高速公路进度管理办法.docx
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高速公路进度管理办法
高速公路进度管理办法
进度治理方法
*****年十二月
工程进度治理方法
一、总那么
1、为了加强**高速公路建设治理，搞好工程进度操纵，确保项目按打算的工期目标建成通车，特制订本方法。
2、工程进度治理的目的是为了保持工程进度均衡连续，合理资源配置，节约成本，在确保工程质量符合设计要求、安全环保达标、投资在操纵范畴内的前提下完成工期目标。
3、本方法适用于**高速公路路基桥隧工程、路面工程、房建工程、交通工程、绿化工程和机电工程，建设单位和各参建单位遵照执行。
二、工程进度打算编制
1、项目总体进度操纵规划由建设单位编制，作为招标文件要求的工期和项目的目标工期。
项目总体进度操纵规划的编制依据包括：
〔1〕差不多批准的工可研究报告及初步设计文件；
〔2〕施工图设计文件；
〔3〕征迁工作及招投标等前期预备工作。
2、工程进度打算由承包人负责编制，包括总体工程进度打算、时期进度打算、月进度打算和旬进度打算。
总体进度打算的编制依据包括：
〔1〕本合同段招标文件；
〔2〕与承包人签订的合同书；
〔3〕本合同段的施工图设计文件。
总体工程进度打算必须满足招标文件和施工合同的要求。
承包人在签订施工合同14天内向监理工程师提交工程总体进度打算，监理工程师在收到打算14天内提出修改意见或审核同意并报建设治理处核准。
时期进度打算由承包人依照批准的工程总进度打算〔或工程进度修订打算〕和时期目标任务编制，在每个时期开始7天前提交监理工程师，监理工程师收到后4日内完成审核并报建设治理处工管部核准。
月进度打算由承包人依照时期进度打算、时期目标任务以及上月打算完成情形进行编制，在每月25日前提交下月进度打算，监理工程师审批后执行，报建设治理处工管部备案。
月进度打算按分项工程细目，以天为单位编制。
旬进度打确实是对月进度打算的分解，以旬打算的落实保证月打算完成，月打算的落实保证时期打算完成，时期打算的落实保证总工期目标实现。
3、进度打算的修订必须满足合同工期的要求，承包人每三个月对进度打算进行一次修订，修订的进度打算必须在末月的25日前提交监理工程师审批。
假如有必要或实际进度不符合批准的进度打算，监理工程应指令承包人每月提交一次工程进度修正打算及调整后的实施性施工安排、施工方案说明，以确保工程在预定工期内竣工。
三、工程进度检查
1、治理处每月对各施工项目部的工程进度进行检查，治理处现场工程师随时跟踪检查。
在工程进度发生滞生情形下，建设治理处协同监理工程师进行全线进度专项检查或对滞后的施工项目部进行重点专项检查。
2、工程进度检查的方法采纳听取项目经理汇报、施工现场实地检查、文字影像记录的形式。
〔1〕听取项目经理报告工程进度的打算安排、进度治理工作情形、本合同段工程的实际进度以及保证进度打算实现的措施；
〔2〕对施工现场进行实地检查，检查内容：
工地实际到场的施工机械数量、性能，施工人员数量，施工作业面数量，现场实地完成的工程形象；
〔3〕采纳文字记录、现场拍照、现场摄像等方式进行检查记录备案。
3、建设治理处依照工程需要召开全线工程进度专项会议或部分合同段施工进度专项会议。
会议由建设治理处主持，总监办总监理工程师、驻地监理工程师参加，项目部项目经理、技术负责人参加；
工程进度专项会议程：
（1）听取各项目经理关于施工进度打算和实际施工进度的汇报；
（2）听取各总监理工程师施工进度的小结；
（3）治理处工管部通报对各合同段的进度检查情形及存在的问题；
