013年完成
2、加大小街小巷提质改造力度，安装100盏路灯，年内完成30条小街小巷提质改造；完成10个无物业住宅区的路面、排水等基础设施的提质改造；抓好3个小游园建设工作。
进一步加大对社区基础设施的投入，今年要确保完成5个街道文化站，5个社区文化活动室达标建设任务。
结合市为民办实事工程，年底前要新增体育健身器材12处，达到每个社区至少配备一套体育健身设施的目标，并通过湖南省农民体育健身工程，争取省下拨体育健身器材，为一些具备条件的村配备篮球架和乒乓球台。
石龙朱毅强
罗国文陈自安
城建局
文体
广新局
2013年完成
3、加快推进网格化社会管理服务工作，由街道、社区调查摸底收集信息，及时向群众提供所需的社会服务，不断完善公共服务设施。
谭海洋王自君
张建湘
蒋文静
群工部
信息政务中心
各乡街
2013年完成
7
拆违控违工作
不到位和征地拆迁过程中临时搭建违法建筑问题
1、大力宣传《城乡规划法》等法律法规，提高群众的法律意识。
公开曝光典型违法案例，营造控违治违的良好氛围。
薛峰石龙
张治湘
贺金石
宣传部
规划分局
长期
2、积极协调市直相关部门，妥善处理宝塔公园规划范围内八栋违法建筑。
谭海洋
石龙
许忠良戴后祥
郭建忠
肖睿
政府办
（法制办）
城管局
红旗农场
2014年完成
3、加强对控违巡查队伍的管理，划分责任区域并明确责任人，对新增违法建设依法依程序及时拆除；充分发挥社会管理创新平台、网格管理员、村（社区）信息联络员、城区环卫作业人员的作用，设立信息奖励机制，多渠道、多角度掌握违法建设的第一手信息。
石龙
许忠良
城管局
各乡街
2013年完成
4、强化考核，控违拆违工作实行一月一考核，考核结果纳入城管考核综合评分排名。
石龙
许忠良
城管局
各乡街
2013年完成
（三）环境污染比较严重，城区卫生治理不尽人意
8
环境污染严重问题
1、加大环境治理力度，处理好经济发展与环境保护关系，在经济发展中保护环境，在保护环境中促进经济发展，努力实现“宜居核心区”目标。
黄建平
方炼勇
环保局
各乡街
长期
2、加强环境监察执法力度，定期与不定期开展环境监察行动，严厉打击环境违法行为。
对于区内环保未达标企业，坚决要求关停整改后再生产。
黄建平
方炼勇
环保局
长期
3、在区环保局设立信访接待室，对于群众反映的企业超排、漏排、偷排现象及环境污染问题，第一时间派工作人员到达现场处理。
黄建平
方炼勇
环保局
2013年完成
4、在全区范围内开展“严厉打击违法排污企业，保障人民群众健康”专项整治活动。
黄建平
方炼勇
环保局
2013年完成
5、加大对环境保护工作的宣传力度，逐步让群众养成爱护环境的良好习惯。
薛峰
黄建平
张治湘
方炼勇
宣传部
环保局
长期
9
竹埠港“退二进三”工作进展缓慢问题
1、加快竹埠港化工区和湘江环境污染治理的进度，积极推动竹埠港化工企业搬迁至长沙铜官、雨湖鹤岭等工业园区，或就地转型发展三产业。
黄建平
吴顺立
方炼勇
经开区
环保局
近期2013年完成
远期2015年完成
2、加大企业关停工作力度。
按照“从南往北，依次关停，分期治理”的思路和“一企一策”原则，逐一制定关停、搬迁方案及企业退出的相关政策，迅速启动第一批关停企业的谈判工作。
同时，对已选定了金环、华宏两家企业进行试点，再根据试点情况，启动其他企业的退出工作。
黄建平
吴顺立
方炼勇
经开区
环保局
2013年完成
3、积极争取上级政策和资金支持。
积极策划包装项目，争取国家和省市发改、环保、财政等部门的项目和资金支持。
协调国家、省、市发改部门将竹埠港地区纳入国家老工业基地搬迁改造计划，利用国家环保部治理专项资金、华融湘江银行和建设银行贷款以及湘江重金属污染治理债券融资资金，加快推进竹埠港“退二”工作。
谭海洋黄建平
彭立山蒋树安
方炼勇
吴顺立
发改局
财政局
环保局
经开区
2013年完成
4、加大环境监察力度，对于竹埠港化工区环保未达标企业，查处后先行予以关停，对重点排污企业增加监察频次，依法依规从严打击处理故意停运或不正常使用治污设备及超排、漏排、偷排等违法违规行为。
黄建平
吴顺立
方炼勇
经开区
环保局
近期2013年完成
远期2014年完成
10
城市污水处理设施不完善，城区排污管网不健全等问题
