313040412施工管理办法定.docx

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313040412施工管理办法定

4.12施工管理办法

1总则

1.1为完善和规范重庆空管工程建设分指挥部日常工作以及工程项目建设程序，确保工程项目建设质量控制，加强工程项目建设的日常管理，合理、有效地降低成本，充分发挥投资效益，依据国家、民航、地方等相关法律法规、标准规范等要求制定本办法;

1.2本办法适用于重庆空管工程建设分指挥部工程建设项目所涉及的施工管理工作制度及办法;

2现场管理会议制度

本制度适用的会议包括现场管理科召开的各类工程会议，由现场管理科长召集和主持。

现场管理科参加分指挥部召集的工程协调会;

2.1每月工程现场例会

A会议组织：

由现场管理科召集和主持，每月定期召开，并形成工程月报和会议纪要；

B参加人员：

建设办各科室、设计、施工、监理、质监、地勘等人员；

C会议内容：

汇报上月工程进展情况和下月工作计划；对上月工程实施情况进行总结，并根据工程进度情况制定下月进度计划，布置工作任务，协调解决各参建单位在工程实施中需要解决的问题；根据需要请有关设计、施工和监理单位汇报上月工程进度完成情况，研究解决影响工程建设进度和质量的主要问题；通报工程建设管理要求，协调解决各单位的配合和调解现场工作中遇到的各种问题，以确保工程质量、进度、安全和投资满足要求;进行安全教育和安全宣传，对安全工作进行讨论研究，及时解决安全隐患问题，并督促施工单位做到安全工作有布置，有检查，有奖惩。

2.2工程协调会议

A会议组织：

现场管理科召集和主持，根据工程进度和需要不定期举行，形成会议纪要，抄报分指挥部；涉及重大问题的会议请分指挥部领导主持和参加；

B参加人员：

现场管理科、工程技术科、综合管理科、施工单位、监理单位、分指挥部相关人员；如有必要可请设计、质监、地勘等人员。

C会议内容：

协调解决工程建设中遇到的各种问题，协调各单位任务进度，确保工程建设质量、安全和进度等要求；

D建设办各科室在设计、施工中应加强科室之间专业协调和配合，对科室之间需相互协调解决的问题，由需协调科室提出，以工程协调会议的形式举行；（在周例会中提出）

E为满足规划设计和施工安装、调试、检验、试运行等工作需要，现场管理科组织有关通信、气象、情报等运行部门举行工程、技术、需求协调会，解决有关问题。

3工程定期报告制度

3.1为确保空管工程项目建设进度，便于分指挥部领导掌握工程总体进展情况，制定、落实和调整工程进度计划，及时发现和解决工程实施中的问题，防止进度款超支现场管理科应定期向指挥部（综合管理科）书面报告负责的工程任务实施和进度情况；

3.2工程定期报告包括建筑工程和设备工艺工程进度月报

现场管理科应根据各专业现场代表统计编制的当期工程完成情况，汇总工程进度月报上报指挥部，其中应包含当期工作的以下内容：

形象进度、工程投资进度情况、质量情况、安全生产情况、下期进度安排和资金需求、需要指挥部决策和协调的事宜等；（补充项目月报表）土建工程月报表及设备工艺工程月报表

3.3现场管理科负责管理合同方（乙方）的定期报表的填写申报。

督促承包商、监理方报送工程技术科所需资料，必须有编制人员签名、项目负责人签名，并加盖公章；

3.4现场管理科根据工程需要，督促承包商编制其工程月报（周报），其月报应根据本月工程施工完成情况，督促承包商根据合同约定、监理单位依据监理规范和工程项目的实际情况，按照工程建设备案制规定的标准工程报表格式编制；

3.5工程月报内容由承包商在每月20日前编制完成，报送监理工程师在2个工作日内提出审核意见，现场管理科在2个工作日内提出审核意见，由综合管理科上报建设办、基建财务审批，有跟踪审计单位的需报跟踪审计单位审核，无跟踪审计单位的由财务送外审核。

