兴华出租安全标准化建设管理体系.docx

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兴华出租安全标准化建设管理体系

安全生管理体系

第一部分安全组织管理标准化体系

为了进一步落实公司安全管理职责，根据“一岗双责”的原则，强化公司安全管理，建立和完善服务、环境和安全“三位一体”的管理组织保障体系，落实安全管理责任，减少或杜绝种类安全事故的发生，实现公司经济发展目标，特制定安全组织体系管理标准。

第一条健全的安全管理组织体系。

公司成立安全生产领导小组，主要负责人李明华同志任小组组长，崔伟同志任副组长，有关部门的负责人定期研究本部门的安全管理工作，综合、协调公司的安全工作。

安全生产领导小组要切实履行职责，督办安全生产小组所议定的事项。

第二条建立安全监督管理工作机构。

公司配备与安全管理相适应的专职工作人员，把预防工作作为安全的第一要素，负责公司安全管理工作,并组织开展安全检查。

第三条建立和逐步加强应急响应体系。

保证在需要的时候应急系统正常工作。

第四条落实工作机构安全工作经费。

保障安全管理工作所必需的工作经费，将安全工作经费纳入预算，落实预算工作经费，保证安全管理活动有序开展。

逐步改善安全工作机构的办公条件。

根据安全工作机构基本的需要，逐步配置必要的工具、物品。

第五条建立可持续的管理体系，制定安全工作绩效考核机构，使公司进一步“科学、安全地发展”。

第二部分安全管理的方针、目标、构架和领导责任体系

一、安全生产方针

紧紧围绕“加强教育，强化责任，细化措施，安全发展，重在落实”的主要内容，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。

坚持以人为本，以安全为中心的理念，以强化提高安全标准化为主线，以完善安全环保基础工作为手段，全面落实安全生产责任制，充分发挥各部门安全员的积极性，及时检查和消除各安全隐患和不安全因素，杜绝各种安全事故发生，为公司的生产经营提供可靠的安全保证。

二、公司安全生产目标规划

1、杜绝重特大责任交通事故，死亡人数为“0”；减少一般事故，降低行车违法行为；

行车责任安全事故起数1.26/百车；

行车责任安全事故死亡人数0.03/百车；

行车责任安全事故受伤人数1.26/百车；

行车责任安全事故百车直接经济损失率低于10万/百车；

行车责任安全事故百车公里事故起数1.26%

行车责任安全事故百车公里伤亡人数0.03%

2、至2015年，企业无重大安全、职业安生健康事故，人员轻伤和其它一般安全事故率≤0.3%。

3、至2020年，企业无重大安全、职业安生健康事故，人员轻伤和其它一般安全事故率≤0.2%。

4、安全投入指标

10年内安全目标：

（1）无重大火灾、工伤设备、交通事故，无影响社会稳定事件。

（2）千人重伤率为零

（3）千人负伤率：

≤0.3%

三、成立安全生产领导小组及职责分工

1、成立安全领导小组，设立安全科

为认真贯彻上级各部门的部署，落实开展各项的安全生产工作措施，确实保证公司的安全生产工作方案的执行，公司成立安全生产领导小组，设立专职安全人员和部门。

2、安全领导小组成员职责分工

安全领导小组主要职责：

研究协调重大安全问题；对公司安全生产工作进行统一领导、统一安排、统一部署；督促检查员工、各车车主、驾驶人员贯彻执行有关安全生产的决定及法律、法规和标准；组织公司安全生产检查，督查事故隐患整改；协助上级部门安全生产事故的处理；组织开展安全工作经验交流和安全生产（管理）考评工作等。

安全生产第一责任人：

全面主持公司安全生产的管理工作，组建健全安全生产管理机构，安排部署和督促检查建立各项工作制度，及时召开安全生产工作会议、安全生产小组会例会，研究解决安全生产工作中的突出问题；

