学习实践科学发展观活动整改落实事项责任分解表.docx
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学习实践科学发展观活动整改落实事项责任分解表
学习实践科学发展观活动整改落实事项责任分解表
填表单位：
苏州市水利局（盖章）
2009年7月30日
整改落实项目
整改落实目标和时限要求
整改落实措施
整改落实责任
备注
项目
问题分类
征求意见和分析
目标
时限
责任
承办
名称
检查出来的问题
领导
部门
1、进一步提高污水处理能力。
近期能够解决的问题
太湖、阳澄湖总体水质不容乐观，面广量大的农村河道常年处于被污染状态，镇村生活污水未得到有效治理，污水处理率低，除磷脱氮工作进展滞后。
农村生活污水处理率达到50%，其中沿太湖一级保护区和阳澄湖水源水质保护区农村生活污水处理率达到80%。
1-2年
1、制定目标管理考核办法
2、跟踪目标任务完成情况
3、定期通报
何绍明
排水处
中长期能够解决的问题
全市需实施提标改造的86座城镇污水处理厂仅完成30%，镇村污水规划还不全面，尤其是缺乏城乡污水治理统筹规划，同时资金投入、后续运行管理和技术保障等方面，还需进一步研究并加以明确。
省级以上开发区的建成区生活污水处理率达到100%，镇、街道的生活污水处理率达到85%。
2010年底
4、制定目标管理考核办法
5、跟踪目标任务完成情况
6、定期通报
何绍明
排水处
2、基本完成城市中心区防洪除涝工程体系建设。
近期能够解决的问题
苏州城区部分低洼地排水不畅等情况仍然存在。
努力达到城市中心区200年一遇的防洪标准。
年内
按照规划完成城市中心区防洪枢纽建设任务。
蒋小欣
规划处
计财处
3、全力推进区域治理工程实施。
近期能够解决的问题
阳澄淀泖区洪水出路不足。
争取七浦塘工程上马
本届党委任期内
加快推进项目实施步伐
戴锦明
蒋小欣
赵瑞龙
规划处
计财处
中长期能够解决的问题
区域骨干河道引排能力不强。
推进永昌泾河道综合整治和淀山湖综合整治工程
本届党委任期内
抓紧进行项目可行性研究和立项工作
戴锦明
蒋小欣
赵瑞龙
规划处
计财处
4、提高科学防洪水平。
近期能够解决的问题
水旱灾害具有突发性和不可预见性，现有的灾害性气候预测预警技术手段还有限；区域防汛压力加大，不少城镇防洪标准和圩区治理标准依然不高；现有防汛抢险物资器材的储备基本停留在80年代的保障水平，与现代化防汛要求有距离；现代经济社会快速发展，对防汛防旱提出了更高要求，正确处理好防汛安全和改善水环境的关系难度加大。
努力实现全市中小灾害保发展，设计标准以内洪水保安全，超标准洪水有对策，最大限度地减少损失。
本届党委任期内
提高对灾害性气候的监测预警和水利工程科学调度水平，不断增强科学防洪、工程防洪和专业防洪能力。
蒋小欣
工管处
防汛办
5.太湖蓝藻影响供水水质
近期能够解决的问题
蓝藻影响水资源和供水水质
确保太湖水源地安全
本届党委任期内
完善蓝藻防控应急预案，加强蓝藻监测、巡查。
戴锦明
夏坚
水资源处
6、切实加大太湖水源地保护力度。
近期能够解决的问题
受到湖底淤泥影响水源地水质
加快实施金墅港水源地保护综合整治工程。
加快备用水源地建设。
年内
年内完成太湖金墅港水源地保护综合整治工程中的二期清淤和入湖河道整治（避风港建设）工作
戴锦明
夏坚
供水处
7、深化水功能区管理。
近期能够解决的问题
七浦塘、永昌泾等规划引清通道沿线排污口对引清水质影响
按照引排分开、清污分流的原则，编制七浦塘、永昌泾等引清通道排污口整治方案；细化水功能区划并建立考核机制。
本届党委任期内
加强现场调查，编制整治方案
夏坚
水资源处
中长期能够解决的问题
水功能区达标率低
对保护区内的入河排污口和各类建设项目进行全面调查，制定综合整治方案；切实提高水功能区达标率
本届党委任期内
对保护区开展全面调查，查明排污口和各类建设项目对保护区的影响，制定整治方案。
夏坚
水资源处
8、推进节水型城市建设。
近期能够解决的问题
个别指标与国家考核标准有差距
争创国家节水型城市
2010年
以节能减排、节水减污为主要内容，全面推进“八大行业”节水行动，加强企业节水的政策扶持研究，切实提高节水企业自主创新能力。
夏坚
水资源处节水办
9、强化和规范水资源费的征收、管理与使用。
近期能够解决的问题
自来水水资源费与水资源标准有差距
加大水资源费和南水北调基金征收力度，争取年内水资源费调价政策落实到位；进一步规范水资源费使用管理，加强取水许可管理。
