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英国内战期间的中央与地方关系
英国内战期间的中央与地方关系
摘要：
英国内战是在17世纪初在英国爆发的早期资产阶级革命最典型的战争，包括第一次内战和第二次内战。
在英国内战后，资产阶级制度的确立对整个世界发展都具有重要的影响。
在英国内战期间，英国国内的中央与地方的关系也在不断的变化，并且影响着内战的发展进程。
本文主要从内战的背景分析，从政治关系以及经济关系两个主要的层面分析英国中央与地方的之间的关系，旨在通过中央与地方关系的分析，进一步了解在英国内战时期，各个不同的发展阶段中，政治制度、经济制度以及文化发展的细节，对早期资产阶级革命形成进一步的认识，为相关的研究提供理论基础和事实支撑。
关键字：
英国内战；中央与地方关系；政治关系；经济关系；
绪论
1.1研究意义
１６４２—１６４９年的内战是英国近代史上最为重要的历史事件.英国内战在英国以及整个世界历史上都具有重要的意义，通过英国内战，资产阶级革命的爆发，最后确定了世界上第一个资产阶级国家，为资本主义制度的建立和发展开辟了道路。
从此，欧洲和世界其他一些国家在其影响下，进行了不同形式的革命，使世界历史进入了一个新时代，所以，它又标志着一个新的历史时期的到来。
因此，对英国内战的研究具有相当重要的历史意义。
在英国内战时期，涉及到了各个方面的利益和关系的变化，归结起来就可以概括为英国中央和地方的关系，在这两个层级的关系中主要也是通过政治关系和经济关系两个主要的层面进行分析。
研究内战时期，英国的中央和地方的关系具有的重要意义，就是能够更加有效的了解到不同阶级利益代表在权利斗争中的发展以及建立了相关的制度后，为了实现更好的发展做出的努力。
因此，研究英国内战时期的中央和地方的关系对于进一步了解内战时期英国的发展特点以及发展历史都是具有重要的意义。
[1]
1.2文献综述
对于英国内战的研究国内外已经有了许多的相关的研究和发展，在这些众多的研究中，对于英国内战主要是从以下几个方面进行研究的。
学者W·SHoldsworth在其研究中重点分析的就是对比英国和法国的资产阶级革命，将欧洲两次重要的革命在其爆发背景、阶级力量、革命成果以及革命影响等方面做了细致的分析和比较。
[12]他的研究的重点就是从两次重要的资产阶级革命来看欧洲资产阶级革命的发展，将英国内战放在一个大的时代背景和环境中进行研究。
他的研究资料充实详尽，为本文的研究提供了丰富的历史资料，具有重要的作用。
国内的学者叶秋华在《西欧中世纪法制发展特点论析》中创新点就是分析了内战爆发的背景，做出了详实的资料和历史展示，从时代背景、社会阶级发展、清教徒发展等多个方面阐述了内战爆发的具体愿意，并结合了当时的法治发展，阐述了资产阶级制度建立的重要性和世界历史意义。
他的研究的重点就是重视了内战爆发的起因，对于本文的研究也有重要的导线作用。
国内学者徐强在《英国内战时期公共领域内中央与地方的发展》的研究中，侧重分析了在公共领域也就是政治形态以及意识领域内，英国中央与地方存在的差异分析，在他的研究中从英国内战的具体的学派进行分析，在他的研究中主要有几个重要的观点：
第一，内战是在几个关键核心的人物的野心的推动下形成和发展起来的，在当时是一种违背国王意志的行为，因此，公共领域内会引起中央和地方不同的反应；第二，根据辉格派的观点，内战本来是可以避免的，是可以不发动的，这种观点是正好与托利学派的观点想左的，因此，在这种观点的影响下，在中央和地方的公共意识形态的领域内也存在着差异。