安全生产负责人：

协助实施公司安全生产的管理工作，协调安全生产管理机构的健全，安排和督促检查建立各项工作制度，及时召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的存在问题，负责公司安全生产监管方面对外联络畅通和安全生产文件资料档案的建立；

安全员：

在安全小组的领导下开展公司全部的安全管理工作，督促检查建立各项工作制度，及时召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的存在问题，负责安全生产文件资料档案的建立，协助负责各车维修、综合性能检测、隐患排查等方面的安全生产监管工作。

四、安全生产岗位结构

按“一岗双责”安全责任理念，设置公司的岗位，公司任何在岗人员在管理从事生产服务的同时，必须把安全放在首位。

公司岗位结构如下：

经理

↓

副经理

↓↓↓

办公室财务科安全科

↓↓↓

（助理）（出纳）（安全员）

↓

公司各车辆、及驾驶人员

五、岗位主要职责

（一）、总经理主要职责

1、认真学习贯彻国家及行业主管部门关于道路运输、安全生产的法律法规及相关规定，全面负责公司安全生产工作。

2、负责制定公司各项安全生产岗位职责、岗位操作规程、安全生产应急预案、安全考核奖惩等各项规章制度。

3、负责制定公司安全生产年度工作计划，对安全生产进行年度总结。

4、负责对公司安全科长、安全员等安全生产重要岗位人员的聘用。

5、负责召集公司安全生产领导小组会议。

6、负责对公司各岗位安全生产情况的监督检查。

7、保证安全生产专项经费的足额提取和投入。

8、发生重、特大险情或事故，按照职责分工立即启动应急预案，委托分管负责人或带队前往处置。

9、负责组织对重大安全事故的调查处理工作，严格落实事故处理“四不放过”的原则，并对事故进行及时的汇报。

（二）、副经理主要职责

1、协助公司经理做好安全生产管理工作，并对公司及所分管的科室所承担的安全生产监管负主要责任。

2、认真执行国家、上级和交通行业的安全生产方针、政策、法律、法规和制度，及时纠正在安全生产工作中的失职、违章行为。

3、受经理委托负责组织召开安全会议，分析安全生产形势，及时解决安全生产中的重大问题，并组织实施。

4、根据上级有关法律、法规，结合公司实际，组织制定安全生产规章制度及预防措施，并组织实施。

5、组织从业人员和职工实施安全教育和安全培训。

6、组织开展安全检查，落实重大安全隐患的整改。

7、组织有关人员对安全生产事故进行调查处理，按照“四不放过”的原则严肃处理事故，按照事故报告制度、程序及时上报。

8、督促分公司各科室、部门认真履行好各自的安全监管职责，建立健全有关基础资料。

9、按照上述安全管理职责，制定年度工作计划并在当年工作中落实。

（三）、办公室人员主要职责

1、认真贯彻、落实、学习公司的各项规章制度，积极探索新业务，不断提高业务能力和服务水平；

2、协助处理公司领导交办的工作，及时传达会议的决议和指示，检查督促各管理人员、司机对公司决议、精神的贯彻执行情况；

3、对公司的现行的管理模式及政策环境进行有计划有步骤的研究、综合分析，供领导参考；

4、负责搜集资料，草拟公司的年、季度工作安排，总结以及综合性文件、报告等；

5、做好接待工作，负责办公用品管理工作；制度实施细则及工作程序，监督贯彻执行；

6、负责对货运司机的职业道德、思想教育和管理，加强对挂靠车的教育，做好接待客户工作，与客户密切来往，听取意见，不断开拓公司业务，争取新的客户。

7、负责公司文件的起草、编制、收发，并做好记录；做好公司的会议记录；

（四）、财务科出纳员主要职责

1、在会计领导下,严格执行财务制度，执行《会计法》；

2、办理现金收付和银行结算业务，登记现金和银行日记帐，做到日结月清，帐款相符。

3、保管现金和有价证券，对空白收据和空白支票要严格管好，专设登记薄登记，认真办理领用、注销手续。

4、积极主动催收各项应收的款项，将收到的款项及时存入公司的银行帐户。