（4）治理处领导针对各项目部进行询问，了解进度滞后的缘故，敦促项目部找出解决问题的方法和措施，并作出赶上打算的期限安排。
（5）夸奖按进度打算实施的项目部；
（6）提出施工进度打算的总体要求和各合同段的具体要求。
4、各项目部每月22日前给治理处工管部报送工程进度月报，统计截止日为当月20日，工管部每月25日前统计汇总报送上级有关部门。
四、工程进度考核与奖惩
1、工程进度的考核不只限于总工期，还包括月、时期〔分项、分部〕进度目标的考核。
2、进度考核按照旬进度、月检查、时期考核的方式进行。
旬检查：
由治理处工地代表和监理工程师组织对实际完成工程量进行抽查核实。
月检查：
每月27日～30日工程治理部组织对当月工程进度情形进行检查。
时期考核:
每时期终止前10日内，由治理处组织进行考核。
3、工程月〔旬〕进度不达批准打算的80%、时期进度不达85%以上，按合同规定将处以拖期缺失偿金。
假如施工单位采取加快工程进度措施，在后一时期〔月〕中补偿了前一时期〔月〕的拖期，可减少或返还前一时期的拖期缺失偿金。
4、连续两月完成月进度打算100%及以上的施工单位奖励5-10万元，连续两时期完成时期进度打算100%及以上的施工单位奖励20～80万元。
5、监理单位按其所监理合同段奖励或处罚金额的10%进行奖惩。
6、施工月进度考核由治理处工程治理部负责。
7、施工中如质量、安全有一项不达标准，将取消进度奖评选资格。
五附那么
1、本方法自公布之日起执行。
2、本方法由山西**高速公路建设治理处负责说明。
附件一：
项目进度操纵程序
附件二：
进度操纵差不多内容与程序
附件一：
项目进度操纵程序
附件二：
进度操纵差不多内容与程序
******高速公路
合同治理方法
****年十二月
合同治理方法
一、总那么
1、为了爱护合同当事人的合法权益,促进**高速公路工程建设的顺利进行,依照«中华人民共和国合同法»等相关法律、法规特制定本方法。
2、合同治理的目的是为了使合同当事人在合同实施过程中自觉、认真、严格地遵守所签订合同的各项规定和要求，按照各自的职责，行使各自的权益，履行各自的义务，爱护各自的权益，发扬协作精神做好各项治理工作，使**高速公路建设项目顺利实施。
3、合同治理的任务是依据法律、政策和合同的规定，采纳指导、组织、监督的手段，使当事人依法履行和承担责任，禁止和查处利用合同进行违法活动的行为，保证合同顺利实施。
4、合同治理的内容是建立健全合同治理制度，对合同履行情形进行监督检查，并对合同执行情形进行统计分析并科学治理。
二、合同分类、编号
1、合同分类原那么
〔1〕全面：
能够比较全面地反映工程合同的组成，尽量做到不遗漏。
〔2〕合理：
要求分类不重复，尽量与概算项目的分类保持一致。
〔3〕统一：
要求所有合同统一备案、编号。
2、合同分类
序号
合同类
合同名目
说明
1
A类〔建
安〕
01
路基、桥梁、隧道、交叉
指高速公路线路范畴内所包含的路基、桥梁、隧道、交叉等工程合同。
2
02
路面
指高速公路线路范畴内所包含的路面工程合同。
3
03
环境爱护
指与环境爱护有关的合同，包括：
绿化、隔音墙、取弃土场、污水处理等。
4
04
地点要求及其他
应地点要求而修建的便道、便桥、排水等工程以及其他有关建安的工程合同。
5
05
交通安全设施
包括各种护拦、隔离栅、公路标线、标志牌等安全设施合同。
6
06
房建
包括收费站、服务区、汽车停靠站、治理处、生活区等房建工程合同。
7
07
机电
包括收费系统、通信系统、监控系统、供电、照明系统、消防系统等设施的安装调试等合同。
8
B类〔勘察设计〕
01
勘测设计
包括可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标文件、项目治理软件开发设计等合同。
