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技术文件热电联产项目资料

广东长青（集团）蠡县热电有限公司

蠡县热电联产项目

监理投标文件

（技术文件）

招标编号：

LXRD-ZB/2016-001

招标内容：

工程监理

煤炭工业济南设计研究院有限公司

二○一六年四月

一、监理大纲

广东长青（集团）蠡县热电有限公司

蠡县热电联产项目

监理大纲

法定代表人：

冯驰

煤炭工业济南设计研究院有限公司

二〇一六年四月

1、编制依据

1、广东长青（集团）蠡县热电有限公司蠡县热电联产项目监理招标文件。

2国家和地方现行有关法律、法规、条例和规定，国家和行业制定的设计、施工及验收和调试的技术规程、规范和质量标准，国家有关工程概预算的编制与管理规定。

（1）《中华人民共和国建筑法》；

（2）《中华人民共和国招标投标法》；

（3）《中华人民共和国合同法》中有关建设工程合同条款；

（4）中华人民共和国国务院第276号令《建设工程质量管理条例》；

（5）中华人民共和国建设部建标[2000]第277号文颁布的《建设工程监理规范》；

（6）中华人民共和国国家能源局发布《电力建设工程监理规范》DL/T5434—2009；

（7）批准的有关设计文件。

（8）有关设计、施工验收规范

3有关设备制造厂家图纸和技术文件以及有关技术规范、标准。

4设计院编制的项目可行性研究报告。

2、工程概况

2.1项目名称：

蠡县热电联产项目

2.2招标单位：

广东长青（集团）蠡县热电有限公司

2.3工程概述：

地点：

河北省保定市蠡县新兴镇赵锻庄村

工程说明：

蠡县热电联产项目由广东长青（集团）蠡县热电有限公司自主投资、建设及运营。

项目规划建设最终规模为4×110t/h高温高压循环流化床锅炉+2×15MW机组，本期建设规模为3×110t/h高温高压循环流化床锅炉+1×15MW汽轮机组，同时配套蒸汽管网及烟气除尘、脱硫脱硝及其他相关的附属设施。

场地规划及公用系统等按四炉两机进行规划并预留扩建场地。

资金筹措：

企业自筹与银行贷款。

3、监理工作的指导思想、监理服务范围和目标

3.1监理工作的指导思想

为了实现安全、优质、快速、高效的建设目标，必须作好协调工作，争取业主、设计、监理和施工各方密切配合，并提倡为业主优质服务的精神。

我公司为确保该工程达到质量、进度、投资和安全目标，树立安全为天、质量第一、快速、高效监理的核心指导思想，对施工安全采取超前和动态检查管理，确保施工的安全。

通过超前监理，预防为主，动态管理，跟踪监控，确保工程质量目标的实现。

采用监帮结合，实现优质安全快速施工。

坚持公平、公正的原则，独立自主地开展监理工作，必须廉洁奉公的精神，实现高效目标。

3.2监理服务范围

1、监理人承担蠡县热电联产项目的全部工程，包括厂区内具有完整功能的全部工程即：

电厂红线以内全部生产工程和辅助生产及附属生产工程、红线外供热管网工程、接入系统工程等，从施工准备到工程建筑、安装、分部试运、整体调试、试生产等全过程的监理（包括监理文件的提供、设备材料的到货验收等）。

2、具体监理工程项目为蠡县热电联产项目的全部工程，本次服务范围为3×110t/h高温高压循环流化床锅炉+1×15MW机组和其附属公共系统的建设，主要包括但不限于：

2.1厂区内具有完整功能的全部工程，即电厂红线以内全部生产工程和辅助生产及附属生产工程、料场等，包括但不限于如下内容：

1）厂区总平面及竖向布置、厂区管沟道路规划，厂区土石方平衡；

2）主厂房及辅助、附属生产车间的生产及生活设施全套工程；

3）厂区燃料储存及锅炉输煤上料系统；

4）厂内补充、循环水系统的工艺和土建；

5）厂内除灰渣系统（飞灰及底灰）；

6）厂区内供电及照明工程；

7）厂区内通讯工程；

8）环境保护和治理工程。

2.2厂外供热管网全部工程。

2.3接入系统工程。

3.3监理目标

3.3.l质量控制目标：

监理验收项目合格率100%，最终工程质量评定达合格。

3.3.2投资控制目标：

监理范围内工程项目静态投资控制在经审定批准的概算以内。

3.3.3进度控制目标：

确保工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划按时完成。

3.3.4安全目标：

杜绝重大人身伤亡事故，杜绝重大设备事故和其他重大事故。

3.3.5设计监理的目标：

在设计阶段加强对设计文件的监理、控制、核查，保证本工程投资、质量、进度得到有效的控制,力求为工程建设提供优秀的设计，为工程建设的顺利进行打好基础。

3.3.6施工监理的目标：

忠实于设计，按规范、规程施工，监理范围内的验收项目全部达到合格，优良品率达到施工合同约定的标准。

3.3.7调试监理的目标：

调试项目齐全、不漏项，调试的结果满足合同和规程、规范要求，经调试后，机组能够满负荷长期安全经济运行，各项技术指标达到合同要求及国家达标投产要求。

3.4监理承诺

3.4.1质量控制承诺：

确保合格，严格按照现行的国家、行业施工及验收规范，对不符合设计要求及国家、行业施工及验收规范，对不符合设计要求及国家质量标准的原材料、设备，及时通知停止使用，对不符合规范和质量要求的工序、工程和不安全施工作业，随时通知整改、返工。