4.12.3.6经过审核批准的工程月报一式六份，承包商、监理工程师各1份，现场管理科、工程技术科各2份；工程月报是工程项目月度投资完成情况的统计报表和工程进度款的支付依据之一，现场管理科必须认真履行职责，严格核算、审查，确保建设项目的质量、投资及进度有效控制；

3.7现场管理科同时应该按规定和需要，要求监理单位提交符合行业主管部门格式要求的监理月报或简报。

4编制年度用款计划

建设办综合管理科根据项目总体进度，结合当年的工作目标，编制年度用款计划报综合管理科汇总后，上报上级部门申请拨付资金。

现场管理科根据实际用款情况，每半年提交调整申请，综合管理科及时向上级部门申请资金。

5工程进度计划管理制度

5.1工程项目实施有计划的项目管理，必须根据项目工期要求、合同约定、施工组织设计、现场条件编制总体和分项工程等施工进度计划（以下简称进度计划）；

5.2现场管理科应督促施工单位在工程开工前按规范编制完成施工进度控制计划，并由项目相关负责人签字、盖章，报工程技术科备案；

5.3包含若干单位工程的项目，现场管理科应督促各承包商在工程开工前按规范编制完成单位工程施工进度计划，并应与项目进度计划相配套，达到该单位工程的项目进度目标，并报工程技术科审核备案；

5.4现场管理科负责督促承包商根据批准的项目进度计划编制月度计划或分项工程进度计划，格式符合工程档案管理有关规定，并要求相关项目负责人签字、盖章，由监理审查后报工程技术科审核备案；