1、协调市水务局、市住建局、市城乡集团等相关单位，推进河东地区城市给排水管网的改造，提高城市生活污水的排污处理功能。
谭海洋石龙
黄建平
蒋树安罗国文方炼勇
发改局
城建局
环保局
2013年启动
2、协调市直相关部门推进百亩湖和木鱼湖生态湿地公园建设以及爱劳渠的排污治理工作。
石龙章光明
罗国文龙有根
城建局
水利局
2013年完成
（四）教育投入相对不足，与群众要求有一定距离
11
教育投入不足的问题和教育资源分配的问题
1、优先把教育经费作为财政支出的重点领域予以保障，确保教育经费年初预算体现法定增长要求；确保教育财政拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例；确保生均教育经费和生均公用经费逐年增长；确保教育费附加全额拨付教育；确保教育专项经费拨付到位。
谭海洋朱毅强
彭立山王可清
财政局
教育局
长期
2、加大对龙头学校的扶持力度，充分发挥其带动作用。
朱毅强
王可清
教育局
2013年启动
3、通过“十百千”工程，即培养十名优秀校长，百名骨干教师，千名优秀教师。
加强教师队伍建设，大力引进优秀师资，推进教育人事制度改革，逐步改善教师队伍结构，进一步提高教学水平。
朱毅强
王可清
教育局
2013年启动
4、出台并实施《岳塘区教育工作“米兰奖”评选办法》，对有突出贡献的骨干教师、优秀教师予以重奖。
朱毅强
王可清
教育局
2013年启动
5、加大对基础薄弱学校硬件设施的改造力度，加快新团山学校及新荷塘中学建设和清水学校的改造升级步伐。
朱毅强
蒋树安
王可清
经开区
教育局
2014年完成
（五）社会矛盾日益凸显，信访维稳压力较大
12
企业改制遗留
问题
1、进一步创新社会管理工作，推动社会发展，加大社会矛盾调处力度，通过细致的群众工作，化解国企改制中的群众上访问题。
王自君
张建湘
李德秋
群工部
信访局
近期2013年完成
远期2015年完成
2、加快湘纺、湘缆等改制企业大板房及周边基础设施改造步伐，配合市直相关部门做好保障性住房建设，完成湘纺列入D级危房的大板房拆除和重建工作。
石龙
罗国文罗纳新
武淼洪
城建局
社建村
书院路
2014年完成
3、加紧与改制企业对接，做好企业党员组织关系的移交工作，发挥企业党员的重要作用。
颜谦
龚金发
组织部
各街道
2013年完成
4、加快改制企业资产移交接收工作。
谭海洋
彭立山
财政局
2013年完成
5、加快集体企业改制工作，妥善做好资产处置工作。
黄建平
蒋海波
经信局
近期2013年完成
远期2015年完成
6、积极做好改制企业下岗职工社会保障服务工作，解决群众生活中的实际困难。
针对改制人员去向问题制定切实可行的方案。
谭海洋
彭钢
人社局
2013年完成
13
征地拆迁安置遗留和失地农民生计问题
1、依法依规依程序加快解决湖南工程学院扩建、沿江风光带修建涉及东湖村征地拆迁中的各类遗留问题，协调市城乡建设集团，尽快启动安置房的建设，妥善安置拆迁群众，及时办理拆迁安置引发的各类信访件问题。
谭海洋
王自君石龙
李德秋谭韧肖静
刘亚军邓雅誉
信访局
维稳办
征收办
宝塔街道
2013年完成
2、按照政策解决失地农民的保障问题，确保失地农民全部纳入养老保险体系。
同时，发挥城市大学的作用，加大对失地农民进行技能培训力度。
谭海洋
彭钢
人社局
2013年完成
3、根据实际情况，针对不同问题安排区级领导按照“五包一”责任机制负责处理。
谭海洋王自君
李德秋张建湘
信访局
群工部
2013年完成
14
安全生产问题
1、根据《湘潭市党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》，各级党政领导干部都要承担起安全生产工作的职责。
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”、“谁审批、谁负责”的原则，认真落实全区各级各部门对职责范围内安全生产工作的监督管理责任。
黄建平
倪兵
安监局
长期
2、健全和落实安全生产责任制，确保安全生产主体责任单位严格按照国家安全生产相关法律、法规、标准、制度的要求进行操作，建立健全隐患排查治理常态化工作机制。