9
02
勘测评估
包括环境爱护、水土保持、文物爱护、地矿、林业、土地勘测评估报告等合同。
10
C类〔征地拆迁〕
01
征地补偿
包括征地及青苗、鱼塘、林地补偿等合同。
11
02
拆迁
包括坟墓、房屋、电力、电信、广播、光缆、电缆、水利、拆迁等合同。
12
03
界桩埋设、测设
包括界桩的测设、埋置等合同。
合同分类表
序号
合同类
合同名目
说明
13
D类〔科研试验〕
01
科学研究
包括为此工程而进行的各种科学研究、科技成果、先进技术应用等合同。
14
02
试验
包括按照技术规定在施工过程中必须进行的试验和为本建设项目提供或验证设计数据、资料而进行的试验等合同。
15
E类〔材料及设备购置〕
01
材料
材料的购销合同。
16
02
设备购置
包括为公路运营、治理、养护需购置的设备、工具和为项目建设所需的办公和生活用具合同。
17
F类
〔综合治理）
01
项目治理
包括建设单位为建设项目的立项、建设、交工、竣工验收、总结等工作所发生的治理费用合同。
18
02
质量监督、检测
包括工程质量监督和交竣工的检测、检验等合同。
19
03
工程监理
包括工程监理合同。
20
04
设计文件审查
包括设计文件的监理、审查、咨询等合同。
21
05
招投标
包括工程、监理招投标等合同。
22
06
保险
包括工程一切险，第三方责任险及其他保险等合同。
23
07
房屋租赁、车辆租赁、燃油、供电、供水、
包括为本项目建设需要的燃油、水、电、房屋、车辆等使用合同。
〔1〕合同分类表〔前页〕
〔2〕合同编号方法
格式
A
01
〔
2007
01
〕
01
表示意义
分类项
分类目
签订年份
签订月份
合同顺序号
本例代表
建安
路基桥梁隧道
〔
2007
01
〕
第一号
三、合同的签订与治理
1、合同文件的差不多格式及要求。
治理处合同文件以书面形式表述，其他形式均为无效。
合同的格式具体能够按照«中华人民共和国合同法»和国家交通部规定的设计、监理、施工等合同范本，并结合山西省交通厅有关规定进行编写。
合同〔或协议〕的内容由当事双方拟定，一样应包括以下条款：
〔1〕合同的对象和任务；
〔2〕当事人的名称或者姓名和地址；
〔3〕工程量和合同规定的工作内容；
〔4〕质量及技术要求；
〔5〕价款或酬劳；
〔6〕履行期限、地点和方式；
〔7〕违约责任；
〔8〕解决争议的方法。
在合同文件中，合同当事人双方名称应以法人名称填写，合同签订人须为双方法人代表或其授权人。
如为授权人，必须附有法人代表的授权书（必要时须进行公证），授权书格式可参照〔附件二〕。
经济合同还须准确附上受款方开户银行及帐号、联系人、联系。
2、合同的拟订、谈判及签订的整个过程应由建管处相关职能部门经办，拟订的合同涉及到其他部门时，该部门应提供部门的相关资料或参加会签，建管处合同治理部门为工程治理部。
3、合同的洽谈过程由经办部门负责〔必要时应聘请法律顾问咨询〕。
在谈判前及谈判期间，经办部门应与有关部门互相沟通，商讨合同条款是否完备，合同价款及结算方式是否合理；涉及原那么性问题的重大方案、费用问题，事前应征求各相关部门及领导意见；合同条款作出承诺前必须得到建管处处长的认可。
正式洽谈会议终止后，应有洽谈会议纪要及参与人员签字认可。
4、合同谈判差不多达成共识后，由经办部门拟定合同文稿并填写好«山西**高速公路建设治理处合同会签表»〔见附件一〕，并附上合同中所涉及的有关资料：
如方案、图纸、工程量清单及会议纪要等。
各有关部门负责人会签，再呈报治理处分管领导和处长审批。
5、合同正式签订后，合同文本由工程治理部按本方法规定进行编号并登记建档保管。