3.4.2投资控制承诺：

控制工程总投资在预算范围内，力争节约，创造良好的社会效益和经济效益。

3.4.3进度控制承诺：

控制在合同工期内，工期控制自施工准备阶段起，贯穿整个施工过程，在确保质量和安全的前提下，积极协调，加班工作，促进施工进度。

3.4.4保修期控制承诺：

在竣工验收阶段，协助建设单位组织竣工验收，对验收过程中提出的问题认真督促施工承包单位在规定的时间内整改完毕，协助建设单位与工程承包单位签订保修合同。

 工程竣工后向招标人提供一套完整的监理档案资料及电子文档。

 保修期间，遇到紧急情况需要监理到场时，保证在接到通知后8小时内赶到现场并开始工作。

  保修期间做好保修期监理工作记录，并积极协调好与施工承包单位的关系，督促他们认真履行保修合同的义务。

4、项目监理组织机构、人员配备

4.1项目监理部组织机构

详见附件3部分。

4.2监理工作制度

Ⅰ、会议制度

1．图纸审核、设计交底会；

2．施工组织设计、施工技术方案审批会；

3．重要分项工程施工技术方案审定会；

4．第一次工地会议及经常性工地会议（周例会、月例会）；

5．分部分项工程质量验收会；

6．工程质量事故分析调查处理会；

7．现场协调会。

Ⅱ、监理工作制度

1、设计文件、图纸审查制度

监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

2、技术交底制度

监理工程师要督促、协助组织设计单位施工配合组向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要，交设计、施工单位执行。

3、开工报告审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实签字后，报总监理工程师审批。

4、材料、构件检验及复验制度

分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件出厂证明、材质证明、试验报告，填写《材料/构件报审表》。

对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用施工单位设备进行复查或与业主共同见证取样，送当地法定检测机构进行检测。

5、变更设计制度

如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会审同意后进行变更设计，设计完成后由设计单位填写《变更设计通知单》。

项目监理机构审核无误签发《设计变更指令》。

6、隐蔽工程检查制度

隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。

施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。

7、工程质量监理制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。

监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志簿和监理日志簿，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。

对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写《不合格工程项目通知》，通知施工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。

如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。

（1）如检查结果不合格或检查结果与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入施工日志簿内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。

（2）特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。

（3）隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。

8、工程质量检验制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。

（1）监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并作好记录。

检验不合格时可发出《不合格工程项目通知》，限期改正。

（2）如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。

待施工单位改正后，填写《复工申请》报项目监理机构进行复验，合格后发出《复工指令》。

（3）分部分项工程、单项工程或分段合格工程完工后，经自检合格，可填写《工程质量报验单》，经监理工程师现场查验后，发给《分项、分部工程检验认可书》或《竣工证书》。

（4）施工单位应逐月填写《工程质量检验评定统计表》，监理办填写《工程质量月报表》。

（5）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用《监理通知》，督促施工单位执行。

9、工程质量事故处理制度

（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。

（2）工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。

对重大的质量事故和工伤事故，项目监理机构应立即上报建设单位。

（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经项目监理机构同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格。

施工单位应及时上报《质量问题报告单》，并应抄报建设单位和项目监理机构各一份。

对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报项目监理机构；对大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由项目监理机构组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报项目监理机构，由项目监理机构组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。

待事故处理后，经项目监理机构复查，确认无误，方可继续施工。

10、施工进度监督及报告制度

（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，项目监理机构每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。

（2）审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。

11、监理报告制度

项目监理机构应逐月编写《监理月报》，并于年末提出监理办的年度报告和总结，报业主。

年度报告或《监理月报》内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。

12、工程竣工验收制度

（1）竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。

（2）施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全，不正确清晰，不能验收交接。

（3）施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供项目监理机构一份，审查确认完成后报业主，其余分发有关接管、使用单位保管。