5.5施工进度计划应根据以下文件编制：

批准的施工组织设计、施工合同、施工进度目标、供求定额、有关技术经济资料、施工部署与主要工程施工方案等；

5.6月度工程进度计划内容应该包括：

月度工程项目计划的形象进度说明、分部分项计划安排及完成工程量、计划完成投资；

5.7批准后的项目进度计划原件一式六份：

承包商、监理工程师各1份，工程管理科、现场管理科各2份；月度工程进度计划的份数由根据需要确定；

5.8项目进度计划一经批准，是项目管理进度控制的目标计划，必须严格监督管理实施，确保批准的进度计划的实现；

5.9如果项目进度计划在施工过程中发生变化，现场管理科应及时会同相关各方进行修订并分清具体责任，作为工程结算办理的依据之一。

6施工图纸会审制度

6.1工程项目的施工图纸必须在工程项目开始之前，由工程技术科负责组织召集承包商、监理单位、设计单位和其他相关单位进行设计交底及施工图会审；

6.2现场管理科应该根据合同约定、国家规程规范、行业标准、各项工艺设备工程的施工要求，督促承包商在工程开工前，自行组织施工图纸自审，完善施工图纸自审记录；

6.3现场管理科应及时督促承包商将施工图纸自审记录，报送监理工程师、设计单位、工程技术科；

6.4工程技术科根据监理工程师、设计单位的审核意见，决定施工图纸会审的时间计划安排；

6.5施工图纸会审由工程技术科负责指定专人负责现场记录、汇总、整理工作，形成施工图纸会审纪要，由建设办、监理、设计、承包商等共同会签，作

为指导工程施工和工程结算的依据；

6.6施工图纸自审与会审主要内容包括：

A施工图纸是否完整和齐全，施工图纸是否符合国家有关工程设计和施工及验收规程规范；

B施工图纸与其说明书在内容上是否一致，施工图纸及其各组成部分间有无矛盾和错误；施工图与对应的设计基础资料、批准文件、现场踏勘记录、技术需求资料是否相符；

C建筑图与其相关的结构图，在尺寸、坐标、标高和说明书方面是否一致，技术要求是否明确；

D熟悉施工工艺流程和技术要求，掌握配套施工的先后次序和相互关系，审查设备安装图纸与其相配合的土建图纸，确认土建施工的尺寸、质量标准能否满足设备安装的工艺要求；

E基础设计或地基处理方案同建造地点的地质地勘资料是否符合，弄清建筑物与地下构筑物、管线间的相互关系；

F建筑设备和加工定货有何特殊要求；

G防火、消防是否满足；

H材料的来源有无保证，能否代换；

I新材料、新技术的应用有无问题；

J有无分期供图的时间表；

K设计地震烈度是否符合要求；

L图纸深度是否符合施工要求。

M对照设备技术资料、安装资料、现场勘测资料、深化设计文件是否符合设备安装工艺要求；

N施工图与勘测及深化设计反映的实际工程量是否吻合，是否准确反映配套基础工程、管线的布置；

O施工工艺流程、安装工艺流程和顺序是否满足技术要求；

P施工图纸与其说明书在内容上是否一致，施工图纸所反映的系统设备各关联部分的关系及施工安装顺序是否准确，其各组成部分间有无矛盾和错误；

Q施工图所体现的设备、系统安装工艺过程的可行性、安全性、适应性是否符合要求；

R结合场地或建筑情况，对基础工程、隐蔽工程、线缆敷设安装工程的防护保障措施是否符合要求；

S设备安装工艺及结构尺寸是否与相关台站土建图纸、结构基础相配合；

T设备子系统的设计图是否存在总图与分项图的衔接差异；

6.7单项施工图纸自审和会审意见，必须严格遵循国家规程规范、行业标准，并与工程项目的总体施工图纸会审要求衔接，其审查和批准程序与施工图纸自审和会审相同；

6.8施工图纸会审纪要所有参加图纸会审的单位各1份，工程技术科、现场管理科各2份。

7施工组织设计管理规定

7.1施工组织设计是施工单位为有效地组织和管理工程项目的施工，确保工程施工质量达标，工程进度按期完成，使承建系统工程的性能指标达到设计和规范要求而编制的整个施工过程的技术、经济和组织等方面的综合文件。

施工组织设计文件体现了施工单位为完成上述施工要求而做的资源组织和对施工全过程实行科学管理的计划和手段。

因此，现场管理科应按程序要求相关方在工程开工前二周内编制完成工程项目施工组织设计，使其满足各项工程的施工管理要求;

7.2施工组织设计主要内容应该包括：

A工程概况和施工组织机构：

包括项目经理部的组成、主要管理和技术人员能力及资质情况（项目经理、技术负责人、质量管理人员的资质及经历）、管理岗位主要职责；

B施工准备；

C施工部署和施工方案；

D施工进度计划及工期保证措施，包括工期安排、工期保证措施、规范的工期图表；

E总包、分包的分工范围及交叉施工部署；

F资源供应计划；

G施工总平面图；

H安全文明施工的保证措施，技术组织措施计划、项目风险管理计划、信息管理计划；

I技术经济指标等；

J设备工艺工程施工调试方法及技术措施，包括现场勘察的方法，设备安装技术措施、调试技术措施，质量检验及评定，基础工程（隐蔽工程、线缆敷设安装工程、质量检验和评定依据），工程重点、关键点、难点及相关解决办法，设备的包装与运输管理等；

K对相关设备校飞及行业验收的组织协调计划和措施，设备试运行和转场投产过程的配合组织计划和措施；

L工程质量保证体系及质量保证措施，包括系统质量承诺，工程质量保证措施，工程质量控制措施，工程质量检验措施，质量管理负责人及现场质检员情况，工程质量检验依据和措施，专业质量检验措施；

M系统检验、测试、验收过程的管理方法；

N工程售后服务及培训承诺，包括系统运行管理和维护人员培训计划、培训安排；

O对竣工资料及提交有关技术资料的计划。

7.3施工组织设计应是对投标时的施工组织设计的细化和完善，而不得对投标时的施工组织设计有实质性的修改或违反；

7.4施工组织设计需有承包商技术负责人签名、加盖企业公章后，报送监理工程师在五个工作日内审核、签署意见并盖章，并报工程技术科审核，工程技术科提出审查意见后，报建设办同意；

7.5现场管理科将批准的施工组织设计送达承包商等相关单位实施执行；

7.6单项施工组织设计由单项承包商编制，但必须严格遵循国家规程规范、行业标准和经指挥部批准的施工设计图纸、技术要求，并与工程项目的总工程进度计划衔接，其审查审核批准程序和项目施工组织设计相同；