经济合同交治理处财务部合同副本一份，作为财务资金筹措、打算、拨款、结算、监督的执行依据。
6、合同由经办部门协同工程治理部共同负责监督执行，以保证合同全面实际履行。
如发觉合同对方未履行合同义务时，应及时通知有关部门采取相应措施，督促合同对方按合同条款连续履行其责任。
7、付款工作由工程治理部协同经办部门、财务部门按规定的程序办理，所有合同款项的支付，均需由工程治理部和财务部负责人签字确认。
施工单位、监理单位工程计量支付要填写«山西**高速公路建设治理处计量支付会签单»〔按计量支付表办〕，对外支付要填写«山西**高速公路建设治理处对外支付申请表»〔附件三〕。
手续完善后，依照工程治理部提供的支付依据，经总会计师和处长签字后拨款支付。
8、合同不能单方擅自变更和解除，当实际情形需要，经合同双方协商并达成共识后，方可变更合同，并应签订书面补充合同。
9、合同文件原件〔含合同文件的正本和副本〕外借时，合同治理人员必须进行外借登记，填写«山西**高速公路建设治理处合同外借登记表»〔见附件四〕。
四、工程施工承包合同治理
1、工程施工承包合同是建管处与承包人为完成**高速公路建设任务而签订的合同，旨在明确相互权益、义务和责任关系。
2、施工资格预审文件、招标文件、资格预审申请文件、投标文件、中标通知书及合同协议书均是合同文件的组成部分，上述文件未明确部分，执行本合同治理方法。
3、建管处、承包人作为合同双方必须明确合同中规定的权益、义务和责任，并按合同条款严格履行，具体如下：
〔1〕建管处的职责义务
按合同约定负责解决工程征地、拆迁等工程前期工作。
主持解决合同中的纠纷及合同条款必要的变动和修改。
及时支付已完工程价款。
及时签发工程变更批复文件〔包括工程数量变更和单价的变更〕，并确定这些变更的单价和总价。
监督承包人的履约情形，如承包人有严峻违约行为，建管处有权终止合同并授权其他承包人去完成合同。
负责组织交工验收，并签发交工证书。
〔2〕承包人职责义务
按合同规定组织劳力、机械设备进场，并按合同规定的工作范畴、技术规范、施工图纸及质量、工期的要求组织施工。
按时提交总体、年度、月〔旬〕施工组织打算，并经监理工程师和建管处批准后实施。
负责施工放线及测量，所有测量原始数据和图纸均须监理工程师检查并签字确认。
但承包人必须对测量数据和图纸的正确性负责。
按工程进度及工艺要求进行各项试验，所有试验结果须报监理工程师审核批准，但承包人必须对试验成果的正确性负责。
承包人应遵守环境、文物爱护的有关规定，并注意爱护施工中遇到的光缆、电缆、水管等地下管线及其他邻近建筑物、构造物，幸免因上述情形而产生索赔。
由此产生的索赔由承包人负责。
制定安全生产治理方法和制度，落实安全生产责任制，对施工安全负全责。
作好施工原始记录，并认真归档。
按建管处、监理的要求及时报送各类报表。
在材料采购前，将材料样品送监理工程师和建管处指定的试验室进行试验。
试验结果报监理工程师和建管处审核批准，对进场材料要随时抽样检验，保证进场材料符合质量要求。
按合同要求同意监理工程师和建管处的指令。
按合同要求同意工程变更要求。
承包人必须按合同工期要求完成工程任务。
4、承包人必须严格履行合同中规定的权益和义务，如显现违约情形，将承担相应的违约责任。
〔1〕一样违约处理
施工单位违反施工技术规范，不按施工程序进行施工，发觉一次处以违约金10000-20000元。
施工单位不执行监理程序，一次处以违约金10000-20000元。
拒不执行现场监理下达指令，又未向有关部门申诉复查，一次处以违约金10000-20000元。
不按规定进行工程试验或试验频率不达要求者，一次处以违约金10000-20000元，补测工作费用由施工单位负担。