交接竣工文件内容如下：

1）全部设计文件一份（包括变更设计）

2）全部竣工文件

3）各项工程施工记录一份

4）工程小结

5）主要机械及设备的技术证书一份

13、监理日志和会议制度

4.3、监理工作程序

（1）驻地监理工作程序

（2）施工招标投标监理程序

（3）施工阶段监理程序

（4）施工阶段投资控制流程

（5）施工阶段进度控制流程

（6）施工阶段质量控制流程

（7）原材料、构件及半成品质量控制流程

（8）工程设计变更程序

（9）工程质量事故处理程序

（10）工程停工、复工程序

（11）隐蔽工程、分部分项工程签认程序

（12）技术联系流程

（13）主要设备采购验收流程

（14）索赔处理程序

（15）工程竣工验收流程

（16）保修阶段的监理程序

4.4、监理人员的职责

4.4.1总监理工程师应履行以下职责

1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，并负责管理项目监理机构的日常工作。

2主持编写监理规划，审批监理实施细则。

3审查分包项目及分包单位的资质，并提出审查意见。

4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。

5主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。

6审查承包单位提交的开工报告、施工组织设计、方案、计划。

7审核签署承包单位的申请和竣工结算。

8审查和处理工程变更。

9主持或参与工程质量、安全事故调查。

10调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期。

11组织编写监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理工作总结。

12审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。

13主持整理工程项目的监理文件。

4.4.2总监理工程师代表或副总监理工程师应履行以下职责

1负责总监理工程师指定或交办的监理工作。

2按总监理工程师酌授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

4.4.3总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表和副总监理工程师

1主持编写监理规划，审批监理实施细则。

2签署工程开工报审表、工程复工申请表、工程暂停令、工程款支付申请表、工程竣工报验单。

3审核签认竣工结算。

4调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期。

5根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。

6审查分包项目及分包单位的资质。

4.4.4专业监理工程师应履行以下职责

1负责编制本专业的监理实施细则。

2负责本专业监理工作的具体实施。

3组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。

4审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，审查本专业设计文件，并向总监理工程师提出报告。

5负责本专业检验批、分项工程验收及相关隐蔽工程验收。

6定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。

7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。

8负责本专业监理文件的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

9核查进场材料、设备、枸配件的原始凭证和检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

10负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

11检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持、强制性标准执行等状况，及时监督处理事故隐患，必要时报告。

4.4.5监理员应履行以下职责

l在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

2参加见证取样工作；检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。

3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

4按设计文件及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

5担任旁站监理工作，核查特种作业人员的上岗证；检查、监督工程现场的施工质量、安全、节能减排、水土保持等状况及措施的落实情况，发现问题及时指出、予以纠正并向专业监理工程师报告。

6做好监理日记和有关的监理记录。

5、监理工作措施

5.1设计阶段监理措施

设计阶段监理，是指监理单位接受建设单位的书面委托，在其建设项目的选址勘察、初步勘察、详细勘察、初步设计、施工图设计各个阶段中，对勘察设计单位进行确认，对勘察设计过程进行监控，对勘察设计成果进行审查的工作。

其目的就是保证参与工程建设的勘察设计单位具备相应的资质和能力，控制勘察设计的进度、概算符合整个工程建设的计划，保障勘察质量满足安全可靠、经济适用的要求。

5.1.1协助发包人组织对施工图纸的审查；

5.1.2协助发包人与勘测设计单位签订施工图供应协议；

5.1.3协助发包人管理与设计单位签订的合同、协议，督促设计单位按监理合同和协议要求及时供应合格的设计文件材料；

5.1.4熟悉设计文件材料内容，检查设计文件材料（包括：

设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等）是否符合原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定；

5.1.5协助发包人核查设计文件材料和各项设计变更，提出意见与优化建议；

5.1.6其他相关业务。

5.2施工阶段监理措施

5.2.1施工监理的质量控制

5.2.1.1质量控制的基本原则

⑴质量控制原则：

坚持“质量第一”的基本控制原则；坚持以人为控制核心；坚持以预防为主；坚持质量标准；贯彻“守法、诚信、公正、科学”的监理职业道德。

⑵质量控制任务：

通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程控制，以及对参加施工单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，实现预控目标。

⑶质量控制目标分解

按“工序质量→分项工程质量→分部工程质量→单位工程质量→单项工程质量”逐级保证的方式保证建设项目总体工程质量。

工程质量的控制也要区分主要和一般的概念，重要工程采取相应特殊措施，确保质量优良。

5.2.1.2工程控制要素（4M1E）

人的控制

（l）在对承包单位进行资质认证和优选时,一定要对项目经理、技术负责人、各专业工长等主要管理人员的个人经历及能力进行考查,随时检查承包人员的情况,发现问题,及时建议建设方撤换,促使承包单位提高整体素质和管理水平。