5、积极配合会计做好核算工作，会计凭证及时传递。

6、及时与银行对帐单核对，对未达帐款项做好调节表，如发现问题及时处理。

7、负责审核公司签发的工资和奖金，组织发放。

8、各有关的原始资料要装订成册妥善保管。

（五）、安全员主要职责

　　1、负责完成安全领导小组及安全科下达的安全生产目标任务，随时掌握安全生产动态。

2、按照行业主管部门对出租车驾驶员的各项条件和要求，对公司新聘驾驶员进行资格审查。

3、负责建立驾驶员技术档案，资料齐全。

4、负责处理交通事故，及时赶赴事故现场，详细记录事故情况，对事故处理坚持“四不放过”的原则。

5、负责办理车辆投保和续保、理赔手续，确保投保率达100%。

6、负责制定对驾驶员的安全考核试题。

7、负责对新聘驾上岗前的专项培训，并对其进行理论考核。

8、负责组织实施驾驶员各种安全学习，增强驾驶员交通法制观念。

9、负责组织“春运”、“打非治违”、“安全生产月”、“百日安全生产活动”等安全活动的宣传、实施工作。

10、负责监督安全经费的提取、运用，制定安全经费的运用预算。

11、负责有关安全生产的文件、资料、照片的存档。

12、负责缴纳车辆的各种税费。

13、负责驾驶员的人身意外保险投保、理赔。

14、负责公司安全领导小组的日常工作事务

15、完成公司领导交办的其他工作。

（六）、驾驶员岗位职责

1、认真学习贯彻《道路交通安全法》、《道路运输条例》、等国家及行业主管部门关于道路运输安全生产的法律法规，文明驾驶，安全行车。

2、严格遵守公司各项规章制度和机动车安全驾驶操作规程，有与准驾车型相适应的驾驶证和从业资格证，持证上岗。

3、掌握所驾车辆的技术特征，负责车辆的日常保养，在发车前、行车中、收车后做好车辆证照、车辆技术性能的自检，发现安全隐患及时向公司报告进行维护和修理，严禁带病上路。

4、熟悉运行线路的道路状况。

5、协助安全人员管理所驾车辆的证照，按时参加车辆年检、综合性能检测、二级维护、年度审验及投保业务。

6、加强自身管理，保持良好的精神状态和旺盛精力，不开情绪车、疲劳车，不随意将车交于他人驾驶。

7、积极参加安全例会和安全教育培训，不断提高在恶劣道路条件下的应急处置等驾驶技能。

（七）职业健康管理人员主要职责

1、开展职业安全健康宣传工作：

通过墙报、公示栏、会议、培训、张贴标语等形式开展职业健康宣传。

2、开展职业健康教育培训工作：

了解关于安全生产的方针、政策和《安全生产法》、《职业病防治法》、《作业场所健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》、《劳动防护用品监督管理规定》等；学习各种安全生产管理制度和安全技术规程，学习本职工作的安全技术规程、职业健康操作规程，了解主要职业危害因素和防范措施。

3、规范劳动防护用品的使用和管理，保证职工安全与健康，预防生产安全事故发生和职业危害；教育和督促职工正确使用和佩戴劳动防护用品。

4、加强职工职业健康管理工作，保证职工健康安全。

5、负责组织对公司职业危害因素的辨识、评价、制定职业危害防治措施；负责职业病危害因素的统计、报告和管理工作。

6、负责法律法规要求的有关职业健康管理的其他工作。

第三部分安全管理制度标准化体系

一、安全生产责任制

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以本质安全为核心，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，“安全责任重于泰山”的思想，正确认识和处理安全与生产的关系，当生产与安全发生矛盾时，生产服从于安全。

实行全员安全责任制，和“一岗双责”（在坚持本岗位工作职责的同时，承担安全方面的责任）制度，严格落实安全生产的主体责任。

公司及公司所属各科室是安全生产的责任主体，单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面责任；分管负责人和其他负责人严格落实“一岗双责”，对分管范围内的安全生产负责。