他的研究就是创造性的将地方与中央的关系发展放置于英国内战的环境之中，并且通过内战中不同要素的分析，通过中央与地方的关系来分析英国内战中许多具体的问题。
对于本文具有重要的启示作用。
[3]
1.英国内战背景
对于英国内战期间的中央与地方关系的把握，主要是从英国内战时期的政治关系、经济关系进行分析和研究。
而内战爆发又是引起这个时期政治经济关系变化不断发生变化和调整的重要的原因。
1.1英国内战概况
英国内战就是指在17世纪，在英国国内爆发的欧洲乃至世界范围内兴起的资产阶级革命，主要包括第一次内战和第二次内战。
这次战争在英国、欧洲以及整个世界历史上都具有重要的意义就在于，这是第一次资产阶级革命的胜利。
在英国内战之前，英国是受到封建君主专制制度下的斯图亚特王朝的统治的，在这个时期由于国王造成的矛盾，激化了阶级斗争。
资产阶级新贵族以及清教徒为了维护自身的利益和阶级利益而发动的一次与封建王权斗争。
引发战争的导火线就是查理一世为了战争而发动筹款，利用国会征收税款，引发不满。
在新旧阶级的斗争中，反对派最终废除了君主专制制度建立起了君主立宪制，实现了资产阶级革命的胜利。
1.2背景介绍
1.2.1资本主义摇篮
英国内战的爆发是具有深厚的经济根源的，正是有了经济的保证，才能促进这次内战的胜利。
[4]资本主义在英国的良好发展就是其经济根源最重要的因素之一。
英国是世界上资本主义发展最早和较快的国家之一，在与其他的欧洲国家的发展状况相比之下，英国资本主义发展具有显著的优势，就体现在：
第一，英国的资本主义的发展与农村经济以及农村发展具有密切的联系，这就造成了英国的资本主义具有深厚的农村基础，农村的发展与市场紧密相关。
第二，英国由于羊毛的价格上升，刺激了羊毛业的发展，实际上就刺激了土地使用从种地向牧羊业的发展，为新贵族的崛起奠定了基础。
1.2.2圈地运动
圈地运动是英国资产阶级革命爆发的一种直接引发因素。
由于羊毛业的迅速发展，对于土地使用的控制就发生了重大的变化，随着羊毛的价格上涨，更多的土地主都开始了圈地运动，在这个运动过程中，最直接的因素就是造成了劳动力资源的的大量出现。
[5依靠原始的封建土地经济制度无法满足日益发展起来的资本主义经济以及新贵族的利益，因此，大量的土地流转和土地买卖开始出现。
封建的土地经营已逐步转化为资本主义经营；从封建贵族地主中分化出一个与资本主义有密切联系的新贵族，他们在大规模的土地转手过程中积累了大量的土地和财富，成为英国社会中一支举足轻重的力量。
1.2.3工商业发展
伴随着资本主义在英国的发展，英国的工商业发展也就越来越呈现良好的发展趋势，在这样的情况下，就产生了资产阶级新贵族，这个阶级群体主要是从原有的手工工场主以及工商业的实业家发展而来的，主要是从事农场经营的，他们区别于传统的封建贵族，具有一定的资产阶级性质。
伴随着经济实力的发展，他们也日益不满处于受控的地位，希望获得相应的政治权利。
正是伴随着工商业的发展以及资产阶级新贵族的产生，作为一支重要的阶级力量，他们也逐渐登上了历史舞台。
农民是英国革命的主力军，是议会军的基本力量。
手工工场工人是现代无产阶级的先驱，受压迫最深，革命性最强，但在革命中尚未形成独立的政治力量。
1.2.4清教产生
在英国，伴随着资产阶级不断发展的除了促进资产阶级新贵族的产生，也促进了清教徒的产生。
在这个时期，宗教在整个英国地区占有重要的地位和作用。
但是，当时统治者亨利八世为了有效实施统治和管理，对于宗教采取了较为严格管理的管理制度，在整体发展的过程中，实施宗教改革，将宗教作为维护统治的重要工具，在这种情况下，不信奉国教的人员就被称为“清教徒”，“清教徒”因为提出了与英国国教发展不同的想法，而受排挤和打压，在这种情况下，甚至发展成为了清理运动。