⑵尤其是针对本工程技术复杂、难度大、精度高、工艺新的工序操作,应由熟悉工程施工工艺、实践经验丰富的技术人员承担。

监理工程师应对他们的技术水平予以考虑,并进行执业资格检查。

⑶根据工程施工的特点和环境,监理工程师应严格控制人的生理缺陷不能从事高空作业等,避免工程质量和安全事故的发生。

⑷监理工程师应严格禁止无技术资质的人员上岗操作,应从各方面综合考虑,全面控制。

材料、构配件的质量控制

原材料质量是工程质量的基础，因此在实施质量控制过程中必须要把原材料质量的控制作为重中之重。

因此，监理工程师应对施工单位报送的拟进场原材料、构配件等的质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。

在实施原材料质量控制过程中，必须认真学习有关图纸和技术资料，按照“强制性条文”中的有关规定，了解设计对材料所提出的规格、品种和质量要求，进行市场调研，了解市场供应情况及价格，对施工单位报送的施工组织设计中关于原材料的组织、订货、运输、存放、验收进行审查，同时检查施工单位是否建立有现场材料管理制度并付诸实施。

方法的控制

（1）施工方案的正确与否,是直接影响目标能否顺利实现的关键。

监理工程师必须结合工程实际,从各方面进行全面分析、综合考虑,力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力,有利于提高工程质量、加快进度、降低成本。

⑵方法是实现工程建设目的的重要手段,监理工程师无论从方案的制定、工艺的设计、施工组织设计的编制、施工顺序的开展和操作要求等,都必须严加控制。

施工机械设备选用的控制

（1）机械设备的选择,应本着因地制宜,因工程制宜,突出机械与施工相结合的特色,对其具有工程的适用性、可靠性、安全性等来予以控制。

⑵机械设备的主要性能参数是选择机械设备的依据,要满足施工需要和保证质量的要求,监理工程师要严格予以审查。

环境因素的控制

⑴根据工程的特点和具体条件,以及影响质量的环境因素,如气象条件、温度、湿度、暴雨、酷暑、严寒等,采取有效的措施严加控制。

⑵加强对自然环境和文物的保护,尽可能减少施工所产生的危害对环境的污染。

要求承包单位完善和健全施工现场管理制度,合理的布置施工场地,使其秩序化、标准化、规范化,实现文明施工。

5.2.1.3日程巡视检查

日常巡视检查监理工作范围：

对施工现场的巡视、检查、检验、验收、实物计量、协调等工作，均属于日常巡视检查监理工作。

日常巡视检查时间

地面监理人员每日必须上、下午各巡视检查一次，累计巡视检查时间不少于3个小时。

井下巡视检查时间遵守上下井管理制度。

监理员巡视检查监理工作责任

⑴保证巡视检查时间；

⑵填写有关记录；

⑶发现问题，立即向项目总监报告；

⑷拟写整改（预控）监理通知，报项目总监批准后发出；

⑸跟踪落实。

项目总监巡视检查监理工作责任

⑴保证每天巡视检查时间不少于两个小时（会议时间除外）；

⑵填写有关记录；

⑶发现问题，立即处理；

⑷发出监理通知；

⑸跟踪落实。

专业监理工程师巡视检查监理工作责任

⑴保证巡视检查时间；

⑵填写有关记录；

⑶发现问题，及时处理并向项目总监报告；

⑷拟写整改（预控）监理通知，报项目总监批准后发出；

⑸跟踪落实。

巡视检查监理发现问题的处理

⑴发现施工单位违规操作，应责令其整改，并及时发出整改通知；

⑵发现危及工程质量、施工安全的，应立即向项目总监报告，由项目总监采取应急措施，并迅速发出整改通知；

⑶发现对后续施工或其他专业工程产生质量或安全隐患的，应责令施工单位整改，同时发出整改（预控）通知。

重大问题及时报告

⑴不能有效制止施工单位违规行为时，应上报业主和政府有关主管部门；

⑵凡报告政府有关主管部门的事项，应同时报告公司。

巡视检查监理记录

⑴每天填写监理日志（巡查记录表）；

⑵如某时间段进行了旁站监理工作，则该段时间只须填写《旁站监理记录表》。

巡视检查监理记录的检查

⑴每天下午下班前半小时将监理日志（巡查记录表）交项目总监检查；

⑵项目总监次日晨会通报监理日志（巡查记录表）检查情况，安排当日工作。

5.2.1.4旁站监理

监理项目部应建立和完善旁站监理制度，明确各人员的职责，定期检查旁站监理人员的到位情况、旁站监理记录和旁站监理工作质量，其中主要是要合理设置旁站部位和制订科学有效的旁站监理措施。

旁站监理措施

施工单位根据监理单位制定的旁站监理方案与措施，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序施工前24小时书面通知监理项目部。

监理项目部安排旁站监理人员，按照旁站监理方案实施旁站。

1．旁站监理前的准备工作。

编制旁站监理方案，制定制度，落实人员，明确内容、部位或工序，配备必要的设备或仪器；

2．旁站监理过程中，根据施工进度在