7.7批准后的施工组织设计原件，应由承包商制作一式5份：

承包商、监理工程师、现场管理科各1份，工程技术科2份；

7.8施工组织设计一经批准，现场管理科必须严格监督管理实施，确保批准的施工组织设计的实现；

7.9工程项目需在施工组织设计经过批准后，才能开工。

8施工现场管理办法

8.1为加强工程施工现场管理，保障工程项目建设施工顺利进行，依据国家、民航、地方等相关法律法规、标准规范等，制定本办法;

8.2应要求承包商在施工现场的醒目位置，公示下列内容：

1工程概况牌，包括：

工程规模、性质、用途，发包人、设计人、承包人和监理单位的名称，施工起止年月等；2安全纪律牌；4防火需知牌；4安全生产、文明施工牌；5施工总平面图；6项目经理部组织架构及主要管理人员名单图;

8.3所有人员进入施工现场应佩戴安全帽，安全帽进行分色识别，指挥部、监理、承包商项目管理人员、现场操作工人的安全帽采用不同颜色，具体安排由工程部、监理和承包商视具体项目情况在现场会议时确定并记录。

一经确定色别，在项目进行过程中不得更改，并严格遵守;

8.4施工现场照管及检查责任由现场管理科负责监督有关单位执行，施工现场不得有不合格材料进场，进场材料产品规格和质量证明需齐全，并遵循先检测后使用的原则。

发现不合格的材料，现场管理科应督促责任人按程序办理清场和退货;

8.5现场管理科和监理单位在现场巡检过程中如发现有不按照施工图设计（或经批准的设计变更）及有关规范野蛮施工者，有权勒令承包商立即停工整改;

8.6现场管理科和监理单位有权随机抽检承包商的自检制度落实情况以及自检人员与设备配备情况，并且对试验取样送检进行全过程见证监督。

督促承包商根据现场代表及监理的检查意见积极主动地健全质量自检体系，配备专职质量检验员和必要试验检测设备与工具，建立一套严格的质量自检制度，并且接受见证监

8.7现场管理科和监理单位有权针对技术资料、现场安全、现场文明、环境保护与卫生防疫等问题依据国家有关规定和现场实际情况向承包商发出必要的指令，并督促承包商严格遵照执行。

如果在指令发出后，承包商仍未遵照执行或执行不力，则将对承包商予以处罚，具体幅度视情节轻重决定。

其中，施工现场管理情况主要包括：

A必须佩带安全帽进入现场；

B承包商施工现场主要管理人员佩带胸牌上岗（胸牌上要详细注明本人姓名、年龄、岗位、职务、所在部门等信息）；

C现场高空作业必须使用安全带；

D现场各种人行过道、楼梯口、电梯井口、临时坑道井口、临时过人洞口、高空临边等按照国家有关规定标准进行安全防护;

E现场人员不准不穿上衣或穿未过膝裤进行施工作业;

F现场人员不准穿拖鞋进行施工作业;

G现场严禁随地大小便;

H现场严禁大声吵闹斗殴；

I施工现场一律实行封闭式管理，现场应设立门卫，根据需要设置警卫，负责施工现场保卫工作，并采取必要的防盗措施。

承包商施工人员严禁擅自离开施工现场进入其他生产、工作场活动、逗留;

J施工现场的通道、消防出入口、紧急疏散楼道等，均应有明显标志或指示牌。

有高度限制的地点应有限高标志;

K承包商项目部必须自开工之日起，根据现场代表和监理要求，每周或按需要按照统一要求格式向工程部及监理分别填报一份《施工现场人员车辆进出场登记表》，表格内容包括车辆进出时间、承运人单位、驾驶员姓名、所载材料设备名称及数量;

L每月20日以前必须向现场管理科和监理上报施工月报（根据项目实际情况宜包括每日气温及其它天气状况记录、每日劳务作业人员数量记录、工程计划进度以及实际进度、材料进场记录、质量检查记录、安全检查记录、上级领导以及有关部门视察与检查记录、实际完成工程量预算表、现场重点部位及施工进度照片等），要求填报齐全、上报及时；

M施工机械是否违规载人等;

8.8每周或每月定期召开工程例会，承包商的下列人员必须参加：

项目经理、技术负责人、施工负责人、质量负责人，其他人员（包括班组长）视工程进展状况由现场管理科和总监理工程师临时指定;