施工资料不齐全、不完善、隐藏工程无照片、无地质与施工过程描述、无施工日志、弄虚作假的，一次处以违约金10000-20000元。
施工单位在施工过程中，擅自更换设计，降低工程使用功能，一次处以违约金10000元-100000元。
〔2〕严峻违约处理
凡是不按业主有关文件、规定执行并造成不良阻碍，一次处以20000-50000元的违约金。
凡违反技术文件规定，使工程留下重大安全、质量隐患，造成质量事故，除工程返工外，视具体情形一次处以违约金50000-300000元。
凡未按业主下达的时期工期完成，且阻碍总工期目标者，业主将采取罚款、切割工程的方法确保总工期的顺利实现。
〔3〕违约处理的执行
执行方式：
通过现场认定，〝下发违约通知单〞执行。
违约通知单一式五份，承包人、监理部、工程治理部、技术质检部、财务部各一份，违约金额在当月支付中扣除。
违约处理由治理处相关部门、监理单位、施工单位现场作出认定，报治理处领导批准。
留下安全、质量隐患或工程质量不合格，在处罚施工单位的同时，还要处以监理单位1000元—30000元违约金。
5、承包人项目经理的考核方法
〔1〕为确保工程建设的顺利进行，加强对承包人项目部的治理，**高速公路建设治理处决定对项目经理、项目总工程师进行双向考评，即**高速公路治理处对项目经理和项目总工程师进行考核的同时，要求施工项目部的主管单位也要对项目经理和项目总工程师进行考核。
考评内容，要紧考评项目经理和项目总工程师工地出勤率、责任心、岗位工作情形以及工程任务的完成情形等。
考评由治理处工程治理部负责，治理处每月将考评结论送施工项目部的主管单位领导签注意见后再返回。
未返回或弄虚作假者将在劳动竞赛考核时扣分。
〔2〕承包人应遵守投标书承诺，保证人员、机械设备到位，未经监理和建管处同意不得调换或撤离现场。
进场的各类技术人员、质检人员和治理人员应与投标文件所报人员一致，这些人员不得无故不到位、被替换或擅自离岗；如确实无法到位或需替换，需经监理工程师和建管处批准后，用满足资格预审文件要求的资格和经历的人员替换。
项目经理和项目技术负责人无专门缘故一样不承诺更换，未经建管处批准，每更换一名项目经理处以违约金50万元，每更换一名项目总工程师处以违约金30万元。
承包人派遣至本项目的项目经理、项目总工程师，不得在其他项目中担任任何职务。
项目经理、项目总工程师有事离开工地，需向治理处工程治理部履行正式请假手续。
6、按工程项目建立合同台帐，并有专人治理。
7、资料、合同台帐与相关合同文件等配合使用，合同治理人员变动时，必须将合同资料交接清晰。
五、工程监理托付合同
1、工程监理托付合同是建管处和监理咨询单位为完成**高速公路建设项目的监理服务而签的合同，旨在明确双方的权益、义务和责任。
2、施工监理资格预审文件、招标文件、资格预审申请文件、投标文件、中标通知书和合同协议书均是合同文件的组成部分，上述文件未明确的，执行本合同治理方法。
3、监理托付合同是双方当事人协商一致后签订的，任何一方均不能将所签订合同中议定的权益和义务转让给第三方。
4、合同履行时，监理单位第一应向建管处提交详细的切实可行的监理打算。
监理单位进场后，投入现场的要紧人员须与投标文件相一致，不承诺更换。
如确需更换，必须向建管处提出申请，征得建管处书面同意才能更换有关人员。
5、监理单位必须依照建管处的要求按时提交工程进度报表、专项报告、各种技术和记录资料以及月份、季度和年度监理报表等。
6、依照合同的约定，监理单位须认真、勤奋、有效地开展工作，公平地爱护有关方面的合法权益，促进工程建设的顺利进行。