年内
研究出台调价政策。
夏坚
水资源处
工管所
10、保障城乡供水安全。
近期能够解决的问题
城乡供水安全保障率仍然需要进一步提高
逐步完善供水安全应急机制；加强面上供水安全检查和技术指导，确保度夏供水安全。
本届党委任期内
加快市区供水网络的横向连接，形成完善可相互补给的管网连通体系。
何绍明
供水处
11、加快农村圩区建设管理工作。
近期能够解决的问题
全市5250公里防洪堤防中有25%不能抗御历史最高洪水，有203公里险工险段；全市圩区3467座三闸中近35%老化失修，1941座排涝站中约占三分之二处于带病运行状态，有40%的泵站装机效率低于省颁和部颁标准。
加快农村小型泵站改造步伐，更新改造三闸、排灌站。
本届党委任期内
积极推广昆山农村圩区建设与管理经验；加快农村圩区治理步伐，建立健全农村圩区管理机构、管理办法、考核机制。
陈国清
农水处
12、加强水利建设投融资体制研究
近期能够解决的问题
1流域、区域防洪标准不高，引排能力不强。
财政体制改革后需解决资金投入问题。
多渠道的投入机制。
1—2年
和财政一起研究建立适合本地特点的多元化水利重点工程建设资金投入机制。
蒋小欣
赵瑞龙
计财处
13、深化水利工程管理体制改革。
近期能够解决的问题
对照水利部要求的水利工程管理单位考核标准要求，全市各地水管单位在组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四个方面，其规范化、法制化、现代化管理水平还参差不齐，整体管理水平还有待提高。
建立健全水利工程运行管理考核体系，积极开展堤防管理单位达标工作。
本届党委任期内
继续推进水利工程管理单位内部改革，培育水利工程维修养护市场，促进管养分离。
蒋小欣
工管处
14、加强水利水务工程建设管理制度
近期能够解决的问题
工程建设质量、文明施工程度还要进一步提高
努力建立规范有序、管理严格的水利水务建设市场秩序。
1—2年
进一步规范基本建设程序并完善各项制度；进一步强化水利水务重点工程的质量监督、安全监督、项目稽查和审计制度。
赵瑞龙
计财处
质监站
15、加强基层水利服务体系建设。
近期能够解决的问题
乡镇水利站队伍人员老化、技术水平低等问题
根据“事企分离、人员分流、精简效能、垂直管理、财政保障”的总体思路，加强基层水利（务）站建设。
本届党委任期内
加强技术培训，提高农村水利服务体系管理水平
陈国清
农水处
人事处
16、加强水资源保护与管理。
近期能够解决的问题
水资源面临的严峻形势下,我们应该统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护,实行最严格的水资源管理制度，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相互协调。
明确水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制；明确水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量;明确用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费。
本届党委任期内
把水资源管理的重心放在合理配置、全面节约和有效保护上，以总量控制与定额管理、水功能区管理等制度建设为平台，强化需水管理。
夏坚
水资源处
17、加强依法行政工作。
近期能够解决的问题
基层水行政执法力量不足、装备落后，执法队伍的整体素质需要进一步提高；执法巡查制度还要进一步落实，各类水事违法案件，尤其大案要案、疑难案件的查处力度不大。
《苏州市城市排水管理条例》要根据出现的新情况新问题进行修订完善。
加强河湖保护工作的研究，加大宣传、巡查、执法力度，严肃查处各类水事案件，加强长江采砂取土管理工作。
本届党委任期内
全面提高依法治水的能力，在普法形式和工作实效上求突破，全面增强全社会爱水、护水意识。
建立健全区域水域巡查机制，加大对擅自取水、违规设置入河排污口、非法采砂取土和占用堤防岸线资源和水域等违法行为的查处力度。
全面推行水行政执法网上运作，规范自由裁量权。
戴锦明
尹培强
法规处
水政支队
监察室
18、加强和改进行政审批工作。
近期能够解决的问题