8.9各专业分包商及施工班组未经现场代表和监理工程师进行人员技术资格审查并批准，不得擅自进入现场施工。

施工人员健康状况由承包商负责，并承担责任;

8.10现场管理科应督促承包商明确施工保险及第三者责任险的投保人和投保范围;

8.11承包商项目部必须坚持每日至少一次定时对施工现场内的职工宿舍、职工食堂、办公室、会议室、娱乐室、浴室、厕所等活动场所及其周边环境进行卫生清理与消毒，保持室内卫生、干燥、通风;

8.12如果在施工现场内发现重大疫情或疑似疫情，承包商必须立即向现场管理科与监理进行报告，并采取急救隔离措施。

否则，将对承包商项目部进行无限期停工整顿，并要求承包商法人代表限期撤换项目经理及项目安全文明卫生负责人，直至整顿合格方允许继续组织施工;

8.13现场管理科有权要求承包商更换不胜任现场管理工作的责任人员;

8.14现场管理科应对施工单位、监理单位、检测单位各岗位主要人员进行人员技术资格审查，对主要施工机械、车辆，特殊工种人员进行登记备案。

非备案人员、设备，上岗证不符者，未经同意不得上岗。

对不称职人员，有权要求进行撤换;

8.15要求施工单位发生质量事故和安全事故时必须在12小时内上报指挥部，重大事故必须在4小时内上报指挥部，由指挥部报送有关部门。

若施工单位隐瞒不报，一经查实，将按国家有关规定严肃处理;

8.16若施工单位不按技术要求及规范施工、偷工减料或质量检测、制作施工资料弄虚作假等，一经查实，所有已施工尚未验收部分全部返工处理，并按合同约定进行处罚；

8.17资料、表格管理

A凡涉及工程技术、质量等，各有关单位必须以书面文字为准，且有固定专人签收，无书面文字记录，现场管理科一律不予承认;

B现场签认资料，必须送达各签字单位备案存档。

未存档的，现场管理科不予承认。

送达现场管理科资料按要求一式五份;

C各有关报送表格，由现场管理科统一要求提供，不允许各施工单位擅自制作各类表格，否则有权拒收;

8.18资料签认

施工单位送交监理和现场管理科的各类资料，必须有项目经理和技术负责人签字并盖章；监理单位送交资料必须有总监签字盖章；现场管理科下达的通知须有相关人员签字或盖章；

8.19质量检测认可

施工单位必须自检合格后，按监理要求表格报送监理单位抽检，监理单位签字认可后报送现场管理科抽查认可;

8.20施工临时设施管理

A施工单位需在机场规划范围内、外场台站施工地搭建临时设施（含房屋、堆放场、水电管线等）必须先将临时设施的用途、占地面积、水电用量及平面布置示意图等报现场管理科，并转报建设办批准同意后按批件意见进行建设，未经批准擅自搭建的临时设施，现场管理科有权令其无条件拆除;

B施工单位搭建的临时设施，在所承担的施工任务完成后，由施工单位退场时自行拆除，经现场管理科同意后可暂时保留的临时设施，一律交由指挥部管理，施工单位不能私自转让;

8.21水电使用管理

A施工单位使用机场和外场台站提供的水电，一律装表计量，并按核定用量的规定的价格逐月交纳费用；

B施工单位搭建水电临时设施，须报经现场管理科批准并按程序办理相关手续后方能建设；

C应要求施工单位要规范用电操作，杜绝安全事故发生。

8.22安全施工管理

A要求施工单位项目部设置安全管理人员及专职安全员，负责各项安全工作，并做到有计划、有组织地进行，防止各种事故的发生。

B建立安全施工责任制，现场设专职安全员，负责施工安全工作，一旦发现不安全隐患应立即解决，并做好记录；

C施工技术人员和操作人员必须按照有关规定持证上岗；

D施工机械进场必须经过安全检查，检查合格方能使用，不得带故障作业，发现问题应及时解决，所有机电设备都有专人管理和操作；

E施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，须按规定架设，严禁任意拉线接点；

F施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维修，及时消除隐患，保证其安全有效；

G在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并应保持完好的备用状态;