黄建平
倪兵
安监局
长期
3、严格按照“四个一律”的要求，始终保持“打非治违”的高压态势。
要加强企业生产标准化建设，不断强化安全生产各项基层基础工作。
黄建平
倪兵
安监局
长期
4、对发生安全责任事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，对相关单位和人员要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。
坚决落实“黄牌警告”以及“一票否决”制度，并纳入领导班子绩效考核、干部提拔任用的结果运用。
黄建文
黄建平
刘小玲
倪兵
纪委
监察局
安监局
长期
（六）部分干部作风不实，经济发展环境不够优化
15
部分干部思想不够解放，墨守成规，开拓创新意识不够
强的问题
1、深入贯彻落实党的十八大精神，不断解放党员干部的思想，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题；进一步将全区干部思想统一到区委提出的发展战略和工作目标上来，形成工作合力，促进岳塘经济社会协调发展。
薛峰颜谦
周钢王玲
宣传部
组织部
长期
2、加强基层服务型党组织建设，着力解决各级党组织和党员干部在服务大局、服务发展、服务群众方面存在的突出问题，引导党员干部创先争优。
颜谦
龚金发
组织部
2013年完成
3、运用好《岳塘区党政领导班子和领导干部绩效考核办法》、《岳塘区村（社区）工作考核办法（试行）》、《岳塘区基层党建工作相关规定》，从制度上激励干部解放思想、开拓创新。
颜谦
王玲龚金发
组织部
2013年完成
4、加强人才队伍建设，加大干部队伍的交流力度，通过上派下挂等方式，对干部进行多岗位培训。
同时，积极引进各类人才，充实干部队伍。
颜谦
王玲
邹建勇
组织部
长期
16
部分干部素质问题
1、加强“法治岳塘”建设，强化依法行政意识，提高党员干部法律素质。
王自君
陈丹
司法局
2013年完成
2、加强干部教育培训。
充分发挥党校、城市大学、远程教育站点等平台作用，重点抓好党校主体班培训，办好村、社区干部培训班，非公经济组织书记培训班，科级干部培训班；与中南大学等高校联合举办领导干部高级研修班，有针对性的组织参观考察学习，开拓干部视野、提升干部素质。
薛峰
颜谦
刘桂生
黄小津
龚金发
邹建勇
组织部
党校
城市大学
2013年完成
3、加强干部实践锻炼。
选派干部到重点项目锻炼，选派区直机关干部到村（社区）任第一书记，选派干部挂职担任区信访专员，提升干部处理复杂问题和矛盾纠纷的能力。
谭海洋颜谦
王玲
龚金发李德秋
组织部
信访局
2013年完成
17
经济发展环境不够优化问题
1、针对权力相对集中、廉政风险较大的重要岗位开展专项效能监察。
黄建文
曾昕
纪委
监察局
2013年完成
2、监督检查优化经济环境各项制度的落实情况。
黄建文
曾昕
纪委
监察局
2013年完成
3、完善网上政务服务和电子监察系统。
全面清理行政审批事项，完善规范权力制度汇编，进一步规范权力运行。
黄建文
谭海洋
曾昕
李辉
蒋文静
戴后祥
纪委
监察局
政府办
信息政务中心
2013年完成
4、实施“清风工程”和“亮剑工程”，强化行政问责，坚决查处损害经济发展环境的人和事。
黄建文
曾昕
纪委
监察局
2013年完成
5、推行网格化社会管理服务工作，及时处理各类矛盾纠纷。
谭海洋
王自君
李辉
蒋文静
张建湘
李德秋
政府办
信息政务中心
群工部
信访局
2013年完成
6、集中开展企业、学校、医院“三边”环境整治活动。
黄建文王自君
何建军
曾昕
张建湘
优化办
政法委
公安分局
2013年完成
18
部分干部的作风问题
1、组织实施开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题，实现干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
深化“千万帮扶”工程，健全党员干部直接联系群众制度，促进党员深入基层、服务群众。
全面推行“一线工作法”理顺工作程序，完善考核机制，增强工作推动力与执行力。
黄建文
颜谦
刘小玲
龚金发