全市13项行政许可、4项非行政许可还没有全部展开；水利部门与其它涉水部门职能交叉，矛盾较多；涉河（湖）建设项目明显增多，出现了较多的河道内围堰和坝埂，侵占了河面，阻断了水系，个别项目建设方案未经水行政主管部门审查许可的情况下先行上马，也有一些项目建设方案虽经许可但实际又不按要求施工，对流域、区域防洪、供水和水生态安全带来了不利影响，留下隐患。
加大对取排水口设置、水域利用、岸线资源开发、江河采砂等涉水行政审批项目管理力度。
本届党委任期内
全面贯彻《行政许可法》，坚持一个窗口对外，全面规范行政许可行为，进一步完善专家论证、联合审核、简化程序、集体决策、跟踪管理、社会监督管理制度。
加强行政审批后续管理工作，完善行政许可网上监察系统建设。
尹培强
法规处、行政服务中心窗口和
各有关处室
19、大力推进政务公开。
近期能够解决的问题
政务公开内容的还不够系统全面，公开形式比较单一，时效性上还需进一步加强。
不断深化政务公开内容，丰富公开形式，强化对行政权力运行监督制约工作
年内
进一步建立和完善网上执法运行监督管理工作；推进行政权力公开透明、阳光运行；利用“苏州水网”，全面推行政务公开工作；进一步完善行政许可各项制度，简化办事程序；推进电子政务工作流程和各项规范制度建设。
戴锦明
尹培强
办公室
法规处
20、切实加强领导班子政治理论学习。
近期能够解决的问题
与建立学习型机关还有一定差距
清醒认识存在的差距和不足，不为既有的经验所束缚；清醒认识水的自然规律和经济社会发展规律，不为传统的发展模式所局限；清醒认识水利水务工作在全市发展大局中的地位和作用，不为稍有的进步而停滞，树立更高的目标追求，扎实推进水利水务各项工作率先发展、和谐发展和科学发展。
本届党委任期内
党委领导班子进一步带头加强科学发展观的理论学习，每月集中一次中心组理论学习，每年举办两次科以上干部理论学习会。
加强在线学习、菜单式选学等学习。
加强现代科技、政治经济、涉水法律法规的学习，不断提高科学思维、科学决策、科学管理的能力。
全体局领导
人事处
21、切实加强党性党风党纪方面的监督检查
近期能够解决的问题
要重点加大对列入市2009年重点基本建设四个涉水项目的执法监察力度
紧紧围绕水利水务工程建设、政府采购、水土资源开发、行政执法和征收等重点环节进行源头预防和治理腐败的监督，加强党风廉政制度建设工作
年内
加强水利水务重点工程建设、水资源保护、入河排污口设置等方面作为监督的重点，全程监督。
在前期工作、资金落实和拨付、建设管理、建设监理、质量保证体系、安全生产、竣工验收等方面实行全方位、全过程的执法监察。
陈国清
纪委
监察室
22、切实加强党员干部队伍建设。
近期能够解决的问题
党员干部队伍处理复杂事务的能力需要进一步加强
坚持党管干部的原则，建立健全和完善规范干部选拔、晋升、培养、激励的管理制度，加大优秀年轻干部的培养和使用力度。
本届党委任期内
坚持德才兼备的原则，引导干部讲党性、重品行、作表率。
进一步加强后备干部队伍建设和培养锻炼。
通过职工教育、技能培训、学历教育等手段，进一步加强职工队伍建设。
戴锦明
陈国清
人事处
23、切实加强水利水务行业效能建设。
近期能够解决的问题
机关作风建设检查工作缺乏经常化，缺乏一整套行之有效的考核办法；局领导班子成员分类指导工作还存在着薄弱环节；处室与处室、处室与直属单位之间的信息沟通上不够，存在着办事拖拉、效率不高、效能低下的问题；在内部管理上重制度的修订而缺乏制度的执行和监督，有些制度可能还形同虚设。
紧紧围绕市委提出的“强服务、保增长、促发展”这一主题，加强“三服务”工作，推进机关作风效能建设，转变机关工作作风，不断提高机关工作效率。
本届党委任期内
深入开展政风行风评议活动，加强行风建设。
充分利用行风监督员的网络优势，广泛接受社会和群众监督。
完善首问负责、服务承诺、限时办结等制度，为基层和群众提供更加方便快捷的优质服务。
陈国清
尹培强
办公室
监察室
法规处
24、进一步加强调查研究工作。
近期能够解决的问题
工作缺乏主动性，忙于具体事务而缺乏业务上的研究，忙于应急性工作而缺乏经常性的管理，忙于检查而缺乏思考。
积极开展具有全局性、前瞻性、战略性的重大课题研究，努力提高领导班子驾驭现代水利水务发展的组织领导能力。
本届党委任期内
今后每年至少2-3次组织调研，着力解决一些影响水利水务事业发展的突出问题。
通过现场办公形式，及时解决基层反映的有关突出问题。
全体局领导
办公室
及相关
责任处室
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