[6]清教徒提出了不同于英国国教的新的教义、仪式和组织原则，其实质是反对封建统治的精神枷锁。
因此，清教徒一再遭到封建统治者的迫害
1.2.5苏格兰人民起义
引发英国内战的最直接的导火线就是苏格兰人民的起义。
在1603年，詹姆斯继承斯图亚特王朝的统治之后，开始了“君权神授”的宣扬不断扩大国会在征收赋税方面的权力，实施奢华的统治和生活，给人民造成了极大的困难，造成矛盾激化。
在其子查理一世继承王位继续激化了矛盾，于1629年解散国会实行税收政策，并且迫害清教徒，于1637年引发了苏格兰起义，以这次起义为导火线，标志着英国内战的开始，[7]
1.3两次内战
1.3.1第一次内战
长期议会召开后，议会处死了国王的宠臣斯特拉福伯爵温特沃思；通过《三年法令》，规定议会应定期召集，不经议会同意不得将其解散；废除了星室法庭。
经过多次的斗争，查理一世无计可施，于1642年1月离开伦敦到英国北部约克郡。
8月间在诺丁汉升起王家军旗，宣布讨伐国会，挑起了内战。
[8]
在1645年6月纳斯比战役中，克伦威尔领导的国会军队战胜了国王的军队，取得决定性的胜利。
1646年6月又攻克国王的大本营牛津。
第一次内战以议会的胜利而结束，国王也成了议会的阶下囚。
1.3.2第二次内战
1648年春，南威尔士、肯特、埃赛克斯等地王党暴动，并与苏格兰军队同盟，发动了第二次内战。
克伦威尔在8月的普雷斯顿战役中击溃苏格兰军队，并将苏格兰并入英国，第二次内战结束。
[9]
内战结束后，1648年12月军队第二次开进伦敦，占领了议会，将长老会派议员清洗出去，余下议员约200余人。
此后，长期议会就称为残余议会。
这个议会设立审判查理一世的最高法庭。
1649年1月30日，最高法庭判决“查理·斯图亚特作为暴君、叛徒、杀人犯及国家的敌人，应该被斩首”，查理一世被当众处决。
随后，议会又先后通过取消上院和废除君主制的决议。
5月19日正式宣布英国为“没有国王和上院”的共和国和自由邦。
[10]
1653年4月20日，克伦威尔解散了残余的长期议会，另组小议会（贝尔邦议会）。
因其中部分激进的议员不断提出改革要求，小议会又被迫解散。
接着克伦威尔于1653年12月16日被宣布为护国主，共和制被推翻，建立了护国公制（护国政体）。
从英国内战爆发的背景可以看出，英国内战爆发在实质上就是由于封建王权与新兴资产阶级在政治和经济权益上的冲突，是为了获得和维护各自利益而产生的斗争。
从内战的实质也可以看出，在这个时期的中央和地方关系的变动存在形式主要就是体现在不同阶层利益的冲突上。
中央和地方在政治经济上的关系都是不同社会阶层以及利益团体在国内发展的体现。
2.中央与地方关系的政治关系
英国内战本质就是英国资产阶级中新贵族与封建王权权利之间的博弈，在这两次战争中，资产阶级新贵族获得了最后的胜利，打败了封建王权，推翻了原有的封建统治和制度，维护了资产阶级新贵族的权益和利益，并建立起了资产阶级的国家。
在这个过程中，中央和地方关系发生的变动其实质也是不同的政治势力在内战过程中不断的此消彼长，维护各自利益过程的一个体现。
从内战时期中央和地方的政治以及经济关系的层面进行分析，能够在更加细化的角度来了解英国内战中势力的对抗以及不同阶级的对抗，帮助相关研究更细致的了解到当时的时代和历史背景以及事件进程。
在英国的内战期间，中央和地方在政治关系上存在着一定的变化和发展，这与内战中阶级关系以及政治制度的变化都具有紧密的关系。
中央和地方在政治关系的表现上主要体现在：
制度的变化、地方自制与中央集权管理等方面
2.2.1推翻封建专制统治，建立君主立宪制度