H作好漏电保护、防机械伤害、高空坠落物体及防火为安全生产的重点，在制定施工方案或作业计划时，应按不同的施工阶段有所侧重，提出防范措施，并向所有施工人员作好安全技术交底，切实作好事故预防工作，确保生产安全;

I施工用电须遵照安全用电规定，合理布线，作好接零接地，凡手持电动工具必须设漏电保护装置，由施工人员自行移动的照明灯具，必须用36V低压灯或用应急灯，在潮湿地点或表盘内作业必须穿绝缘鞋;

J使用的机具设备应加强维修保养，保持状态良好，以确保安全生产;

K对可能发生安全责任事故的地点或设备，各施工单位要悬挂警示标志并及时排除隐患。

9工程签证管理规定

9.1为保证空管工程建设项目的顺利进行，严格控制施工阶段的投资和质量，对工程的设计变更、施工方案变更、材料变更等严格执行签证管理规定;

9.2凡系施工企业承包的工程范围内工程量增减变更，须经现场管理科负责人或授权建设办现场代表（下称现场代表）签证。

当签证内容发生时，现场代表应督促承包方和监理工程师提出报告，经现场审核，由监理工程师及现场代表经授权后签证，签证内容作为工程结算的依据;

9.3如工程确需变更，施工企业应编制补充预算，报监理、现场管理科审核后，由现场管理科形成请示报建设办审核，若有跟踪审计单位的，由跟踪审计单位进行造价审核，若没有跟踪审计单位的，由基建财务进行造价审核，完成审核后报指挥部审批。

指挥部审批后，累计变更金额在合同总价5%以内的，由建设办形成请示上报西南空管局，西南空管局批复后再实施；累计变更金额超过合同总价5%以上（含）的，由建设办形成请示上报西南空管局，再转报项目批复部门，批复后再组织实施。

9.4工程变更的实施

经批准的设计变更金额满足招标条件的，必须按规定组织公开招标。

不满足招标条件的，若施工单位认可造价审核结果，原则上由中标单位直接组织实施；若施工单位不认可造价审核结果，由建设办先行与施工单位协商解决。

如无法协商解决，按分局有关规定执行。

9.5工程变更涉及到设计内容修改时，应由设计单位出具设计变更通知书，施工单位根据变更内容，编制项目补充预算，经监理工程师、造价工程师、现场管理科现场代表、现场管理科主任（副主任）审核后，根据上述9.3规定对变更内容办理签证；签证内容将作为工程结算的依据;

9.6当不可预见或客观原因的变化导致承包范围外增加工程量而引起工程造价的变化，现场管理科应及时会同施工单位、设计部门、监理部门编制项目补充预算，经现场代表、现场管理科主任（副主任）审核后，根据上述9.3规定对变更内容办理签证；签证内容作为工程结算的依据;

9.7当设计中选用的材料、设备需更换、改变时，施工企业应根据变更内容，经设计部门、监理部门、现场代表、现场管理科主任（副主任）审核后，根据上述9.3的规定对变更内容进行签证，签证内容作为工程结算的依据;

9.8当设计或施工涉及重大变更或涉及重大漏项时，现场管理科应及时将有关情况报指挥部。

10工程质量管理制度

10.1为了提高质量意识，落实质量管理的各项要求，明确质量责任制，确保工程质量，制定如下质量管理制度;

10.2认真贯彻国家和上级有关质量管理工作的方针政策、质量管理和质量保证标准、规范、规程和各项质量管理制度;

10.3为满足国家和有关部门的要求，为了保证以上目标的实现，在选好设计、施工队伍,把好设计质量关的基础上，建立以下质量分层管理措施:

A委托监理机构对工程质量进行全过程跟踪监理，做到事前预防，事中控制，事后把关，保证做到工程质量全过程的监理。

对监理成果实行定期检查，并要求监理定期汇报工程的质量情况，每月向现场管理科提交监理月报;

B现场管理科对工程项目的质量负责，有权处理和质量有关的问题，协调设计、施工、监理的关系，促使质量管理一体化、系统化。

对工程中出现的影响质量的设计、施工问题，应及时发现及时处理。

指挥部督促检查现场管理科的质量管理工作;

C现场管理科应不定期