7、在托付合同期内、或合同终止两年内、或双方约定的时刻期限内，未经建管处事先同意，监理方不得泄露与该合同或建管处业务活动有关的专业资料或保密资料。
8、为了保证监理行为的公平性，未经建管处书面同意，监理单位及其人员，不得同意监理合同以外的任何监理任务，也不得同意监理合同以外与监理工程有关的其他酬劳。
六、工程物资、设备采购合同
1、合同必须写清晰物资和设备名称、品种、规格、数量、包装标准、价格及验收结算方式、期限与验收标准、交货地点、质量标准等。
2、合同中应明确规定供需双方违约责任。
七、工程变更设计
变更设计的治理按«**高速公路工程变更治理方法»执行。
八、工程计量支付
工程计量支付按«**高速公路工程计量支付治理方法»执行。
九、附那么
本方法由**高速公路建设治理处负责说明。
本方法从二○○七年八月起执行。
附件一合同谈判和审批程序
附件一：
**高速公路建设治理处合同会签表
合同编号
签订日期
年月日
合同金额
合同事宜
合同双方
甲方:
乙方:
经办部门
年月日
会签部门
技术质检部
年月日
工程治理部
年月日
财务部
年月日
分管
领导意见
年月日
处长
审批意见
年月日
附件
备注
附件二：
授权书〔格式〕
致：
本授权书宣告：
〔单位全称〕〔职务〕〔姓名〕
合法地代表我单位，授权〔单位全称〕的〔职务〕
〔姓名〕为我单位代理人，该代理人有权在**高速公路建设中，以我单位的名义协商、签订合同协议书。
法定代表人身份证影印件被授权代理人身份证影印件
授权人〔法定代表人〕：
签字
被授权代理人：
签字
年月日
附件三：
日期:
年月日
合同编号
合同事宜
申请付款单位
合同总金额
（大写）
（小写）
元
累计已支付金额
（大写）
（小写）
元
本次申请金额
（大写）
（小写）
元
承办部门意见
年月日
技术质检部门意见
年月日
工程部意见
年月日
财务部意见
年月日
分管领导意见
年月日
总会计师意见
年月日
处长意见
年月日
附件
备注
**高速公路建设治理处对外支付申请表
附件四：
**高速公路建设治理处合同外借登记表
合同名称
合同编号
批准人
外借部门及经办人签字
借出时刻
归还时刻
验收人
签字
附件五
合同谈判和审批程序
******高速公路
计量支付治理方法
二零零八年十二月
计量支付治理方法
一、总那么
1、为规范**高速公路工程计量支付治理工作，有效地操纵工程质量、进度和投资，特制定本方法。
2、计量支付的要紧内容包括：
一是已完工程的计量；二是合同规定的费用支付。
支付费用包括已完工程费用〔即清单工程费用、变更工程费用〕，暂付费用〔即动员预付款、材料预付款〕，违约费用〔即违约罚金〕及奖金〔质量、进度奖〕等。
3、本方法适用于**高速公路项目所涉及的路基、路面、桥隧、房建、交通安全设施、机电和绿化、环境爱护等工程的计量支付治理工作。
二、工程计量
1、工程计量的原那么
〔1〕按合同文件所规定的方法、范畴、内容、单位进行计量；
〔2〕已完工程质量符合合同文件的质量要求；
〔3〕工程变更设计文件已批复；
〔4〕资料完善、手续完备；
2、工程计量的依据
〔1〕标价的工程量清单〔修正的工程量清单，假如有〕
〔2）设计文件；
〔3）工程变更批复文件；
〔4）招标文件及合同文件；
〔5）技术规范；
〔6〕有关工程计量的补充协议。
3、工程计量内容
工程量清单中开列的工程量是依照本工程的设计提供的估量工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成工程的实际和准确的工程量，计量的工程量是承包人
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