英国内战中，中央和地方关系的变化和发展中，最集中体现的就是在内战中，政治制度发生了重大的变化，英国由封建集权的国家转变为君主立宪制国家，中央和地方的统治关系就发生了明显的变化。
在内战之前，英国是封建王朝统治的国家，在其发展过程中，受到斯图亚特王朝的专制王权的统治，在政治方面实施严格的君主专制统治，在“君权神授”的统治思想中，地方对于中央都是一种严格的服从和管理。
由于受到原有的封建统治基础的影响，占有主导权力的是封建的王宫贵族，他们主要发挥着政治上的主导权力。
地方受控于中央，新兴发展其起来的资产阶级新贵族，拥有一定的经济实力，但是在政治权力上是没有发言权的。
在内战爆发的时候，以资产阶级新贵族为代表的重要的势力，利用苏格兰起义发动了英国内战，战争的时装就是封建王权和资产阶级新贵族争夺权力的斗争。
由于资本主义经济的发展，为资产阶级新贵族的发展提供了势力，在人民革命运动中，资产阶级和新贵族结成联盟，并取得革命的领导权，向封建统治者进行斗争。
在战争的过程中，通过在地方的一系列的作战，例如：
马斯顿战役等，成功的打击了封建王权的腐朽势力，最终资产阶级新贵族夺得了权力，建立起了英国的君主立宪制度。
并且通过了1689年《权利法案》，这个法案用法律的形式限制了国王的权力和封建统治的实力，实际上就是弱化了中央集权的管理，将权力放到议会之中，君主立宪制建立起来，就打破了原有的中央和地方严苛的封建管理和统治。
[11]
2.2.2地方自制与中央集权
在英国的内战期间，中央和地方在政治关系上存在着一定的变化和发展还体现在哎地方自制与中央集权的变化和发展上。
内战的爆发，实际上就是在国王为代表的封建王权与地方自治联盟也就是国会之间产生的矛盾和斗阵。
内战之前，中央集权体现在国王在地方上是否有一整套完善的官僚机构。
国王还向地方派遣没收吏，负责管理王室在地方上的土地与财产，估价、接管、管理那些无人继承的应归还国王的土地，维护国王作为所有土地最终领主的权利。
国王是否控制强大的军事力量。
军队作为国家强制力量的重要标志，在社会政治生活中的作用是显而易见的。
中世纪的英国并无常备军，连保护国王的警卫人员都很少。
国王组织军队主要有两种方式：
首先，他可以分封土地给贵族，来换取贵族向他提供骑士的义务。
但贵族向国王提供骑士的数量与服役的天数是有明确规定的，如果超过服役期，那么费用由国王负担。
其次，国王作为国家利益的代表，在遇到战事时，可以向全国发布命令，征集各地兵员。
这些措施只是在战时才实施，平时国王并无权保持常备军。
国王在法律的名义下实现对地方社会的统治。
中世纪英国国王的首要身份是最高领主。
作为最高领主，国王要实现对地方的管理在早期有两种办法：
一是自己巡视全国，二是派出巡回法庭。
[12]
内战之后，地方自治有效的发展起来英国地方自治制度历史悠久,这种富有自治精神的传统主要源于英国社会历史导致的市民社会的张扬,文化上崇尚传统的经验主义哲学,以及普通法的不断延续提供的制度保障。
地方自治主要包括：
第一层次有两种情况,一是县级市，具有县与自治市的全部权力；二是行政县，具有管理辖区内卫生、警务、道路、公共救助、国民义务教育及中等教育等事项的自治权限,包括郡、郡级自治市和伦敦市。
[13]1888年通过的《地方攻府法》和1889年通过的《议会法》《伦敦政府法》，在全国确立了“郡”这一行政层级的自治地位，自治政府都由选民直接选举产生。
第二层次有三种情况，一是自治市，享有由县议会行使的权力之外的一切权力；二是镇，担负地方自治团体的角色；三是乡，拥有有限的自治权力，不具有在警务、教育和道路方面的独立处理，即非郡级自治市、市区、乡区。