设立安全生产领导小组，成立安全生产管理职能部门，具体负责公司安全生产日常管理。

公司安全生产领导小组组长由经理任主任，分管安全的副经理任副主任，公司相关职能处室主要负责人任成员。

设立安全生产领导小组办公室，办公室设在公司安全科，办公室负责人由安全科责人兼任。

具体负责公司安全生产的组织、指挥、协调和管理工作。

按规定在各级安全管理部门配足配齐专（兼）职安全管理人员。

形成一个纵向到底、横向到边、职责明晰、齐抓共管、保障有力的安全生产工作管理格局。

二、安全例会制度

为加强公司安全生产管理，提高安全生产管理水平，根据相关安全生产法律法规和规章，特制定本制度。

一、公司安全生产会议为安全生产领导小组会、安全生产例会等。

二、安全生产领导小组会每季度召开一次，由安全生产领导小组组长主持，小组全体成员参加，组长传达近期安全形势，并听取大家的工作汇报情况，及部署下阶段工作的重点和措施；安全生产例会安全例会每月召开一次，由全体驾驶员参加，公司经理主持传达上级会议文件精神，总结上阶段情况，分析存在问题，及时向驾驶员通报最近新发生交通事故处理情况，时刻提醒驾驶员要安全行车

三、根据安全生产形势（如上级紧急通知、重要活动、发生重大事故等），不定期召开安全工作会议。

四、安全会议有会议记录、会议签到记录；安全生产例会有会议议程、时间、地点、主持人、参会人员，并提前通知。

五、安全生产领导小组会议、安全生产例会参会人员不得少于应到人数的80%，未参加会议的人员，待回来后补会，补完之后签到。

六、无故不参加安全会议者，每次罚款50元。

三、文件和档案管理制度

为加强公司安全生产文件和档案管理工作，使安全文档管理科学化、规范化，结合公司实际，特制定本制度。

一、安全文书档案资料的归档

安全科应将有关安全生产的文件、档案、会议记录及安全生产基础资料等进行归集整理、分类存放保管，以便备查。

1、文档管理总体要求

（1）安全文书档案按要求分类归档，立卷标志清楚、醒目、便于识别、查找；

（2）以类和卷宗总数为基础，建立年度索引目录；

（3）从立卷开始，边续建立档案索引。

2、对安全文档系构成分类、管理的其它要求，安全科建立并妥善保存职责范围内相关的文档；

3、安全文档内容

（1）相关法律法规；

（2）安全生产管理制度；

（3）安全生产职责；

（4）年度收文和发文；

（5）安全会议记录；

（6）安全生产监督检查、隐患排查整改记录；

（7）安全事故记录；

（8）安全责任处理记录；

（9）安全生产教育培训记录；

（10）目标分解、落实及考核记录；

（11）日常性安全记录及相关资料等；

（12）驾驶员管理；

（13）车辆管理；

（14）其它内容。

二、安全文书档案资料的贮存

1、整理后的安全文档贮存在公司安全科，并做好标识，注明保存期限（日常性资料和记录保存期限为3年）。

2、做好安全文书档案资料的保管工作，做到档案内容不外传，做好资料的防潮、防霉、防损工作，保证资料不损坏、不散失。

3、经常性的做好档案资料的收集、整理和归纳工作。

三、安全文书档案借阅

1、除保管部门人员外，其他人员查阅安全档案需经安全科长同意。

2、所有人员查阅档案时防止损害档案。

3、不得在档案上作任何标记和符号、不准撕毁、涂改档案。

4、安全文书档案一般不借出，如确因工作需要必须借用时，应征得安全科科长同意，并做好保密工作。

四、安全生产费用提取和使用管理制度

为认真做好安全生产经费管理工作，确保各项安全生产措施的落实，促进公司安全生产。

根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产条例》等国家安全生产法律法规，结合公司安全生产实际，特制订本方案：