邹建勇
纪委
监察局
组织部
长期
2、定期不定期开展全区各单位作风建设情况进行明察暗访，对违反规定者予以严肃处理。
黄建文
颜谦
曾昕
王玲
纪委
监察局
组织部
2013年完成
3、对区委《关于进一步改进工作作风切实解决“门难进、脸难看、事难办”问题的实施意见》落实情况进行监督检查。
重点检查进驻政务服务中心的审批事项和审批权限到位的情况、“十个规定动作”的执行情况。
黄建文
颜谦
曾昕
王玲
纪委
监察局
组织部
2013年完成
4、强化行政效能，加强执法监督检查，重点治理单位和部门的行政不作为、慢作为和乱作为的的行为。
黄建文王自君
颜谦
曾昕
何伟斌
王玲
纪委
监察局
政法委
组织部
长期
（七）干部任用和管理工作存在不足，影响了干部的积极性
19
干部选拔任用程序中的存在问题
1、严格干部选拔任用程序。
严格遵循《公务员法》、《干部任用条例》等政策法规；严格任职年限、任职经历、学历要求等干部提任有关资格条件；严格民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任前公示、依法推荐、提名和民主协商等干部选拔任用程序；严格执行干部选拔任用工作有关事项报告；进一步完善公开选拔、破格提拔等工作；着力规范完善推荐提名制度、完善干部考察工作、完善酝酿协调制度。
颜谦
王玲
组织部
2013年完成
2、深化干部人事制度改革。
严把进人关，坚持“逢进必考”原则。
坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，倡导“崇尚实干、注重实绩、群众公认”的用人导向；完善“品德+实绩+能力+民意”的干部竞争性选拔制度，全面推行科职领导干部竞争性选拔工作，规范单位内部竞争上岗和轮岗；加大年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔；健全干部常态交流机制，加强重点对象、重点岗位、关键领域干部和年轻干部交流，推动跨部门、跨系统交流。
颜谦
王玲
组织部
2013年完成
3、规范干部基础性工作。
严格职级、职数管理，规范区管干部职务名称、职务职级、班子排名、营职军转干部安置等基础性工作；建立提拔任职人选全程纪录制度；进一步规范区管领导班子和领导干部年度考核、公务员考录和调任等工作；规范任职资格条件审查，由纪检、组织、编办、人社等部门对初始提名人选进行资格会审；强化干部选拔任用监督检查。
黄建文谭海洋颜谦
曾昕王玲
谭晓俊
彭钢
纪委
监察局
组织部
编委办
人社局
2013年完成
20
干部超编职数
尤其是领导干部超职数配备和部分区直单位党政领导分设问题
1、严肃机构编制管理纪律，杜绝超编进人，严格按照政策规定职数配备领导班子
颜谦
王玲
组织部
2013年完成
2、对超职数配备班子和党政分设现象，将认真按照《条例》规定和上级部门的要求，在下一步采取更加有力的措施，积极稳妥、逐步有序地予以消化解决：
一是超职数班子中有班子成员或党政正职因年龄到限或其他原因退出，原则上不再补充配备或分设；二是根据工作需要和个人条件，超职数班子成员和党政正职可以优先考虑通过交流到职位出现空缺的领导班子；三是原则上超职数的班子近年不再公开选拔、选调班子成员；四是严格职数管理，单位没有空缺职数的，不再配备班子成员；五是利用届中班子调整、区直机关机构改革等，通过交流予以调整解决；六是发现有因党政分设造成班子不团结、反映不好、影响工作现象的，坚决及时进行调整。
颜谦
王玲
谭晓俊
组织部
编委办
近期2013年完成
远期2015年完成
21
干部薪酬的规
范问题
1、大力推进干部队伍建设，加强干部管理工作，提高工作积极性。
颜谦
王玲
组织部
长期
2、加快发展，推进项目建设，逐步提高干部待遇，实现同工同酬。
谭海洋
彭立山
财政局
长期
（八）干部廉洁自律工作有薄弱环境，党风廉政建设有待加强
22
项目指挥部成立过多，项目
工作经费管理混乱，缺乏必要的监管问题
1、制定项目指挥部成立标准，除省、市重点工程项目外，区级工程项目一律不成立项目指挥部，其职能由乡、街道及相关部门承担。
同时，各指挥部要公布成本支出、提高工作效率，防止腐败。
谭海洋
石龙
李辉
升级会员 