1835年实行《市镇自台机关法》，创设了自治市。
市区创设于1872年，为自治团体的性贡,乡区创设于1894年。
1894年的《地方政府法》规定，郡议会管辖区域内设立自治市、市区和乡区层级的自治政府。
第三层次是教区,村民少者可设立村民大会，村民多者可设立村议会，但实际拥有的自治权限通常比乡小。
1894年《地方政府法》还规定在乡区之下设立教区，行使自治区。
2.2.4中央与地方的宗教关系
英国内战期间中央和地方宗教关系的发展，是研究内战时期中央和地方发展的重要的历史线索，通过对这个时期的宗教环境的宗教派别的研究可以准确分析当时中央和地方的一些政治层面的关系。
在内战的发展过程中，克伦威尔将宗教的管理放入了政府的管理之中，并且摒弃了封建王朝对于宗教的严苛管理不同，主要是采用了相对宽松的宗教管理政策，因此，在这个情况下，为地方和中央宗教矛盾的缓和以及实现宗教的多元化发展创造了条件。
尽管内战期间曾经颁布过“容忍法令”,但由于国教统治地位的存在和不信奉国教者受到迫害,所谓宗教信仰自由根本有名无实。
与此同时,信奉天主教的人还存在,不信奉国教的其他教派还存在,国教也时时感受到各种威胁,宗教信仰自由的问题还是没有得到解决.[14]
在“个人统治，”查尔斯引起的大部分措施，通过他的宗教对立：
他在高圣公宗，是英国教会在神学亚米纽斯主义的基础上，与他的主要政治顾问，大主教威廉劳德共享一个信条，相信圣版本1633年，查尔斯劳德任命为坎特伯雷大主教，并开始做会更加仪式，取而代之的是石木共融表坛清教徒指责天主教劳德重新引入。
当他们抱怨说，他们逮捕了他。
1637年约翰，亨利伯顿和威廉白兰有割耳朵编写小册子攻击绅士劳德的意见，一种罕见的罚款了，另一个引起的愤怒。
此外，教会当局恢复的时间通过的章程伊丽莎白一世的关于参加教堂活动，并罚款不参加圣公会教堂服务清教徒。
[编辑]苏格兰起义主条目：
主教战争对查尔斯独立管治的目的来到时，他试图在苏格兰申请同样的宗教政策。
在苏格兰教会，不情愿地在结构主教，有独立的传统。
查尔斯，但是，希望全英国一，统一教会，和引进了英语书的共同祈祷新的高圣公会，苏格兰版本在1637年夏天。
这是暴力抵制，暴乱发生在爱丁堡出来，，它可能已经开始在教堂由珍妮盖迪斯。
以及在1638年二月，他们反对在制定公约的国家政策的苏格兰皇家这份文件采取了一个“忠诚的抗议”的形式，已被拒绝不先以自由议会和教会大会秘书长测试的所有创新。
[15]在1639年春天，我陪同查尔斯国王，他的部队到苏格兰边境，以结束作为主教的战争称为叛乱，但是，不确定的军事行动后，他接受停火协议所提供的苏格兰-贝里克绥靖的。
暂时休战证明，一个第二次战争之后的1640年夏天。
这一次，一个苏格兰的军队击败了北查尔斯'的力量，然后占领纽卡斯尔。
查尔斯最终同意不干预与苏格兰的宗教，并支付了苏格兰战争的开支。
3中央与地方的经济关系
经济基础决定上层建筑，内战时期中央和地方在政治层面的关系实质上是受到了经济关系的重要影响。
因此，分子英国内战期间中央和地方的关系，不能忽视的重要的关系就会经济关系。
由于政治关系与经济关系是相互影响的，受到政治关系的影响，在内战期间，中央和地方在经济关系上也存在着明显的变化和发展，主要体现在经济体制、税收制度。
3.1经济体制
中央与地方的经济关系首先就可以通过经济体制得到反映。
在内战发展的时期，在不同的阶级势力的影响和推动下，经济体制的变化实质上就反应了中央和地方的实力抗衡的变化。
在英国内战开始之前，英国是在封建王朝统治下的封建经济体制，中央对地方拥有完全的集权统治，农民依靠封建土地获得维系生存的经济来源，封建自给自足的经济制度占统治地位。