第一条安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

第二条根据上级交通部门的相关规定，公司安全生产费用投入的标准为公司营业收入的1.5%提取。

第三条安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理，在以下范围内使用。

（一）安全管理经费投入：

1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。

包括作业场所的监控、检测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏等设施设备；车辆安全状况检测及、维护系统、附属安全设备等。

2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

3、安全生产检查与评价支出。

（二）教育培训经费支出

1、配备教育设施设备支出。

2、安全技能培训资料支出。

3、应急救援演练支出。

4、安全宣传支出。

（三）年度安全事故隐患整改专项资金投入

1、重大危险源、重大事故隐患的检查、评估、监控、整改支出。

2、其他与安全生产直接相关的支出。

安全费用优先用于满足安全管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

公司财务科对公司安全费用实行集中管理，统筹使用。

提取的安全费用实行专户核算，在规定范围内安排使用。

年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出费用按正常成本费用渠道列支。

（四）安全生产费用管理职责。

1、公司经理对安全生产费用全面领导。

审批安全费用提取、安全投入计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况年度报告。

2、其他负责人按照职责分工，对各自分管工作范围内的安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理。

3、对不按规定使用安全资金的，公司将依照有关规章制度给予处罚，罚款数额由公司安全领导小组核定，罚款收入，应如数上缴公司安全生产专项资金帐户，统一调配使用。

五、设施、设备货物安全管理制度

设施、设备、货物的安全管理工作必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，必须坚持设备与生产全过程的系统管理方式，必须坚持不断更新改造、提高安全技术水平的原则，为了能及时有效地消除车辆、设备运行过程中的不安全因素，确保公司财产和人身安全，根据公司实际，特制订本制度。

一、设施、设备的选购

1、必须坚持“安全高于一切”的设备设施选购原则，要求做到设备运行中，在保证自身安全的同时，确保操作工的安全。

2、设备管理人员应根据本公司车辆运营的特点，广泛搜集信息，经过论证提出初步意见报总经理批准实施。

二、设备设施使用前的管理工作

1、制定安全操作规程

2、制定车辆及设备维护保养责任制

3、安装安全防护装置

4、员工培训,内容包括设备原理、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等。

三、设备设施使用中的管理工作

1、严格执行《设备安全管理制度》,由公司安全科监督落实情况；

2、车辆及、设备操作人员须每天对自己所使用的车辆、机器做好日常保养工作，运用过程中设备发生故障应及时给予排除；

3、为了便于操作工日常维护保养，由经理和安全管理人员负责检查实施；

4、预检预修是确保设备正常运转，避免发生事故的有效措施，设备管理人员根据设备状况和使用寿命，预先制定出安全检修周期和检修内容，落实专人负责实施，将设备质量保持在最好状态，确保设备从本质上的安全性。

四、设备设施维护保养制度

1、设备运行与维护坚持“实行专人负责，共同管理”的原则，精心养护，保证设备安全，负责人调离，立即配备新人；

2、操作人员要做好以下工作：

（1）自觉爱护设备，严格遵守操作规程，不得违规操作；

（2）设备按照要求经常性的加注润滑油，防止过度磨损；

（3）设备要定期更换、强制保养、保持技术状况；

（4）建立设备保养卡片，做好设备的运行、维护、养护记录；

（5）保持设备设施清洁，场所窗明地净，环境卫生好。

五、设备设施检查制度

1、每年对生产设备进行检查一次，设备及相关设施不全的，要及时购买补充；

2、每年由维修人员，根据生产需要和设备实际运转状况，制定设备修理计划；

3、设备修理完工后，必须进行质量检查的验收；

六、严格执行设备管理过程中的记录制度

建立设备技术管理档案，即在设备生产全过程的状态，按章设备选别，设备维护保养、维修、检查等程序运行，由负责人和主管领导签名确认保存。

六、安全生产培训和教育学习制度

为了使从业人员了解公司情况，熟悉有关营运法律、法规的规章制度。

迅速掌握经营特点和服务规范，尽快适应岗位工作要求特制定本制度。

第一条:

培训教育对象:

公司全体从业人员。

第二条:

培训教育的实施办法:

适时教育与集中综合培训相结合，上岗前和岗位培训教育相结合的办法。

每季度组织一次安全知识学习。

1、岗位教育:

对已在岗，但有发生违章、违纪、投诉事故的，进行不定期集中培训。

2、上岗前集中教育及上岗后部门的适时教育。

第三条:

培训教育内容:

法律法规教育、职业道德教育、公司规章制度教育、安全行车、规范服务教育等。

第四条:

培训教育由公司统一安排并落实安排专人上课。

1、遵纪守法和公司情况、职业道德教育由公司安排。

2、安全行车和规范运营由安全科安排。

第五条:

培训教育实行签到制:

参加人员必须签字，以确认按时参加教育培训。

第六条:

培训教育活动安排，根据情况和人员多少定期和不定期进行。

（一）安全教育培训是提高从业人员岗位安全操作技能和安全防范能力的一种教育形式，具有全面性、系统性和针对性的特点。

也是加强安全源头管理，强化安全基础管理的一种必不可少的手段，各级各部门必须充分重视和认真对待安全培训工作，加强师资力量，提高培训质量，不断提高广大安管人员的安管业务素质，增强广大从业人员岗位安全素质和安全技能。

（二）根据公司安全生产情况，把对各级安全责任人的培训作为重要的内容，提高安全生产法制意识，树立“安全第一”的思想，严禁违章指挥，坚决做到安全与生产发生矛盾时不生产、事故隐患未得到消除时不生产、防范措施不落实时不生产。

同时切实重视对安全管理人员的业务培训，对基础管理日常化、规范化、标准化的工作要求，是安管业务培训的基本内容。

同时要加强安管人员责任意识和危机意识，增强安管工作的主动性、积极性和前瞻性，不断提高安管水平。

（三）有针对性搞好培训准备工作，搜集各方资料和数据，形成系统的培训依据，有针对性地组织各类从业人员的专题培训，培训结束后还应组织相关内容的考查或考试，检验培训的效果。

（四）安全教育培训的主要内容：

1、国家颁布的相关法律法规、各级政府的各种安全规章和有关国家标准、行业标准，以及企业内部安全生产规章制度等，认真组织对《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《工伤保险条例》、《企事业单位内部治安保卫条例》等法律的学习；

2、各有关岗位的安全操作规程和岗位安全责任；

3、雾、雨、冰、雪、洪水、台风等特殊气象条件下的行车特点及其安全操作方法；

4、春、夏、秋、冬四季和夜间行车特点及注意事项；

5、节日运输和特殊路段行车特点及安全措施；

6、高速公路行车特点及安全措施；

7、行人行进、非机动车及摩托车行车特点及安全对策；

8、线路安全操作规程及危险路段对策；

9、安全生产事故典型案例，事故预防心理学；

10、新工艺、新技术、新设备的安全操作知识；

11、安全生产事故防范和应急措施、自救互救知识及突发事件的处置；

12、安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维修和保管知识；

13、经营服务规范和质量管理要求，职业道德、职业责任及职业纪律的职业素质教育；

（五）进一步加强“阳光交通·和谐之旅”品牌的创建和管理，减少各类服务质量事故和安全隐患，加强对驾驶人员的日常培训与管理，将其列入正常的安全培训教育管理范畴，使之经常化、正规化。

（六）认真吸取事故教训，不断加强对重点人员、重点岗位的专项培训教育：

1、驾驶员每年接受教育培训时间不少于70学时。

（七）根据国家有关规定，单位负责人、安全管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训不得少于12学时；从事危险作业人员（特殊岗位、工种人员）每年培训不得少于8学时；其他人员每年接受安全生产培训不得少于4学时。

（八）安全教育培训必须建立专门的培训档案，详细、准确记录培训情况。

档案材料主要有培训登记表、培