工商业伴随着资本主义相应的发展，但是没有取代封建经济的统治地位。
[16]
在英国内战爆发的时期，受到资本主义经济的发展，工商业发展相当成熟，资产阶级新贵族作为重要的实力崛起，在这个时候，封建经济也瓦解，由于圈地运动以及手工业发展的影响，农民从土地中脱离出来，成为了自由劳动力，从封建贵族地主中分化出一个与资本主义有密切联系的新贵族，他们在大规模的土地转手过程中积累了大量的土地和财富，成为英国社会中一支举足轻重的力量。
在英国内战结束后，实际上伴随着封建专制统治的瓦解，封建集权统治的经济体制也就瓦解了，随着君主立宪制建立和资本主义的发展，相应的经济制度也随着发展。
通过经济体制的调整，也就是在内战期间，实现了英国国内经济关系由封建集权统治完全转变为资本主义手工业生产就体现了这个时期中央和地方在经济关系上的彻底变化。
3.2税收体制
在内战期间，中央和地方在经济关系上的另一个重要的体现就是在税收制度上的变化上。
[17]英国在内战实际上是给了税收制度一个变革的动因，在内战的发展之下，税收制度的改革，实现了中央王权和地方新兴资产阶级利益之间的经济关系的调整，但是，在内战期间，受到了阶级限制，以及内战和克伦威尔个人独裁导致税赋沉，并没有实现税收制度的有效发展。
在内战之前，英国的税收是有封建君主强制征收的，主要是按照统治王权的个人意愿来实施征收的，地方必须完全服从与中央，税收也是完全高度的集中在中央政府手中。
中央占有国家超过90%的税收，按照国税和地方税对于地方征收税收，国税由中央政府掌握，占全国税收收入的90%左右，是中央财政最主要的来源。
地方税由地方政府负责，占全国税收收入的10%左右，是地方财政的重要来源，但非主要来源；地方财政的主要财源是中央对地方的财政补助。
在这个时期的税收较为严苛，给地方人民和政府都带来极大的压力。
[18]
在内战胜利后，伴随着政治和经济体制的变化，税收制度也发生了重大的改变。
在这个时期，由于封建集权统治的王朝的瓦解，高度集中的税收制度也就瓦解。
对于征税收的权力也不再是受控在封建统治者的手中，而是下放到国会中，由议会做出统一的决定，再征收相应的税收。
这样就极大的减轻了地方的税收负担。
结论：
英国内战是英国资产阶级革命过程中资产阶级新贵族与封建专制王权之间的大搏斗。
通过战争，封建腐朽势力受到沉重打击，专制王权被推翻，新贵族和资产阶级确立了在国家政治生活中的统治地位。
以君主立宪制的确立为最终结局的英国资产阶级革命，在欧洲一个大国推翻了封建统治，建立起资本主义制，对欧洲和世界都产生了重大影响。
英国资产阶级革命是人类历史上资本主义制度对封建制度的一次重大胜利,为英国资本主义迅速发展扫清了障碍。
英国资产阶级革命揭开了欧洲和北美资产阶级革命运动的序幕，推动了世界历史发展的进程，是世界近代史的开端。
英国资产阶级革命后出现了长期的政治稳定的局面，为资本主义的顺利发展创造了良好的环境。
英国资产阶级革命推翻了封建君主专制确立了自己的统治地位，君主立宪制的资产阶级统治开始确立起来。
英国资产阶级革命没有根本解决政治经济制度落后性，反而与反动贵族联合镇压英国人民起义。
它是一场资产阶级的革命，揭开了欧洲资产阶级革命的序幕，具有开创性。
它废除了英国的君主专制制度，确立了君主立宪制。
扩大了资产阶级的政治权利。
但是它保留了大量的封建残余，是资产阶级同新旧贵族之间的妥协的结果。
总的来说，光荣革命废除了封建君主专制制度，确立资本主义制度，是历史的进步。
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